浅议现代企业安全管理

第一篇：浅议现代企业安全管理

安全管理论文：浅议现代企业安全管理

安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。近几年，我国每年因安全事故造成的死亡人数达10余万人，经济损失占GDP的2%左右，损失巨大，令人痛心。事实证明，传统管理模式已经不适应时代要求，现在需要应用科学的现代企业安全管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。

一、 推行现代企业安全管理的必要性

科学的安全管理，需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。科学乃安全之母，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识造成的。面对先进的技术装备，如果没有相应的科学知识，别说很好地驾驭它、使用它，完好的装备也可能遭到破坏。每一名职工如果掌握了科学文化知识，就会减少盲目性，再复杂的装置也能掌握。有的同志在多年的工作中始终保持良好的安全状态，一个重要的原因就是他们运用了科学的知识和方法。因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

二、安全科学管理的基本内容

1.全面贯彻落实安全法律法规和规章制度

法律法规和规章制度的背后有许多血的教训，它来源于实践，服务于实践，它是尊重科学的。遵守它，会得到安全的回报;违背它，会遭到事故的惩罚。全面贯彻落实安全法律法规和规章制度是企业铁的纪律，是企业实现安全生产的最重要的保证。

2.实现“本质安全”是安全管理工作的最高目标

通俗地讲，“本质安全”就是指设备或装置在设计阶段，充分考虑到其运行时可能发生的事故和存在的不安全因素，在设计阶段通过设计手段消除存在的不安全因素，在使用过程中即使操作者发生操作或使用错误，由于设备或装置本身存在的安全性能不会导致事故的发生。由此可见，“本质安全”是科学的体现，是实现安全生产的有力保证，是安全管理工作追求的最高目标。

3.将安全系统工程融入安全管理

安全系统工程的基本任务是预测、评价和控制危险。预测的方法很多，有定性的，也有定量的。实际中常见的有：

(1) 危险性预先分析

它是把分析工作做在行动之前，避免考虑不周造成损失。

(2)安全检查表

它主要是根据法律法规、标准、规范、制度，事先制定要检查的内容，做到有的放矢，避免随意性，减少漏项。

(3)故障模式及影响分析

它主是分析系统或各个组成部分，查出可能发生的故障及影响，从而制定预防措施，提高安全可靠性。

(4)事故树分析

它是表示导致灾害事故的各种因素之间的因果及逻辑关系图，根据事故发生的概率，制定相应安全措施。

(5)事件树分析

它是从初始事故出发考察由此引起的不同事件，找出最严重的后果，制定相应措施，提高安全可靠性。

(6)安全评价

安全评价以事故预测为基础，通过分析掌握系统中薄弱环节和潜在危险，从而制定控制措施。

4.注重实际，注重实效，强化教育培训

安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位。现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理。首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置。既要通过安全培训、常规性安全教育，又要充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用，全面强化安全工作，创造良好的安全生产氛围。

在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到“我会安全”的境界。坚持预防为主，先期治理，确保防范措施到位。

5.安全管理要以人为本

在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质(心理与生理、安全能力、文化素质)是占主导地位的，人的行为贯穿作业过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人、激励人、以人为本。马克思说过：人们追求的一切，都同他们的利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以适当满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理的重要举措。

目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效果，但效果不佳。因此，企业要注意多运用正激励。一方面可以根据各级安全责任制，对完成情况好的集体和个人进行物质和精神奖励，数额必须大或较大;另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感，体现“全方位”管理。

6.实现“全员、全方位、全过程、全天候”的安全管理模式

现代安全管理的另一重要特征，是强调系统的安全管理。这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，使企业达到最佳安全状态。

安全工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，哪一个部门、哪一个职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业。因此，安全工作是全员的。

一个企业由多个部门组成，这些部门共同维系着安全生产。在生产过程中，危险性是客观存在的，各个部门都有承担安全责任生产的责任，都要考虑其安全问题，进行安全管理。安全管理强调“横向到边，纵向到底”，这是一个科学的理念，它强调安全管理应该上全方位的。

系统安全的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。在特定组织实施管理活动的全过程中都要进行安全管理，检查、监测、识别、评价并控制可能出现的事故隐患。因此，安全工作是全过程的。

安全管理工作必须常抓不懈、警钟长鸣，不可断断续续、时紧时松。安全工作只有起点，没有终点。这一思想体现了安全工作必须是全天候的。

7.实施安全目标管理

随着安全管理工作的不断进步，安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。目标管理应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。它是生产企业确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、一致，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散。应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。

安全目标管理可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效;可以增强管理组织的应变能力;可以提高各级管理人员的领导能力;可以促进组织内成员素质的提高;可以促进企业自身的长远发展。

8.建立安全管理信息系统

安全管理信息系统，主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出5个方面。它把现代化信息工具——电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，实现资源共享，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。

在实际生产中，每天获取的信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，靠人是很难在短时间内完成这些工作的，这就需要应用计算机建立管理系统。因此，安全管理信息系统在企业管理工作的应用具有现实意义，应用前景广阔。

简单地说，该系统就是通过建立以安全部门为信息处理中心，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。此系统解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题——安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理等。因此，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。企业安全管理是一项非常复杂的系统工程，我们必须运用科学管理的管理手段、管理方法，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

第二篇：浅议现代企业的团队建设[推荐]

龙源期刊网 http://.cn

浅议现代企业的团队建设

作者：翁维玲

来源：《沿海企业与科技》2005年第04期

[摘 要]现今抱团打天下已经成为企业管理者的共识，团队成为竞争致胜的必要组织形式。文章对如何保证现代企业高绩效，如何激励现代企业从业人员发挥工作积极性，如何提高研究能力，构建学习型的团队进行了分析，提出了现代企业团队建设的对策。

[关键词]目标管理;SMART原则;绩效管理

[中图分类号]F272.9

[文献标识码]A

第三篇：浅议现代远程教育在农村学校中的管理及运用

纳雍县维新镇中心学校 杨成龙

摘要：人类已经进入21世纪，迎接世界知识经济和信息技术迅猛发展的挑战，以信息化带动教育的现代化，已经成为教育跨越式发展的重要途径。农村学校必须管理和利用好远程教育资源，使之与学科整合起来，推动教育教学的改革和发展。

关键词：远程教育 农村学校 管理 运用

反思农村基础教育的现状，其与现化社会发展的不适应显而易见：应试教育的体制与价值取向上的缺陷，系统知识的传授与掌握的教学指导思想和评价标准上缺陷，独立、封闭、单

一、深奥的课程设置与学科并列的缺陷，记忆、训练的接受学习等缺陷导致学生个性张扬不足，创新思维欠缺，应用能力不强，综合素质不高，群体分化严重等痼疾，已完全不能满足现化社会发展对教育和人才培养规格的需求。为达到基础教育课程改革的目标，培养创新型人才，加强和深化远程教育资源的管理及运用已成为农村教育、特别是边远山区的教育跨越式发展的必经之路。

一、远程教育在农村学校教学中的地位及作用。

21世纪是信息化的时代，21世纪的人才应具有获取信息、应用信息和时代信息的能力，也就是每一个人都要和信息社会接轨。教师不仅要培养学生的信息素养，教师自身的应用信息能力也要相应的提高。在信息时代，要大力培养应用信息的兴趣，掌握计算机基础知识的基本操作技能，学会收集、利用、制作、保护和共享信息，以适应信息社会的工作方式和生活方式。所以，远程教育在农村已成为教育领域中的一块基石，支撑起教育改革的大梁。

远程教育的铺开，使农村小学一些传统的教与学的关系发生了变化，如阅读、写作、计算三大学习方法，由于许多电子阅读材料、计算机的出现，初步改变了传统的学习方法，学生面对的不仅仅再是传统的书本、稿纸。远程教育资源应用于教学中，不断地提高了农村的教学质量和学习效率;使学生单一地接受知识途径改变为多元化的方式，对培养学生创造性思维和进行创新教育提供良好技术保障。一位校长经常说：“我们学校无论是教育教学管理，还是校园建设、校本培训等，都得益于远程教育;我们一定要管理和用好这套设备，充分利用远程教育资源，促使学校教育教学改革迅速发展。”可见，没有远程教育，农村教育就无法实现跨越式发展。

二、农村学校远程教育的管理

美国著名的未来学家阿尔温托夫勒曾预言说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有整个世界。”在当今中国教育领域中，西部农村学校正是因为缺少先进的教育信息，所以相对东部及城市来说教育比较落后。因此，要缩小城市与农村的教育差距，改变西部贫困地区农村中小学教育落后的面貌，实现城乡教育均衡发展和基础教育现代化，必须充分加强和深化远程教育管理。

首先，改变观念、重视应用。

校长是一所学校发展的决策者，校长对某项工作的重视程度直接影响着该项工作效率的高低。为加快农村教育教学改革，提高教育教学质量，校长必须重视远程教育工作。

作为农村学校，只有充分借助现代远程教育手段，才能让农村孩子也享受到优质教学，让教师们了解到先进的教学方式方法，更新教育教学观念，大幅度提高教育教学质量。所以，学校领导要切实改变“重设施设备，轻应用研究;重硬件投入，轻软件资源建设;重公开观摩，轻日常教学应用;重技术操作培训，轻学科整合和教学设计研究”，把现代远程教育工作放在学校发展的重要地位，高度重视现代远程教育的应用和推广工作，把现代远程教育的应用作为学校教育改革和发展的突破口。

其次，健全制度、完善管理。

为把远程教育落到实处，发挥其效益，学校一是要成立以校长为组长的领导小组，负责远程教育的组织与管理工作，制定《远程教育工作方案》，及时检查工作开展情况;二是要成立学校远程教育教研组，负责探讨和研究怎样运用远程教育资源，使之与各学科教学整合，提高课学教学效果，提高教育质量。

“没有规矩，不成方圆。”远程教育工作也像其他工作一样需要规范化、制度化才能使其在农村学校扎根，把“沙漠”变成“绿洲”。所以，学校远程教育制度要健全，管理要不断地完善;要做到整套设备有专人管理，全面使用。相关管理和使用制度如《远程教育三年培训规划》《远程教育学年培训计划》《远程教育领导小组职责》《远程教育校本培训及资源使用制度》《播放室及多媒体室管理制度》《远程教育设备及系统维护管理制度》《远程教育卫星接收管理制度》《远程教育设备损坏赔偿登制度》《远程教育设备故障维修制度》《远程教育设备借还制度》等等，全部列入学校的管理，谁违反了远程教育管理的有关制度，就应该担负相关责任。这样，学校在管理上就可以做到有章必循，有资源可共享。

第三、培训到位、取长补短。

众所周知，现代商业竞争实际上是员工能力与素质的竞争。学校教育教学工作也一样，谁拥有高素质的教师队伍谁将获得竞争和发展的优势。正如沃尔码创始人山姆所说：企业的技术、专利等可以购买或复制，但惟独员工能力难以购买和复制;盖茨也说“将我们公司最好的20人拿走，微软在世界上将变得无足轻重。”培训不仅仅是弥补教职工现实阶段的知识、技能与能力的不足，也培训教职工未来教学生涯发展所需的知识、技能与能力。因此，学校积极开展远程教育校本培训，是满足现实工作需要和支持教职工未来符合教育改革需要的发展。

教师是远程教育资源利用的核心人物和主体力量，一旦离开了教师的广泛参与和支持，远程教育工作是根本不可能取得成功的。要充分利用远程教育资源，学校必须特别重视对教师进行信息技术培训。因为在农村学校，许多教师是不能操作计算机的，这给利用远程教育资源来了很大的困难。只有所有的教师都掌握了计算机的操作，才能实现真正的资源共享，远程教育资源才能得以充分利用，并帮助教师们转变观念，提高教育教学效果。如果培训不到位，则丰富的远程教育资源将被眼睁睁浪费。

在进行培训时，应先满足现实需要，不能好高务远，还没有学会爬，就想着飞，应一步一步的前进。在农村学校最好的办法是采取阶梯性培训。即先进行一级培训：由对计算机操作、运用比较熟悉的教师担任培训，可以先培训1至3人。再进行二级培训：由已经被培训过(掌握了计算机的一些基本操作)的教师分任务、分批地培训其他教师。最后进行三级培训：由受训过的教师对其余教师进行培训。这样，可以形成一种你追我赶的学习氛围，使教师们在学习中互相取长补短，共同进步;同时能较迅速地让全校教师掌握计算机的操作技能。此外还可以利用一些奖惩机制激励教师们勤学、苦学计算机，使之熟练操作，能自己查阅和使用远程教育资源。

三、远程教育与学科整合的途径。

在信息技术落后的农村，怎样才能实现远程教育与学科整合呢?许多农村学校及教师都深感困惑。其实不然，只要赶于创新，勇于开放，就一定会走出自己的路子。

1、开放远程教育资源，实现远程教育资源共享。

在没有学生电脑的情况下，学校不能束手无策，应该把与学科相关的知识排版打印出来，制成橱窗，让老师、学生阅览;或者刻录成光盘，播放给老师和学生观看。如果安装有学生电脑的学校，更不能保守、吝啬，不能让远程教育资源仅仅为教师所用和垄断。可以把学生电脑和接收“远程教育”信息的计算机连接起来，每逢信息技术课时，由信息技术课教师安排适当的时间让学生连接到“远程教育”机子上浏览远程教育信息，自主获取自己所需要的学习资料，以帮助学生的学习。还可以随时开放学生电脑室，让教师、学生在课余时间，如中午、下午等都能从学生机上查阅远程教育资源，查阅自己所需的信息。如此，远程教育资源得到了共享，拓宽了师生的视野，满足了师生在教学上的需求，促进了远程教育与学科的整合。

2、将远程教育资源运用于课堂，发挥其积极作用。

远程教育资源接收了不用、学了不用，就失去了资源共享、全面提高素质教育的意义。没有多媒体教室的学校，教师可以把远教节目刻录成光盘，利用现有的DVD机和电视机播放，以之辅助教师教学，把抽象变为直观，让学生一目了然，既能激发学生的兴趣，又能培养学生的观察能力。比如：农村学生没有见过火车，也没有见过飞机，老师对其外观和作用即使讲得非常详细学生也只能是在脑海里有了它们的一点儿印象，然而通过观看教师播放的光碟之后，不用老师再费心思，学生便清楚地知道了火车和飞机的模样。当然，如果学校既有学生电脑室，又有多媒体电教室，把远程教育资源运用于课堂就更加方便了。教师只要把远程教育资源里的课件下载下来，根据自己课堂教学内容的需要，结合农村学生实际进行适当的加工和修改，运用于课堂之中，就可以改变传统的教学方式，使教学策略从满堂灌中脱离出来，形成师生互动、生生互动的鲜活课堂，取得良好的教学效果。笔者所在校是一所村级学校，教师们都具有团结协作、刻苦钻研的精神和创新意识，他们认识到农村教育教学改革必须与信息技术紧密结合，才能取得良好的效果，所以在运用远程教育资源时非常积极，教师们每进多媒体教室上完一节课，都要在反思记录本上写下深刻的体会及课后反思。在近年来的全镇统一检测中，总体成绩跃居前列。一位荣获县级公开课比赛一等奖的老师曾在她的课后体会中谈到：“如果没有学校的信息技术培训，没有远程教育资源，我永远也得不到今天这份荣誉。”可见，远程教育与学科整合，促进了农村教学质量的提高，加快了农村教育教学的跨越式发展。

现在，“农村中小学现代远程教育工程”已经校校通，农村学校特别是边远山村学校的莘莘学子都能从中吮吸知识的甘露，拓宽视野。“远程教育”为农村学校送来了丰富的精神粮食，学校只有充分管理和运用好远程教育资源，实现远程教育与学科整合，提高教育教学质量，才能实现农村教育跨越发展。

参考文献：

陈至立 面向21世纪教育振兴行动计划 北京师大出版社1999.5

孙杰远 信息技术与课程整合 北大出版社 2002.7

第四篇： 浅议企业所得税管理

新的《企业所得税法》及实施条例于2008年1月1日起全面实施。新税法的实施对营造公平的税收环境、推进税制的现代化建设、促进国民经济又好又快发展将产生深远而重大的影响。认真执行新的《企业所得税法》，是贯彻落实党的十七大确立的深化财税体制改革、完善宏观调控体系大政方针的有力举措。

根据党的十七大和中央经济工作会议精神，国家税务总局对今后一段时间企业所得税管理工作提出24字方针的要求：“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”总体要求。按照这一总体要求，我们要把严格执行新的《企业所得税法》作为贯彻落实党的十七大精神的重要举措，以全省“税收管理跨越年”为契机，全面加强企业所得税管理，努力提升税收管理水平。

一、企业所得税管理现状与存在的问题

企业所得税作为我国税制结构的重要组成部分，在组织财政收入和调节分配方面起着重要的作用，而且随着国民经济的快速发展和税制改革的逐步深化，企业所得税在我国税制体系及税收收入中的地位将会进一步提升。同时，企业所得税的管理在整个国税工作中的地位也将日益重要、任务愈加艰巨。尤其是2002年实施企业所得税分享体制改革以来，企业所得税管理在整个国税工作中的地位日益突出，纳税人户数及收入比重呈现出了明显的增长趋势。以衡水国税为例，2006年共组织入库企业所得税10122万元，占同期全市国税收入的4.8%;2007年全市组织入库企业所得税15998万元，占同期全市国税收入的7.5%。2008年全市组织入库企业所得税27305万元，占同期全市国税收入的10.8%。08年与06年相比，企业所得税收入增长了169.75%，收入增幅远远高出同期国税收入增长幅度，企业所得税已成为衡水市国税新的税收增长点。

但我们必须清醒地认识到，目前国税部门在对企业所得税的管理方面，仍然面临着比较严峻的形势，呈现出三个“不对称”的局面，即征管基础与日益增长的管理任务不对称，征管手段与日益严峻的管理形势不对称，征管力量与日益规范的管理需求不对称。存在的问题主要有以下五个方面：

(一)户籍管理漏洞较大。和其他税种一样，户籍管理也是企业所得税管理十分重要的基础性工作，是管好企业所得税的前提。但从现实情况来看，在企业所得税的管理上，漏征漏管户的问题是客观存在的，主要的原因在于税务、工商信息交流渠道不够畅通，国税、地税协作机制不够健全。尽管现行的税收征管法赋予了工商行政管理部门定期向税务机关通报办理登记注册核发营业执照的情况的职能，但没有明确相应的责任，因此很难与工商管理部门建立起真正有效的信息反馈机制。企业所得税分享体制改革以后，对于第三产业的新办企业，如餐饮、娱乐、服务、中介公司等，向地税部门缴纳营业税，在地税部门领购发票，有的企业纳税意识淡薄，很少主动向国税申请税务登记，加之国地税部门之间还没有建立起真正有效的协作机制，在客观上给企业所得税漏征漏管问题埋下了隐患。

(二)税源管理不够精细。基层国税部门承担的工作任务比较繁重，增值税的日常管理量大面广，对于采取预缴办法的企业所得税，大多数管理人员认为日常的监管没有现实意义。加上时间和精力有限，税源管理部门对企业所得税的纳税情况和税收增减变化往往不够重视，缺乏深入实际的调查研究，缺乏对相关税源信息及时、全面、准确地分析和判断，在企业所得税的税源监控和管理上缺主动性，不够精细。

(三)管理手段相对落后。相对于增值税而言，企业所得税的管理手段仍然比较落后。如在对纳税申报的审核方面，缺乏科学、有效的稽核手段和稽核方法，没有建立起能够和增值税管理相提并论的稽核机制，主要依靠人工审核的手段，而且是就表审表，仅关注表内的逻辑关系，再加上人员素质的差异，对申报表的审核基本上是流于形式的。再如，由于对企业所得税的税收分析缺乏可靠的基础、纳税评估工作开展不够深入，对企业所得税的日常监控缺乏针对性，没有科学有效的方式方法用以甄别纳税申报的真实性，从而不能进一步对可能存在问题的纳税人进行针对性的检查，这无疑会助长纳税人偷逃企业所得税的侥幸心理。

(四)纳税核算比较混乱。和其他税种相比，企业所得税的核算与企业财务会计的关系更为密切，涉及面广、政策性强、计算过程复杂，要求企业财务人员不仅要精通财务知识，还要熟悉掌握税收政策的具体规定。但由于纳税人对所得税政策了解不够全面、掌握不够准确，尤其对企业所得税税前扣除项目的基本规定、扣除依据、扣除比率等掌握不够全面、准确，对同一个政策，不同的企业有不同的理解，导致企业所得税的核算比较混乱。

(五)征管力量亟待加强。由于国税部门大规模介入企业所得税管理工作的时间较短，税务干部对企业所得税管理的经验不足，加之大多数干部对企业财务会计知识不够熟悉，加之财务会计制度和企业所得税政策频繁更新，企业所得税的征管工作本身就具有很大的挑战性。特别是在越来越多的企业使用财务软件记账的情况下，对企业所得的稽查提出了更高的要求，不仅要求税务人员精通各行业财务制度，还要熟练掌握各种财务核算软件。由此可见，我们现有的征管力量与企业所得税的管理要求矛盾突出。

二、制约企业所得税管理的因素分析

分析目前企业所得税管理方面存在的问题，我们认为既有国税机关对企业所得税管理的征管力量不足、管理缺位的问题，也有纳税人依法纳税意识淡薄，财务核算不够规范问题。

(一)国税机关对企业所得税管理的思想认识不足。1994年税制改革以来，增值税一直是国税工作的重点，尤其是金税二期和CTAIS上线运行后，国税机关从上到下都把税收管理工作的重心转向增值税纳税人和专用发票的管理上，对于企业所得税的管理从思想认识上没有提高到相应高度，税收管理员甚至部分基层领导，对所得税分享体制改革后国税部门加强企业所得税征管的重要性认识不够，加上企业所得税一度没有纳入国税部门的税收任务考核体系，导致部分国税机关在企业所得税的日常管理工作中疏于管理，在企业所得税的税源管理上“缺位”的现象是客观存在的。

(二)国税干部对企业所得税的管理工作还没有完全适应。应该说，从1994年到2002年的这段时间里，对于国税部门而言，企业所得税管理工作量相对很少，国税干部在日常的税收征管中很少用到企业所得税政策，税务稽查也很少涉及到企业所得税业务，甚至对企业财务会计知识借助的也很少。从而在2002年实施企业所得税分享体制改革后，大部分国税干对企业所得税的管理工作显得非常生疏，还没有真正适应企业所得税管理工作。

(三)企业财务不规范的问题普遍存在。从当前企业所得税的管理中遇到的来看，纳税人财务核算不规范的问题比较普遍，在很大程度上制约了企业所得管理水平的提高。如有的企业不能按照现行的会计制度规范的设臵会计科目，不能按照会计处理程序正确核算各项经济业务，对各项成本费用列支把关不严，审核不力，导致乱摊成本、虚增虚列费用的现象时有发生;有的企业对财务制度执行不严，不能按照财务制度的规定处理有关会计事项，不能严格按照现金管理规定，严格控制库存现金限额，大额现金交易相当普遍;有的企业对财务人员管理不规范，在财务人员的使用上任人唯亲，允许不具备会计从业资格的人员从事会计职业，导致账簿记载混乱，成本、收入、费用等项目记录不全面、不完整，连最基本的企业利润都无法准确计算，更谈不上企业所得税的规范核算问题。

三、对加强企业所得税管理的几点思考

针对当前企业所得税存在的问题，应当结合总局的“二十四字方针”为指导，从以下几个方面着手，切实做好企业所得税的管理工作。

(一)分类管理

1、重点行业实行专业化管理

根据本地区产业发展特点，确定若干重点行业，进一步巩固和扩大行业管理范围。掌握行业生产经营和财务核算特点等相关信息，分析企业所得税管理可能出现漏洞的环节，确定该行业企业所得税管理思路，制定分行业的企业所得税管理制度办法，建立行业纳税评估指标体系并设定峰值。

2、重点税源实行精细化管理

在现有税务组织机构中，对占本地区税源80%以上的企业，设臵重点税源科(所)。全面了解重点税源企业生产经营特点和工艺流程，深入掌握企业生产经营、财务会计核算、税源变化及税款缴纳等基本情况，积极探索重点税源企业所得税管理模型。有条件的地区，可打破行政区域的局限，以市、县为单位，积极探索重点税源重点管理的模式。

3、特殊事项实行专项管理

对汇总纳税企业，事业单位、社会团体和民办非企业单位以及企业改组改制、注销清算等，根据企业所得税管理要求，明确管理目标，落实管理责任，做好针对性的服务和管理工作。对减免税企业管理，抓好企业优惠资格认定、审核审批以及后续管理等关键环节。

(二)优化服务

1、创新服务理念牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法是最佳服务的理念，满足纳税人正当需求是纳税服务导向的理念。针对企业所得税政策复杂、涉及面广、计算繁琐和申报要求高等特点，探索创新服务方式。根据纳税人分类管理工作要求，分别提供不同内容和重点的服务内容。完善服务体系，丰富服务方式和手段，不断提高服务质量，构建和谐征纳关系。

2、突出政策服务的工作重点建设主动型、服务型税政。发挥企业所得税调节宏观、引导微观的职能作用，及时发布最新政策。加强行业辅导培训，积极参与企业改组改制、合并分立等重大事项，提高政策服务和服务对象的契合度。重大政策通过政策解读、案例剖析等方式，帮助企业正确理解税法精神和政策规定。建立市、县分层培训机制，确保基层税务干部和纳税人政策辅导到位。建立政策执行情况的评价反馈机制，了解分析税收政策对经济运行和社会发展的影响，为上级决策提供依据。

3、公开管理要求，简化办税流程按照“依法、公开、便民”的服务原则，优化企业所得税工作流程，完善企业所得税操作指南，简化纳税人办税程序。一是梳理现有企业所得税管理事项，按照企业所得税法要求，明确纳税人申报资料和基层税务机关操作流程。二是调整企业所得税审批权限，企业所得税减免税由市、县局进行审批，上级税务机关实行定期督查制度。三是减轻纳税人办税负担，提高现有税收征管信息用于企业所得税征管的能力，避免重复采集涉税信息。凡是现有税收征管资料已有的财务报表及纳税申报表不重复报送，凡是同一项目分审批的相同资料不重复报送，凡是不影响审批结果的资料不报送。

(三)核实税基

1、加强收入管理。进行调查研究，努力探索加强企业收入源泉控管的有效手段。认真总结不同行业收入的来源渠道、实现时间、实现方式，以及收入与成本费用的配比关系等规律，对收入异常的企业及时采取评估、检查措施。加大对企业会计行为的监督力度，坚决纠正提前或者滞后实现收入，以及隐匿、转移收入等违法行为。

2、加强扣除项目管理。规范凭证管理，完善企业所得税税前扣除凭证管理制度。对大额支出，通过发票与实物、合同、现金支出等相关凭证比对、分析，确保支出的真实性。严格建安、劳务等专用发票的管理，加强开具和接受的检查核实工作，形成收入确认、税前扣除的相互约束机制。

3、加强后续管理。依据企业所得税法更新、修订出台《企业所得税后续管理操作规程》。分户分项目建立台账，对广告费和业务宣传费、长期股权投资损失、亏损弥补等跨扣除项目和一次性审批减免税等项目，实行台账管理。

4、加强关联方税收管理。建立关联方登记制度。关注企业利润转移的敏感信息，防止企业利用关联方之间不同所得税政策以及不同盈亏情况而转移定价和不合理分摊费用。拓宽关联交易管理信息来源，充分搜集第三方信息。加强对跨省市大企业和企业集团关联交易管理，实行上下联动、国地税互动的联合纳税评估和检查。

5、加强清算管理。完善企业清算所得税管理办法，规范企业清算所得纳税申报制度。注重利用中介机构对清算企业审计评估资产可变现净值。对清算金额大、清算事项复杂的企业，建立法规、税政、征管等部门联合组成的清算小组，进行集体清算。关注企业清算后尚未处臵资产的变现情况，综合各税管理要求，进行跟踪管理。

6、加强纳税户登记管理。认真贯彻国家有关文件精神，强本固基，建立国、地税税户管理协调机制，积极主动地做好所得税管户的划分认定工作，防止税户减少。对存在税源转移倾向的重点税源企业，应事前做好宣传服务，并积极采取有效措施，防止税源流失。

(四)完善汇缴

汇算清缴是企业所得税管理的关键环节。通过规范预缴申报、加强汇缴宣传辅导及申报审核、引入中介机构审计等工作，不断提高企业所得税汇算清缴质量。

1、规范预缴申报，加强预缴收入分析根据纳税人财务会计核算质量及税款交纳情况，确定企业所得税预缴期限和方式，对年应纳税额超过1000万元的，实行按月预缴申报。把好小型微利企业认定关，防止企业从低适用税率。加强对预缴申报率的监控，确保预缴申报的正常进行，做好预缴申报的催报催缴工作，依法处理逾期申报和逾期未申报行为。进一步提高预缴的入库率，加强对预缴申报收入的分析，及时了解并掌握企业所得税收入结构变化情况、收入进度情况及收入增减变动情况。

2、加强汇算清缴全过程管理做好企业所得税汇算清缴的宣传辅导工作。分行业、分类型、分层次，有针对性地开展政策宣传、业务培训及申报辅导等工作，督促企业有序、及时、准确进行纳税申报。逐步扩大企业端申报软件的使用面，引导企业实行电子介质、网络等手段进行纳税申报。

受理纳税申报，认真审核申报资料是否完备、数据是否完整、逻辑关系是否准确。做好催报催缴工作，提高纳税申报率和补税入库率。

认真做好汇算清缴统计分析和总结工作。及时汇总和认真分析汇算清缴数据，分行业、分项目进行指标的对比分析，找出行业或项目的预警值，并将与预警值偏差较大的数据及时推送给基层，引导基层管理人员有针对性地做好日常管理、税源管理等工作。针对管理漏洞研究改进措施，进一步提升行业及项目管理水平，巩固汇算清缴成果。

3、积极引入中介机构参与企业所得税汇算清缴工作引导中介机构在提高汇算清缴质量方面发挥积极作用，按照有关规定做好相关事项审计鉴证工作。对法律法规规定财务会计年报须经中介机构审计鉴证的上市公司等企业，要求其申报中介机构鉴证的财务会计报表及审计报告。企业所得税规定需中介机构出具鉴证报告的税收事项，要求附中介机构出具的鉴证报告。有条件的地区，通过政府购买服务方式，探索中介机构参与企业所得税汇算清缴的合法、有效模式。

(五)强化评估

1、建立行业评估模型结合重点税源行业生产经营规律、财务会计核算以及企业所得税征管特点，探索建立行业纳税评估模型，充分运用企业所得税行业评估模型开展纳税评估。建立国税系统企业所得税纳税评估指标体系，按行业逐步建立企业所得税纳税评估数据库。逐步积累分行业、分企业的历年税负率、利润率、成本费用率等历史基础数据。各地根据本地区行业管理要求，探索建立本地区的行业评估模型，以推动全省企业所得税纳税评估工作。

2、充分获取外部信息全面、完整、准确采集企业申报表、财务会计报表以及营业税、个人所得税、基金(费)等相关信息，重视企业用电、用水、用工等第三方的涉税信息。加强与科技、民政、劳动、电力等部门联系，获取高新技术企业、非营利性组织、风险投资企业等资格认定相关指标以及企业用工、用电相关生产成本数据，逐步建立与外部门的信息联动平台。充分运用第三方信息与企业申报数据的比对分析工作，开展多层次、多维度的纳税评估。

3、有效运用纳税评估对企业所得税后续管理项目、连续三年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动的企业，作为纳税评估、税务检查和跟踪分析监控的重点。

(六)防范避税

1、加强风险管理认真落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关特别纳税调整的规定，严格按照规定程序和方法，加大对转让定价、资本弱化、受控外国公司等不同形式避税行为的防范调查力度，全面提升防范避税工作深度和广度。针对避税风险大的领域和企业重点实施特别纳税调整，从严核定应纳税所得额，形成对其他避税企业的威慑力度。实行行业联查、企业集团联查等方法，统一行动，重点突破，并以点带面，充分形成辐射效应。

2、完善信息基础积极利用所得税汇算清缴数据、税务登记信息、互联网信息以及其他专项数据库信息，开展特别纳税调整的选案、调查和调整工作，拓宽信息资料的来源，增强特别纳税调整案例的可比性。

3、建立信息反馈机制重视税收日常管理工作与防范避税工作的衔接和协调，通过加强关联交易申报管理，全面获取企业关联交易信息，建立健全信息传递机制和信息共享平台，使管理人员能够充分掌握企业预缴申报、汇算清缴、税务稽查等税务管理信息和资料，及时发现避税疑点。

4、积极探索内资企业防范避税管理工作新机制在吸收跨国关联企业反避税管理有益经验基础上，广泛调研，熟悉内资企业避税手段和方法，掌握特别纳税调整管理基本手段。因地制宜地选择避税风险大的领域和企业开展特别纳税调整事项调查试点。

总之，企业所得税的管理本身是一项量大面广、情况复杂的工作，新企业所得税法的实施为企业所得税管理带来了新的挑战，也带来了新的机遇，我们必须实事求是地对待当前企业所得税管理中存在的一些问题，把执行新的企业所得税法作为贯彻落实科学发展观的重大举措，抓住贯彻新企业所得税法实施第二年这一机遇，结合实际采取有力措施全面加强企业所得税管理，努力提升企业所得税管理的科学化、精细化水平。

第五篇：浅议企业安全文化建设

安全生产是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是一切工作的基础。搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。其宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会稳定。企业是社会的细胞，更是安全监管的重点部位，如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理制度并有效实行，如何将安全生产的重点放在第一线，将安全生产关口前移，切实落实企业安全生产工作主体责任，是我们在安全生产管理中亟待认真研究和解决的问题。通过调查不难发现，安全事故不断发生的主要原因是习惯性违章和企业对安全生产的习惯性漠视，所以规范和控制企业领导及从业人员的行为是安全生产工作的关键。加强企业生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对违章人员处理，不断规范现场作业行为，是企业安全生产管理必须的手段。但是要使所有从业人员增强安全意识，使遵章守规成为一种自觉行为，就必须加强企业安全文化建设。通过安全文化建设，强化职工安全意识，激发职工安全生产(经营)的主动性和自觉性，规范企业行为，形成人人讲安全，时时讲遵章，处处有提醒，层层有关怀的企业安全文化氛围。