农村公路工程监理规划
第一篇：农村公路工程监理规划
农村公路建设规划
《农村公路建设规划》于2005年经国务院审议通过。这一规划是实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的具体体现，是增加农民收入、启动国内需求和保持国民经济持续快速健康发展的有效措施，是全面建设小康社会、实现交通现代化目标的客观需要。《农村公路建设规划》不同于一般布局规划，重点突出“建设”两个字，是具体建设任务的一个集合，也就是将不同建设时期的建设任务汇集起来，在明确目标、规模和时序的前提下，量力而行地落实建设重点。
一、指导思想。
根据党的十六大确定的全面建设小康社会的总体要求，以为广大农村地区提供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别、区域差别，不断提高农民物质文化生活水平为宗旨，强化各级政府和交通部门的责任和义务，按照“政府主导，分层负责;统筹规划，分步实施;因地制宜,分类指导;建养并重，协调发展”的指导思想，加大政府投入力度，加快农村公路建设，为发展农业、繁荣农村经济，推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好交通基础条件。
(一)坚持政府主导，分层负责。在中央政府加大政策支持和投入的同时，明确各级地方政府的责任，加强领导，加大投入，分层负责，联合建设，社会各方共同参与，推进农村公路建设。
(二)坚持统筹规划，分步实施。从农村经济社会发展和农民出行的实际需要出发，综合考虑国土资源有效开发和当地山、水、林、田的综合治理，与城镇化发展要求和易地扶贫搬迁(生态移民)相协调，有步骤，有重点，分步实施。
(三)坚持因地制宜，分类指导。根据各地经济发展水平、交通需求特点、自然地理条件合理确定发展目标、重点和技术政策。
(四)坚持建设、养护、管理并重。在加快建设的同时，重视养护和管理工作，避免重建轻养、重建轻管的现象。
(五)坚持可持续发展。建设中注重环境保护和资源的合理、有效利用，实现与自然和环境的和谐统一。
二、建设目标。
本世纪前二十年农村公路建设的总体目标是：具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水平的农村公路网络，使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，适应全面建设小康社会的总体要求。具体发展目标如下：
(一)“十一五”建设目标。
到“十一五”末，基本实现全国所有具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路(西藏自治区视建设条件确定);东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路;西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。
1、东部地区：实现所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路。
2、中部地区：基本实现所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路。
3、西部地区：基本实现所有具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路、具备条件的建制村通公路(西藏自治区视建设条件确定)。
(二)2011—2020年建设目标。
到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里，全面提高农村公路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网，适应全面建设小康社会的要求。
三、建设重点。
(一)“十五”后两年建设重点。
继续实施县际和农村公路改造工程。按照业经国务院批准的县际和农村公路改造工程方案，从2003年开始实施西部地区县与县之间，中部地区县到乡，东部地区乡到村实现通油路和水泥路，建设总规模约17.6万公里，其中东部地区6万公里、中部地区7万公里、西部地区4.6万公里，国家安排投资500亿元。到2005年底基本实现：东部地区“油路到村”，中部地区“油路到乡”，西部地区“县与县之间通油路”(未含西藏自治区)。
(二)“十一五”建设重点。
在“十五”的基础上，继续推进农村公路改造工程：
1、东部地区：继续安排乡通村公路建设，全面实现“油路到村”。
2、中部地区：继续实施通乡、通村公路建设，全面实现“油路到乡”;基本实现“油路到村”。
3、西部地区：重点建设通乡公路，基本实现“油路到乡”、“公路到村”(西藏自治区视建设条件确定)。
五年时间农村公路建设总规模约81万公里，其中：东部地区约20万公里、中部地区约50万公里、西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。
四、建设标准。
各地区可根据实际情况、自然条件等因地制宜地制定本地的具体标准，原则上，在现有农村道路基础上改造后铺筑沥青(水泥)混凝土。
五、政策措施。
为确保农村公路建设规划的实施，各级政府必须把发展农村公路作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为解决“三农”问题、促进农业和农村经济发展、增加农民收入的基础条件，作为全面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会的重要任务，把农村公路建设作为经济社会发展的战略重点，抓紧抓好。
(一)明确各级政府职责、权限和义务，分工协调，共同推进农村公路建设。省(区、市)政府对农村公路建设要发挥主导作用，根据国家农村公路建设规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金;因地制宜地制定技术标准;加强对农村公路建设的组织管理;调动各地区的积极性，加快农村公路建设。
(二) 建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源，逐步形成公共财政框架下，政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。
1、国家每年用于农村公路建设的资金在200亿元以上。
2、各级政府加大对农村公路建设的财政投入。
3、继续利用以工代赈资金及其他扶贫资金，加大贫困地区农村公路建设的力度;继续争取利用国际金融组织贷款，支持农村公路建设。
4、积极探索加大农村公路建设资金投入的有效渠道：统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金，推行“以路养路”政策，将建设干线公路缴纳的重点公路工程营业税及收费公路营业税等用于农村公路发展;利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路;鼓励企业和个人捐赠等。
第二篇：公路工程监理规划
A 、0 、3
````````````道路
工程 监 监
理 理
规 规
划 划
2017 年 2 月
日 至
2017 年 6
月
日
内容提要：
工程概况
监理工作范围、内容、目标
监理工作依据
监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责
监理工作制度 工程质量控制 工程造价控制 工程进度控制 合同与信息管理 组织协调
安全生产管理得监理工作
环境保护监理得监理工作 监理工作设施
监理单位(章 ):
总监理工程师: :
公司技术负责人: :
日
期：
目
录
第一章误错 ......................................................................................................................况概程工ﻩ 错误! 未定义书签。
一、本工程概况误错ﻩ 错误! 未定义书签。
二、工程简介: .........................................................................................................................错误! 未定义书签。
三、本工程现场调查情况：
4ﻩ第二章 监理工作范围、内容与目标 ................................................................................................................4 一、监理工作范围 ..................................................................................................................................................4 二、监理工作内容 ................................................................................................................................................4 三、监理工作目标 ..................................................................................................................................................6
第三章 6 ...........................................................................................................................................据依作工理监ﻩ第四章
监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责 ..........................................................................7 一、本工程拟采用直线制监理组织形式 7ﻩ二、监理人员配比及进退场计划 7ﻩ三、项目监理机构得人员岗位职责 ......................................................................................................................7 第五章
监理工作制度 9ﻩ一、工地会议制度 ..................................................................................................................................................9 二、施工组织设计审核制度 01ﻩ三、工程开工申请制度制度 11ﻩ第六章本工程得特点、重点与难点及针对性监理措施 ....................................................................................19 一、本工程特点 ..................................................................................................................................................19 二、本工程得难点及针对性监理措施 ..............................................................................................................20 第七章
监理工作方法及措施 12ﻩ一、质量控制 12ﻩ二、投资控制 92ﻩ三、进度控制 23ﻩ四、合同管理 ......................................................................................................................................................34 五、信息管理 34ﻩ六、组织协调 ........................................................................................................................................................47 八、缺陷责任期得监理 ........................................................................................................................................52 第八章
安全生产管理得监理工作 ..................................................................................................................53 一、安全施工监理目标 ........................................................................................................................................53 二、安全施工监理程序 ........................................................................................................................................53 三、安全施工监理工作内容 45ﻩ四、安全施工监理制度 ........................................................................................................................................55 五、安全施工监理得措施与方法 ........................................................................................................................56 第九章
环境保护得监理工作 ..........................................................................................................................58 一、环境保护监理内容 ........................................................................................................................................58 二、环境保护监理得方法与措施 95ﻩ第十章
监理工作设施 06ﻩ第一章
工程概况
一、本工程概况
1、工程名称：````````````````` 2、工程地点：````````````````` 3、工程内容:道路改造、排水、桥梁面层及栏杆改造、路灯照明.4、合同工期:原合同：130 天 5、合同质量标准：合格 合同造价：2450、3937万元
建设单位：```````````````````````公司 设计单位:`````````建筑设计院有限责任公司 施工单位：`````````````````工程有限公司 监理单位:````````项目管理有限公司 二、工程简介
拟改造得镇西大道位于```````,就是镇内得一条东西向城市道路.起点桩号为K0+000，终点桩号为 K1+869、061,设计全长约 1、87公里。道路车行道设计总宽 12米，两侧辅道改为 2、5 米人行道。
1、本次道路改造主要内容 (1)现状沥青路面铣刨罩面见新;现状混凝土车行道路面翻挖新建为沥青路面.(2)道路范围内两侧增设人行道,新建花岗岩平、侧石。
(3)公交站台改造成港湾式.(4)现状震泽治安检查站西侧空地新建公交停靠站。
(5)部分管线根据权属单位要求同步改造 (6)一号桥沥青面层进行铣刨罩面见新;二号桥钢筋混凝土面层破损处修补平整后加铺沥青面层，两侧绿化改为混凝土路面，并将其栏杆更换为花岗石栏杆.2、工程主要组成部分与内容 (1)道路改造工程
①主车道横断面：道路横断面为三幅式城市车道，车行道为双向两车道，机非混行，具体分布为 b1 米混凝土路面+人行道2、5 米+机非混行道 12 米+人行道2、5 米+b2米混凝土路面。
②车行道路面结构形式：
a、翻挖新建路段:4cm细粒式沥青混凝土 AC—13C(SBS 改性沥青)+粘层油+8cm 中粒式沥青混凝土 AC-20C+0、6cm下封层+18cm水泥稳定碎石基层+18cmC30 钢筋混凝土+18cmC30混凝土。
b、铣刨罩面路段:4cm 细粒式沥青混凝土 AC—13C(SBS 改性沥青) +粘层油+老路结构。
③人行道结构形式：
20×10×cm 混凝土预制砖+3cm1：3 干拌水泥砂浆+15cm 现浇C20 混凝土+10cm碎石垫层.④混凝土路面结构：18cmC30 混凝土板(弯拉强度4、0MPa)+10cm 碎石垫层。
(2)排水工程
本工程得排水为雨水排水体制,雨水由边井收集通过 DN225 支管逐步汇入 DN600 雨水管
并最终汇入道路沿线河流.管材采用 HDPE 缠绕管，管口连接方式为承插式,HDPE 缠绕管与检查井连接处增加橡胶止水圈。
(3)桥梁改造工程 ①一号桥沥青面层进行铣刨罩面见新。
②二号桥钢筋混凝土面层破损处修补平整后加铺沥青面层,两侧绿化改为混凝土路面,并将其栏杆更换为花岗石栏杆.(4)路灯照明工程 ①路灯设计 a、本工程道路为支路 平均照度 亮度平均值 照明功率值 均匀度 101x 0、75cd/m2 0、50W/m2 0、4 b、在道路车行道两侧人行道安装双悬挑路灯，路灯间距为 35米左右，双侧对称布置。采用光源 LED90+45W，要求灯对地高 10 米。
c、路灯均为半截光型灯具，光源腔防护等级不应低于 IP65，电气腔得防护等级不应低于 IP54。
d、路灯功率因素不小于 0、9、常规道路照明效率不懂低于 70%。
② 管线敷设 除图纸标注外，管线均穿 HDPE50(过马路穿热镀锌钢管 SC50)保护，其中两芯接全夜灯,每套灯具由灯杆下部得配电连接板接至灯具得配线采用BVV-0、45/0、75
3×2、5S 塑料铜芯护套线，以一对一得方式连接灯具.③ 供电及控制方式
a、设置两台控制容量约为 50KW得路灯控制箱;采用智能控制器与分时段控制开闭;路灯照明得开灯与关灯时得天然光照度水平为 30Lx。
④防雷接地保护
灯柱、灯具及电缆保护管均需接地，每根灯柱打保护接地极，接地电阻 Rd≤10 欧姆。
(5)综合管线 其它部分管线根据权属单位要求同步改造。
四、本工程现场调查情况
1.本工程沿线均为工厂、店铺，过往人员、车辆众多,工程施工涉及道路、排水、路灯照明等多专业配合与协调施工，施工噪音与扬尘将会对周边环境造成严重影响,因此在施工中应做好现场交通疏导工作,确保车辆、人员畅通与安全，同时对现场施工道路与材料堆场做好洒水防尘工作,保护周边环境.
2.从现场瞧，地下原有各类管线较多,由此带来得施工难度较大,保护好地下管线就是本工程控制得关键点。
第二章
监理工作得范围 、内容 、目标
我公司始终坚持“守法、诚信、公正、科学"得原则,树立全局观念,通过科学得管理、策划与部署,对工程进行有效得组织、协调与控制.我公司将在全面履行《委托监理合同》得基础上，依据建设单位与施工承包单位签定得《施工合同》，为业主提供优质服务，实现各项预定目标。
一、
监理工作范围
本工程施工图范围内得道路、桥梁改造、排水等相关附属工程得施工监理及缺陷责任期服务。
二、监理工作内容
本工程监理工作内容包括根据业主批准得监理规划，依据施工合同及图纸编制监理实施细则,对工程建设得质量、进度、投资、工程建设资料得文件与档案管理、工程建设与各方面之间协调、对施工单位得文明施工监督及缺陷责任期服务。
1、、合同管理与协调 (1)审查施工单位各项施工准备工作,协助业主下达开工通知书。
(2)审查施工单位提交得施工组织设计、施工技术方案、施工详图与工艺试验成果等,及时提出审核意见并督促其实施;重大技术问题组织专家讨论,必要时还需组织专家评审; (3)组织设计交底及图纸会审，并督促责任单位形成相应文件。
(4)主持工地例会，包括各类设计、施工协调会，协调工程参与各方之间得工作开展,包括不同专业、不同施工队伍之间得交叉施工、交接施工得协调与配合。
(5)督促执行承包合同,受理索赔申请，进行索赔调查,参与谈判并提出建议意见，协调业主与施工单位之间得争议.(6)在工程实施过程中如发现承包商工作不力，监理机构可向业主提出调整承包商管理人员得建议。
2、、投 资控制 (1)根据业主授权下达变更指令,复核变更工作量,对变更价款进行初步审核。
(2)协助业主编制投资控制目标与资金使用计划,审核施工单位提交得资金流量表。
(3)按照合同计价方式,复核已完工程量与单价组成等，签署工程付款凭证。
3、质量控制 (1)审查工程使用得原材料、半成品、成品包括试验成果与设备得质量，进行必要得抽查与复验;对于不符合设计要求、国家质量标准及合同要求得材料及设备,有权并应当通知
承建商停止使用。
(2)监督施工单位严格按现行规范、规程、标准与设计要求施工，必要时应进行 24 小时日夜旁站监理;对于不符合规范与质量标准得工序、分项分部工程与不安全得施工作业,有权并应当通知承包商停工整改、返工。发布停、复工令应当报告并在24 小时内向业主作出书面报告。
(3)检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复核签证。
(4)组织实施有关工程质量事故分析与处理得专项会议，跟踪处理方案得执行与落实.4、进度控制 (1)审查施工单位提交得施工进度计划并检查实施情况;随时监控实际进度，发现偏差，及时督促施工单位提出调整意见并提出监理审查意见。
(2)在不同得施工阶段，制定针对性得进度控制措施;提出各交叉施工单位及主要设备、材料得进场时间表,对设备、材料供应商得供货计划及实施情况进行监督;对于主要构件、设备进行必要得驻厂监造，督促其生产与及时交付.5、、安全与文明施工控制 (1)督促施工单位施工管理与安全文明施工保证体系得建立、健全与实施.(2)审查施工单位得安全文明保障措施,检查、督促施工单位安全生产防护、文明施工措施得落实;参加重大安全事故得调查与处理.6 6 、环境保护监理 在工程施工监理过程中，督促施工单位严格遵守国家与地方政府下发得有关环境保护得法律、法规与规章以及监理工程师制定得有关本工程环境保护得规则，加强对噪声、粉尘、废气、废水得控制与治理，努力降低噪声,控制粉尘与废气得浓度以及做好废水与废油得治理与排放。遵守有关鱼类与野生动物、树木、文物保护、防火及废弃物处理得规章制度，随时接受业主、工程师及当地政府环境机构得监督检查。
7、竣工验收与资料管理 (1)督促施工单位及时完成合同文件及施工技术资料得整理与档案，审查设计单位/施工单位编制、提交得竣工图纸与资料。
(2)编制监理周、月、季、年报及各专项报告，做好监理记录/纪要等资料保存。
(3)根据施工进展，及时做好各施工阶段声像资料得记录与编辑工作，完成数字文件得制作与保存。
(4)组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验,并督促整改.对工程施工质量进行评估意见，协助业主组织竣工验收,并对竣工验收所发现得缺陷整改进行监督。
(5)协助业主组织与参与联动调试。
(6)及时完成项目总结与所有监理资料得整理，并向业主提供一套完整得监理竣工资料用于归档。
三、监理工作目标
建设工程监理目标就是指我公司承担该项目控制预期所达到得目标，包括如下内容:
1、投资控制目标：以签订得施工合同协议书所确定得合同价为基价，把工程造价控制在投资预算范围，实现合同投资目标。
2、工期控制目标:实现本工程得合同工期要求：总日历天数 130 天。
3、质量控制目标：根据设计文件、施工及验收规范与工程检验与评定标准进行工序、分部分项及单位工程质量控制，实现工程质量合格目标.4、安全文明控制目标：安全达标，杜绝安全责任事故;达到文明工地标准与环保要求，实现施工合同规定得安全生产、文明施工要求.第三章
监理工作依据
1、国家现行有关工程建设法方面得法律、法规、规范与标准 2、政府部门批准得工程建设文件
3、经审查通过得本工程勘察设计文件与技术标准
4、建设工程监理合同文件
5、建设工程施工合同及相关合同文件
6、建设工程其她相关资料
7、项目业主得正当要求 第四章
监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责
一 、本工程拟采用直线制监理组织形式，组织结构图如下 :
二 、监理人员配比及进退场计划 姓
名
职
务
职
称
专
业
注册证号
总监理工程师 高级工程师 土木工程
试验工程师 工程师 土木工程
合同与计量工程师 工程师 土木工程
总监理工程师 总监代表 道 路 工 程 师 测量工程师 试验工程师 安 环 工 程 师 合同 与 计 量 工 程 师
道路工程师 工程师
道桥工程管理
测量监理工程师 工程师
公路与桥梁工程
安全环保工程师 高级工程师 工业与民用建筑
备注 施工过程中，可根据现场施工需要临时调整人员 三 、项目监理机构得人员岗位职责
1、总监理工程师岗位职责 (1)组建项目得监理机构(项目监理部)，并明确各人得职责分工;主持编写项目得《监理规划》、审批项目《监理实施细则》;制定项目监理部各项工作制度。
(2)如业主需要配合其进行施工总承包单位得选择;确认总包单位选择得分包单位;对各分包单位(包括业主指定分包)进行资质审查，并提出审查意见.(3)主持监理工作会议;签发项目监理部得文件与指令;审定施工单位提交得开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;审核并签署工程款得支付申请;主持或参与或配合工程事故得调查.(4)审核并提出处理建议，协助业主审核工程结算书;调解重大合同争议;审核承包商得工程延期.(5)审核签认分部工程与单位工程得质量检验评定资料,审查承包单位得竣工申请，组织质量检查与验收,主持工程得分项、分部工程验收并主持单位工程得预验收。
(6)检查与监督监理人员得工作绩效;根据工程项目得进展情况进行人员调配、安排;对不称职监理人员及时向分部汇报并建议其进行调换;主持规划、整合工程项目得监理资料;督促、审查承包单位得工程竣工资料，协助业主向政府工程备案管理机构办理备案手续.(7)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告(包括质量评估报告)与项目监理工作总结。
(8)负责编写项目监理日志记录工作。
2、总监理工程师代表岗位职责 (1)负责总监理工程师指定或交办得监理工作.(2))根据总监理工程师得授权,行使除相关规范规定以外得总监理工程师得职责与权力。
3、专业监理工程师岗位职责 (1)结合工程得具体情况，编制本专业得监理实施细则;负责本专业监理工作得具体实施与监理细则得实行.
(2)审查承包单位提交得涉及本专业得计划、方案、申请、变更,并向总监提出报告。
(3)负责本专业得质量、进度、造价等方面得控制工作;做好材料、设备验收检查、工序质量验收检查与隐蔽工程验收检查工作;进行必要得平行检验工作;做好工程计量工作,审核计量得数据与原始凭证。
(4)组织、指导、检查与监督本专业监理员得工作;当人员需调整时，向总监提出建议;负责本专业得监理资料得收集、汇总及整理,做好监理日志得记录;对本专业得实施情况定期或不定期向总监进行汇报。
协助现场总监管理，协助做好安全文明管理工作.(5)做好本专业得监理日报记录工作,并负责本专业监理资料得收集、汇总与整理，参与监理月报得编写工作。
4、安全生产监督管理人员得职责 (1)参与编写安全生产监督管理方案与协助专业监理工程师编写安全生产监督管理实施细则; (2)审查施工单位得营业执照、企业资质与安全生产许可证; (3)审查施工单位安全生产管理得组织机构,查验安全生产管理人员得安全生产考核合格证书、各级管理人员与特殊作业人员上岗资格证书; (4)检查施工单位制定得安全生产责任制度、安全检查制度与事故报告制度得执行情况; (5)检查施工单位安全培训教育制度与安全技术措施得交底制度得执行情况; (6)协助专业监理工程师审核施工组织设计中得安全技术措施与专项施工方案; (7)核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装与验收得手续及记录; (8)检查施工单位有无违章指挥、违章作业得情况; (9)对施工现场进行安全巡视检查,发现安全隐患及时要求施工单位整改;填写监理安全检查表、安全监理月报，发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。
5、监理员岗位职责 (1)在专业监理工程师得指导下开展现场监理工作。
(2)按设计图及有关技术标准,对施工单位得施工过程与施工工序进行检查记录;对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;对关键得施工环节进行旁站监理，并做好记录。
(3)检查施工单位得投入得人、材、设备等使用运行情况,并做好记录;复核工程计量得原始数据,并签署原始凭证。
(4)做好监理日报与有关监理记录。
第五章
监理工作制度
一、第一次工地会议制度
在工程开工前由业主组织，监理、设计、承包商、监理、质监站等各方人员参加得第一次工地会议,在会上明确工程管理架构，各单位及人员职责、监理内容、监理制度与程序、监理表格得使用、检查开工准备情况等，会后编写分发会议纪要。
第一次工地会议主要议程: 1、各方组织机构及人员介绍，并宣布人员授权; 2、业主代表宣布对监理得授权; 3、承包人介绍总体进度计划安排，并从工、机、料等几个方面介绍施工准备情况; 4、监理工程师对承包人得陈述进行逐项评价; 5、业主代表明确开工条件，并提出工作要求; 6、监理工程师明确监理工作程序; 7、明确工地例会得时间、地点。
二 、工地例会制度
监理应每周定期召开工地例会，由项目总监理工程师(或总监理代表)组织并主持有业主、施工单位及与工程有关得单位参加(必要时可通知设计、质监站等单位参加)，对工程得质量、进度、安全、资金、单位间相互配合等有关部门情况与存在问题作协调处理，保证工程顺利进行，并指定专人作出记录,会后编写会议纪要，经与会各方签认并经总监或总监代表签审后，分发各有关单位贯彻执行.三 、设计交底及图纸会审制度
1、项目总监理工程师或各专业监理工程师必须参加设计交底及图纸会。
2、图纸会审前，应先由各施工单位及监理人员熟悉及自审图纸。
3、设计交底基本程序就是:先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施及有关注意事项及关键问题;再由施工单位提出图纸中存在得问题与疑点，以及需要解决得技术难题：然后通过三方研究与商讨,拟定出解决问题得方案，并形成会议纪要或备忘录，经设计人员签署后作为设计图纸得修改或补充,为施工得依据。当场不能解决得问题，设计人员应在约定得期限内予以书面答复.四 、施工组织设计( ( 施工方案) ) 审核制度
1、施工组织设计就是指导施工全局，统筹施工全过程，在建设工作中起指导作用得纲领性技术文件，承包单位应于施工准备阶段编制好施工组织设计，并在完成自审程序后交监理工程师审核。
对于规模较大或分期出图得工程,暂时不具备编制施工组织设计条件得，可分期编制工程施工方案;对技术复杂得或关键性得施工部位或采用新技术、新材料、新工艺得分项
工程，监理单位可要求承包单位编制专项施工方案。
2、施工组织设计(施工方案)应经过承包单位技术总负责人审核批准后送交项目监理机构审批。项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计(施工方案)进行认真细致得审查,并提出审核意见，要求承包单位修改或补充。
3、施工组织设计经审核批准后,监理工程师应监督承包单位严格执行,如有修改与变动，应取得项目监理机构得批准。
五 、工程开工(复工)申请制度
1、工程正式开工前,当单位工程得主要施工准备工作已完成，并具备施工安全条件后，施工方应提出《工程开工报告》申请，经总监理工程师审核业主批准后才能开工，并开始计算工期.凡中间停工后复工,均必须进行复工申请。
2、施工方原因造成得工程停工，业主方不承担相应得责任.3、因业主方原因造成得工程停工,施工方提交有关停工签证,经监理人员核签并报告业主后确认.4、因质量或安全问题被指令停工者，由事故责任方承担相应得责任。停工后复工时，需履行复工申报手续，经监理人员现场检查落实并核签申请报告后始能复工。
六、技术复核制度 1、对于重要工程、重要部位得坐标方向、轴线、标高等，监理人员应在施工前进行复核预检.2、对重要材料、构件得材质证明、试验资料存在疑问得，监理人员应委托有资质得检测部门(机构)进行复检。
3、对己完工程成品,必要时采用适当方法对结构强度、密实度进行复核。
4、重要得技术复核内容及范围须经总监理工程师审核批准。
七、工程材料、半成品质量检验制度 l、凡工程所用材料均应具有材质证明或合格证，否则不得进场使用。
2、用于工程结构得材料，还需抽样复检.3、工程所用半成品，除提供厂家得生产许可证外,还应具有产品合格证或产品质量证明书.4、使用新材料,应有技术鉴定书。
5、对进口材料、器材必须提交海关商检证书。
八、隐蔽工程及分项、分部工程质量检查验收制度 1、工程得隐检、预检及分项、分部工程得验收就是保证工程质量达到合格要求得必要与重要得工作程序，监理人员必须高度重视，并严肃对待，要做到认真负责，一丝不苟。
2、要做好隐检、预检及分项、分部工程得验收，必要做好对工程质量得控制工作。监理工程师在施工现场进行有目得、有计划得巡视检查,事先应针对工程得实际情况明确施工过程得关键工序、特殊工序、重要部位与关键控制点。在巡视中发现并及时纠正不符合设计文件、施工图纸,不符合施工规范、规程,使用不合格得材料、构配件及设备等所发生得问题。
3、对隐蔽工程得隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查得重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行监理。
4、对未经监理人员验收或验收不合格得工序，监理人员应拒绝签认,并严禁承包单位进行下一道工序.5、一般得隐检、预检工作可由监理员或专业监理工程师进行，重要得隐、预检工作必须有专业监理工程师参加.一般得分项工程验收技必须由专业监理工程师负责进行，分部工程及重要得分项工程得验收必须由总监理工程师参加并主持。
6、隐检、预检及分项、分部工程验收得依据: (1)施工图纸及其说明文件; (2)设计变更、工程洽商文件; (3)有关得技术规范、规程、标准及法规文件; (4)分项、分部工程质量验评资料; (5)有关得施工质量验收技术表及资料。
7、对于隐检、预检工程，承包单位应组织有关人员进行自检，合格后填报有关报表及检查记录送交监理工程师,经监理工程核查合格后在原报表上签认，方可进行下一道工序;不合格时通知承包单位整改，整改后重新报验.8、分项工程完成后,承包单位自检合格后向监理工程师申报,监理工程师对报审得资料进行审核。并对完成得工程进行现场平行检验,如符合要求时应予签认,如不符合要求不予签认,并发出“监理通知单”，指令承包单位进行整改或返修，整改或返修完成后重新报验.经验收合格后由监理工程师评定工程质量等级并签认。燃气、电气、供水等工程得分项工程得验收签认,必须在施工试验,检测完备并合格后进行。
9、分部工程完成后,应将组成该分部工程得各项工程得报验资料汇总，并对分部工程得质量等级进行评定,然后将所有有关报表资料报送项目监理机构审批签认。
10、对施工合同中约定得或建设工程质量监督部门规定得需要进行中间验收得，如基础分部工程、主体分部工程，以及电气、设备安装得有关部分工程得验收,监理工程师应核查承包单位报送得报表资料，并由总监理工程式师组织建设、承包、设计单位共同对现场工程质量进行验收，合格各方签字认可。
11、各项验收时需要填报及核查得报表，见《施工阶段监理资料管理办法》.九、设计变更审核处理制度 1、设计单位对原设计存在得缺陷提出得工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出得工程变更,应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
工程变更涉及安全环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
2、项目监理机构应了解实际情况与收集与工程变更有关得资料。
3、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件与其她有关资料,按照施工合同得有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工件后，对工程变更得费用与工期作出评估: 确定工程变更项目与原项目之间类似程度与难易程度; 确定工程变更得工程量; 确定工程变更得单价或总价。
4、总监理工程师应就工程变更费用及工期得评估情况与承包单位与建设单位进行协调。
5、总监理工程师签发工程变更单.十、工程款支付签审制度
1、月工程款支付: 施工单位应根据监理工程师审批得工程量， 按施工合同规定计算工程款, 并填报《工程款支付申请表》 报专业监理工程师审核，监理工程师审核完成， 由总监理工程师审批后报建设单位。
2、竣工结算：工程竣工验收完成后， 施工单位在规定得时间内向项目监理部提交结算资料， 总监理工程师应及时组织造价控制监理工程师进行审核， 并与建设单位协商 提出审核意见， 签署结算报告。
十一、工程索赔签审制度
1、承包单位在施工合同规定得期限内向项目监理机构提交对建设单位得费用索赔意向通知书; 2、总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关得资料; 3、承包单位在施工合同规定得期限内向项目监理机构提交对建设单位得费用索赔; 4、总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合应受理条件时予以受理; 5、总监理工程师进行费用索赔审查， 并在初步确定一个额度后与承包单位与建设单位进行协商; 6、总监理工程师应在施工合同规定得期限内签署费用索赔审批表， 或在施工合同规定得期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告得进一步详细资料得通知, 待收到承包单位提交得详细资料后,按 4、5、6得程序进行。
十二 、监理旁站制度
1、现场监理对承包人得各项施工程序、施工方法与施工工艺及材料、机械、配合比等进行全方位得巡视、全环节得检查，以达到对施工质量有效得监督与管理; 2、对承包人施工得隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由专业监理工程师或其助理人员实行全过程得旁站监督，及时消除影响工程质量得不利因素; 3、发现承包人有违反技术规范与操作规程时应及时加以制止,对不听劝阻与已施工得不符合要求得工程可令其暂时停工，并立即报请驻地办或专业监理工程师处理; 4、旁站人员应全环节地对每道施工工序结束后及时进行检查与认定,并现场监督承包人得试样抽取及施工记录; 5、旁站人员要坚守岗位,不得擅自离岗。要监督施工人员遵守工艺操作程序，保证工程质量,杜绝弄虚作假，对所旁站工程得工艺及操作负现场监督责任; 6、旁站结束后要求旁站人员认真填写有关监理记录表格与监理日报、日记,当天交给驻地办或专业监理工程师.十三 、施工现场紧急情况处理制度
当施工现场发生高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、水灾、爆炸、土方或结构性坍塌、中暑、传染性疾病与因食物中毒等事故时,现场监理人员应立即督促施工单位启动《工程事故紧急救援预案》,同时及时向总监报告事故情况。
1、督促施工单位按照《工程事故紧急救援预案》采取措施，积极组织抢救,防止事故扩大.同时拨打紧急电话(120、110、119 等)，请求支援，督促施工单位电话报告业主、安监站、施工单位总公司.2、总监理工程师接到事故报告后必须立即赶到现场，协助组织事故救援工作，了解事故情况,重大事故必须及时向工程监理部汇报。
3、协助组织参建各方保护现场。凡与事故有关得物体、痕迹与状态均不得破坏,为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好有关标志.采用对现场进行拍照、摄像等方式详细记录事故现场原貌、物证。
4、发生重大安全事故,总监理工程师应督促施工单位在24 小时内写出书面报告，并向有关部门逐级上报。同时，项目监理部要按规定向工程监理部提交事故报告。报出时间:一般事故一天内,重大事故三天内。
5、总监理工程师组织专业监理工程师、监理员根据现场调查材料，配合调查组对造成事故得受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态与不安全行为等七项内容进行分析。协助确定造成安全事故得直接原因、间接原因、事故性质与责任者。
十四 、工程质量事故报告及处理制度
1、施工中发生工程质量问题，施工单位必须及时报告现场监理人员，不得自行掩盖与处理。专业监理工程师发现施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，整改完毕并经监理人员复查符合规定要求后，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》,总监理工程师下达工程暂停令与签署工程复工报审表, 应事先向建设单位报告.
2、施工中发生质量问题，施工单位应提出书面报告,分析事故情况及产生事故原因,提出处理意见，经监理人员现场检查与核签后,才能进行处理。对需返工或加固补强得质量事故， 总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告与经设计单位等相关单位认可得处理方案, 项目监理机构应对质量事故得处理过程与处理结果进行跟踪检查与验收.
3、对于危及结构安全得严重质量事故，还应约请设计单位、政府质监部门派员现场勘察,审定责任方提出得处理方案.4、重大质量事故经处理后,需进行试验、鉴定。
5、施工单位对发生工程质量事故隐瞒不报者，一经查出,除该工程部位不予计量验收外，监理人员还应发出质量整改通知书,同时抄报业主及政府质监部门，情节严重得，监理人员可下达暂停工指令,对施工单位提出整改建议。
6、施工单位对质量问题不采取有效措施或整改不力,监理人员即应发出质量整改监理通知书,或在征得业主得同意下，下达停工指令,并同时抄报业主及政府质监部门。
十五、安全事故报告处理制度: :
1、事故发生后，对其影响范围发出停工指令; 2、停工指令报业主; 3、发出监理通知，督促施工单位采取紧急措施,防止事态扩大，并督促施工单位上报; 4、24 小时内写出事故分析报告，报有关主管部门; 5、协助政府有关部门得事故调查工作.十六 、进度监控报告制度
监督施工单位严格按照已批准得总进度计划、月进度计划组织实施， 监理工程师发〈〈监理月报〉〉形式向建设单位报告分项工程实际进度及计划进度得对比情况,分析原因，并采取措施。
十七 、投资监控报告制度
监理工程师应严格控制变更设计等，掌握投资变动情况。对重大变更设计或因采用新技术而增减较大得投资，监理工程师应及时汇报业主以便控制投资.十八 、监理周报月报制度
l、每周(月)向业主提交监理周报(月报)一份，同时向公司项目管理部报送一份.报告监理工作动态,项目建设情况,重大事项得处理及存在得主要问题等。
2、项目监理部编写监理报告，并由项目总监签发。
3、监理报告应包括下列内容: (1)工程进度：工程形象部位完成情况及完成情况分析。
(2)工程质量情况:分项工程验评情况,质量检查验收情况及本周(月)内出现得质量问题及处理.(3)工程安全情况：安全监督检查及整改情况，目前仍存在得问题.(4)工程款得支付情况：已完成产值及已支付得工程款情况,就是否按合同付款。
(5)安全文明施工情况:文明施工情况及安全文明施工措施费得使用情况。
(6)问题及对策：对工程进度与工程质量、安全进行分析论证,找出原因,并提出相应得对策,当工程进度与计划值有偏差时，应提出调整方案.(7)建议：分析下周(月)将要进行得分项工程，可能出现得质量安全问题，及时提出相应得技术保措施,提请承包人注意。
监理月报由报告人认真、如实填写，总监审核签发并对其真实性、可靠性负责.十九、监理日记制度 1、现场监理人员需填写监理日志，日志得主要内容包括:自然气候、工程进度、质量、安全、文明施工等情况，现场各工作面施工状况、参与处理得有关监理事务(当事人提出得问题及我方得答复)、尚待解决得问题、现场发生得重要事项。
2、监理日志由报告人认真、如实填写,并对其真实性、可靠性负责。
二十、项目监理部工作会议制度 总监理工程师应经常组织本项目监理人员召开内部会议，以解决在监理过程中遇到得问题,加强内部得协调，纠正工作中得不良倾向;同时加强监理人员得业务学习，不断提高监理人员得专业知识水平。
二十一 、工作交接制度
对于施工期间,监理人员得更换,必须做好交接工作，并办理交接手续，及时向业主及承包人说明.二十二 、重大问题向公司汇报制度
对于本项目中监理工作中得重要文件或重大技术(安全)方案或出现得重大问题，应及时向公司汇报。
二十三、发文审批制度
l、行政性文件必须经文档管理工程师审核后,报总监理工程师签发。
2、技术性文件必须经驻地监理工程师审核后，报总监理工程师签发。
3、财务性文件必须经计量工程师审核后,报总监理工程师签发。
二十四 、往来文件收发制度
1、凡收到得文件均应分类、编号，并记入收文本，设计、承包人、建设单位及上级主管部门得来函应按专业编号。
2、由设计单位发出得设计修改文件，由承包人报送得材质与产品检验单，施工试验报告、施工记录、隐蔽记录、基础、结构验收记录、水电安装记录、工程质量检验评定资料、竣工验收资料、会议纪要、洽商记录、竣工图等均需一式两份，施工完毕后，一份交建设单位,一份整理归档.3、凡由公司与监理工程师发出得文件均需按日期分类、编号，并记入发文本，发往上级单位、建设单位、承包人得文件应按专业编号。
4、所有收文均应归档，所有发文均应存档。
5、收发文件应统一放置，按收、发文日期顺序登记填写。
6、收发文件必须有签字手续。收文收件人及保管人签字,发文由发往单位得有关人员签字。
二十五 、技术经济资料及档案管理制度
1、建立文件管理制度，项目部应根据本项目得实际情况建立文件管理制度,该制度应明确：
(1)文件得目录(标识)建立。
(2)文件得日常管理(台帐)。
(3)重要文件得编制及使用说明。
2、文件得归档，监理文件共分三大类：行政档案、财务(支付)档案、技术档案.(1)行政档案包括监理工程师与业主之间来往得函件,监理工程师与承包人或指定分包人之间来往得函件、书面协议、申请批复、会议记录;监理工程师与技术专家之间来往得函件,监理机构内部来往得函件,请求报告，报告得批复，监理工程师与第三方之间得来往函件、协议,工程监理月报。
(2)财务(支付)档案 承包人提出得延期索赔申请以及批准得延期时间与索赔得费用，承包人提出得计日工计划以及批准计日工计划与单价，承包人提出得价格调整申请以及批准得价格调整指数，额外或紧急工程得费用计算，设计变更批准得费用计算,各类支付证书，保险单及支付款收据，其它得费用支付证明，工程进度款月报。
(3)技术档案
开工及停工指令,额外或紧急工程图纸、变更设计图纸、现场指令、检查记录、验收记录、施工图纸、竣工图纸。
3、文件得备案及移交 (1)对日常监理工作中得重要文件、重大技术方案，项目部应报监理部备案，包括项目建议书、施工招标文件、监理规划及细则、监理报告、例会纪要、技术方案、支付报表、工程竣工证明、工程结算证明、监理总结等。
(2)工程竣工后，项目部应将本项目所有监理档案向监理部正式移交,并办理移交手续。
二十六 、单位工程竣工备案验收制度
1、单位工程全部工程项目施工完毕后，可由项目监理机构总监理工程师组织建设单位、承包单位、设计单位、建设工程质量监督部门共同进行竣工预验收.2、竣工验收得依据 (1)建设单位上级主管部门对本工程得审批文件.(2)全部施工图纸及说明文件。
(3)工程设计变更、工程洽商文件; (4)本工程项目得施工合同。
(5)机械设备得技术说明书。
(6)国家及当地政府发布得现行得关于工程建设得法律、法规文件。
(7)国家及当地政府发布得现行得关于建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及强制性标准等有关文件。
(8)其它有关得涉及工程竣工验收得文件.3、竣工预验收得条件 (1)按国家及当地政府城建设主管部门有关法规规定得涉及竣工验收得技术资料已经准备齐全。
(2)根据当地政府城建档案管理部门得规定要求,本工程得竣工档案已备齐，并经城建档案管理部门初步收合格。
(3)承包单位已对报竣工工程进行自检、自评,并整修了工程缺陷,达到了合格标准;并且经过承包单位上级主管部门(必须具有法人资格)验收合格.(4)承包单位已正式提出竣工报验申请.4、竣工预验收得程序 (1)承包单位向建设、监理单位提交完整得竣工资料及工程竣工报告，监理单位应组织有关单位及人员在施工合同规定得时限内完成工程预验收.(2)对竣工资料进行审查，可采取随时机抽样检查形式。
(3)对现场工程质量进行检查，可采取对重点得分项、分部工程或工程得重点部位进行检查与检测.(4)在竣工资料及现场工程质量进行得审查与检查中发现得问题，总监理工程师及时指令承包单位整改,整改完毕收监理工程师验收合格后,由总监理工程师签署“工程竣工报验单”。
(5)在工程预验收合格得基础上，项目监理机构提出工程质量评估报告;工程质量评估报告由总监理工程师及监理单位技术总负责人共同签署。
5、竣工备案验收 竣工备案验收由建设单位主持,项目监理机构参加，并提供竣工备案验收需要得监理资料。参加竣工备案验收得单位除承包、监理、设计单位外，由建设单位根据需要及有关文件得规定确定。竣工备案验收中提出得需要整改得问题，项目监理机构应指令承包单位进行整改直至达到要求.工程质量达到要求后,由总监理工程师会同参加验收得各方签署竣工验收报告。工程得实际竣工日期按照施工合同有关条款得规定。
因特殊原因，建设单位要求部分单位工程工工程部位甩项竣工得，建设、承包单位双方应另行签订甩项竣工协议,明确双方得责任。
工程未经竣工备案验收或竣工备案验收未通过得,建设单位不得使用,如强行使用时，由此发生得质量问题及其它问题由建设单位承担责备案任。
第六章
本工程得特点、重点与难点及针对性监理措施
一、本工程得特点
1、设计上得特点:本工程为道路改造工程,其目得就是为了改善震泽镇得交通状况与营商投资环境，进一步促进经济得发展,给人们提供一个良好得生活环境。
2、施工现场得特点: ﻩ现状得文沙路目前就是比较低等级得路,路幅狭窄,路面破损比较严重,路面只有 8～12 米宽左右,往来交通十分不畅顺，使得区内道路未能形成路网功能，该处居民建筑密集，还有学校、工厂、所以行人与出入车辆较多，地下管线复杂,在施工监理中应经常提醒施工单位注意地下管线,督促做好现场交通疏导工作,确保车辆畅通与行人安全，特别要做好文明施工工作,以确保居民、学生得正常生活与学习环境.二、本工程得重点及针对性措施
1、搞好交通管制与疏导,确保不发生交通安全责任事故就是本项目监理控制得重点之一。
通常正得辆车与人行证保要又工施织组要既，造改行进路道有原对是就场现工施于由ﻩ
行。因此,在施工期间，要全力配合交警部门做好交通疏导工作,严格按要求摆放交通标志牌、指示牌,确保交通安全顺畅。减少因为施工带来得交通不便，更要避免因为施工带来得交通事故，保证附近居民 、工厂、学校等正常得生活、生产与学习,同时也就是保证本工程能够顺利进行得重要条件。
2、督促做好安全文明施工就是监理控制得关键，就是本工程得重点。
本工程在安全方面得工作有:施工用电安全、施工机械操作安全、行人及施工作业人员安全、交通安全、防噪音、防扬尘等.主要措施有:做好人员资质审查，确保各工种(特别就是特殊工种人员)持证上岗,施工、质检、安全等三类人员到位。督促检查机械得完好程度，人员...
第三篇：十二五农村公路规划会议纪要
九龙坡区“十二五”农村公路建设
专项规划审查会议纪要
2009年11月4日，在九龙坡区交通局6楼会议室召开了《九龙坡区“十二五”农村公路建设专项规划》审查会议。
会议首先听取了规划编制单位重庆交通大学编制组关于该规划编制工作的汇报，随后就有关情况进行了讨论。会议认为，该规划较全面地反映了九龙坡区农村公路的现状，并通过横向比较、结合社会经济的发展，对九龙坡区农村公路“十二五”期间的建设做出了合理的安排，能够指导“十二五”期间九龙坡区农村公路建设，符合重庆市交通委员会关于开展“十二五”农村公路建设专项规划的规定并达到相应的深度要求，会议原则同意该规划通过审查，同时提出如下修改建议：
1.协调相关部门，收集九龙坡区最新数据资料，与主城其他区的公路网进行对比，以确定九龙坡区农村公路在本市的水平。
2.九龙坡区农村公路网现状的问题要突出铺装率低的问题，“十一五”期间通村通畅率100%的目标即将达到，“十二五”期间要努力提高农村公路的铺装率和等级水平。
请规划编制组根据会议提出的建议对该规划作进一步的修改和完善。 参加人员：
九龙坡区交通局：胡新国 殷 艳 陈代新 刘永涛
徐秀霞 胡 志
重庆交通大学：刘 伟
主题词：文秘工作 会议纪要
重庆市九龙坡区交通局办公室 2009年11月24日印发 (共印5份)
第四篇：农村公路十二五规划指导意见（范文模版）
关于"十二五"农村公路建设的指导意见
关于"十二五"农村公路建设的指导意见
交通运输部文件 交公路发[2011]723号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局：
为加强"十二五"时期全国农村公路建设工作，进一步提升建设能力和发展质量，更好服务于农村经济社会发展，根据《交通运输"十二五"发展规划》，现对"十二五"时期全国农村公路建设提出如下指导意见。
一、重要意义
农村公路是广大农村地区生产生活的先导性、基础性、服务性设施，是我国公路网的主要组成部分。经过"十一五"时期的快速发展，我国农村公路总量不断攀升，结构持续优化，管理不断加强，服务能力显著提升，在农村经济社会发展中发挥了重要支撑作用。但同时，也存在发展不均衡、附属设施不完善、建设能力和管理水平亟待提升等问题。"十二五"时期国家将推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，对农村公路交通基础设施提出了新要求。加强"十二五"时期农村公路建设，提高建设管理能力，既是农村公路转变发展方式、实现又好又快发展的客观要求，也是交通运输行业支持农业现代化、加快社会主义新农村建设的重要举措。
二、指导思想、基本原则、发展目标和建设重点
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，服务于农民群众便捷出行，服务于农村经济社会发展。按照"扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡"的基本要求，深化前期工作，提升建设能力，消除薄弱环节，提高发展质量，构筑安全、耐久、便捷、畅通的农村公路网络。
(二)基本原则。
——坚持政府主导，社会参与。强化地方政府在农村公路建设中的主体地位和导向作用，健全农村公路作为政府公共服务的工作运行机制和责任考核体系，加大公共财政投入。鼓励引导全社会参与，调动激发农民群众的积极性和创造力，继续保持和营造有利于农村公路发展的社会环境。
——坚持统筹兼顾，协调发展。统筹区域发展，资金、政策向薄弱地区倾斜，缩小地区差别。统筹城乡发展，路网形成与城乡辐射功能相结合，加快城乡交通一体化进程。健全农村公路协调发展机制，在协调中促发展，在发展中促协调。
——坚持以人为本，惠及民生。加快构筑结构合理、功能完善的农村公路网络，提供安全、耐久、便捷、畅通的农村交通保障条件，为广大农村地区提供更广泛、更完善的公路交通服务。加大安全设施投入，改善安全状况，让人民群众走上安全路、放心路。
——坚持实事求是，因地制宜。合理制定发展目标，既立足实际，避免资源浪费，又坚持适度超前，满足农村经济社会快速发展的需要。综合考虑当地经济社会需求和路网功能定位，因地制宜确定发展目标、路网规模、建设重点、技术标准，坚持发展与财力相统筹、速度与能力相匹配、需求与民意相结合。
——坚持深化改革，探索创新。探索完善适应新时期农村发展的公路建设模式，着力健全符合农村公路特点的质量保证体系和建设管理机制，完善有利于提高发展质量和培育建设能力的政策措施，努力提高工程实体质量和管理能力。注重典型示范，注重经验总结，以深化改革
调整完善制度，以制度创新解决各种矛盾和问题。
(三)发展目标。
——提高通达深度和通畅程度，增强网络覆盖能力。到"十二五"末，农村通行条件明显改善，服务能力显著增强，基本形成结构合理、功能完善、安全便捷的农村公路网络，农村公路总里程达到390万公里。
——提高建设管理能力，改善工程质量状况。到"十二五"末，农村公路建设体制更加完善，管理措施更加规范，制度体系更加健全，使用政府投资的农村公路项目质量监督覆盖率达到100%，工程实体总体合格率稳定在95%以上，县道、乡道建设项目优良率稳定在85%以上。
(四)建设重点。
——西部地区重点实施以乡(镇)、建制村通沥青(水泥)路的通达、通畅工程。
——东中部地区重点实施县道、乡道改造和县、乡、村连通工程。
——实施危桥改造和渡改桥工程，基本完成县道、乡道中桥及以上现有危桥改造，在此基础上启动村道中桥及以上危桥改造工程。
——完善安全保障等附属设施，改善安全运行状况。
三、政策措施
(一)注重源头管理，优化前期工作。
1.科学编制和实施规划。农村公路区域规划编制应综合考虑国土资源的有效开发和当地山、水、林、田的综合治理，根据对农村经济社会发展的重要程度、资金供给、交通需求等因素，区分重点地区、一般地区，合理确定规划目标和数量，防止因盲目追求规划数量而导致建
设资金的不足，影响耐久性。应与村镇规划和易地扶贫搬迁(生态移民)相结合，与小城镇建设相结合，注重与其他路网和运输方式的衔接互补。坚持统筹编制规划、按轻重缓急实施，实施过程中应充分调查研究，对因村镇规划、农经社情发生变化或其他特殊原因确需调整规划的，在履行必要的审核程序后可作适度调整。规划一经确定，应保持严肃性和稳定性，严格执行。
2.加强计划管理。充分发挥计划调控作用，促进农村公路建设均衡、协调发展。在项目计划安排上，既要兼顾公平，重视农民群众诉求，优先安排未通公路地区的通达工程，加快实施对出行需求迫切、交通条件急需改善地区的项目，确保有一条出行通道，又要注重效益，优先安排对区域经济促进作用大、交通量增长快的项目和断头路项目。要提高计划管理水平，进一步完善农村公路项目库，做好项目排序和储备，纳入计划的项目须符合规划要求且能够保证完成前期工作，并对社会公布。协调好项目实施与资金的关系，确保项目资金最大程度地满足，最大程度地发挥效益。协调好农村客运站(亭)等配套设施建设和农村公路建成后的管理养护问题，把管养工作作为计划安排的重要依据，对管养主体不明确、管养责任不落实的地区应减少计划项目安排和资金支持。
3.强化资金保障。完善以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅、社会各界参与的资金筹措机制，中央补助资金应全额用于农村公路建设，严格用于备案的项目，不得挪作他用或分解使用。在中央加大支持力度的同时，地方要积极落实主体责任，同步加大财政投入。按照责权统一的原则，统筹项目计划和资金安排，实现事权和财权统
一、权利和责任匹配。推动建立和完善多种方式筹资和资金多元化的机制，鼓励地方投资实行奖补结合的政策，发挥补助资金的激励杠杆作用，调动地方的积极性。
(二)严格控制，提升建设能力和工程质量。
1.合理确定建设标准。农村公路建设标准按照"因地制宜、实事求是、量力而行"的原则，结合农村地区生产生活、农业经营开发、客货运输、城乡一体化建设等因素合理确定，对交通量增长快的地区应适当考虑提高建设标准，预留发展空间。东中部地区县道、重要的乡道和西
部地区的县道新改建工程宜采用三级及以上公路标准，西部地区通乡公路宜采用四级(双车道)以上公路标准。通村油(水泥)路除受到地形、地质等自然条件和经济条件限制外，应采用等级公路标准。
2.深化设计管理。农村公路设计应遵循"安全、实用、经济、环保、耐久"的原则，在具体技术指标选择时，既要立足当前需要，又要考虑远期改造升级的需要。要加强经济技术论证，禁止超越经济条件追求高指标和高标准，严格控制工程造价。交通安全、排水防护设施要与主体工程同步设计、同步实施，农村公路改造扩建应充分利用原有线位资源和道路设施，减少征地拆迁和土地占用。穿越场镇、学校等人员、交通相对密集的路段，可适当增加路基、路面宽度，完善交通安全设施，提高安全性。桥涵等构造物宜采用施工简便、经济适用、适合养护的型式，提倡采用标准跨径，路面结构应选择当地耐久的材料。
3.规范招投标工作。符合法定招标条件的农村公路建设项目应当公开招标，对采用施工图一阶段设计的简易项目可适当简化招标程序。为便于施工组织和减少招标工作量，对工程规模不大、技术相对简单的同区域或临近项目，可采用多项目捆绑式招标。加强招投标监督指导和基层招标工作人员的业务培训，各地可根据《公路工程标准施工招标文件》和《简明标准施工招标文件》编制符合当地实际的简易招标文件范本。对于由乡(镇)组织的农村公路招标活动，县级交通运输主管部门可派人现场监督和指导。鼓励在施工和监理单位中开展"优质优价"、"优监优酬"活动，发挥激励引导作用。
4. 严格建设管理。农村公路除规模较小的村道外，应按国家规定履行基本建设程序。要增强质量意识，加强建设管理，完善质量保证体系，落实参建单位责任。建设单位应具备与项目管理相适应的机构和人员，健全管理制度，加强组织协调，强化过程管控，促进参建各方认真履约。施工和监理单位应配备必要的人员、机械设备和试验检测仪器，优化施工组织和施工工艺，强化过程控制和中间验收，确保施工质量。要全面推行信用管理，加大对违法违规行为的查处，建立市场清退机制和"黑名单"制度。农村公路建设项目实行公示制度，工地现场应设置公告牌或采用媒体刊登等方式公布项目名称、责任单位、工程规模、建设工期、投资额等项
目信息及举报方式，接受社会监督。
5.鼓励专业化施工。稳步提高农村公路机械化、专业化施工水平，加强技术、人员保障，推动农村公路建设向精细化方向转变。东中部地区农村公路和西部地区的县道、乡道建设应主要由专业化队伍承担，采用机械化方式施工。西部地区的通村油(水泥)路建设，除路基改建或简易的附属工程可在技术人员指导下由当地村民实施外，也要逐步由专业队伍实施。鼓励农村公路路面和桥梁采用标准化方法施工，保证工程质量和耐久性。认真实施工程质量责任登记制度，落实岗位质量责任，做到各工作环节、各分部工程有管理措施、技术要求和人员责任，使各工序衔接不断档、不缺位。重视安全生产工作，构筑安全管理网络，落实岗位安全职责，增强防范意识，把安全生产工作抓实、抓好。
6.强化质量监管。坚持和完善农村公路"政府监督，专群结合"的质量监督模式，县道、乡道建设以交通运输主管部门和质量监督机构的政府监督为主，村道建设继续坚持"专群结合"模式，在政府监督的基础上发挥社会监督和群众监督的作用，形成重点突出、控制有效、全面覆盖的质量监督机制。每个县级单位宜建立或指定一个具有相应资格的工程试验室，开展工程质量抽检和检验评定工作，使质量监督工作专业化、制度化、规范化。加强建设过程中的质量监管，强化巡查和重点抽检，严格原材料质量控制，发现问题及时整改。
7.加强项目验收。农村公路建设项目交付使用前应履行验收程序，验收不合格的项目不得开放交通。县道和投资额较大的乡道原则上按项目进行验收，其他项目可通过以乡(镇)为单位分批捆绑验收，技术简单的小型农村公路项目可将交工验收和竣工验收合并进行。地市级和县级交通运输主管部门应通过验收工作认真总结项目建设的经验和不足，落实管养主体和责任。验收不合格的项目应责令整改。技术简单的小型农村公路项目的具体标准由省级交通运输主管部门结合本地情况研究提出。
(三)消除薄弱环节，提高服务能力。
1.推进危桥改造和渡改桥、渡口改造工程。加大农村公路危桥改造、渡改桥、渡口改造的
实施力度，逐步减少危桥数量。加强桥梁巡查，及时更新病危桥梁数据库，对仍具有一定使用能力但受制于资金等因素暂时不能改造的，应进行技术检测评估并采取加固措施。科学实施渡改桥、渡口改造工程，统筹考虑，优先改造有安全隐患和交通流量大的渡口，努力解决农村水网地区、江河两岸和岛屿居民的过渡难和渡运安全问题。
2.完善农村公路安保等附属设施。新改建农村公路应根据需要同步实施安保等附属设施。已建成的农村公路应按照"安全、有效、经济、实用"的原则，逐步完善安保等附属设施，实施前应科学分析，认真排查安全隐患点，按照轻重缓急的顺序分期分批整治。总结推广既有的安保等附属工程建设经验，鼓励探索既能够节约成本又能有效解决问题的新方法，使有限资金发挥最大效益，提升安全防护水平。鼓励有条件的地区实施农村公路绿化工程。
3.加强地质灾害防治。高度重视地质灾害防治工作，加强灾害易发地区农村公路的环境特点分析，制定符合实际的防治标准和技术指南，加大防护、排水等设施建设，加强组织抢修和保通工作，提高农村公路基础设施防灾抗灾能力。
(四)坚持科学发展，提高发展质量。
1.重视节约资源和环境保护。农村公路建设应贯彻集约节约用地的要求，尽可能利用原有路基，避让基本农田和经济作物区。积极采用符合当地实际的路面结构型式，科学选择筑路材料，注重与沿线环境和农田水利设施的协调。山区农村公路建设要做好生态保护和水土保持工作，加强排水和防护设施建设，避免大挖大填、扰动山体、破坏植被。
2.强化技术支撑保障。加强农村公路宏观政策、战略规划、法规制度、标准体系的研究，及时总结建设经验，归集工作亮点，把行之有效的做法上升为规章制度或标准规范。发挥科学技术对农村公路发展的支撑作用，注重新工艺、新材料、新技术的推广和普及应用，提高农村公路建设技术含量。加强基层人才的培养和专业技能培训，提高一线人员的业务素养和责任心，带动整体素质提高。
3.切实维护农民利益。农村公路建设资金应主要由公共财政解决，避免增加乡村债务和农民负担，规范使用"一事一议"政策，充分尊重农民群众意愿，不强制参与建设。农村公路立项、计划、实施等工作要广泛征求农民意见，使农村公路适合农村地区，贴近农民需求。工程建设中应尽可能使用当地劳动力和运输工具，增加农民收入。农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资。
四、保障措施
(一)强化组织领导。积极争取地方人民政府和有关部门支持，构建由地方人民政府领导、交通运输部门牵头、有关部门参与的农村公路联合发展机制。加强对农村公路建设的组织领导，县级地方人民政府要将其纳入政府目标考核，各地交通运输部门要纳入单位绩效考核，以效能推动农村公路建设的规范化、标准化。要逐级分解建设目标，完善工作制度，落实相关执行机构和人员，细化责任，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，形成管理硬约束和良性循环。
(二)强化指导协调。要按照职责分工，明确发展重点，制定和完善相关政策措施，加强对本地区农村公路建设情况的跟踪分析和调查研究，重视发展差异性，做好分类指导和示范引导。要加强业务指导，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，培养基层人才，普及基本常识，帮助基层和农村解决建设中的技术难题，提高工作水平。
(三)强化宣传引导。农村公路建设离不开广大人民群众的理解和支持，省级交通运输主管部门应在政府门户网站开辟农村公路专栏，重点报道本地区农村公路工作动态，宣传先进经验，加强政策引导。各地要充分利用新闻媒体、宣传横幅、村务公告等，通过集中宣传、专题报道的方式，分阶段、有重点地宣传农村公路，让基层政府、社会各界和农民群众了解农村公路发展的重要性和有关政策措施，营造全社会关心、支持农村公路建设的良好氛围。
(四)强化监督检查。各省级交通运输主管部门应建立健全农村公路建设考核监督机制，加强信息沟通和协调，定期对农村公路建设目标完成情况、实体质量及实施效果等进行综合督查，重点督查农村公路项目在质量、安全、资金、廉政等方面的制度执行情况，及时协调
解决问题。要构建多层次的监督体系，采取明查暗访、重点督办、公示举报等方式，加大农村公路建设的监督检查力度，使监督检查常态化。
"十二五"时期农村公路建设工作任务艰巨，责任重大，各地交通运输主管部门要加强组织领导，认真履行职责，制定具体的工作目标和措施，狠抓落实，推动"十二五"时期农村公路建设再上新台阶。各地在农村公路建设中的意见和建议，请及时报部。
中华人民共和国交通运输部(章)
二〇一一年十二月五日
第五篇：农村公路建设工程监理工作计划
为加强农村公路建设工程的质量管理，充分发挥工程监理的职能作用，使监理工作能够有计划、有步骤、有条不素地顺利开展，确保各项工作目标如其实现，根据农村公路工程建设计划的具体施工特点，结合监理实际，特制定本工程监理计划。
一、指导思想
以狠抓工程质量为中心，加强施工现场的监督管理，以省部颁标准、规范为依据，按规定抽查频率，做好施工过程中的质量检查;以抓好施工现场标准化、规范化施工为保障，做好安全文明施工管理工作;使农村公路建设的整体工程质量形象上位次，以确保质量目标的如其实现，促进监理工作健康有序地开展。
二、质量工作目标
按省部颁标准、规范要求，各分项工程全部达到合格工程以上标准，分部工程、单位工程优良率100‰工程总体评分不低于95分。
三、监理工作计划
1、监理组织机构
农村公路工程监理组有3人组成，其中工程师1人，助师1人，技术员1人，按省部规定成立了监理实验室，试验 1
设备齐全，先进人员资质符合规定要求。
2、工程进度监理
按着总体工程进度计划要求，重点抓好组织技术合同、经济措施的落实，把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键，采取倒推工期法，合理周密安排工期，严格督促施工单位按照合同工期完成建设任务。
3、工程工程质量监理
按着建立委托合同要求，在工程质量管理过程中充分发挥驻地监理的职能作用，严格按监理程序办事，按着省部颁标准要求，在保证监理抽查频率的同时，对极易出现工程质量问题的施工环节，因地制宜的才去相关技术保障措施，加大对施工现场的监理旁站力度，以保障工程质量达到合格工程、优良工程。
4、工程费用监理
按照业主与承包商所签订的工程施工合同要求，使有效的资金发挥最大的经济效益。
5、合同管理
农村公路工程总监办设专人负责合同管理工作，在合同管理过程中，严格把好计量支付关，认真履行工程变更程序，在业主的领导下，做好合同管理工作，确保工程投资不突破预算。
四、工作措施
为圆满完成农村公路建设工程的施工监理任务，我们将在实际工作中采取以下主要措施：
1、岗位明确，责任到人，严格落实质量责任终身制和质量责任过失追究制。
保证施工工地无监理脱离岗位现象发生。对因工作不利，责任心不强，所建立的标段工程质量出现问题或达不到质量标准的将予惩罚，追究其质量责任。
2、突出工作重点，坚决做到重点工作抓重点
通过狠抓工作，力争农村公路的整体工程质量有所保证和提高。同时要求施工单位要严格履行监理程序的报批手续，认真履行合同，支持现场监理人员工作，以保证上述工作的落实，促进工程质量管理工作上水平。