随着城市化进程的加快
第一篇：随着城市化进程的加快
随着经济的快速发展和城市化进程的推进
随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。现就我区社区党组织如何发挥作用提出以下意见。
一、指导思想：全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合争创国家级“和谐社区建设示范区”实际，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为我区社区建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务：力争利用三年时间，通过全区上下共同努力，社区内“两类”党组织应建组建率达到100%，全区建成5个社区党建工作精品示范点，党建品牌30个，发展党员100名，社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：
1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。
2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。
3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展争创国家级“和谐社区建设示范区”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。
4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。
三、工作措施
(一)发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质
1、对党建工作要有新认识。社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：一是社区党建工作是创建和谐社区建设的需要。经济发展和社区人口的增加，要求党要在社区的各个领域必须取得主导优势，就必须依靠社区各基层党组织的作用，形成强大的渗透力、影响力和控制力，为和谐社区建设服务。二是社区党建工作是党组织和党员职责的体现。社区作为各单位和党员生活或工作的区域，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就要得到充分体现，各负其责，共同在社区建设中发挥主导作用。三是社区党建工作是服务居民群众的需要。社区居民的服务需求呈现多元化、个性化的特点，社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成
为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。
2、有针对性开展培训学习。按照分级分批培训的原则，有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基础。深入学习中国特色社会理论体系，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”和科学发展观、十七大精神、区委八届十次全会精神等重要思想的学习，真正打下过硬的“理论基础”;二是打牢业务基础。通过参加市、区两级培训班，举办社区党建、法律、计生、劳动保障等基础知识培训班，建立西安区党建网站等方式，加强对业务知识的学习，刻苦钻研业务，为党组织和党员发挥作用打下“业务基础”;三是打牢政策基础。社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。
3、有规律性开展党务工作。社区党建工作要有连续性，定期开展活动、部署工作，使党组织凝聚力进一步增强。一是定期开展活动。结合创先争优和社区实际，开展党味浓、群众积极广泛参与的活动。二是定期部署工作。将上级的要求和社区党组织的近期工作有机结合，并及时进行部署和落实。三是定期总结工作。对一段时间的工作，要进行整理总结，查找问题和不足，便于下一步党建工作的开展。
(二)发挥社区党组织作用，建立发挥作用的平台。
1、开展党建品牌创建活动。广泛开展以“一个社区一个特色，一个社区一个品牌”为主要内容的党建特色社区群创建活动。一是精心挖掘培育。认真总结提炼各社区党建工作的好做法、好经验和新成果，把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。二是公开评比命名。建立党建品牌登记备案制度，对已成熟的品牌项目，填写《党建品牌创建申报登记表》，撰写党建品牌综合材料，按党组织隶属关系，自下而上逐级申报。街道党工委对申报党建品牌进行拉练式考核评比，切实保证党建品牌创建的公开、公平、公正和高质量。三是发挥示范作用。街道党工委要加强对党建品牌创建工作的跟踪督查，指导在社区建立品牌创建工作示范点。有计划地组织党建品牌单位与后进党组织结成共建对子，帮助指导后进党组织在抓好党建基础性工作的前提下，积极开展创建党建品牌活动，进一步增强党建品牌的感染力和牵引力。
2、开展创先争优评比活动。一是以“五好五带头”为目标开展好创先争优活动。努力实现“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。二是以争创国家级“和谐社区建设示范区”为主题开展创先争优活动。围绕深化和拓展“创建五有社区，实现六心目标”活动，推行“四权”运行模式，通过党员责任区、党员示范楼院、党员志愿服务活动等形式发挥党组织和党员作用。三是评选表彰。街道党工委对社区党组织开展创先争优活动情况进行考核，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励，表彰要注重工作实绩和社会公认度，听取党员和群众意见。对优秀党组织和表现突出的党员逐级推荐到区、市级进行表彰奖励。
3、开展载体创新活动。在深入开展创先争优和创建党建品牌活动的同时，针对社区党组织实际情况，以筹划主题鲜明、内容充实、适合社区党组织特点的党建工作活动载体。一是结合街道党工委(社区)实际创新。不断拓宽帮扶的平台，在社区党组织中开展便民服务承诺活动，并在实际工作中建立和完善党员干部帮扶特困群众和工作机制。二是结合区域资源创新。运用区校共建、军地共建、企区共建等多种载体，开展创新活动。建立爱心救助驿站、健身活动驿站、知识陶冶驿站、日间照料驿站、心里沟通驿站、爱心救助超市等载体。三是结合党员特点创新。发挥个人的优点和长处，为社区党建做贡献。创建红色宣传车、党员先锋岗、党员摊位等载体，切实发挥党员的先锋模范作用。举办反腐倡廉图片展，使居民群众及广大党员受到教育。
(三)发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。
一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成区、街道和社区三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。
第二篇：随着城市建设步伐加快[定稿]
随着城市建设步伐加快，城市的硬件设施逐步完善，保持良好的城市环境需要有高素质的管理队伍，“数字化城管”平台的建立，对城市管理工作和城管人也提出了更高的要求，在新的历史条件下，落实爱岗敬业、勤政高效、执法为民、服务于民的要求，切实履行职责，提高工作效率，就必须加强工作作风建设，作为中层干部，我认为应该做到以下几点：
加强工作作风建设，要提高政治素质，充分发挥表率作用，作为执法人员良好的政治素质是同一切违章行为和现象作斗争的精神支柱，是铸就高尚人格的灵魂。中层干部在工作中既是一线战斗员、指挥员，也是组织上在前沿阵地的一面旗帜，其行动能够带动一个集体，反之，也可能涣散一群人这就需要我们必须不断加强政治学习，努力践行“三个代表”，树立正确的世界观、人生观、价值观，具备吃苦在前、甘于奉献的精神，才能使自己具有向心力和凝聚力。
加强工作作风建设，要增强业务素质。业务素质决定工作成效，只有具备过硬的专业素质，才能切实履行好职责，才能做到公正执法、依法行政，才能做到工作效率事半功倍，所以我们必须与时俱进，不断掌握业务知识和技能，对城市管理中的问题和矛盾认真调查，分析研究，做到耳熟能详、了然于胸，达到运用自如、得心应手。
加强工作作风建设，要发扬不怕困难、冲锋在前的作风。城市管理是一项天天抓、时时抓、反复抓的社会系统工程，对于影响市容的违章行为者大部分是闲散无业人员、下岗职工和外来人员等弱势群体，而这些人员利用这种所谓弱势来抗拒和阻碍管理和执法，作为中层干部发挥党员干部要做到有问题想在前，有任务冲在前，有困难走在前，有压力顶在前，用实际行动感召队员，打击违章行为，扼制违章者的气焰。
加强工作作风建设，要发扬文明执法、雷厉风行的作风。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保证公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。作为一名执法人员，必须依照法律法规规定的权限和程序办理案件，从快、从严打击违法行为，不搞“态度执法”、“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠、纠违必罚、处罚有据，才能更好地服务社会、服务群众。
加强工作作风建设，要增强廉洁意识和自控能力，“公生明、廉生威”，作为党员干部始终保持清正廉洁、一身正气，要建立牢固的思想道德防线和党纪国法防线，自觉抵御各种诱惑，管好自己的眼不该看的不看，管好自己的手不该拿的不拿，管好自己的腿不该去的不去，做到“无欲则刚”，工作起来才不会缩手缩脚、畏首畏尾。
加强工作作风建设，要牢固树立服务意识。始终把群众“赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，以群众的呼声为第一信号，把事情做到群众的心坎上，从群众最需要的事做起，从群众最期盼的事做起，从群众最关心的事抓起，进一步树立“市容与繁荣、管理与服务”并重的思想，把服务群众之事做好、做实。
总之，城市管理工作任重道远，作为城管部门的中层干部必须要有干一行、专一行、爱一行的敬业精神，要有较强的政治素质和较高的专业素质，要有团结拼搏、不怕困难、连续作战的工作作风，要有廉洁奉公、严格执法、遵章守纪、抵御诱惑的决心，才能在岗位上有所建树，才能带出勤政高效的管理队伍，才能确保达到执政为民、服务于民，才能弘扬“把服务留给社会、把奉献留在岗位”的城管精神。
周总理说过：“国家安危，公安系于一半。”公安机关是国家的“刀把子”、“减压器”和社会经济的“助推器”，肩负着神圣的历史使命。而人民警察，是公安机关战斗实体的必备要件。那么，如何做一名优秀的人名警察，值得深思。
人民警察的职业是神圣的，做一名人民警察是光荣的。神圣意味着正义和尊严，光荣体
现了无私和奉献。做一名优秀的人民警察，要从思想上认清和理解自己所肩负的责任，要做好面对一切艰难险阻的准备，要不怕困难，无私奉献，全心全意为人民服务。
(一)认清和理解自己所肩负的责任
维护国家稳定，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，预防、制止和打击违法犯罪，保证党和国家的利益不受侵犯，保证社会长治久安，保卫人民当家做主的地位，保证人民安居乐业，这是公安机关做肩负的使命和职责。
作为一名优秀的人民警察，必须从思想上认清和理解自己所肩负的这份责任。穿上警服的那一刻，就意味着肩膀上扛起责任。
(二)做好面对一切艰难险阻的准备
目前，就我国公安机关当前的形势来说，困难还很多。
从建国到现在，半个世纪的风雨沧桑，变的是环境，不变的是公安机关的职责。面对日益复杂和更趋繁重的工作，作为名优秀的人民警察，要做好面对一切困难的准备。有求必应;加班加点;应对各种行动、检查、活动;面对歹徒时与其斗智斗勇。。。。
(三)不怕困难，无私奉献，全心全意为人民服务
群众无小事，作为一名优秀的人民警察，要时刻把人民群众的利益放在第一位。让人民群众切实感受到公安机关执法为民的承诺。
当群众有困难的时候，要想尽一切办法帮其解决。也许，自己也有很多困难摆在面前等待解决，但是，必须不怕困难，舍小家顾大家。只有这样，才能体现全心全意为人民服务的宗旨，才是作为一名优秀人民警察的必备素质
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理，着力加强基层基础建设，着力强化农村社会治安综合治理，确保国家安全和社会大局稳定，为保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
人民警察必须做到：
(一)秉公执法，办事公道;
(二)模范遵守社会公德;
(三)礼貌待人，文明执勤;
(四)尊重人民群众的风俗习惯。
人民警察必须执行上级的决定和命令。
人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。
面对严峻的治安形势，如何将公安队伍锻炼成政治可靠，纪律严明，素质过硬，反应灵敏，保障有力，具有较强威慑力和战斗力的精锐队伍，应切实抓好四方面素质。
一、政治上要可靠
做一名警察的首要前提就是政治可靠，这是因为警察不同于其他工种，执行的任务常常带有浓烈的政治色彩，如果政治不可靠，极有可能被反动组织拉拢腐蚀，从而给公安工作造成极大的损失。所以，作为一名警察，我们首先要端正思想，摆正位置，积极主动的去了解时事政治，了解社会治安形势，掌握敌情动态，以便更好的完成上级交办的各项任务。
二、身体素质要过硬
把公安队伍建设成为具有较强威慑力和战斗力的实体，故而身体素质的好坏是从警的最起码条件。这也突出了警察这个特殊职业所在。既然是精锐，就得有个精锐的样子，因为身体素质的好坏最直观。试问?如果一个瘦小软弱的警察站在一个高大威猛的暴力犯罪分子面前，能有威慑力吗?所以警队的训练要贴近实战，从严，从难，要进行高难度的体能和技能训练，因此平时要多注重提高自身的身体素质，刻
苦锻炼，尤其是耐力和爆发力的训练，力争把身体锻炼的扎扎实实，为今后执行任务做好铺垫，只有平时多流汗、战时才能少流血或不流血。
三、心理素质要健康
警察要切实加强自身的心理素质修养。警察在处置突发事件面对犯罪嫌疑人时，心理素质的要求是相当高的，心理素质不过关就很难胜任，所以心理素质的养成时不我待，势在必行。现在人的心理承受能力普遍偏低，我们常常听说某某人自杀了，某某人疯了，究其原因，大多是由于心理素质太差而造成的，从某种意义上说心理素质的高低决定了整件事情的成败，心理素质的培养不可小觑。
四、业务要熟练精通
公安业务除了要学习常用的公安业务知识和科技知识之外，还要学习党的方针，政策和国家的法律法规，还有有关射击，搏击专业知识，掌握驾驶，游泳和计算机操作等技术，这些都是至关重要的，我们不但要学会，而且还要达到熟练乃至精通，同时还要学习掌握反恐防暴工作的基本常识和方法，做好反恐防暴的预案和处置工作，只有这样才能，胜任警察的工作。俗话说磨刀不误砍柴功，功到自然成。作
为一名警察，常年处在对敌斗争的第一线，工作充满了危险性和不可预见性，“平时多流汗，战时少流血”，理应成为我们每个警察的座右铭。
怎么样才能当好一名合格的人民警察
践行党的宗旨当好人民警察作为一名年轻的党员民警，牢记党的宗旨，践行党的宗旨，就是要干好本职工作，当好人民警察。必须时时刻刻想到，我们是人民的警察，而不是资本主义国家的警察，我们所代表的是绝大多数人民的利益，专政的对象是极少数与人民作对，与社会主义法律作对的敌对分子。我们工作的出发点就是“立警为公，执法为民”。我们执行的是国家的法律，这一职责是人民赋予我们的权力。但是我们也要清醒的看到，我们是国家公务员，我们是为人民群众服务的公仆。简言之，我们是广大人民群众用他们的辛勤劳动得到的报酬来雇佣我们的。我们只有为老百姓做好服务才是公安工作的根本，没有人民群众的支持，公安工作就是无源之水，无本之木。所以我们广大民警尤其是党员民警，无论职务高低，无论权力大小，无论从事什么警种，都应该立足本职岗位，扎实工作，当好人民的公仆，切实把“立警为公，执法为民”的要求具体深入地落实到各自的工作中去。当然这些大道理是很好讲的，关键是在于如何落实，如何真正贯彻到我们的每一次执法活动中。
如何真正实现“立警为公，执法为民”这一目标。
作为一名党员，首先应该做到“立党为公，执政为民”。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺，这也要求我们在处理每一项工作时都时刻从人民群众的根本利益出发。正如郑培民同志所讲：做官先做人，万事为民先。只有我们把群众利益放在首位，干起工作才不会侵犯群众利益，才不会背离群众，才能得到群众的拥护。任长霞同志之所以会得到当地群众的爱戴，根本原因就是她作为一名人民警察，作为一名公安局长，善于倾听群众的呼声，善于解决群众的实际问题，能够视辖区群众为父母，将自己的全部精力都投身到了维护辖区的社会治安稳定工作中。她之所以能够做到这一点就是缘于她对公安工作的绝对热爱，缘于她嫉恶如仇，敢于碰硬的工作作风，更是缘于她不畏权势，甘于奉献的共产主义精神，缘于她对全心全意为人民服务的全面践行。学习任长霞同志的先进事迹，我们更应该彻底转变执法观念，变“管理”为服务。以往我们不论是从学校接受的教育还是走上工作岗位后的认识，都片面的以为人民警察是社会的管理者，人民群众是我们的被管理对象。结果造成我们个别民警以管人者自居的居高临下的心态，在执法过程中就会伤害群众的感情，侵犯群众的利益。通过深入学习党章，对为人民服务的宗旨才有了深化的认识，现在想来，其实道理很简单，我们新时期的民警也是从群众中来的，和其他社会成员相比，只不过是社会的分工不同，而无其他任何差别。
其次，我们要勤奋学习，扎实工作，努力开创公安工作新的局面。只有勤奋学习，苦练本领，才能提高实践“三个代表”重要的本领，才能更好地为人民服务。古语道“工欲善其事，必先利其器”。作为共产党员，勤奋学习是增强党性，提高本领，做好工作的前提。当今社会是知识创新，终身学习的社会，我们要针对自身的行业特点和工作需要，不断提高科学认识和分析形势的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想认识统一到中央对当前国内外形势的重大判断上来，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性，提高理论联系实际的能力，紧密结合人民群众的利益和愿望，提高工作本领，切实做好本职工作。自觉加强党性修养，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆先进性。在社会主义法制逐步健全和完善的这一特殊时期，我们要加强对法律法规的学习。只有充分理解掌握社会主义法制的立法根本，立法原则和立法目的，才能真正运用法律武器来应对可能出现的新问题、新情况，才能更好的服务于群众。第三，在完成繁重的工作任务的过程中，要坚持遵守党的纪律和工作纪律。党的纪律是我们党的意志的体现，是全体党员和各级组织必须严格遵守的行为准则。“没有规矩，不成方圆”，无论任何组织都要有一定的章程和规范来约束。同样，党员警察也必须要严格遵守和执行公安工作纪律，严格遵守“禁令”规定，做一名政治合格、思想进步、业务过硬、纪律严明的人民警察。
第三篇：加快推进大连全域城市化进程
宫希魁
辽宁沿海经济带发展规划上升为国家战略，大连在这一格局中被赋予的核心地位和龙头作用将更加突出。统筹城乡发展是落实这一规划必须遵循的要义之一，大连几年前就开始谋划的全域城市化进程必须加快推进。这既是顺势实现前定目标的难得机遇，也是落实中央精神和国家战略的重要举措。
全域城市化的基本含义和条件要求
全域城市化质的规定性可以简要地表述为：在大连市行政辖区内，经过一定时段的社会发展、市场扩张、自然演进和政府推动过程，逐步实现全地域按照一般通行的城市标准、制度框架、人文理念运行。在地理位置上仍然有中心城区与偏远郊区或偏远山区之分，在产业分布上仍然有中央商务区、工业聚集区和较为分散的种植业、养殖业、林业、畜牧业之分，在居民社区规模大小和疏密程度上不同区域仍会有很大区别，但在基本社会制度设计、基本公共服务供给、基础设施建设、人员和文化交流等方面，不再设置城乡之间的藩篱，按照城乡经济社会发展一体化格局调整经济关系、社会关系和人文理念。
全域城市化既有质的规定性，也有量的规定性。全域城市化的过程是一个由量变到质变的演进过程。在量的规定性上，有存量和增量之分。存量是指已经城市化的部分，比如主城区、先导区、下辖市县及中心镇政府所在地、新兴工业园区及居民生活区。在这些区域内，尽管还存在着城市化程度和水平上的较大差别，但在质的规定性上已经实现了城市化。增量是指那些还没有具备城市资质的区域经过一系列的改造、发展和演进过程，具备了城市要素的主要构件，可以不再把它们看作是传统意义上的农村，而应该按照一般城市规则加以管理运作并纳入城市序列。我们现在所设定的全域城市化目标，就是要巩固存量，累积增量，最终实现全域城市化目标。在具体量化指标的设计上，可以用城市规模的扩大、小城镇数量的增加、二三产业尤其是第三产业产值和从业人员比例的提高、农村户籍人口比例的降低、城乡居民收入差距的缩小等指标进行衡量，以判断这种增量具体累积的情况。现在国内城市化程度主要用非农业人口占户籍人口比重来衡量。我市2000年这一比例为49.9%，2005年为56.1%，2008年为59.6%，到2020年大约可以达到75%。如果速度再有所加快，届时达到80%不是没有可能的。少数发达国家直接从事农业生产的人口只有4%，由于国情不同，我们的城市化率不可能这样高。我认为只要超过80%，就可以判断为基本实现了全域城市化。全域城市化，究竟“化”什么?看上去内容很多，但归纳起来，主要包括三个方面：一是人自身素质的转化。作为城市人和农村人的素质要求是有很大区别的。在城市化过程中“化”进来的农民，不仅自然肉体进入了城市，在文化程度、思想观念、规则意识、知识技能等方面，必须逐步提升到适应城市生活的水准上来。城市化的核心内容是“化”农民，“化”农民的核心内容是提高农民自身素质。二是物质基础的转化。相对于城市而言，农村基础设施落后，生产条件落后，财富积累落后，因此形成了与城市的较大反差。城市化的过程就是要改变农村这种物质基础落后的局面，缩小城乡贫富差距。三是管理体制的转化。我国城乡差别的形成，既有自然历史的非人为因素，也有人为的制度设计偏差因素。多年来向城市利益倾斜的户籍管理制度、劳动用工制度、社会保障和福利制度、财政税收金融制度等必须加以改变，消除城市利益偏好和歧视性规定，形成有利于城乡协调和一体化发展的制度框架。全域城市化的根本目标和主要任务
1.根本目标是实现三大战略转型
一是农业产业的战略转型。全域城市化，并不是不要农业，不搞农业，而是要实现农业产业的战略转型，即由传统农业向现代农业转型。这种战略转型的主要内容包括：技术基础转型，用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量;产业结构转型，面对着需求层次的提升和需求多样化，农业产业的供给结构必须进行战略性调整，重点发展
特色农业、精品农业和都市型农业，以适应高端市场需求;产业组织转型，农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，应通过专业性产业组织分工协作去完成，发挥分工优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。这样的农业，已经不是纯农村的农业，而是城市体系中不可缺少的有机组成部分。
二是农村社会的战略转型。由于特殊的历史原因，农村与城市形成了互相分割的二元结构。农村的社会意识、社会结构、社会运转方式与城市相比有很大的不同。城市已经不同程度地进入了现代社会行列，而农村大都还停留在落后的传统社会阶段。解决这一问题的根本路径是通过经济、政治、文化、社会建设以及教育、科技、人员交流、产业联系、各种媒体的纽带和中介作用，把现代文明输入农村，逐步改造农村的社会意识和社会结构，把农村演变到现代社会和城市体系中来。
三是农民身份的战略转型。农民的身份问题不是一个简单的户口问题，它包含了太多的经济、社会、政治内容。全域城市化必须解决农民的“国民待遇”问题，还农民一个平等的有实质内容的公民身份。
2.城市化进程要以吸纳农民为主要任务
城市化是一个不断把乡村变为城市，把农民变为市民的过程。城镇是实现这种转变的物质载体。在实施全域城市化战略中，我市应采取多种方式，通过城市向郊区辐射，将郊区农村变为城镇;通过建立和培育市场带动一个地方的经济发展，逐步形成城镇;通过利用区位和资源优势开发港口、资源、旅游区、经济开发区、工业园区形成城镇;通过产业转化、兴办工商业项目吸纳农村劳动力逐步形成城镇，最终将大片农村转化为城市或郊区城镇，使县区经济实力和城镇化水平不断提升。
城市化的实质是“化”农民，而不只是建高楼大厦和广场绿地。农村人口向城市转移的过程，不可能一步到位，要经历一些中间环节和过渡阶段。他们首先作为外来人口流动于乡村和城市之间，再进而以边缘群体的形式较稳定地聚居在城市非主要区域，直到最后完全融入城市主流社会。这一演进过程是实施非农化和城市化战略的必经之路。不能因为边缘人口增加城市压力、破坏环境、犯罪率上升、形成贫民窟等负面影响的存在而人为地阻止这一进程。只能采取积极措施，兴利除弊，尽量减轻这种国内移民所带来的阵痛，帮助边缘人群尽快融入主流社会。
3.推行以农民参与为主旨的工业化路线
迄今为止，我市的工业化任务尚未完成，仍需继续推进，但必须改变策略，把以城市利益为导向的工业化路线改为城乡联动、有大量农民参与的工业化路线。在法律和国家产业政策的规制下，鼓励有条件的农民创业办厂，既可以在乡村办，也可以到城市办，取消各种歧视性的准入限制。在用工政策上，鼓励农民到工商业部门就业，既可以离土不离乡，也可以离土又离乡，最终改变农民的职业身份。
在我市，劳动密集型的传统工业仍有很大发展空间，仍有很多比较优势。用资本密集型的高新技术产业无节制挤压和替代劳动密集型的传统工业是不明智的。这样做的结果，不仅给城市就业造成困难，也堵死了农村劳动力转向工业部门的通道。在工业化技术档次的选择上，应当有一个合理的梯次结构。
我市的工业化布局，正在进行重大结构调整，以传统工业为重点的制造业向开发区和北三市转移，现在已经形成了先导区和“一岛十区”的骨架。这对于实现区域经济结构合理化，推动城乡经济协调发展，提升县区经济水平和实力，具有重要意义。同时也要特别注意环境保护和产业选择，不要把污染带到农村和新开辟的工业园区，不要把没有潜力和竞争前景的项目硬塞进工业园区，不要为眼前利益而牺牲长远竞争力。
4.推进城乡基本公共服务均等化
立足于全市城乡居民共享改革发展成果，紧紧围绕建立城乡统一的保障制度，加大对农
村教育、医疗、社会保障等最薄弱、最迫切领域的投入力度，加快城乡制度接轨步伐，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
促进城乡教育均衡发展。大力发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力加强基础教育普及工作，逐步实现九年义务教育向学前和高中教育延伸。大力改善农村办学条件，因地制宜地开展农村地区教育资源整合，整体提升北三市山区和偏远地区中小学教育质量和办学水平。
推进城乡医疗卫生事业发展。深化城乡医疗卫生服务和保障制度改革，建立城乡一体化的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高筹资补助水平，实现“人人享有基本医疗卫生服务”，缩小城乡基本医疗保障差距。
加快社会保障体系的城乡衔接。加快整合城镇和农村各项社会保险制度，建立城乡全部覆盖、有效衔接、机制灵活的一体化社会保障体系。逐步缩小城乡间保障水平的差距，将已稳定非农就业的本市农村劳动力纳入城镇职工社会保险体系。统筹城乡劳动就业，加快建立统一规范的人力资源市场，完善农村就业服务网络，加强农村劳动力转移就业培训，统一城乡就业促进政策，形成城乡劳动者平等就业制度。
繁荣发展农村文化。发挥大连主城区文化中心优势，建立城乡统筹的文化事业发展体制，使城市丰富的文化资源、要素和服务加快向农村地区延伸，满足农民日益增长的精神文化需求。建立起稳定的农村文化投入保障机制，实现城乡一体化的公共文化设施运行管护机制。完善社会管理。统筹城乡社会管理，加快推进乡镇机构改革和农村社区建设。根据城乡接合部、远郊区镇村等不同地区人口结构和规模，建立起适合和谐社区、和谐村镇建设要求的新型社会管理体系。鼓励有条件的地区加快农转非步伐，积极探索建立城乡统一的户口登记制度。
全域城市化实施中需要注意的几个问题
1.全域城市化是一个动态的社会发展和改造过程，既要积极推进，又不能操之过急，要按照社会发展的客观规律办事。有些事情是当下就可以办的，有些事情需要创造必要条件后才能办。比如社会保障制度，在全域范围内实行统一标准目前是不可能的，只能分步扩大保障范围和提高保障标准。如果在不具备必要条件的情况下，强行去做某些力不从心的事情，只能欲速则不达。
2.扩大城市空间和规模，扩大建设用地范围，要以产业发展的现实需要和一定时期之内的潜在需要为根据。当产业
第四篇：随着科技进步速度的加快
随着科技进步速度的加快，家电产品发展速度加快，更新换代频繁，产品日新月异、琳琅满目。在发达国家，家电连锁企业得到规范的法律支持保护，公平经营，零售毛利润一般达到30%，最少要达到25%。他们引入被广大消费者普遍接受的“物美价廉”经营哲理，并通过不断在全国开设“连锁家电卖场”贯彻、实现这一经营哲理，依此而不断扩大市场，最后成为行业的领军人物。中国家电零售连锁起步和发展比较晚，近两年发展速度迅猛，在全国各中心城市基本都成为家电销售的主力，而原来的百货业态则在家电零售上逐渐退下来，有些地方甚至逐渐淡出。目前的中国家电零售业就好比中国历史上的战国时代，以国美、苏宁为代表的连锁业群雄摩拳擦掌，都为获得行业霸主地位拼争。而国门外又有洋企业如同北方的匈奴虎视眈眈。谁能在此乱世脱颖而出，象秦王嬴政般挟虎狼之
为了打破桂林现有的家电供应商的合围之势，创造出一片自己的市场天空。我从消费者的最优决策心理出发，用市场价格为吸引力，以持续发展为长远目标，最终实现使国美成为桂林家电市场巨头的目的，为国美设计了此促销活动策划案。在策划中我提出“意”、“味”、“深”、“远”四个策略，以达到出奇制胜的效果。
一、前言
家电一直是市场上最受关注、竞争最为激烈、最明显的行业，尤其是大家电，激烈的竞争从未间断。2004年春节刚过，家电卖场三大巨头便展开激烈的竞争，纷纷出台各种相关措施占领市场份额增加销售量：国美刚刚为回报消费者大胆推出“裸净价”销售，苏宁便与华凌空调签下15万台空调的巨额订单并将以特许加盟方式加速在三级市场的大力扩张。
作为全国连锁的江西总部新余国美而言，如何在积极贯彻并支持全国国美的促销措施的同时，根据自身的实际情况，从市场出发制定好自己的销售计划，增加销售额提高市场占有率?这将成为新余国美亟待解决的重大问题，为此本人以新余国美实习企划的身份进行了基本的市场调研，以期能够给国美带来一定程度上的参考作用。
二、市场分析
1、 市场概况及前景分析：
经过一两年来的大力发展，新余的经济水平已经得到了明显的提高，家电行业正在日趋走向完善化、正规化与细分化，市场的竞争情况也日渐激烈，各新老卖场及代理商竟相登台亮相，争先恐后地争夺市场份额。据大致估计新余初具一定档次的家电经营商家有60家，具有一定规模的商家也达到5家以上，同行数量的增加导致市场的竞争更为激烈。
但是随着生活消费水平的提高，科学技术的迅猛发展，家电设备的更新换代，社会中上阶层消费者的不断增加，家电市场仍就有很大的潜力可以发掘，尤其是在百业待兴的新型工业城市新余。
2、 市场竞争者主要构成：
从市场销售的模式及规模可以分为以下五种基本形态：
(1)大型卖场：国美电器、山水家电、腾达电器;
(2)中型卖场：夏威夷电器商行、金阳光电器城、新时代电器公司等;
(3)厂家特许专卖店：华帝燃具、美菱电器、海尔专卖店等;
(4)其他小卖场：如专营小电器等的店面;
(5)小型综合卖场：如超市、商店、地摊等其他形式。
3、 主要竞争者基本概况：
(1)第一方阵：(见附表一)
从第一方阵图以及其他相关因素，根据80/20理论可以看出大部分的市场份额由国美电器
城、腾达电器、山水家电三家占领，并已形成犄角三足鼎立之势，作为主要卖场，三家电器销售商，无论是在经营实力、产品品种品牌，还是地理位置卖场布置等方面，三家都有很强的相似性，但同时也各具特色。从第一方阵图中便可以看出，国美电器城的主要竞争对手为腾达电器和山水家电。
(2)第二方阵：(见附表二)
作为市场的重要跟随者，夏威夷电器商行、新时代电器、金阳光电器城等中型电器销售商，在市场中仍然能够起到主导力量的作用，主要策略是：从庞大的市场中细化服务，产品逐步走向单一化，如夏威夷电器商行主要经营空调、冰箱、新时代电器主要经营彩电、冰箱空调等，都是做相对的单一品种。虽然它们在规模以及资金等各方面的条件上不及第一方阵中任何一家企业，但是由于“船小好掉头”、经营方式灵活等各种原因，它们在市场中同样有不可忽视的竞争力量，完全可以上升到第一方阵，与现有的主要商家相抗衡。如何将其定位，也将是国美不容忽视的问题。
三、国美电器城SWOT分析
1、 优势Strength：
(1)规模大、实力强、信誉好：全国连锁大型家电超市，分别在新余、萍乡、樟树有三个分店连锁经营，货路运作灵活;
(2)善于造势宣传，售后服务好，有一定顾客忠诚度;
(3)企业文化浓厚，员工素质相对较高，经营体制合理;
2、劣势Weakness：
(1)店面形象差，卖场照明效果差;
(2)店面招牌可见度低，门前遮障物过密;
(3)地理位置相对较差，卖场进深距离大，不易于展示商品USP，难以达到吸引潜在顾客的目的;
(4)本地知名度相对较弱，企业宣传力度不够。
3、机会与威胁Opportunity & Threaten
(1)属于全国家电卖场三大巨头之首连锁经营，值得消费者信赖;
(2)大型分店多，易于互动经营，在进货渠道及利润折扣方面有更多优势;
(3)受到市场第二方阵及厂家特许专卖店的市场威胁
四、国美电器城营销战略
1、营销目标：
做新余家电行业的龙头老大，提高知名度美誉度，提高市场占有率，增加销售额。
2、营销策略：
(1)以腾达电器、山水家电作为主要竞争目标，兼顾厂商特许专卖店;
(2)重点宣传国美是全国家电连锁经营、在全省有三大连锁分店;
(3)宣扬国美企业文化，提高社会美誉度;
(4)“推动促销策略”“拉引促销策略”两手抓，两手都要硬。
五、国美电器城行销方案
1、广告宣传
(1)广告宣传原则：
A. 服从公司整体营销宣传策略，树立产品形象，同时注重树立公司形象;
B. 长期化：广告宣传风格及促销幅度等内容不宜变来变去，变多了，消费者会不信赖商品，甚至对企业产生怀疑，所以，在一定时段上应推出一致的广告宣传内容;
C.广泛化：选择广告宣传媒体多样式化的同时，注重抓宣传效果好的方式;
D. 不定期的配合阶段性的促销活动，掌握适当时机，及时、灵活的进行，如重大节假日，
公司有纪念意义的活动等。
(2)广告宣传的种类：
A.国美企业形象的广告宣传
B.产品的广告宣传
(3)广告宣传的基本实施步骤：
A.策划期内前期推出产品形象广告;
B.销后适时推出企业形象广告;
C.节假日、重大活动前推出促销广告;
D.把握时机进行公关活动，接触消费者;
E.积极利用新闻媒介，善于创造利用新闻事件提高企业产品知名度。
根据策划期内各时间段特点，推出各项具体行动方案。行动方案要细致化、周密化，操作性强又不乏灵活性。还要考虑费用支出，一切量力而行，尽量以较低费用取得良好效果为原则。尤其应该注意季节性产品淡、旺季营销侧重点，抓住旺季营销优势。
2、人员销售
(1)人员促销对家电行业的作用：
对于家电行业而言，从根本上讲是属于理性消费，尤其的价格昂贵的大家电。仅靠广告宣传、公关活动、促销活动以及传统的卖场经营，是无法很好的把销售量提高上去的，必须派出相关专业的销售人员，向潜在顾客分析各种产品的优劣，解答顾客的各种疑问，更好的促使顾客购买产品。
其基本的作用为：
A、人员销售针对性很强，可以减少很多无效的工作和资源的浪费;
B、销售人员直接与顾客交流，可以为企业收集第一手市场情报;
C、销售人员与顾客建立长期的接触，有利于双方建立相互信任的友谊，有利于企业培育忠实顾客。
(2)家电行业人员促销的具体措施
A、由国美售后服务部深入社区针对国美用户进行售后服务树立企业形象，并搜集相关信息;
B、组织相关人员进入社区进行商品咨询服务及免费维修服务，促进销量。
六、关于对国美电器城的想法和建议
1、对各部门人员进行相关岗位的系统培训，尤其是话术培训等;
2、服装尽量统一，形成无形的流动广告，提升无形品牌宣传的价值，但要注意服装上不能印刷有企业名称字样，避免形同虚设不能达到最佳效果，应以工牌作为企业的主要辨别工具;
3、与刚城家具广场、房地产公司及相关楼盘建立良好的互动合作关系，以求在适当时机“借势促销”;但要注意软性捆绑销售与硬性捆绑销售的尺度;
4、注重造势宣传，店面要有音响效果(建议播放电视节目或DVD：如人们可能感兴趣的新闻、球赛、流行MTV音乐等，以节目的吸引力带动人气)，应采取措施使店面“动”起来;
5、利用卖场门外的树木及电线杆做文章，变废为宝，充分消除其不利因素：
(1)建议在电线铁架上制作简单广告牌(前提是经相关部门的许可)，在树上根据促销需要、节日等相关因素添加装饰品吸引消费者的注意力，提高国美电器城无形品牌广告的宣传力度;
(2)再或者咨询相关城管部门并经过同意后“以树换树”，在树上做文章：
A、例如在植树节或其他合适时间赞助城管部门若干棵树苗，请报社记者出面写软性宣传文章，提高国美社会公益形象;
B、在适当时间咨询城管部门并经同意后，由国美电器城出资购买若干树苗，由公司老总亲
自带队上街植树(或发起倡议书邀请同行共同参加、或邀请国美电器城的老顾客一起参加此项社会公益活动)，最好应全部出动并可适当休业一天，显示国美人的大气魄大风度，体现并宣扬“民心工程”，请报社写新闻报道软性宣传国美电器城的整体形象，做到一石三鸟：树立良好的社会形象、有利巩固了消费者市场、极大的鼓舞了员工的士气增强员工的集体荣誉感及团队精神;
C、或在周年庆典及大型促销活动上，植下企业形象树，邀请相关人员的参加。
6、尝试在店面正门搬运货物，尽量减少在侧门运送货物的次数，以刺激消费者的感官，满足购买者的虚荣心，增强消费者对国美的记忆度。
7、在某闹市区设立大型户外广告牌：虽然制作发布广告牌的费用比较高，但从长远利益而言，还是有必要的。户外广告牌除了其自身所固有的优势(长期广告效益、企业品牌的提醒作用)以外，它还是一个地区一个企业经济效益的晴雨表，能够增强消费者的信赖感及企业员工的自信感。
8、安装播音设备：在适当的时机播放企业简介、公司的重大新闻事件、优秀员工的通报表扬、新到产品的介绍等.
第五篇：随着我国改革开放的深入和发展步伐的加快
随着我国改革开放的深入和发展步伐的加快，各种利益关系发生重大调整，人们的生产生活方式和思想观念发生较大变化，出现了社会矛盾多元化的特点。民间纠纷的新情况也不断出现，不仅严重影响了和谐稳定的社会环境，也影响了党和政府的形象，和中央提出的构建和谐社会相违背。为此要充分认识新时期人民调解工作重大责任，从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从为民解难、为党分忧责任感和使命感出发，认真做好人民调解工作。
当前我镇民间纠纷主要特点及原因分析
一、主要特点
1、纠纷主体的多元化。以前的纠纷多是在公民与公民之间发生，现在已出现许多公民与法人，法人与法人之间的纠纷，不少还涉及到村委会等集体组织。
2、纠纷类型的多样化。传统的纠纷大多是婚姻纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷以及宅基地纠纷等，而现在除传统纠纷外，出现了一些新的类型如：征地拆迁、土地承包及流转，轻微人身伤害，劳资纠纷，环境污染等引发的群体性、复杂性、激化性纠纷时有发生。
3、纠纷争执的动因多样化。传统纠纷中搀杂的感情因素比较多，多为咽不下一口气之类，而现在的纠纷中日趋理性化，多是利益之争。
4、纠纷发生的突发性和易激性。随着人口的流动和
二、三产业的加速发展，企业与员工之间的劳资纠纷以及日渐增多的工伤事件显现出纠纷的突发性和不确定性。农村中的采光、宅基边界、灌溉排水等则是容易激发纠纷的因素。
5、纠纷引发的群体性事件增多，矛盾面广，对抗性强，处置难度大。在土地流转过程中产生的纠纷通常涉及到某个村几十甚至上百户农户，农村一些企业生产过程中对环境产生的影响也极易引起周围村民的对立情绪，而企业用工过程中产生的劳资纠纷中涉及的人数更是众多，这些纠纷通常会引发几
十、上百人的上访，严重影响了社会安定，同时这些矛盾所涉及部门众多，处置难度大。
二、主要原因
1、政策调整上的疏漏。从客观上来看，在建立社会主义市场经济进程中，经济生活中深层次的问题逐渐暴露出来，极需相应的政策进行调整。随着农村产业结构的调整，土地资源的日趋紧张;社会成员之间利益格局的重新调整，各种思想、观念和利益的冲突频频发生。这些错综复杂日趋增多的矛盾纠纷涉及群体性和深层次的利益关系，由于没有相应政策及时调整，就很容易为群体性事件的形成酿成内外因相结合的环境和条件。
2、农村村民法制观念淡薄。经过20年的普法教育，多数群众对法律有了一定的了解，但对法治的精神实质缺乏理解。有的群众在现实中经常曲解法律，有的群众对自己有利的法律政策知道，对自己不利的却不知道，或不想知道。遇到矛盾纠纷，双方不能坐下来，心平气和地商量解决办法，而是钻牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面随意解释，以此向对方漫天要价，提出不合法不合理的要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷升级。
3、调解工作的规范化、法制化程度不高直接影响着人民调解工
作的长远发展。随着人民调解协议被赋予法律效力，随着公民法律意识的提高，人民调解在当前条件下，纠纷调解的方式更趋向理性化，人民调解工作的规范化水平，已成为当前发挥调解职能作用，树立人民调解公信力的关键。
4、传统的调解方法已不适应新形势的发展要求，村调解委员会调解纠纷的类型越来越复杂，工作难度增大，部分调解人员对处理新时期矛盾纠纷有一定畏难情绪，对新形势下出现的公民与公民、公民与法人、社会组织之间的有关权利、义务的矛盾，相当一部分调解人员不懂得如何介入和调处。本镇7个村委会均设有人民调解委员会，但一些调解干部政策理论学习不够，对法律知识掌握得不多，处理问题时主观因素影响大。纠纷发生后，不认真研究和掌握诱发纠纷的各种原因，未能及时采取相应措施。
新时期做好人民调解工作的措施和对策
一、建立健全人民调解机制，拓展调解领域，形成大调解工作格局。
为有效地预防和化解矛盾纠纷，要积极整合调解资源，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，形成化解矛盾的合力。建立高效、便捷的防范、化解社会矛盾的新机制。充分利用人民调解网络的作用，加强纠纷信息的反馈工作。健全纠纷信息反馈制度，重大社情报告制度和群体性事件的快速反应制度。要在信访调解、司法调解相结合的联动机制，主动介入公民与法人或社会组织之间的纠纷调解，拓展人民调解工作领域。
二、要强化业务培训，切实提高人民调解员的整体素质。
把人民调解员培训作为加强人民调解工作的重点，通过各种培训，努力提高现在调解人员的素质。人民调解员队伍的素质是人民调解工作质量、效果以及人民调解工作发展的决定性因素。这需要有一批具有较高政治、业务素质和文化水平、年富力强的人员加入到人民调解队伍中。但是，目前已建立的村级人民调解队伍素质状况不尽如人意，有相当一部分村调委会调解员素质较差，不能完全适应新形势下改革和发展人民调解工作的需要。因此在今后工作中，要从提高人才素质上下大力气加强人民调解员队伍建设。一是把好调解人员选配关，要把一些具有与新时期人民调解工作相适应的人员吸收到人民调解队伍中来。二是通过举办培训班、组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩等多种方式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，提高他们的法律政策水平和道德水平、文化水平和调解工作技能。
三、重视矛盾纠纷的排查工作。
调解民间纠纷，维护社会稳定是开展人民调解工作的根本。广大人民调解员要围绕社会主义新农村建设的大局，认真开展矛盾纠纷的排查治理，做到“早发现、早处理、早解决”努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态和始发阶段。及时调解涉及村务管理、土地承包及流转、征地拆迁和补偿等难点、热点纠纷的调解工作。提前介入，定期排查，认真分析，积极有效地做好预防和化解工作。努力把矛盾纠纷解决在基层，减少“民转刑”和群体性上访事件的发生。
四、切实抓好普法教育，努力提高人民群众的法律素质。
农民群众法律知识欠缺，法制观念淡薄是矛盾纠纷发生的主要原因之一，所以应把抓好普法教育当作人民调解工作的根本性措施。应该采取灵活多样的教育方法，在村一级和企业成立法制学校，定期组织村民和企业职工进行普法学习，或学法律知识，或看案件分析录像。另外加强宣传教育，利用广播、黑板报、标语等形式营造普法氛围，开展经常性教育。通过学习教育，使群众的法律素质得到提高，从而减少矛盾纠纷的发生。
五、大胆探索人民调解与诉讼调解的衔接，建立完善的纠纷解决机制。人民调解组织作为维护社会稳定的第一道防线，与诉讼制度相比人民调解具有扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本的优势，调解与诉讼制度有功能上的互补，为两者之间的衔接和融合奠定了基础。
六、从增强工作实效上抓好调解工作程序规范化。
依法调解是人民调解工作的生命所在，这就要求我们必须牢固树立依法调解、规范调解的意识，实现调解纠纷程序的规范化，提高人民调解工作的社会公信力。
1、调解纠纷的整个过程要坚持公平和公正，切实保障依法调解，平等自愿，尊重当事人诉讼权利三项原则的落实。
2、要特别重视提高人民调解协议的规范化水平，改进并规范调解协议书的表述方式，使之与民事合同书在内容和形式上力求一致，为实现人民调解制度与诉讼制度衔接创造有利条件。在具体制作上要把握好针对性、逻辑性、规范性，遵行评判说理原则，达到有理有据，以理服人的效果。
3、要通过培训和检查评比等方式加强对各调委会的
指导，避免调解纠纷违反程序，调解协议书说理不清、表达不充分，制作要件残缺等问题的发生，不断提高人民调解工作的规范化、制度化、法制化水平。