桓台企业调研技术难题
第一篇：桓台企业调研技术难题
桓台县农机维修服务业发展情况调研
近年来，随着国家产业政策的调整和各项惠农政策的出台，大大激发了农民使用农机、经营农机的热情，农机具更新速度和新购数量急剧增加，农用机械迅速向大型、新型、节能方向发展。我县农机结构在不断调整优化的基础上发生了巨大变化，呈现出新的特点，以往的农机修配布局、设施和技术已明显滞后于农机快速更新换代的形势要求。农机维修业作为农机服务市场的重要组成部分，必须及时调整发展思路，优化产业布局，以适应农机化新形势的发展要求，这也是当前农机管理部门面前的重要课题和任务。近期，我们有针对性地对县域农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看，并在广泛征求相关职能部门、群众、农户和机手意见的基础上，形成调研报告如下：
一、县域农机化整体发展状况
截至目前，全县农机总动力达59.8万千瓦，比2003年增长14.8万千瓦，增幅达33%。目前，全县拥有大中型拖拉机达到4299台，小麦联合收割机1780台，旋耕机1194台，还田机957台;玉米收获机由2003年的310台猛增到现今的901台，增幅达191%;小麦免耕播种机达到120台，玉米直播机也实现了从无到有的突破。这些大型新型、先进适用农机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了雄厚的装备支持。
当前，县域农机化发展主要呈现如下特点：一是农机结构变化明显，机械类型迅速向大型、新型、多功能方向发展;二是农机具更新换代频率加快，小型、老式农机面临淘汰;三是新型、大型机械(机具)维修服务不到位，待修周期太长;四是农机手素质相对较低，不能适应先进机具的操作要求，造成机械故障率高，农机收益偏低;五是机械(机具)三包服务点布局和密度不能适应当前的维修需求。
二、县域农机维修管理的现状和主要做法
目前，全县持证修配网点已达到60家，持证经营率达到95%，维修工持证率达90%;评定三星级网点10个，四星级网点2个，并已推荐一个五星级维修网点待批。2009年3月16日至17日，全国春季农业生产工作会议在淄博市召开。3月19日至20日，全省春季农业生产现场会在淄博召开。16日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉带领与会人员来桓台县考察农机服务工作，并仔细察看了农机维修现场，对我县坚持农机补贴政策落实到位、农机推广措施到位、农机维修服务到位的做法给予了充分肯定。中央及全国各省领导对我县坚持每年对农机提供两次免费维修服务的举措大加赞赏。
1、健全维修服务网络，提升服务能力和水平。2008年，依托境内的农机企业(山东巨明集团)和上海、江苏拖拉机桓台特约维修服务点(桓台强业农机维修部)，成立了“桓台县农机维修服务中心”，并在各镇分设60个维修服务网点，按动力机械、收获机械、播种机械、排灌机械、耕作机械分类别、分层次、分区域培育管理。“中心”主要承担全县的大型农机具疑难故障的检修，其中三夏、三秋前为机手提供两次集中免费(免工时费)维修服务。
2、强化农机修配市场监管，提高人员技术素质。一是全面落实《农业机械维修管理规定》，农业机械维修技术合格证核发严格标准、规范程序、注重质量、合理布局。截至目前，全县持证修配网点已达到60家，持证经营率达到95%，比2007提高了25%。二是结合阳光培训工程，09年6月举办了2期农机维修工培训班，培训工人51名，并全部取得农机职业资格证书，维修工持证率达到了90%，比07年提高了15%。三是县局每年春季配合农资打假与县工商部门联合对县内所有农机修配点进行一次拉网式排查，并设立举报、投诉电话0533-8187067，确保全县农机修配服务健康运行。
3、落实亲民惠农政策，实施免费维修减负。自08年始，每年春、夏两季，对全县的五大类农业机械实施两次免费(工时费)维修服务，大多数机具都能得到维修、检修或技术服务，切实为农机手解决后顾之忧。2009年，全县免费维修各类农业机械(机具)1560余台套，节约机手开支16万多元。
4、探索维修服务新路子，培育新型农机服务组织。一是三夏、三秋农机重要作业时节，设立“农机维修110”，选抽县内农机专业技术人员18名，组建五只农机维修小分队，开展“送件、送修、送技术”三下乡服务活动，针对不同情况，采取督促农机户自修，指导农机户检修，帮助农机户大修等形式，对全县大型、重点机具做到台台见面，不留死角，确保参加作业机械处于良好技术状态。二是积极引导机手、维修户参加互助合作组织。今年，桓台县新建农机合作组织6个，全县基层农机合作组织已发展到11家，比2007年增长450%;入社社员1750户、机械4860多台。其中，桓台县大田农机农民专业合作社是全省首家以农机维修服务为主的农民专业合作社，注册资本80万元，目前已登记社员220人，配备高级维修工2名，中级维修工5名，共有专业维修人员18名，并在各镇设立维修服务网点6个。每年为3000多机手提供机械维修服务，其中三夏、三秋前为社员提供两次免费维修服务，固定客户1200多个，服务区域半径达100多公里。今年三秋，依托大田农机专业合作社特向社会公开服务热线，推出“送维修到田间”便民服务举措，配备专门农机维修服务车辆，只要接到求助电话，于第一时间赶赴农机作业现场，开展就地维修服务，为三秋农机顺畅作业保驾护航，受到广大农机手的热烈欢迎。目前，该社已免费维修大型机械、机具846台次，现场处理机械故障162次，为社员节约费用4.8万多元。三是大力组织开展“星级文明农机维修网点”创建活动。对所有网点实行动态管理，建立淘汰制度。目前已评定三星级网点10，四星级网点2个，并已推荐一个五星级维修网点待批。星级网点数比2007年增加30%，有效带动了维修业整体水平的提高。
从桓台县农机维修市场的整体现状来看，主要有以下几个特点：
一是三级农机综合维修点多，二级以上综合维修点少，一级维修点空白;三级综合维修点占综合维修点总数85%以上。二是个体农机维修网点多，国营、集体维修网点少;个体维修网点占全县维修网点总数的95%。三是小规模维修网点多，较大规模的偏少;80%以上的网点固定资产在20000元以下，年纯收入不足8000元，且修理人员少、设备简陋，个别的甚至难以维持正常的经营。
三、县域农机维修服务市场存在的主要问题
1、机械生产厂家售后服务不到位。大多农机生产厂家在县内没有设立代理机构和维修服务点，若机具有损坏需维修或更换配件，厂家临时派技术人员来修理，费时费力，还会延误农时，错过最佳作业时机，影响机手效益。
2、部分维修从业人员整体素质偏低。由于人员理论水平低，技术能力差，机械维修质量难以保证，且维修成本也较高，严重损害了机主的切身利益。
3、部分农机手对机械的日常维护保养不及时。特别在活源充足的地方，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，即使机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车大病发作时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。
4、个体农机配件供应点产品质量缺乏保证。目前，个体农机配件供应量占整个农机配件供应量的80%以上。由于个体农机配件供应点进货渠道乱，又不执行进货验收制度，使一些假冒伪劣农机配件流入市场，严重损害了农机消费者的切身利益。
5、农机维修管理工作经费不足。日常管理工作受到很大限制。进行日常管理工作需要人员、设备，这就需要相应的经费。而农机部门作为财政差额拨款单位，经费有限，虽然千方百计筹措，仍存在较大缺口，工作开展举步维艰。
四、促进农机维修服务业健康发展的建议与对策
针对县域农机维修市场存在的问题，结合农机化发展实际和群众及农机手的诉求，提出如下规范发展的建议：
1、加强农机维修行业的常规监管。严格按照国务院《农业机械安全管理条例》、农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》的标准要求，核发“农业机械维修技术合格证”，保障市场规范运作。
2、建立农机维修监查执法人员培训制度。定期对农机维修监查及执法人员进行业务培训，以提高他们对假冒伪劣农机产品和农机维修质量的辨别能力。
3、建立对农机维修市场的定期与不定期相结合的检查制度和维修点技术等级的动态管理制度。对那些“设备、设施、人员、质量管理、安全生产及环境保护”等条件不符合《农业机械维修管理规定》和“农业机械维修开业技术条件”的维修点，该降级的降级，该停业整改的要责令整改，该收缴技术合格证的要坚决予以收缴取缔，决不姑息。
4、借助国家阳光培训工程，认真搞好农机维修行业从业人员的技术培训和管理工作。对农机修理工培训考核要制度化、规范化，做到规范教材、规范培训、规范考试，并设立相对固定地培训基地，对其教学条件和师资实行资格认证制度，以保证培训质量。
5、加大对农机维修管理的执法力度。要建立完善农机、工商和技术监督等部门对农机维修管理的监督协调机制，经常性开展联合执法大检查，检查农机维修网点是否证照齐全，是否合法经营，农机维修从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照、证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔，只有这样，才能规范农机维修市场，促使农机维修市场向健康有序的方向发展。
6、依托农机产品厂家建立专业性比较强、区域布局合理的农机三包服务场点，解决维修服务不及时的问题。
7、在农机密集区建设区域性大型农机维修中心，提升综合服务能力与水平。
第二篇：桓台县农村精神文明建设情况调研报告
桓台县精神文明办公室
根据桓办《关于对社会主义新农村进行调研的通知》要求，桓台县委宣传部与县文明办、县文化局组成联合调查组，深入六个镇一村，对全县农村精神文明建设情况进行专题调研，现将调查情况报告如下。
一、 我县农村精神文明建设的基本情况
近年来，桓台县委县政府按照重在建设，以立为本的原则，坚持从实际出发，从关系农民切身利益的实际问题入手，自觉地把精神文明建设与为群众办实事、办好事相结合，求实创新，锐意进取，使农村精神文明建设保持了蓬勃生机和旺盛活力，农村精神文明建设的总体情况是好的，态势是健康向上的。
1、坚持以德育人，农民思想道德素质明显提高。几年来，我们坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育干部和群众，结合实际，制定实施了市民文明素质教育五年规划。一是狠抓了农民文明素质教育。从市民日常行为规范养成抓起，狠抓了农民文明行为宣传教育活动。通过抓宣传、抓教育、抓养成、抓管理，使全县农民的文明素质有了显著提高。二是广泛开展《公民道德建设实施纲要》学习宣传活动。特别是围绕“三德”教育，投资3万余元把文明公约、文明家庭格言、十不守则、移风易俗规定等印制成精美的宣传招贴画向全县11万农户发放，以及在镇村主要驻地街道、生活小区设置了1000余块道德规范宣传牌等做法，较好的塑造了新时期桓台农民诚实守信、文明开放的崭新形象，促进了农民文明素质的提高。
2、重视文化投入，农民精神文化生活进一步丰富。我县把加强城镇文化建设当作建设小康社会的一个重要抓手。一方面把宣传文化阵地建设纳入乡镇建设的总体规划，加强对已有文化设施的管理，确保农民群众有文化活动场所。另一方面坚持文化科技卫生三下乡经常化、制度化、规范化。仅今年以来，为农民群众演出300余台次，放映电影620余场，发放科技书籍340册，计生服务200多人次，免费写（赠送）春联2000副，送医、送科技下乡180余次。其中，与县计划生育局联合举办的“桓台县计划生育下乡文艺演出”活动，围绕“学邹平、过千亿”工程和先进性教育活动，积极融入新内容，采取新形式，创作新节目，到各镇巡回演出五十余场。电影公司通过企影联姻、政影联姻等形式积极开展的农业科教电影“千片进村活动”，受到了群众的普遍好评。周家镇荣家村成立我市首家农村社区服务中心，依托日用品和农资超市，设立娱乐、健身、旅游、储蓄、医药等多个服务项目，既提高了经济效益，又为广大村民提供了一个休闲娱乐的场所，探索出了一条新农村精神文明建设的新路子。另外节假日农民自发组织文艺活动的积极性明显提高。起风镇夏三村多少年没搞过文艺活动，但06年春节，村民们自发组织起来成立了秧歌队锣鼓队，深入企业、社区为群众演出。这些丰富多彩的活动，不仅使广大农村跳出了娱乐型的“小文化”框框，而且构筑了融科技、教育、法律、卫生于一体的“大文化”框架，满足了农民群众对精神、文化方面的多层次需求，极大地活跃了农村的文化生活，有力地促进了农村科学文化的发展和广大农民健康生活方式的建立。
3、加强环境整治，小城镇建设步伐大大加快。一是文明一条街活动成效显著。2002年以来，结合省、市文明办组织开展的农村“文明一条街”活动，大力加强农村精神文明建设。以双文明示范村建设“文明一条街”创建活动为重点，加快村庄改造步伐，鼓励有条件的村庄按照城镇化要求实行整体搬迁改造，使小城镇建设沿着经济繁荣、文化发达、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展，80%的村庄都建起了符合“六个一”标准的中心大街，有条件的镇建起了街心游园和绿地广场。二是农村“三个一”建设扎实有效。04年以来，按照省市文明委的统一要求，在全县农村集中开展了“三个一”创建活动。对乡村建设一条文明街、一个电子小康书屋、一个垃圾处理系统做了全面的安排部署，特别是突出了一条文明街的建设。县文明办协调县司法、计生局、科协、农业局等单位搜集整理了六大类宣传内容，汇编成册，印发到各镇，完成"文明一条街"两边文化的制作工作。同时，县文明办确定了六个典型村作为试点，为全县“三个一”创建活动全面推开树好样板。索镇镇花园村投入22万元在两条街道两侧新安装了路灯，在文明广场内部及周边设置了各式各样的铁制健身设施，新建了门球场、蓝球场等健身设施，村内道路两边高档不锈钢文化宣传牌。果里镇东边村针对街道较窄的实际，在百姓房前屋后用水泥刷制了50余块文化宣传牌，并选择与群众生产生活密切相关的内容制作了直观易懂的墙体漫画，投资5万元对村内绿化进行了升级改造，并完善了垃圾定点收运设施，受到了群众的普遍欢迎。其它创建活动相对滞后的镇主动带领部分带头村到花园、东边、后金、西马等先进村进行学习交流，全县的创建活动达到了预期目标。截止到目前，全县已有270个村实现了“三个一”，超过了全县村庄总数的80%。三是农村基础设施建设稳步发展。桓台县委县政府历来重视农村水、电、通讯及道路交通等基础设施建设，对农村基础设施
1进行改造舍得投入，到目前全县农村电话装机容量达到125412门，85%的家庭安装了直拨电话。公
路通车里程达到1057公里，客运线路52条，运营车辆337台，1-10月份客运量达281万人次，年
增长率达到30%。四是镇村容貌综合整治效果明显。有三个镇成立了环境容貌综合治理办公室和执法
中队，层层落实责任目标，并把综合整治列入了百分考核。加大绿化美化力度，仅2005年，各镇就
铺装人行道5.05万平方米，硬化道路61.64万平方米，新增路灯1621盏，植树49.71万株，新增
绿地80.85万平方米。县综治办采用明查、暗查、联查、复查、抽查等多种形式，每月对各镇村容
貌治理情况进行一次检查，并予以通报，确保农村容貌有人抓有人管。
4、创新形式，农村星级系列创建活动更加扎实有效。近年来，在实践的基础上，进一步修订完
善了“十星级文明家庭”的评选标准及规范化管理办法。在“家庭自评、小组互评、评委审核”的
定星评选程序基础上，各村建立了星级家庭创建档案。县文明委统一印发了十星级文明家庭标准，
并实行动态管理，对不合格者收回标牌、证书，并撤销其荣誉称号，保证了星级家庭的先进性、代
表性。田庄镇大庞村坚持18年评选“十星级文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好妯娌”活动，并
印发光荣册，制作精美看盘，发至文明户，鼓励先进，带动后进，使评先树优活动近二十年长盛不
衰。
5、常抓不懈，农村社会风气有了明显好转。坚持以正面引导为主，破除陈规陋习与建章立制相
结合的原则，注重依托村镇“红白理事会”等群众性自治组织，广泛深入地开展以“六提倡、六反
对”和“三讲一树”为主要内容的移风易俗活动，使农村社会风气有了明显好转，喜事新办，丧事
简办，神事不办已蔚然成风。田庄镇大庞村、唐山镇贾家村几十年如一日，提倡厚养薄葬，弘扬文
明新风，坚持由村委会或理事会为村民操办白公事，简化形式，节约人力物力，受到了村民的普遍
欢迎。
6、重视选树典型，发挥典型的示范带动作用。我县历来重视典型示范，典型带动在农村精神文
明建设中的重要作用。几年来，在尊老敬老、家庭美德建设、民俗改革、科技致富等方面选树典型
1000余人。仅今年以来，结合全县保持共产党员先进性教育活动，选树了共产党员先模人物60余人，
尊老敬老好儿女80余人，在县内报纸电视网站等新闻媒体进行大张旗鼓的宣传，并选拔事迹突出的
典型组成报告团在全县巡回报告，受教育干部群众达到十万余人次。典型宣传，带动了社会风气的
好转，促进了农村群众思想道德素质的提高。农村孝敬老人、邻里互助、关心集体、富而思进、人
心向上的人和事不断增多，农民群众的思想观念和精神面貌焕然一新。
二、存在的主要问题
1、精神文明建设的覆盖程度不均衡。由于全县镇与镇之间经济发展不平衡，村与村之间自然条
件、经济条件、认识程度不一致等原因，造成抓精神文明建设的力度不一样。有些经济基础好的村
精神文明的重视程度要好，村民的文化生活相对丰富，软硬件设施明显较强，反之有些经济基础差
的村对精神文明的重视程度、村民的文化生活及文化设施等相对较弱，一定程度上影响了精神文明
建设工作的开展。
2、部分镇村干部对精神文明的重视程度不够。一些农村干部对农村精神文明建设的长期性、艰
巨性、重要性认识不足，重视不够，存在“一手硬、一手软”的现象，任期内注重短期效应，认为
精神文明建设是软任务，做起来难度大，见效慢，不能立竿见影，不如抓物质文明，摸得着，看得
见，体现政绩明显，于是对精神文明建设号召多，落实少。
3、农民文化生活相对贫乏，文化设施跟不上农民日益增长的文化需求。有的镇特别是自然村，
由于受经济条件制约，硬件建设投入少，文化阵地少，设施老化，无法发挥作用，一些乡村的文化
活动场所形同虚设，没有开展正常的文化活动。逐步富裕起来的农民，对物质文化生活的需求日益
提高，在无处可去可乐的情况下，一些不健康的东西乘虚而入，侵蚀人们的思想。有些封建迷信活
动也打着弘扬民俗文化的幌子借机敛财、贻害百姓。
4、农民的整体素质亟待提高，而提高农民整体素质缺乏必要的规划、措施和手段。一方面部分
农民的不良生活习惯如随地吐痰、便溺、乱倒垃圾、不遵守交通规则等，与现代文明要求形成鲜明
的反差，另一方面是教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段。
5、一些镇村的社会风气有待进一步改善。个别镇村婚丧嫁娶大操大办，“薄养厚葬”现象等有
所抬头，丧葬复古现象也很严重，有请阴阳道士念经超度的，有邀流行乐队、地方戏班演出的，弄
得烟熏火燎，吵得四邻不安。个别子女为赡养费斤斤计较，为照顾老人互相推诿，闹得兄弟反目，
妯娌失和，老人寒心。
以以上种种问题，说明我们农村精神文明建设工作依然存在不少薄弱环节，需要切实加以改善
和加强。
三、 措施与对策
1、建立和完善精神文明建设管理和运行机制。首先要完善领导机制，解决好谁来抓的问题。各
级党委、政府要建立一个坚强有力的领导班子，把工作责任落实到人。改进工作方式，强化服务意
识，从组织和制度上保证农村精神文明建设增加实效。二是要加强基层组织建设，解决好抓落实的
问题。搞好村级组织建设，特别是党支部、村委会的建设，使之成为能够带领农民进市场、勤劳致
富，进行三个文明建设的坚强领导核心。三要发挥群众组织作用，解决好合力抓的问题。充分发挥
村委会、民兵、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层
组织协调运行，民主管理新体制。形成强大合力，共同做好农民群众的思想政治工作。用社会主义
的思想道德观念和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地，促进乡风文明建设。
2、加强镇村环境建设，提高村民生活质量。按照“高起点规划、高标准要求、分阶段实施、按
能力建新、有重点改旧、全方位整治”的要求，加强农村规划、建设和管理。把集中整治与加强管
理结合起来，注重日常维护，巩固整治成效。通过行之有效的乡规民约来规范村民的行为，改变农
村公共卫生无章可循、无人监管的状况。要加大执法力度，对于违章搭建、破坏公共设施等行为，
不仅要进行舆论谴责，而且要严格予以惩处。建立保洁队伍，除了做好日常保洁工作之外，还要定
期组织村民开展环境卫生大整治、大扫除，清理卫生死角。县综治办要继续加大检查力度，并把检
查结果列入千分计奖考核。
3、深化民俗改革，树立农村文明新风。加强经常性的宣传、教育工作。要严格区分合法宗教信
仰和非法迷信活动的界限，坚决禁止有组织、大规模、集体性的封建迷信活动，进一步净化社会风
气。在殡葬改革方面，要针对某些地方仍有存在的葬仪铺排的现象，健全管理规范、加大执行力度、
完善服务设施，防止变相回潮。在婚丧嫁娶方面，要继续通过村级红白理事会来加强引导，通过修
改完善有关村规民约来加强群众的自我教育和自我管理，进一步树立农村喜事新办、丧事简办、神
事不办的新风尚。
4、加快文化设施建设，丰富群众文化生活。要加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇文体站
为龙头、村文化活动室为基础的农村文化网络。要切实加强农村公共文化设施建设和管理，努力做
到有场所、有设备、有管理、有活动、有效益、有吸引力。重点抓好影剧院，图书阅览室、文体活
动中心、文化夜校的建设。村级文体设施建设要结合农村三个一工程，按照“三室”（图书室、广播
室、综合活动室）、“一台”（农村小戏台）、“一校”（现代文化夜校）的要求，建设综合性、多功能
的群众文化活动场所。进一步整合现有资源，把设施建设作为“民心工程”落到实处。
5、加强对农民的教育，培育新型农民。充分利用农民夜校、各类职业技术学院、农技推广服务
站等教育培训资源，鼓励支持企业、合作经济组织、民营机构等组织参与农民教育培训，形成多渠
道对农民培训的机制。依托产业发展，重点对农民开展农业实用技术培训、职业技能培训和农村劳
动力转移、输出前的定向、订单培训。充分利用各种科技智力资源，促进农民素质的提高。引导教
育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，努力培养造就一批能适应市场经济发展要求的
有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。
6、继续开展星级系列评选活动。文明户是文明村镇的基础，创建文明村镇要从创文明户抓起。
只有抓好文明户建设，农村精神文明建设的各项任务才能进村、入户、到人，才能落到实处。要继
续认真开展星级系列创建活动，组织各村镇继续把这项活动扎实开展好。要以明星镇村为旗帜，树
典型，带全面，不断扩大先进面，推动农村整体创建水平不断提高。要结合保持共产党员先进性教
育活动，大力弘扬先进，鼓励上进，对农村涌现出来的先进典型要善于发现善于总结，并进行大张
旗鼓的宣传。
定义
包括农村思想建设和农村文化建设两个方面。它是相对于农村物质文明建设来讲的。是
社会主义精神文明建设的一个重要方面。农村精神文明建设是随着物质文明建设发展而发展
的。一方面，物质文明建设的发展带来了广大农民精神面貌的变化，思想观念的解放，开拓
了视野，渴求建设新生活。另一方面，物质文化建设的发展，也对农村精神文明建设的需要
不断提出新任务和要求。二者之间是互为条件、互相促进，相辅相成的。
目前，在农村中抓好社会主义的精神文明建设，主要抓好乡规民约的制订，这是农村精
神文明建设一种好形式，是群众自我教育、自我管理的好方法；同时还要抓好农村集镇文化
中心的建设，这是农村精神文明建设的重要阵地。办好农村集镇文化中心势在必行。还要抓
好先进典型。争做五好家庭、模范个人的活动在我国广大农村展开，把中华民族崇尚文明、
追求文明、建设文明的行动推向了一个新的阶段。但是，我国的农村精神文明建设仍面临着
巨大的困难和任务。比较低下的农民文化程度；封建的、落后的、愚昧的思想观念的影响，
再加上部分农村干部对农村精神文明建设的重要性认识不够，都将严重地影响农村精神文明
建设。进行农村精神文明建设是一项长期、艰巨的任务，需要付出长时间的、极大的努力。
第三篇：保护资源发展难题调研报告
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到国土资源管理工作的各个方面，坚持学以致用，是国土资源部门学习实践的关键所在。对此，我们国土资源部门必须进一步解放思想，改革创新，必须要对当前国土资源工作所面临的形势有清醒客观的认识。开展学习实践科学发展观活动，是推进新时期国土资源事业发展的难得机遇;坚持科学发展观，是正确处理保护资源和保障发展难题的关键。我们必须要以科学发展观为指导，以解决突出问题为重点，解放思想，改革创新，特别是加强观念创新、制度创新和管理手段创新，不断增强工作的针对性、主动性和前瞻性，努力在资源利用方面走出
一、基本情况
xx县地处滇中高原东南部,金沙江、元江两大水系分水岭地带，全县土地总面积3536平方公里，耕地总面积为65.4万亩。县境内人多地少，耕地资源严重不足，人均耕地少、质量差，尤其在城镇化、工业化加快发展的今天，全县要坚守住55万亩基本农田耕地红线，要兼顾好“吃饭”与“建设”的双重问题，必须正确处理好保护资源与保障发展的关系，努力探索，大胆创新，“把好闸门、严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展、维护稳定”，化解资源瓶颈约束和供需矛盾，全力保障xx县经济社会发展目标的实现。在这样的基本县情下，正确处理好保护资源和保障发展的关系，已成为我县国土资源管理部门亟待破解的一道难题。自国家实施宏观调控以来，土地新政不断出台，用地“闸门”不断收紧。面对这种形势，如何加强管理，为xx经济社会又好又快发展提供国土资源保障，便是摆在我们国土资源部门面前的一个重大而迫切的课题。
二、主要做法及成效
(一)强化各类用地管理，为地方经济发展提供资源保障。一是强化规划计划管理，严把土地“闸门”，有效参与调控宏观管理，按照县委、县人民政府的要求，对投资项目用地进行超前预审，提前做好土地征用工作，搞好规划对接，加快审批步伐，科学合理使用好已有计划指标，用好用足建设用地指标，保障城乡基础设施和新型工业化发展需要，认真研究，合理分配，搞好全县用地指标的平衡，确保省、州、县各级重点工程建设项目落地。要优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地;优先支持优势产业、工业园区项目建设，严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地，千方百计为加快地方经济发展提供资源保障;二是坚守耕地红线，强化耕地保护责任，切实保护耕地和基本农田。进一步完善耕地保护指标体系和责任体系，落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，层层签订耕地保护责任书，并纳入州、县、乡政府行政问责制，严格责任考核强化各级政府领导保护耕地的责任。严格保护耕地特别是基本农田，要强化耕地保护管理基础工作，抓好土地开发整理工作，严格设计和施工监管，提高项目质量，切实增加有效耕地面积，完善耕地“占补平衡”制度，提高农业综合生产能力;三是通过控制投资强度和容积率，从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督，促进依法依规用地、节约集约用地。建立有效的激励机制，加快未利用地的开发利用，减少耕地占用压力，坚持农民自愿的原则，在有条件的地方，鼓励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设，改造农民住房用地，提高土地利用率、增加容积率，并通过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积;四是结合新农村建设开展城乡建设用地统筹，实施城乡建设用地增减挂钩工作。在进行新农村建设的同时，开展城乡建设用地增减挂钩工作，不但能够解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题，而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标，是解决建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。
(二)科学规范土地、矿政管理，用创新理念、改革措施，解决资源保护利用中存在的突出问题。一是围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，提高资源综合开发程度;二是整顿和规范好矿产资源开发秩序，抓好资源整合工作，提高资源利用效率。我县资源整合工作将继续按照以整顿关闭促整合、以整体收购促整合、以企业合作促整合、以市场经济规律促整合的模式和做法全面铺开;三是围绕拓展矿产资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费新办法;围绕全面推行矿山生态保证金制度，建立起矿山环境治理和恢复的责任机制。与此同时，还进行了解放思想，改革创新，切实解决资源保护和开发利用中存在的突出问题。一方面制定完善了征地拆迁安置办法。过去，征地拆迁工作是以国土资源部门为主，基本上是独家承担此项工作，工作难度越来越大，无法适应当前xx快速发展的要求，对此，将征地拆迁工作从国土部门一家完成的模式变为项目所在地政府和县级相关部门共同完成的方式，国土部门严格把握政策规定，具体办理用地报批手续;地方政府出面协调做好征地拆迁安置和群众的思想工作;其他相关部门各司其职、各尽其责，相互协调配合共同做好征地拆迁工作;另一方面强化了土地、矿产执法手段。国土资源违法案件执法监察难的问题，一直是国土资源部门无可奈何的问题，这需要建立和完善县乡上下联动、部门联合执法的工作机制，一旦发现国土资源违法行为，地方人民政府可迅速组织安监、公安、工商、林业、水利、规划和国土等部门集中力量，及时到现场处置，将矛盾和问题消灭在萌芽阶段。当地人民政府不能处理的，可报上级人民政府组织相关部门开展联合执法行动，共同严厉打击国土资源违法行为。
(三)推进资源节约集约，全面树立“在发展中保护，在保护中发展”的理念。一是更新发展理念，积极探索实现保障发展和保护资源“双赢”的新路子。既通过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，教育培训社会大众，又教育培训自己，发展可以为真正有效的保护提供条件，保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展，保护反过来可以提高发展的质量和潜力。通过在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念，将“两难”问题变为“双保双赢”，走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路;二是严格执行国土资源法律法规政策，坚持对土地的统一集中管理，统一土地市场，按照“一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，加强土地计划供应管理，严格实施土地用途管制，进一步规范土地使用权、矿业权出让方式和交易行为，把节约集约要求纳入土地供应规划之中，纳入矿业权设置和资源整合工作中;三是进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。加强对闲置土地清理处置，严厉打击囤地、炒地行为，鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下空间。健全节约集约用地考核评价体系，考核结果与计划指标挂钩，实行奖优罚劣。
(四)创新队伍建设管理，构建国土资源行政绩效问责制度责任体系。事业兴衰，关键在人。一是坚持民主集中制，完善议事规则，提高国土资源领导班子科学决策能力，解决突出矛盾、驾驭复杂局面能力，依法行政能力，廉洁从政能力，使班子整体功能得到有效发挥，执政能力得到全面加强，为国土资源事业健康发展提供有力保障;二是强化目标责任制和行政绩效问责制度管理，努力建立健全系统完善的管理制度，切实提高干部执行制度的自觉性，形成用制度规范、用责任约束、用目标管理的良性管理机制;三是切实加强机关党的建设，以学习党的十七大报告和修正后的《党章》为重点，以加强党的先进性建设为主线，通过多种形式开展理想信念教育和党的宗旨教育，切实提高党员的思想政治理论水平;四是开展警示教育活动，抓好经常性的党风廉政建设。针对国土资源部门的特点，突出关键岗位和重要部位，提出有效的监督办法，及时发现薄弱环节，做到警钟长鸣，防患于未然;五是抓好对外信息宣传工作，充分利用网站、报刊、信息、简报等载体，大力宣传国土资源工作取得的新成果，进一步优化国土资源工作外部环境;六是切实关心干部职工的工作和生活，积极为大家解难题、办实事，维护好干部职工的切身利益，增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。
三、存在的问题
(一)长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长带来的土地、矿产资源粗放利用大量存在。随着近年来经济社会的加速发展，土地和矿产资源形势严峻,资源节约集约利用任务艰巨,资源供求矛盾日趋加剧。目前，全县基本查明的矿产资源共26种，其中：能源矿产2种，金属矿产9种，非金属矿产12种，水气矿产3种。现已开发利用的矿产资源有盐、煤、铜、铁、钛、硅、高岭土、石膏、石英砂(玻璃用)、石灰石(水泥用)、地热水和普通建材用页岩、砂、石、粘土等15种，已取得采矿权并正在开采的矿山共计126个，全部为小型矿山。2003年到2005年间，全县年平均用地需求量仅在800亩左右;2006年到2008年间，年平均用地量达到1200亩左右，仅2008全县各类建设项目用地量就达到3500亩，土地供需矛盾仍然突出。
(二)各级干部转变观念仍然需要一个过程，影响发展的体制机制法制障碍依然存在。土地、矿产资源方面的利益诉求和矛盾纠纷凸显;土地、矿产资源方面的违法违规案件调查处理难、执行到位难，改革攻坚面临深层次矛盾，社会利益格局发生了深刻变化，保护资源和保障发展的难度越来越大。例如，从我县开展土地执法百日行动中可以看出，土地违法面宽量大，而清理出来的土地违法问题，又是以国家重点工程和发展新型工业化中存在的违规现象比较突出。由于我们国土资源执法监察力量薄弱，执法手段落后，面对执法对象的强硬态度，往往因经济发展、社会和谐与稳定的需要，从而导致违法违规现象普遍存在，一些案件难以查处到位。由于点多面广，矿产资源勘查开采秩序整顿与规范工作任务依然艰巨，在矿业开发秩序整顿与治理工作中，部分矿山不同程度存在以采代探、乱采滥挖、超深越界等问题，要对此类违法案件进行调查取证，必需要有专业的现代科学技术和必要的经费来保障。
(三)社会发展进步较快，在维护群众合法利益方面任重道远。在当前构建和谐社会，切实维护广大人民群众的合法权益中，存在各项法律法规和政策措施的滞后及不完善，随着社会经济的快速发展，群众在个人利益方面的期望、欲望和诉求日趋强烈，特别是在一些重点工程项目推进实施过程中，维护群众的合法利益与法律法规和政策措施之间存在与当前社会发展不相适应的情况，为了既要发展又要保障群众合法利益的需要，从而加大了各级政府和各部门的工作难度，弄不好将很容易引发群众的不满，激化社会矛盾，成为社会不稳定因素。
(四)制度落实缺乏有效的保障机制。在国土资源系统中各项制度比较健全，但坚持和落实得不够，缺乏有效的保障机制。特别是考核和责任追究，实行行政问责制以来，抓工作落实的力度得到了进一步加大，但仍然有待更加完善。
(五)干部队伍建设的任务仍然繁重。当前，在国土资源系统内工作人员少，层次结构复杂，综合素质参差不齐，在实施行政许可和行政审批乃至执法工作中，或多或少还会出现一些差错，有的还造成了法律后果。目前，全县国土资源系统现有干部职工63人，机关34人，乡(镇)国土所29人。面对当前繁重的工作任务，加强队人员伍建设是国土资源系统目前急需解决的问题。
四、改进办法和措施
(一)大力弘扬学习之风。以科学发展观为指导，做好新形势下的国土资源管理工作是一个开创性实践，是一个需要不断学习探索的艰辛过程，当前学习的任务比以往任何时候都更加繁重，国土资源部门比以往任何时候都更加需要大兴学习之风。要有一种危机意识，不学习就要落后，就跟不上社会发展的步伐，就不能适应岗位的要求。要树立终身学习的意识，努力养成长期自觉学习的良好习惯，要继续深化“完善体制、提高素质”活动，全面提升整个干部队伍的整体素质。要把建设学习型机关作为一项工作目标，完善学习制度，建立必要的奖惩机制，在学习时间、学习待遇等方面积极给予支持，使干部的学习较为系统，较为全面，较为深刻，在推动工作上更有实效，真正形成人人学习、求知成才的浓厚风气。
(二)大力弘扬调查研究之风。重视调查研究是我们党的优良传统。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。坚持做好调查研究这篇大文章，是谋事之基，成事之道。要走下去，深入到基层，深入到一线，广泛开展调查研究，特别是多开展一些问题调研、典型调研、专题调研、系统调研，努力形成一批调研成果，用以指导和改进工作。要探索建立干部调查研究工作制度，把调查研究工作纳入干部考核范畴，严格认真地进行监督考核。
(三)大力弘扬求真务实之风。求真务实作为一种政治品质，体现在我们的各项工作中就是一种讲求实际的工作作风。弘扬求真务实的精神，坚持求真务实作风，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。要发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，讲实话、出实招、办实事、求实效，少说空话，不做表面文章，不摆花架子，不搞形式主义，要把求真务实抓落实成为一种品质，体现为一种自觉的行动。当前要以科学发展观为指导，把工作的着力点放在贯彻落实国土资源管理各项方针政策上来;放在如何围绕县委、县人民政府工作思路和上级下达的目标任务，更好的服务于地方区域经济发展上来;放在研究解决当前xx经济社会跨越式发展进程中国土资源管理领域的实际问题上来，坚持以坚忍不拔、求真务实的精神去抓好各项工作的落实。
(四)大力弘扬清正廉洁之风。清正廉洁是党和人民对党员干部最起码的要求，是党员干部应具备的基本素质和道德准则。广大党员干部特别是领导干部一定要以身作则，严格自律，做好表率。同时要教育干部加强道德修养，树立正确的权力观和政绩观，自觉地接受党内监督，严守党纪国法，慎用权力，用好权力，做到既干事，又干净，绝不能用人民赋予的权力谋取私利。特别是要建立完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，努力把国土机关建设成为廉洁型机关，使国土干部争当克己奉公的模范，树立良好的社会形象。
第四篇：企业技术创新情况调研提纲
一、企业概况
包括资源或原料、主要产品的生产工艺及装备、生产能力及产量、质量;企业总体经济效益、市场竞争力和技术、产品进出口等情况(国内情况统一采用2005年数据，国外情况尽量采用最新数据，下同)。
二、企业技术进步情况
十年来(1995～2005)进行过哪些技术改造，应用过哪些新技术，开发过哪些新产品?目前主体生产工艺、技术、装备情况及水平;企业的新技术、新产品情况;企业资源综合利用及再生利用情况;企业以信息化带动工业化情况，包括自动化、计算机、分析检测的技术进步及改造应用 。
的科技项目项，其中申请了专利的科技项目项，取得了授权专利的科技项目项。
3、企业知识产权管理状况
1)企业知识产权的管理对象(列表);
2)企业知识产权管理部门及职能(列表);
3)企业知识产权管理制度建立;
4)企业知识产权的管理经费(列表);
5)企业的专利战略制定(列表)。
四、企业标准化情况
1、企业标准化概况(包括企业标准数量、水平、执行标准情况，出口产品采用标准情况，通过产品认证情况等。)
2、企业标准化发展情况(包括标准与品种的配套情况，新产品的标准建立情况，企业对标准化的支持力度和正在开展的标准化项目。)
3、企业标准水平与国外先进标准水平的对比
4、制约企业标准化发展的主要问题
五、企业环保治理(气、水、渣)技术及达标情况
包括企业清洁生产水平(例如，iso14000,iso9000等……)，企业环保治理(气、水、渣)技术情况,环保主要技术经济指标情况。具体指标如下：
1、生产废水、生活污水处理率;
2、二氧化硫的治理达标率;
3、硫的利用率、二氧化硫排放量。
4、三废治理的主要工艺;
5、金属污染物治理率及达标;
6、清洁生产主要指标;
7、污染物总量控制指标及其削减;
8、固体废物(尾矿、赤泥、炉渣)年产生量、累积堆存量、每年利用量及产品产值。
9、企业占地、废弃物堆场与复垦、生态恢复指标;
10、企业主要环境特点、影响及问题等。
六、企业主要技术经济指标及与国内、外先进水平的比较
主要技术经济指标：
1、矿产资源开发利用：采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率;联合企业矿产资源利用率;共伴生金属综合利用率。
2、能源消耗：每年企业能源消耗总量(万吨标准煤);单位产品能源消耗(吨标准煤/吨)。每年企业电耗总量(万kwh);单位产品电耗(kwh/吨)。
第五篇：企业技术创新情况调研提纲
一、企业概况 包括资源或原料、主要产品的生产工艺及装备、生产能力及产量、质量;企业总体经济效益、市场竞争力和技术、产品进出口等情况(国内情况统一采用2005年数据，国外情况尽量采用最新数据，下同)。
二、企业技术进步情况 十年来(1995～2005)进行过哪些技术改造，应用过哪些新技术，开发过哪些新产品?目前主体生产工艺、技术、装备情况及水平;企业的新技术、新产品情况;企业资源综合利用及再生利用情况;企业以信息化带动工业化情况，包括自动化、计算机、分析检测的技术进步及改造应用情况;企业技术人员及从事研发队伍概况;企业鼓励研发、创新、革新的政策或措施;企业技术管理部门和技术开发机构(包括技术中心)情况等。
三、企业自主知识产权情况
1、本企业1985年以来自主知识产权拥有情况 1)申请专利 件，其中国外 件; 2)授权专利 件，其中国外 件; 3)授权的发明专利 件，其中国外 件; 4)有效专利(已授权) 件，其中国外 件; 5)引进专利 件，其中国外 件; 6)已取得注册商标 件，其中国外 件，国内注明商标 件，国际注明商标 件; 7)登记计算机软件 件，其中国外 件; 8)集成电路布图设计 件，其中国外 件; 9)登记版权作品 件; 10)明确的技术秘密 件; 11)许可技术 项，其中专利技术 项，向国外许可技术 项，其中专利技术 项; 12)其他。
2、1995年以来承担省部级以上重大科技项目 项，其中申请了专利的科技项目 项，取得了授权专利的科技项目 项;企业自主开发的科技项目 项，其中申请了专利的科技项目 项，取得了授权专利的科技项目 项。
3、企业知识产权管理状况 1)企业知识产权的管理对象(列表); 2)企业知识产权管理部门及职能(列表); 3)企业知识产权管理制度建立; 4)企业知识产权的管理经费(列表); 5)企业的专利战略制定(列表)。
四、企业标准化情况
1、企业标准化概况(包括企业标准数量、水平、执行标准情况，出口产品采用标准情况，通过产品认证情况等。)
2、企业标准化发展情况(包括标准与品种的配套情况，新产品的标准建立情况，企业对标准化的支持力度和正在开展的标准化项目。)
3、企业标准水平与国外先进标准水平的对比
4、制约企业标准化发展的主要问题
五、企业环保治理(气、水、渣)技术及达标情况 包括企业清洁生产水平(例如，ISO14000, ISO9000等……)，企业环保治理(气、水、渣)技术情况, 环保主要技术经济指标情况。具体指标如下：
1、生产废水、生活污水处理率;
2、二氧化硫的治理达标率;
3、硫的利用率、二氧化硫排放量。
4、三废治理的主要工艺;
5、金属污染物治理率及达标;
6、清洁生产主要指标;
7、污染物总量控制指标及其削减;
8、固体废物(尾矿、赤泥、炉渣)年产生量、累积堆存量、每年利
用量及产品产值。
9、企业占地、废弃物堆场与复垦、生态恢复指标;
10、企业主要环境特点、影响及问题等。
六、企业主要技术经济指标及与国内、外先进水平的比较 主要技术经济指标：
1、矿产资源开发利用：采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率;联合企业矿产资源利用率;共伴生金属综合利用率。
2、能源消耗：每年企业能源消耗总量(万吨标准煤);单位产品能源消耗(吨标准煤/吨)。每年企业电耗总量(万kwh);单位产品电耗(kwh/吨)。
3、水资源利用：年用水总量、循环水利用量、废水排放量、新水补充量、单位产品新水用量。
4、废杂铜、铅回收利用量，吨金属能源消耗。
5、加工企业产品综合成品率。
七、目前正在开展的国家重大科技、技改项目情况 包括项目名称、计划类别、产业建设规模、主要内容、要达到的目标、投资情况、项目实施起止时间和项目对行业的影响等。
八、制约本企业发展的主要问题和关键技术
九、目前正在申请的国家重大科技、技改项目情况 包括项目名称、计划类别、项目意义、产业化规模、主要内容、要达到的目标和申请投资等。
十、“十一五”及到2020年发展规划(包括科技、技改)情况 十
一、建设创新型有色金属工业的主要建议