三转后的纪检监察工作
第一篇：三转后的纪检监察工作
落实纪检监察“三转”工作职能
驻委纪检组监察局召开纪检监察干部全体会议推进落实
“三转”工作
2014-06-20 6月18日，中央纪委驻国家卫生计生委纪检组召开国家卫生计生委、国家中医药管理局机关及直属(联系)单位纪检监察干部全体会议，传达学习王岐山同志前不久在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神。驻委纪检组组长李熙同志就如何贯彻落实“三转”作了题为《提高思想认识聚焦中心任务 切实把工作重点转到监督执纪问责上来》的讲话，对贯彻落实“三转”提出了具体要求。
李熙同志指出，实现“三转”，首先要转思想，转认识。各单位要深刻领会“三转”的重要性和基本要求，要认识到实现“三转”是党章和党内法规对纪检监察机关的本质要求，是当前反腐倡廉形势的迫切需要，是纪检监察工作的创新和发展。其次，必须准确把握“三转”的基本含义和要求。转职能，就是明确职责定位，把工作重点转移到监督、执纪、问责上来，切实履行党章赋予的职责，是解决“干什么”的问题;转方式，就是回顾总结工作，分析梳理问题，科学评估实效，研究改进工作的措施和办法，是解决“怎么干”的问题;转作风，就是要加强纪检监察自身建设，解决好自身存在的“四风”问题，使纪检监察队伍的素质和作风能够适应新形势新任务的要求，是解决“干得好”的问题。
李熙同志强调，各单位落实“三转”，要突出做好六项重点工作：一是加强监督检查，切实履行监督责任。要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对领导班子和领导干部的监督，加强对“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节的监督，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。二是不折不扣落实八项规定，持之以恒纠正“四风”。各单位领导干部要发挥表率作用，要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己首先不做。要抓住五
一、端午、国庆、中秋、元旦、春节等重要时间节点，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范，狠刹公款送节礼、公款吃喝、公车私用等不正之风。要严格执纪问责，及时查处违反中央八项规定精神的行为，并点名道姓通报曝光。三是加大办案力度，以零容忍的态度惩治腐败。要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办发生在卫生计生行政部门和直属(联系)单位领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为要发现一起、坚决查处一起。要建立健全信访举报登记管理制度，实行案件线索集体排查制度，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向驻委组局报告。四是坚持“一案双查”，严肃追究问责。坚持“一案双查”，除对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致本单位发生重大违纪违法案件或造成其他严重后果的，要根据党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。对查处的典型案件，要在本单位进行通报，充分发挥警示教育和震慑作用。健全重大案件剖析制度，发挥查办案件的治本功能。五是健全完善制度，依纪依法履行职责。要进一步加强制度建设，大力提高纪检监察工作的制度化、规范化水平，而不能仅仅停留在口号上或讲话中。各单位纪检监察机构要根据本单位实际，健全完善相关制度规定，使监督、办案、问责等主要工作有规可循，有规可依，减少工作的随意性。六是加强纪检监察队伍自身建设，提高履职能力。要加强对纪检监察干部的教育培训，增强从事纪检监察工作的能力。纪检监察干部要坚定理想信念，增强党性观念，严格要求自己，切实转变作风，严格遵守廉洁自律规定，坚持原则，遵守办案纪律和工作纪律，切实防止“灯下黑”。纪委书记要把主要精力放在纪检监察工作上，切实履行好自己的主责主业。要加强对直属(联系)单位纪检监察领导干部的考察，把有正气、有能力、乐于从事纪检监察工作的人员充实到队伍中来。对于不能很好履行监督职责的干部，将予以调整。 李熙同志要求，各单位党组织要自觉承担党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构实现“三转”和依法履行职责;要建立健全纪检监察组织，及时组建机构，配齐配强干部，确保有机构、有人员承担纪检监察工作。
会上，李熙同志交流了驻委组局在落实“三转”方面的工作实践。
第二篇：浅谈纪检监察工作三转理论
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创新
浅谈纪检监察工作三转理论
人民法院要维护公平正义，坚守司法公正，树立司法公信，实现司法廉洁，必须要有强有力的纪律监督作为保障。
近期，中央纪委对全国纪检监察工作提出了转职能、转方式、转作风的“三转”要求，全力推进反腐倡廉建设。作为基层法院的纪检监察工作也必须顺应形势，与时俱进，主动进行“三转”，以新作风、新姿态履好职、尽好责、把好关，努力增强监督实效，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平与正义。
要充分认识“三转”的紧迫性和必要性。客观上讲，人民法院的司法廉洁建设还有一些不适应新形势、新任务、新要求的地方和环节，有的法院对纪检监察部门定位不准、职责不清、任务不明，存在缺位、错位和越位的现象;有的工作方式陈旧，方法简单，工作因循守旧，教育监督缺乏针对性与实效性;个别法官以权谋私、徇私枉法，违法犯罪问题时有发生，司法廉洁建设的形势依然严峻，任务依然繁重。因此，人民法院要维护公平正义，坚守司法公正，树立司法公信，实现司法廉洁，必须要有强有力的纪律监督作为保障。而肩负执纪监督职责的纪检监察部门也必须敏锐自觉，顺势而为，积极转职能、转方式、转作风，进行职能的再定位、方式的再创新、作风的再提升，做到履职有方，守土有责。
要正确处理好“三转”的内在关系。转职能、转方式、转作风的核心要求，就是要集中精力履行好党章、行政监察法和人民法院监察条例赋予纪检监察部门的职责，更加科学有效地开展执纪监督工作，推进法院队伍的司法廉洁建设。其中，转职能是核心，其要旨是严格依法履职，聚焦中心任务，明确职责定位，突出执纪监督，做到不缺位、不越位、不错位。转方式是关键，其要旨是摈弃惯性思维和陈旧方法，结合司法审判权运行的特点和规律，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，增强监督实效。转作风是保证，其要旨是建设素质过硬、作风优良的纪检监察队伍，做到打铁还须自身硬，执纪监督更有力。
要立说立行“三转”到位。就人民法院而言，转职能就是要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步明确院党组的主体责任、“一把手”的第一责任、院党组成员和部门负责人的领导责任，特别要强化院、庭领导干部的“一岗双责”意识，坚持两手抓、两手都要硬，切实抓好职责范围内的廉政建设工作。纪检监察自身也要准确定位，要围绕主线，突出主业，集中力量做好分内的事，履行好执
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纪监督职责，做到不缺位、不错位、不越位。不能分管和兼职纪检监察以外的工作，不能既当运动员，又当裁判员，混淆身份和角色，从而分散时间精力，影响工作效果。转方式就是要解放思想，更新观念，创新突破，进一步理清工作思路，突出工作重点，明确主攻方向，集中精力抓好廉政教育、监督检查和办信办案等工作。要学会弹钢琴，统筹兼顾，轻重缓急，避免平均用力，眉毛胡子一把抓。转作风就是要大力加强纪检监察自身建设，进一步增强责任心和表率意识，闻风而动，立说立行，做到工作上观念要新，业务要精，作风要实。带头遵纪守法，接受监督，廉洁自律，以“三转”的新成效推动执纪监督工作，树立良好形象。
资料来源：http:///data/xdth/
第三篇：区卫生局:纪检检查“三转”工作汇报
为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求，区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工，进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下：
一、主要做法
区卫生局纪检监察工作，2014年按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，明确主责，加强主力，聚焦全区卫生系统作风建设，医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。
一是突出纪检监察主业，减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时，减轻了纪检组长的职责，仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。
二是增强纪检监察力量，配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量，有效发挥纪检监察职能，随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况，开展专项业务督导检查，经申请，2014年4月，明确了区卫生局办公室主任为纪检专干，协助纪检组长开展纪检监察工作。 三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神，结合全区卫生工作实际，聚焦“四风”，查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题，建立台账，明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限，有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转，医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。
四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作，把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化，改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法，改为每季度不少于1次，全年不少于5次，不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况，药品耗材管理情况，列为2014年纪检监察专项督导检查内容。
二、存在的主要问题
1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工，对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委(党组)及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数，对纪检组长过多的过问具体行政事务，领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责，而可能认为在与其他班子成员在挣权，或者对他开展的工作不放心的心态，思想上有抵触情绪，不利于纪检组长履职。
2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制，岗位异动、更替，以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式，一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高，执纪监督能力不强。
3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制，纪检组长(或纪检书记)作为领导班子成员，人财物权由一把手直接分配与管理，仅仅在业务接受上级纪委的指导，导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。
4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性，医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式，导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报，无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外，受限网络技术人才的缺乏，对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。 根据岳农维监办年初减负惠农工作要点，我市以保障涉农政策落实到位为目标;以维护广大农民群众利益为出发点;以纠正和查处违纪违规问题为手段;以清理整治涉农乱收费乱摊派为重点。半年来，我们着力打造工作亮点，积极创新工作思路，不断改进工作方法，取得阶段成效。
一、明确目标，制定工作方案
三月初，我局严格按照省、XX市的工作要求，制定了《2015年XX市落实减负惠农政策工作实施方案》和《2015年XX市落实减负惠农政策工作考核细则》及《关于涉农资金监管等四个重点领域专项整治工作方案》，并签订了各涉农部门和乡镇落实减负惠农工作责任状。建立健全惠农补贴和涉农收费监管工作的长效机制，确保农民权益得到充分保障，确保减负惠农政策全面落到实处。
二、明确责任，严明工作纪律
减负惠农工作和农民维权涉及多个部门，多领域，政策性强，工作难度大，事关农业发展、事关农村稳定，市委市政府非常重视，召开了多次专题会议，对2015年落实减负惠农政策和农民维权工作提出新的工作目标，对损害涉农利益整治工作进行了周密部署，明确责任，强化措施，并要求市纪检监察部门和减负领导小组办公室、对违规违纪等件要严肃查处，相关职能部门要各负其责，齐抓共管，确保减负惠农政策落实到实处，确保涉农利益整治工作取得实效，并要求各部门单位要认真总结工作经验，研究分析新情况，新问题，把建章立制工作贯穿整个工作始终，不断完善监管制度，形成一套科学完善、规范合理、运行高效的工作机制，确保2015年的减负惠农工作开展有声有色，有始有终。
三、明确任务，狠抓监督检查
1、抓政策落实，不走样
今年上半年以来我们严格按照省、XX市的工作要点切实履行工作责任，全面落实中央和省市减负惠农政策，切实解决农民反映强烈的突出问题，紧紧围绕农民增效，农业增效和农村稳定这一主线、打造亮点、创新思路，进一步明确了“减负工作由党政一把亲自抓，负总责”的领导责任制和“谁主管，谁负责”的工作责任制，并把工作责任量化到各部门和乡(镇)、村、市直涉农部门单位和乡镇相应召开了专题会议，层层签订了减负惠农政策，落实工作责任状，半年来全市各乡镇张贴宣传的标语共计1500条、出动宣传车30余次，宣传栏1360个，真正让广大村民积极参与，使减负惠农政策家喻户晓，人人皆知，为工作开展打下了良好的基础。
2、抓监督管理，不放松
抓好农民维权监督不能一时热，贵在坚持，对群众反映的各种损害涉农利益问题投诉，我们做到了受理及时、督办得力、处理到位，今年4月7日根据减负惠农工作安排分三个组在全市范围内，重点对农村义务教育，计划生育，农民建房以及向村级组织乱收费、乱摊派行为和惠农补贴发放情况进行了明查暗访、逐村、逐组、逐户开展了拉网式排查。
通过排查发现：长塘镇马安村套取五保户危房改造资金15000元用于村办公开，羊楼司镇东里村村集体封山育林补助资金3000元，应入村集体收入，没有作收入，由袁咏泉个人领取(处理村遗留问题)。聂市镇远景村套取危房改造资金4160元，村集体入帐用于办公开支，没有发放到户。聂市镇新安村违规套取村农户低保补助款，用于村集体其他开支。忠防镇农技站在部分村套取惠农补助资金13000元，用于农技站办公开支，羊楼司镇林业站血防造林补助款发放不及时。针对上述问题我们进行了认真梳理，并及时下发了违反减负惠农政策整改通知书，逐项督促整改落实，并要求存在问题的部门单位全面开展自清自查，采取有效的手段予以坚决纠正。
3、抓问题整改，不疏忽
为了使排查的问题彻底整治到位，在7月初我们结合涉农资金监管四个重点领域专项整治工作，从各涉农部门抽调了多名业务能手，分三个组对全市涉农部门和全市各乡镇进行为期一周的督查回访工作。通过回访督查，对整改不力的忠防镇农技站、坦渡乡农技站、五里乡中心校进行全市通报，并对自清自查不彻底问题多发、频发、群众反映强烈的单位、定为蹲点督导单位，对整改不作为或乱作为的单位进行了责任追究。并邀请人大代表、政法委员、老干部以及社会热心人士担任监督员，及时纠正发现的问题，充分发挥了预防警示作用。
4、抓违纪处罚，不留情
今年来，我们加大对涉农案件的查力度，根据省、XX市减员文件精神，制订了《XX市违反减负惠农政策实行责任追究的若干规定》，将责任量化到单位和个人，进一步严明了减负工作的责任和纪律，将羊楼司镇马坳村满报五保户补贴6600元和违规套取移民补贴资金8530元进行立案查处。对截留、挪用、林业血防造林补助资金的长塘村林业站、聂市林业站、源潭林业站进行了全面审计，收缴违规资金11000元，并对相关责任人进行责任追究，半年来先后审计了23个涉农站所和村委会，纠正违规收费132.64万元，清退克扣惠农资金28万元，同时对申报“一事一议”的226个项目奖补村，逐村实地验收的方式进行了审核，做到议事真实，资料规范，程序到位，及时纠正了少数村不进行民主议事，强行以资代劳，平调挪用所筹资金和超范围、超标准筹资筹劳行为。通过严格把关，跟踪管理等手段，确保了我市“一事一议”规范有序开展。
落实减负惠农政策是一项长期而又艰巨的工作，前段我市的农民减负工作和农民给权工作虽然取得了一定的感效，但与上级的要求相比，已有一定的差距，后段我将严格按照中央和省、市的工作要求，以更加负责的工作态度，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，切实做好减负惠农工作，确保中央和省市的减负惠农政策，真正在我市落到实处。
为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求，区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工，进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下：
一、主要做法 区卫生局纪检监察工作，2014年按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，明确主责，加强主力，聚焦全区卫生系统作风建设，医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。
一是突出纪检监察主业，减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时，减轻了纪检组长的职责，仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。
二是增强纪检监察力量，配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量，有效发挥纪检监察职能，随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况，开展专项业务督导检查，经申请，2014年4月，明确了区卫生局办公室主任为纪检专干，协助纪检组长开展纪检监察工作。 三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神，结合全区卫生工作实际，聚焦“四风”，查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题，建立台账，明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限，有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转，医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。
四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作，把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化，改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法，改为每季度不少于1次，全年不少于5次，不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况，药品耗材管理情况，列为2014年纪检监察专项督导检查内容。
二、存在的主要问题
1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工，对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委(党组)及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数，对纪检组长过多的过问具体行政事务，领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责，而可能认为在与其他班子成员在挣权，或者对他开展的工作不放心的心态，思想上有抵触情绪，不利于纪检组长履职。
2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制，岗位异动、更替，以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式，一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高，执纪监督能力不强。 3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制，纪检组长(或纪检书记)作为领导班子成员，人财物权由一把手直接分配与管理，仅仅在业务接受上级纪委的指导，导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。
4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性，医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式，导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报，无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外，受限网络技术人才的缺乏，对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。
一、基本情况介绍
胥坝乡地处江心洲，四面环江，面积86km2，人口3.57万人。境内有安平圩、子胥圩和文沙圩三大圩口，堤防总长57km，险工险段17处;排涝站8座，总装机47台套，总功率3315kw。其详情如下：
(一)三大圩口基本情况。
1、安平圩：堤长24.6km，堤顶高程15.40～16.0米(吴淞高程系,下同)，内外坡比1:2.5～1:3.0，堤顶宽度6～8米，保护面积48.3km2(其中保护耕地3.2万亩)。其堤防险工险段8处。分别为：
(1)江滨十一段，长1500米，外江崩岸，内临塘，1996年开始内筑二台，填塘固基，2004年3月份护岸加固，2011年进行了水毁护岸工程修复。
(2)重新东风埂，长850米，堤脚内外临塘。
(3)杨林横埂，长185米，内外临塘，沙基。汛期管涌严重。已进行填塘压渗，2011年完成内二台加固。
(4)江滨横埂，长150米，内外临塘，沙基。已灌浆。
(5)叶洲小坟包堤段，长250米，沙基、汛期管涌严重。已填塘固基。2011年完成750米长的锥探灌浆和减压槽防渗处理工程。
(6)洲头小龙塘，长500米，沙基沙堤，汛期散浸严重，已填塘固基，筑平台。
(7)苏家拐龙塘，长350米，内临塘，外崩岸，已填塘固基，筑平台。2007年堤外块石护坡。
(8)安平圩中复兴段，长4000米，外滩崩岸严重。2011年长江委实施了护岸工程。
2、子胥圩：堤长17.1km，堤顶高程15.00～15.50米，内外坡比1:2.5～3.0，堤顶宽6～7米，保护面积23.5km2(其中保护耕地1.7万亩)。其堤防险工险段3处。分别为：
(1)轮渡码头，长300米，外崩岸，在2005年和2009年4月进行了抛石护岸。
(2)子胥圩西风埂段(含上垄头)，长1200米，外江陡，土质差，沙性严重，内有深塘。已部份内填塘固基。
(3)子胥圩洪楼下小圩段，长1500米，堤身单薄，土质差，渗水严重。在2000年水利兴修中加固。
3、文沙圩。堤长15.3km，堤顶高程15.20～15.50米，堤顶宽度6～7米，保护面积14.2km2(其中保护耕地0.9万亩)。其堤防险工险段6处。分别为：
(1)文沙圩南江保坍段，长1560米，外崩岸严重，内渗水集中。2005年9月发生窝崩，2006年实施沉柳挂淤等抢护措施。2011年长江委实施了护岸工程。
(2)文沙圩月亮湾段，长500米，堤身薄弱，内外坡陡，2000年进行了内二台加固。
(3)文沙圩群心沙埂段，长1300米，堤身沙性重，渗水集中。 (4)文沙机排站险工，新站技改，站基沙性重，易渗水。
(5)文沙圩陈光武处，长70米，内外深塘，沙性重。在2000年内外填塘除险加固。
(6)群心大龙潭段，长125米，沙性重，内深塘，外江滩表层土破坏，汛期易渗水。
以上三大圩口的防汛保证水位是14.50米，力保水位14.74米。 另外安平圩有四个外护圩，分别是杨林上小圩、杨林下小圩，西江上元宝圩、洲头合义圩。
(二)排涝站基本情况。
全乡圩内共有8座排涝站，总装机47台套，总功率3315kw，分别是：
1、安平圩内有西江、杨林两座排涝站，装机22台套，总功率1660kw，有一条主干河和八条支河，总长度25km。
2、子胥圩内有子胥、五星两座排涝站，总装机13台套，总功率1030kw。
3、文沙圩内有4座排涝站，总装机12台套，总功率625kw。 分别为文沙大站、文沙小站、新洲站、合心站。
以上排涝站的排涝标准确保7—10年一遇(即24小时降雨173—196mm三日排出)，争取无涝灾。
二、汛前准备工作开展情况
(一)成立了防汛组织机构，明确了防汛责任制。
为加强组织领导，落实以行政首长负责为核心的防汛责任制。我乡成立了以党委书记为教导员、乡长为指挥长的防汛抗旱指挥所，下设安平圩、子胥圩、文沙圩三个指挥分所以及工程技术组、宣传保卫组、督查组、办公室(后勤)和应急抢险队，各村、各单位也成立了防汛抗旱指挥连，明确防汛责任制，落实防汛器材筹集，制定和完善工作预案、防台风预案及人员撤退方案，并按照乡防汛预案要求落实“三队”人员，对机动抢险队人员登记造册，建立乡级抢险队1支30人，村级抢险队16支340人，汛期不得外出。建立了险工险段、涵闸斗门和各村堤段由乡村主要领导和工程技术人员共同负责的度汛责任制。
(二)进行了大堤清障、险工险段检查及泵站维修。
1、提早对全乡大堤进行清障，结合平时管护，组织人力、机械砍伐堤上杂树。及时制止破坏大堤的行为，广泛宣传水利法规，让人人爱护水利工程，保护水利工程。
2、3月15日，我乡开展了2015年汛前检查工作。此次检查全乡分为安平片、子胥片、文沙片共三个片，由乡党政领导带领工程技术人员组成防汛检查组，并邀请部份县人大代表，到各村堤段及排涝站进行了全面检查，到各村堤段及排涝站进行了全面检查，对各村及排涝站实行度汛责任卡及检查登记卡制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，保证防汛抢险的各项工作落到实处。
3、3月中旬，我乡投资10万余元购置泵站维修配件对杨林站、子胥站、文沙站进行维修，此项工作将于4月上旬结束。与此同时，乡与各排涝站人员签订了河道管护协议，制定了河道主干渠保洁考核办法，确保排水渠道畅通。
(三)筹集了部分防汛器材和经费。
目前我乡已备防汛器材寸子2000吨、瓜子片2000吨、黄砂2000吨、块石2000吨，集中堆放在文沙圩南江防汛器材库和安平圩江滨防汛器材库;已备木材40m
3、编织袋2万条、毛竹200根，集中堆放在乡堤管会仓库。乡财政准备防汛经费20万元;信用社储备30万元。
(四)调查摸底了上堤劳力情况。
我们对全乡劳动力进行了调查摸底工作。据统计全乡劳动力1.9万人，常年外出务工1.4万人，男性至65周岁、女性至55周岁在家上堤劳力约5000人，其中青壮年约2500人。
三、存在问题及建议
(一)存在问题。
1、防汛战线长，险工险段多，特别是子胥圩西风埂等堤段崩岸严重。由于投入有限，过去治理总是小打小敲，不能根治。文沙圩南江段、安平圩中复兴险段加固工程没有经过洪水考验。
2、防汛青壮年劳力少。由于绝大部分青壮年劳力都已外出打工，防汛劳力少，组织难度大。
3、防汛材料短缺。按照防汛预案要求，防汛抢险材料缺口大。
(二)建议。
1、我乡堤防战线长，杂树丛生，汛前清障任务重，请求县防汛指挥部给予物资帮助。
2、由于防汛技术人员缺乏，建议县防汛抗旱指挥部给予技术支持。
3、建议在子胥圩兴建一座防汛器材库。
四、下步工作安排
(一)按照防汛抗旱预案要求落实“三队”人员，特别是机动抢险队人员，要登记造册，通知本人不能外出，做到招之即来，来之能战，战之必胜。
(二)按照防汛抗旱预案要求及时补充险工险段防汛砂石料。
第四篇：对烟草行业基层卷烟厂推进纪检监察工作职能“三转”的思
考
摘 要：十八大以来，为适应党风廉政建设工作新的形势和要求，中央纪委提出，纪检监察机关要忠实履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，管好该管的事，交还不该担的责。烟草行业基层卷烟工厂纪检监察部门，如何贯彻落实“三转”要求，聚焦中心任务，执好纪问好责，更好的服务企业的发展建设。本文以笔者所在的卷烟工厂为例，分析了纪检监察部门在转职能、转方式、转作风方面存在的困难和问题，提出了改进的措施和对策。
关键词：卷烟;纪检监察;监督;三转
2003年，在烟草行业大力实施改革的大背景下，各地烟草均以省级为主体实施工商分离，相继成立了省级烟草工业公司，同时，卷烟工厂法人资格被取消，归属于工业公司下属生产企业。卷烟工厂纪检监察机构由中烟公司纪检监察机关、属地国资委党委和工厂党委领导，具体业务工作则以上级公司纪检监察机关领导为主。工厂纪检监察机构的职能职责和人员编制不能完全自主，均制于工业公司企业管理的整体调控。以笔者所在工厂为例，工厂纪检监察部门的职能定位包括了纪检监察、党风廉政、规范管理、法规体改、专卖内管等多项职责，下达的编制为4人。纪检部门工作人员部门人员要兼顾多项管理业务，同时，还需要参加一些其他临时性工作的协调。
一、纪检监察工作“三转”提出的时代背景
党的十八大以来，党中央将党风廉政建设和反腐败工作置于新的高度，提出了一系列新论述新观点新要求。中央纪委适应新的形势和任务，提出并带头转职能、转方式、转作风。纪检监察职能“三转”，是中央纪委、监察部针对党风廉政建设和反腐败工作形势任务的发展变化，对纪检监察工作提出的一项重大任务，这既是严格履行党章和行政监察法赋予纪检监察机关职责的需要，也是做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的需要，更是改变纪检监察工作现状的迫切需要。
二、纪检监察工作“三转”的内容实质
一是转职能。就是“收拢五指攥成拳，理清职责抓主业”。要求纪检监察部门优化调整内部机构岗位设置，减少机构重叠和职能交叉，避免既当“裁判员”又当“运动员”，解决职能的“越位”和“错位”。
二是转方式。就是“创新方式方法，增强监督实效”。要求纪检检查部门把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
三是转作风。就是“正人先正己，把自己摆进去”。要求纪检监察部门强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正纪检监察人员工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。
三、基层纪检监察工作“三转”推进中存在的问题
(一)对纪检监察工作认识存在误区
认为都是纪检监察部门的事情，好像与自己关系不大，忽略了各级单位和各级工作人员本身的主体监督责任，对纪检监察“监督的再监督”这个概念认识模糊，导致纪检监察执纪监督作用也得不到充分发挥。
(二)纪检监察部门定位不明确，职能职责多元化
由于纪检监察部门还要担负纪检监察以外的多项职能，占据了不少工作时间，分散了工作精力，造成本职工作开展进度和质量得不到有效保证。
(三)纪检监察监督越位、错位现象严重
因为纪检监察工作的震慑力、公信力，常常被要求参与到工厂重要工作的推动落实中去，既当运动员又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。
(四)纪检监察队伍力量薄弱
一是人员配置少，管理职能多，导致工作浮于表面。二是专业能力不足。工厂纪检监察人员几乎没有专业人员出身，且在岗期间业务培训少，制约了履职能力提升。
四、推进纪检监察工作职能“三转”的措施及对策
(一)理清职能，明确职责
按照中央纪委要求，各级党委要坚决支持纪检监察机关从参与的各种兼职机构中退出，让纪检监察工作回归主业，集中精力协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作，切实履行监督责任，开展好对领导班子和领导干部在企业重大事项、重大决策、重要人事任免等重大问题上进行监督，确保集体决策、科学决策，保证权力在阳光下运行。
(二)转变角色，严格执纪
按照，纪检监察干部要主动领会党章和行政监察法赋予纪检监察机关职能定位的精神实质，先一步从思想上调整角色定位，在工作中加以实践，转变过程监督为事后监督，转变全面监督为对重点环节、重点部位的监督，狠抓执纪问责。
(三)加强协调，形成监督合力
纪检监察部门建立沟通协调机制，畅通监督工作渠道，争取足够的信息支撑与服务。要推进监督手段的信息化，充分利用工厂现有的信息系统，取得查阅数据的权限，加强监督的时效性。要把“八项规定”执行情况纳入企业经济运行分析中，定期进行分析，形成行政监督与执纪监督的合力，积极构建科学管用的监督工作体系。
(四)配强队伍，提升执纪能力
要加强对纪检监察人员的专业知识培训，提高在监督检查中发现问题，进行执纪问责的水平。要加强轮岗交流，选派具有专业知识、业务能力强、政治素质好的人员到纪检监察岗位，充实纪检监察队伍，提升纪检监察队伍整体实力。
总之，在推进纪检监察工作三转中，转职能是根本，转方式是关键，转作风是保障。面对反腐倡廉的新形势和新任务，落实“三转”要求，强化监督执纪，提升履职能力，必须把准定位，抓住重心，聚焦主业。纪检监察人员必须坚持学习，不断锤炼品格，从严律己，做到认真履职、正确履职、积极履职、廉洁履职，才能推动基层党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
第五篇：国有企业纪检监察机构如何落实“三转”要求 进一步加强监督和办案工作
国有企业纪检监察机构如何落实“三转”要求
进一步加强
监督和办案工作
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145(2014)11-000-02
引言：十八大以来，中央纪委深化转职能、转方式、转作风，突出反腐败主业，为当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作确立了原则和基本遵循，指明了工作方向。新时期下，国有企业纪检监察的工作方式、作风、职能已难以适应新形势下加强国有资产监管的需要，纪检监察组织在推进“三转”过程中，如何更好地围绕中心任务，系统推进 “三转”改革， “转”出实效，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，值得我们去深入探讨和研究。
一、企业纪检监察工作现状
目前，国有企业基本存在着纪检监察组织工作面广量大，人员不足、地位低等现象，这给纪检监察工作带来巨大的挑战和压力。同时，企业纪检监察工作仍存在一些问题，如监管机制不健全、监督力量薄弱等。重点表现为：一是监察机构不健全、不尽合理，大多有“职”无为，日常工作中发挥力量有限。二是现行监督制度不健全，主要体现在监督标准、手段的不到位。三是组织权限不明，国有企业纪检监察机构作为一个监督组织，并不明确具备或不完全具备真正意义上的纪检监察这种权限，只能采取“借力”的方法来解决自己职责范围内的事。四是内部监督难以贯穿所有，存在以下级监督上级，同级监督问题，监督实效不足。五是责任追究不严格，工作开展过程中有顾虑，还存在讲关系、顾情面、走过场的现象等等。
二、“三转”目标实现途径
(一)明确纪委的监督责任
1.强化责任意识。十八届三中全会《决定》指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。按照中央要求，纪委的监督责任，一是协助党委加强企业党风廉政建设和组织协调反腐败工作，二是督促检查同级部门、下属单位落实惩治和预防腐败工作任务，三是经常进行各类型的监督检查，如审计、效能监察，以及各种专项检查等，严肃查处检查中发现的各种违法违纪问题。
2.狠抓责任落实。要注重廉洁风险防控，一是要堵塞住企业经营管理中一切有可能出现的腐败漏洞，对重大的工程建设合同，要及时签订廉洁协议，规范从业行为。二是要认真落实上级纪委对下级纪委领导，对上级转办的案件要做到认真严肃查处，及时汇报。
3.严格责任追究。落实党风廉政建设责任制，关键在责任追究。对不抓不管、重大腐败问题不制止、不查处、不报告，以至不正之风长期滋生蔓延的企业和部门，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，严肃追究。
(二)转职能，理清定位，聚焦主业
1.现行监督体制存在监督主体和客体时常错位，监督难以实施。体制不合理，纪检监察工作乃至整个监督工作缺乏应有的独立性和权威性。在党内监督上，要求了党员和党员领导干部应当正确履行职责，自觉接受监督。但在实际执行过程中，企业领导者在一个组织内部中最高决策权和监督权集于一身，可以通过确定有利于自己的监督内容和监督程序，使监督按照控制者的意图去运行。此外，纪检监察部门在工作中接受企业直接领导，后顾之忧甚多，要充分发挥企业内部监督作用十分困难。
2.人事关系不独立，难以对本单位的工作实施有效监督。一是由于法人治理原因，企业纪委书记通常不是独立于本企业的职位，一般会兼任监事会主席、党委副书记等职位，既接受党委领导，同时又接受上级纪委的领导;二是纪检监察部门作为企业监督部门，人事、待遇方面难以做到完全独立;三是纪检监察部门对企业同级监督在执行上更为困难，其监督效果很难提高。
以上现象已经削弱了纪检监察部门对企业的监督能力，要扭转监督主体和客体时常错位现象，需要整合资源，创新工作方式。首先，要使党委履行党风廉政建设主体责任报告制度等具体制度、上级纪委听取下级党委主要负责人汇报、听取党委履行主体责任专项述职等成为常态，推动主体责任的层层落实。其次，是要调整优化内设机构，进行机构调整，内部挖潜、盘活资源，梳理、明晰纪检监察机关内设机构工作职责，整合监察力量。最后，要对基层纪委组织的设计及改革提出指导意见，确保监督到位。
(三)转方式，转思想，全力服务需要
监察方式的转变，必须紧密联系企业纪检监察工作实际，找准结合点、选好切入点、把握关键点，积极探索，主动实践，着力解决影响企业发展的突出问题。
一是要加大对关键项目的监督检查力度，履行监督检查职责。如：要加强对企业工作会议提出的目标要求贯彻落实情况的监督检查，解决工作执行不力，不作为以及有令不行、有禁不止的现象;以及要对企业大型投资建设项目的监督检查，对重点工程、重大工程建设领域存在的突出问题适时开展专项效能监察或专项监督检查，确保项目建设过程中廉洁高效、合法合规平稳运行;同时，要对职能部门履职尽责情况开展监督检查，加强纪律约束，为工作方式转变创造良好环境。
二是加大教育的引导力度。要推动监察方式转变，就要做到以加强教育引导为基础。企业纪检监察组织要把营造良好氛围作为一项基础性工作来抓，努力形成促进企业发展的正确导向。如：应围绕当前少数领导干部权力运行不够规范、职工工作缺少激情等问题，利用网络、企业内网、报刊等开展特色教育，突出正确事业观、工作观教育，有针对性地开展教育活动，引导领导干部、职工树立正确的职业精神。在方法改进上，要以构建惩治和预防腐败体系为抓手，注重警示教育、日常教育、组织教育同步推进，构建企业特色的教育、宣传、监督机制，建起党风廉政“大宣教”格局，影响和带动广大干部群众共同推进企业的健康良好发展。
三是加大案件查办力度。推动监察方式转变，严肃查办腐败问题等案件是重点。企业纪检监察组织要把查处违纪违法案件作为推动方式转变的重要任务，始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查处发生在领导干部中在企业管理过程中失职渎职给国有资产造成重大损失的案件;严肃查处重大工程建设、投资管理等重点领域的腐败案件，以及严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，为企业健康良好发展清除障碍;强化问责制，对不作为、乱作为、慢作为方面的案件，要对有关领导人员和责任人严肃问责;坚持惩治与保护相结合，既严厉惩治腐败分子，又敢于为坚持原则、干事创业而受到诬陷的干部伸张正义、澄清是非;坚持正确把握政策界限，做到严惩腐败者、宽容失误者、保护改革者、支持干事者，实现办案的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。
四是加大制度建设力度。推动监察方式转变，需要加强制度保障。企业纪检监察组织要不断健全完善各项规章制度，为加快工作方式转变提供良好制度保障氛围;严格执行工程建设招投标和物资采购等制度，强化监督;完善廉政风险防范体系，抓住腐败易发、多发关键环节和重点领域，健全完善民主决策、党务厂务公开等制度，前移预防关口，防范项目投资、建设、审批等方面可能出现的问题。
(四)转作风，树立纪检监察铁军形象
作风体现了人的品德修养和价值取向，同时也体现了敬业精神和工作生活习惯。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，良好的作风，可以为企业发展注入强大的发展动力。
一是坚定理想信念，塑造政治品质，历练道德品质。纪检监察干部应在日常工作中，坚持自重、自省、自警、自励，自觉树立正确的人生观、价值观和权力观。二是以思想觉悟、专业素质、管理水平为衡量标准，选拔任用一批年轻的高素质纪检监察人员，优化队伍结构。三是加强对纪检监察人员政治意识和大局观念的培养，时刻以更高的标准和更严的纪律要求自己，做遵纪守法的典范。四是坚持引进来和走出去相结合，组织纪检监察人员定期参加上级单位和同行举办的业务培训班，鼓励纪检监察人员系统自学专业知识，从实战和理论上全面提升自身素质和工作水平。五是树立近基层、贴近职工、贴近家庭“三贴近”服务意识，实现纪检监察工作由“空洞说教”向“虚功实做”的转变。
时下，作为企业纪检监察干部必须要深刻认识到开展“三转”活动的必要性和紧迫性，要立足“三转”要求，转变思想、落实责任，坚持突出主责主业，以集中力量、聚焦主业的工作思路，整合资源，优化配置，提速增效，提升纪检监察履责能力，坚定不移地打赢反腐这场硬仗。