平安建设工作实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《平安建设工作实施方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：平安建设工作实施方案

平安建设工作方案

金财[2010]第14号

金水区财政局

2010年平安建设工作实施方案

各镇、街道办事处财政所，局属各单位，机关各科室：

根据区平安建设工作会议有关精神，结合全区财政系统工作职能，特制定我局平安建设工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以平安金水创建活动为载体，结合我局工作实际，紧紧围绕防泄密、防盗、防火、防事故、防职务犯罪等方面的内容，建立健全工作制度，落实 1

工作责任，完善软硬件设施，做到加强管理、严格考核，在机关中营造平安、和谐、文明的工作氛围。

二、组织领导

为做好我局“平安机关”创建工作，各部门要充分重视，积极参与“平安机关”创建活动。我局“平安机关”创建工作实行一把手负责制，办公室负责指导全局的综治工作，并具体负责局机关职工的思想教育和安全保卫工作。

三、工作步骤

我局平安创建工作自2010年5月20日开始，到2010年12月底结束，共分三个阶段。

(一)动员部署阶段(5月20日—5月31日)

组织学习有关平安建设工作的文件精神，制订工作方案，加大宣传力度，提高机关干部职工参与平安单创建工作的积极性和主动性。

(二)组织实施阶段(6月1日—12月10日)

人事科要认真加强干部职工思想教育和法制培训，增强干部职工自觉维护社会稳定的觉悟，不断提高法制意识和素质，各部门要密切配合，及时发现思想苗头，了解广大干部职工中的生活困难户，及时采取措施化解矛盾。

局办公室要切实加强安全保卫工作，确保局机关正常运转秩序，修订值班制度，加强节假日和休息日安全保卫，加强对事业单位安全防范和综治工作的检查。办公室要对驾驶员进行《交通安全法》培训教育，确保不发生交通事故。健全信访制度，对各类信、上访案件，要深入细致处理，避免激化矛盾。相关科室要加强计算机信息安全，确保预算编制、国库集中支付等系统安全运行。国库科要做好银行账户、印鉴、支付凭证管理，确保财政资金安全。年内要开展一次消防安全检查。

(三)总结验收阶段(自12月10日—12月30日) 对我局“平安机关”创建活动进行认真总结，并上报区委综治办。深入各部门、科室进行定期和不定期督促、检查，对达不到工作要求的，给予批评并限期整改。

郑州市金水区财政局

二〇一〇年五月七日

主题词：平安建设工作方案郑州市金水区财政局办公室2010年5月7日 印发(共印30份)

第二篇：乡平安建设工作实施方案

为扎实推进新一轮平安建设，巩固平安创建成果，提升平安创建层次，积极参与创建全国平安建设先进县，现结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则和构建社会主义和谐社会的要求，以维护社会平安和谐为目标，以夯实综治基层基础工作为着力点，以整治突出治安问题为突破口，以强化打击、防范、管理、教育、建设、改造为主要内容，健全“大调解”机制，完善“大防控”体系，构建“大综治”格局，为全乡经济社会跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

总体目标：深化平安阿乡创建活动，巩固平安阿乡创建成果，围绕创建全国平安建设先进县总目标，着力打造良好的发展环境与和谐的生活环境，实施社会治安综合治理、信访调解稳定、安全生产防范三项工程，努力实现刑事案件发案率、非正常上访率、安全事故发生率、群体性事件发生率明显下降，达到家庭平安、单位平安、企业平安、校园平安、村(队)平安。

具体目标：全面巩固提升平安创建成效，确保发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，努力实现“六降六无六好”目标。

“六降”，即：刑事发案增幅、“两抢一盗”案件立案数、命案发案数、未成年人犯罪增幅、群体性越级上访总量、重大安全事故总量均明显下降，并低于近3年平均数。

“六无”，即：无致死5人以上的命案、无死亡10人以上的重大事故、无群体性到自治区重复访或进京访、无群死群伤的群体性事件、无边境案(事)件、无涉黑涉恶团伙犯罪案件。

“六好”，即：打击效果好——挂牌案件和命案全破，刑事破案率逐年提高;基础工作好——90%以上单位和村(队)达到平安创建标准;矛盾化解好——基层矛盾纠纷化解率达95%以上，热点难点问题解决率达95%以上;防控水平好——警防、民防、技防措施落实， 90%以上的村(队)刑事发案逐年下降;管理措施好——刑释解教、监外执行、流动人口等重点人群和特殊行业管控到位，及时有效整治突出治安问题;公众反映好——公众对治安满意率达90%以上。

三、主要措施

(一)加强综治维稳中心建设，打牢维护稳定的根基。加大投入力度、强化业务培训、加强业务指导，逐步规范综治维稳中心的日常工作，增强工作实力，激发工作活力，提高工作效率，充分发挥其统揽综治工作的职能作用。健全工作制度，完善工作措施，改善工作条件，严格考核督查，做到门上有标牌，墙上有制度，桌上有台账，工作有流程，使综治维稳工作逐步步入规范化轨道，把维稳工作提高到一个新水平。

(二)深入开展严打整治斗争，依法严厉打击“三股势力”和各种刑事犯罪活动。全面加强社会面安全保卫和控制工作，加大严打整治和群防群控工作力度，最大限度地压减刑事案件、治安事件和安全事故。一是始终保持对严重危害人民群众生命

财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势，切实增强群众安全感。二是切实加强反恐维稳工作，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络，全面提高防范和处置恐怖事件的能力，严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，防止发生暴力恐怖事件、危害安全和社会政治稳定的重大政治事件、大规模群体性事件和越级上访事件。三是要加大防范和处理邪教工作力度。保持对邪教的高压态势，深入宣传教育，进一步巩固“无邪教乡”创建成果，维护社会政治稳定。四是坚持开展“扫黄打非”、“打黑除恶” 专项斗争，坚决铲除社会丑恶现象。五是深入排查治安混乱地区和突出治安问题，本着“哪里问题严重，就整治哪里;哪些问题突出，就解决哪些问题;随时发现问题，就随时进行整治”的原则，加大突出治安问题的整治力度。

(三)进一步完善社会治安防控体系，强化对社会面的控制。认真总结农村防控网络建设工作经验，广泛推广轮户守村等群防群治模式，扩大群防群治力量，要通过为群众办实事、办好事，调动广大群众参与平安建设的积极性，规范发展各种形式的群防群治队伍，不断探索推广轮户守村、护村联防、联户联防等农村群防群治模式，构筑全方位的农村治安防控网络，提高全社会治安防范控制能力。

(四)健全完善平安建设长效工作机制，全方位开展平安创建工作。紧紧围绕创建全国平安建设先进县目标，立足于巩固提升“平安乡”创建成果。一是进一步完善平安建设长效机制。继续实行“包村创安”、“包点创新”责任制，在矛盾纠纷调处、群防群治、依法治村、平安和谐户、无邪教乡、平安单位、等方面创新工作，构建人民群众广泛参与的平安建设工

作格局。二是不断深化“平安细胞”工程建设，拓展平安建设覆盖面。以推进社会主义新农村建设为契机，着眼于基层、着力于平安、落脚于家庭，深入开展“平安家庭”创建活动，形成平安系万家，万家创平安的良好局面。

(五)以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理。要围绕社会治安管理的重点人员和特殊行业，创新管理体制机制，整合力量，在强化服务、改进管理、完善基层服务和管理网络上下功夫。一是加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设步伐，完善各部门齐抓共管的工作机制，整合基层服务管理力量，不断加强流动人口管理，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，做到底数清、情况明、管理服务到位，提高预防和打击流窜犯罪的能力。二是深入推进“为了明天工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育、管理、服务和救助等工作。三是充分调动社会各方面力量，做好“重点人群”管理工作，加强衔接，认真摸底调查，摸清底数、掌握情况，落实管控帮教措施。四是消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故特别是群死群伤事故的发生。

(六)完善矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。一是拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制，深入细致开展排查工作，高度重视和解决因土地草场纠纷、涉法涉诉等引发的群众反映强烈的问题，切实维护社会稳定。二是以化解社会矛盾为主线，进一步健全乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络体系，积极探索建立以人民调解为基础和依托，形成“党委政府统一领导、综治牵头协调、司法行政主办实施、人民群众广

泛参与”的矛盾纠纷调处工作格局，从源头上解决群众诉求。三是以定纷止争为目标，充分利用调解手段解决社会矛盾，进一步完善“包案息诉”机制，建立多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制，创新工作机制，努力提高社会矛盾纠纷的调解成功率，把大量不稳定因素化解在村(队)，处理在萌芽状态，有效维护社会稳定。

五、考核奖惩

为确保平安建设工作顺利开展，乡党委、政府将把创建工作列入每年的综治目标考核责任制，对因工作失职或工作不到位而引发影响稳定问题的村队和单位，将实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

第三篇：平安工地建设工作方案

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平安工地建设工作方案

“平安工地”建设工作方案

为进一步加强项目部平安综治工作，努力推动“平安工地”建设，强化项目部的安全生产和社会治安综合治理工作，完善本标段内部安全防控体系，保证人民生命财产安全，根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定及业主要求，全面实施规范化、标准化的安全生产管理工作，确保S340杨楼孜至阜阳段改建工程安全生产形势稳定。结合我标段安全生产工作实际情况，项目部决定在本合同段开展创建“平安工地”活动，并制定本实施方案。

一、指导思想

按照上级主管部门“平安工地” 建设活动要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，坚持以“向规范管理要安全，向落实执行要成效，向基层建设抓工作，向投入资源要保障”的安全工作指导思想，大力推进行业安全管理标准化，为本合同段工程建设提供安全保障。

二、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。

三、主要任务

1、加大宣传力度，强化安全意识。在“平安工地”建设中，坚持以“安全发展，预防为主”为主题，加大宣传力度，使“以人为本，安全发展”的思想观念和“安全第

一、

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预防为主、综合治理”的方针深入人心。各部门组织开展“安全示范岗”、“安全法律竞赛”、“我为安全献对策”等活动，营造加强安全生产的氛围，加强项目部主要负责人、安全管理人员、作业人员的安全法规、安全常识、安全意识的宣传教育及培训。对各类人员教育面要达到l00%。

2、深化机制建设，推进责任落实。在安全生产责任的落实上，要进一步明确项目经理是安全生产第一责任人的要求。项目部制定安全生产费用提取与使用、危险源监控管理、应急演练等规章制度，细化岗位操作规程，强化施工现场管理，确保安全投入、管理、培训等措施的落实。要建立健全各项安全管理规章制度，狠抓各项安全管理措施和制度的落实，全面实行安全生产责任制，做到纵向到底、横向到边。要严格落实安全生产目标责任考核制度和安全事故责任追究制度，把安全生产列入对各部门考核内容，形成安全生产约束机制。

3、抓好专项整治，注重隐患排除。认真抓好专项安全治理，加大对各类事故隐患的排除力度，着力做好事故防范工作。结合本合同段安全生产检查工作，继续深入开展隐患排查治理工作，做到重大隐患限期整改、专人盯守和登记备案。

4、 深入整治本合同段分项工程施工过程中存在的安全事故隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，建立“五项制度”，深化项目部安全主体责任落实，建立安全隐患整治长效机制，确保本合同段无公路工程施工安全事故。

四、组织机构

1、组织机构

S340杨楼孜至阜阳段改建工程第三合同段“平安工地”建设活动领导小组(后附组织机构图)，负责和指导“平安工地”建设活动开展。

组 长：邓伟岭

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副组长：侯正宝 韩全友

组 员：王伟 王晓璞 章彦 程永军 郭加林 严开江 罗长青 任伯群 李志龙 其中韩全友 负责具体活动实施方案的指导与制定，小组成员根据活动开展需要由组长统一安排。

2、小组职责

(1)认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。

(2)就经理部和工程项目安全生产的重大事项做出决策。

(3)负责制订经理部或工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究和解决实施中出现的困难和问题。

(4)组织对工人进行安全生产教育培训，使工人熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。

(5)定期进行全面的安全生产大检查，召开专门会议，分析安全生产形势、制订包括消除重大安全隐患的预防措施。

(6)对施工中的危险源进行分析，负责制定应急预案，并落实实施。 (7)协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。

(8)对各部门、各施工区违反安全生产法律法规，侵犯工人合法权益的行为及时进行纠正。做好工人的劳动保障工作，不断改善作业环境，对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止。

五、保障措施

1、进一步抓好职工的思想教育，提高职工的安全意识，通过职工大会等多种形式对职工队伍和协作队伍加强安全思想教育，对创建活动进行大力的宣传。

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2、进一步抓好施工过程中的交通安全管理工作。对沿线安全标志标牌进行统计调查，对于缺失的及时进行补充。对于施工中的重点路口部位，设立专人值守，进行管理。

3、进一步做好安全经费的使用管理工作，确保安全经费保障，完善安全管理硬件投入，购买了反光地锥、反光背心、劳保服装、各类发光标志标牌等等，确保施工交通安全。

4、强化安全奖惩制度，坚持定期不定期的安全检查，对发现的问题及时处理，进行整改。结合项目部检查评比制度，制定了详细的奖惩措施，并在检查过程中认真执行，奖优惩劣，确保安全措施到位。

5、加强项目部车辆管理，项目部所有施工车辆全部雇用专职司机驾驶，项目部制定制度，并严格要求，从项目经理到施工员，无论是否有驾证一律不准驾驶，确保了项目部自开工以来未发生一起因职工私自开车造成的交通事故。

六、活动安排

根据业主要求，我部“平安工地”建设活动实施分为以下三个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段。学习《安徽省公路工程“平安工地”建设标准》，围绕活动总体目标和要求，组织召开“平安工地” 建设活动工作会议，做好思想动员和宣传教育工作，营造浓厚的社会舆论氛围。

第二阶段：安排部署阶段。结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到本施工合同段。根据《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令)、《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)等法规、规范，重点抓好以下6方面重点工作：

1、安全制度建立和安全责任制落实情况制定安全管理制度，包括各类人员安全生产责任制度(包括项目 经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员等)、各部门安全生产责任制度 (包括技术部、材料部、试验室、施工班组、仓库、劳务队伍等)、安全会

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议制度、安全检查整改制度、安全教育培训、施工安全技术交底制度、人员、设备安全管理制度、对分包单位的安全生产管理制度、劳务分包安全生产管理协议书、安全技术措施(方案)审查制度、危险作业审批制度、特种设备管理和验收制度、高空作业管理制度、施工现场安全设施管理制度、特殊季节施工安全管理制度、危险源监控制度、安全事故报告处理制度、危险告知制度、重大危险源管理制度、安全经费使用管理制度等。

2、危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经施工单位技术负责人审查，监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录，施工单位按批复的专项施工方案组织施工。

3、劳动用工登记和岗前安全培训教育情况建立农民工动态管理台帐， 对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训。

4、隐患排查治理情况制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，施工单位及监理单位应对隐患治理情况及时复查。

5、施工场地总体平面图、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况。 施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行。

6、安全费用落实和使用情况，确保安全生产费用的落实并完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全环境的改善和安全施工措施的落实。

第三阶段：总结提高阶段。对“平安工地”建设活动开展情况进行全面细致的分析总结，巩固活动成果，对存在的问题进行认真梳理，提出整改措施进行整改。

七、活动要求

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1、统一思想，提高认识。充分加强认识安全生产工作、“平安工地”开展建设的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，切实把安全生产工作摆上重要议事日程。要采取各种形式加强宣传教育，加大对安全生产年活动的宣传力度，形成“以人为本、关注安全”的舆论氛围。

2、加强领导，严密组织。各部门要围绕项目部安全生产工作总目标，结合各自实际，加强对“平安工地”建设的组织领导，认真贯彻执行本实施方案，确保活动方案的落实和各项配套活动的顺利开展。

3、突出重点，注重实效。要始终突出安全生产责任制、安全体系建设和隐患排查三个重点，在强化安全生产责任制上下功夫。通过落实各项安全生产规章制度，建立健全安全生产责任制，排除重大隐患，夯实安全生产基础。

4、边整边改，全面推进。对活动开展情况实行动态管理，遵循“边检查、边整改”的原则，全力排查及消除管理体系、设备管理和人员管理上存在的漏洞，确保“平安工地”建设工作各项措施落到实处、各项目标顺利实现，切实提高安全生产管理水平。

附：(“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”的具体实施内容)

一、“两项达标”

1、施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。

2、施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关 6 路桥华祥国际工程有限公司S340改建工程项目部

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规定。

二、“四项严禁”

1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。

2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。

3、严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。

4、严禁违规立体交叉作业。

三、“五项制度”

1、施工现场危险告知制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。

2、施工安全监理制度

按照《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《公路工程施工监理规范》(JT—GGIO一2006)，开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。

3、专项施工方案审查制度。

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应

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当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专项安全员进行现场监督：

3.1、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖; 3.

2、滑坡和高边坡处理;

3.3、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程; 3.

4、桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等;

3.5、隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等; 3.

6、水上工程中打桩船作业、施工船作业; 3.7、爆破工程;

3.8、大临工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除;桥梁的加固与拆除。 必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

4、设备进场验收登记制度。

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后80日内，应当向当地交通主管部门登记。

5、安全生产费用保障制度。

按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，对2007年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性条件。安全

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生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。) 9

第四篇：平安校园建设工作实施方案

为了认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，进一步做好学校安全教育与平安校园创建工作，切实推进平安建设工作。

一、指导思想

认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，充分认清当前校园安全面临的形势，提高保护师生生命安全的责任感、紧迫感和危机感，将全区校园安全和平安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划推进，以法治为引领和保障，以“关爱学生生命安全”为核心价值取向，提高生命价值，塑造人文精神，增强师生安全感，提升教育社会满意度。

二、目标任务

通过深入开展平安校园建设活动，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系，切实增强师生法制观念和安全意识，改善校园及周边治安环境，提升学校安全管理水平，完善安全长效机制，有效预防和减少涉校涉生案事件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、校风文明、思想健康、师生安全、家长放心、社会满意的教书育人环境，切实推进平安建设工作。

三、建设内容

(一)筑牢校园安全思想防线。充分发挥中小学德育工作的主渠道作用，始终加强教职员工和青少年学生的思想道德建设，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法制观念和安全意识。尤其要采取各种有效形式，抓好社会主义核心价值观教育、文明习惯养成教育、法制教育、常识教育、纪律教育、国家安全教育、反恐怖教育、反邪教警示教育、禁毒宣传教育、网络安全教育以及心理健康教育等各种教育活动，开展应对洪水、火灾、地震、泥石流、拥挤踩踏等自然灾害和突发事件的模拟演练，教育引导广大师生提高安全防范能力、抵御侵蚀能力、承受挫折能力、参与平安建设能力。

(二)营造校园安全文化氛围。着力构建教育系统安全宣传教育新机制，充分发挥校园文化的育人功能，积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，通过落实法制副校长制度，广泛深入开展主题班会、知识竞赛、有奖征文、社会实践等多种形式的安全文化教育普及活动，大力推动校园安全文化进课堂、进教材、进头脑，努力在校园内营造“人人重视学校安全、个个维护校园稳定”的安全文化氛围。

(三)完善校园安全基础设施。严格按照“平安校园”建设标准和“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的要求，不断加大安防设施建设投入，加强学校门卫值班室、报警点、警务室、监控系统、报警系统建设，不断提升人防、物防、技防水平。切实提高校舍防灾抗灾能力，新建校舍必须严格执行抗震设施和防火建设标准，旧校舍要按照抗震设防和有关防灾要求进行抗震防灾评估，严禁使用危房开展教育教学等活动，确保将学校校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。

(四)健全校园安全机构队伍。全区各中小学要严格按照有关规定，建立健全安全稳定工作管理机构，配齐配强安全管理人员，设立固定的办公场所，健全完善值班巡逻、情报信息、应急处置等配套设施。加强对校领导、安保人员、师生的安全知识培训，不断提高业务素质和安全保卫工作能力。城区学校要实行保安派驻制，推行警校共建工作。农村学校和教学点要建立相应的联动机制，有效预防处置各种涉校涉生问题。

(五)落实校园安全各项制度。以制度建设为根本，建立健全多方参与、齐抓共管的校园安全制度体系。落实门卫值班和内部防范制度，学校门卫实行24小时值班制，严防外来人员擅自进入校园或学生宿舍干扰教学、生活秩序，防止师生随意出入。落实稳定信息预警制度，健全校园安全稳定工作信息网络，加强分析研判和预警预防工作，每月分校研判一次安全稳定形势，对可能影响校园安全稳定的各种不利因素做到早发现、早反馈、早预防、早处置、早化解。落实应急管理机制，完善应急预案体系、应急管理组织体系、应急处置联动机制和相关工作流程，加强信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，有效应对突发事件、公共安全事件、卫生事件等，提高学校应急处置能力。落实安全检查制度，主动会同有关部门，经常对校园及周边安全保卫工作进行检查，有效整改消除隐患。落实重点人员教育管理制度，充分发挥教职员工和学生思想动态，对思想不稳定、容易出现问题的人员，开展深入细致的思想教育工作，落实管理措施，防范教职工和学生违法犯罪、轻生自杀等问题发生。落实重点问题督办制度，对影响学校及周边治安环境的突出问题进行督办整治，并纳入对各学校工作教核之中。

(六)加强校园网络安全管理。严格落实校园内部互联网、校园网等网络媒体的管理措施，配合有关方面密切关注和分析研判网上舆情和敏感信息，有效防范和查处打击利用网络实施危害社会安全稳定的违法犯罪活动，严防有害信息特别是不良政治信息在校内传播。

(七)做好校园矛盾纠纷排查化解工作。结合教育系统特点，建立健全多元化矛盾纠纷化解体系，营造理性、有序、合法的信访秩序，积极开展矛盾纠纷排查调处、校长接访日、干部大下访大走访等活动，及时发现调处涉校涉生矛盾纠纷，掌握师生思想动态，保障师生合法信访权利和切身利益，做到涉校涉生信访事项“件件有着落、事事有回音”，小事不出学校、大事不出区。

(八)形成校园安全长效机制。进一步完善政府统一领导、部门分工监管、学校及社会积极参与、齐抓共管的维护校园及周边治安秩序工作机制，严格落实对教职员工、学生的日常管理，加强财务室、实验室、微机室、危险物品等重点场所部位、重要物品管理，采取联合执法、集中整治、挂牌督办等方式，加大对校园及周边交通秩序、经营秩序、治安秩序的治理力度，排查消除隐患，净化治安秩序，有效防止影响学校安全稳定的案事件发生，最大程度净化、优化校园治安秩序和育人环境。

四、主要措施

(一)提高认识，切实落实学校安全工作责任

进一步提高对学校安全工作的认识。做好学校安全工作，确保师生生命财产安全和教育系统的和谐稳定，具有十分重要的意义。学校主要领导，要从实践科学发展观重要思想的高度，从推进全面建设小康社会进程的高度，从维护改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，以对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度，深刻领会开展平安校园建设活动的重大意义，切实将学校安全和管理作为今年一项特别重要的工作，摆到突出位置，狠抓各项措施落实，积极防范各类校园安全事故发生。

全面落实学校安全工作责任。严格落实学校校长是安全第一责任人的制度，进一步明确分管副校长、班主任、任课教师、职工等在安全管理和教育方面的职责，落实“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任。各学校要严格按照责任书要求，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，责任到人。

强化平安校园建设工作考核机制。将平安校园建设考核结果纳入对各学校和领导个人综合性考评的重要内容。

(二)落实《纲要》精神，认真做好安全宣传教育

1.进一步推进安全教育进课堂工作。各学校要切实做好安全教育进课堂工作。要配足配齐安全教育教材，配备专兼职安全教育教师，要把《纲要》中规定的教学内容纳入课程计划，保证每学年不少于12课时。

2.不断创新安全教育载体，丰富安全教育内容。要将安全教育渗透到学校教育教学全过程。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等形式，充分利用课堂教学、主题班会、国旗下讲话、集体活动等，重点加强对学生进行预防不法侵犯、自然灾害、食物中毒、交通事故和溺水等方面的安全知识教育，提升学生的安全意识和能力，使学生可以从容应对各种可能遇到的情况。要注重安全教育的针对性、力求广泛性、提高实效性，让安全教育覆盖到每一个年级、每一个班级、每一名学生，防止因教育不到位而出现各类安全事故。

3.做好主题教育日的宣传教育活动。各学校要结合实际，根据确定的安全教育主题，有针对性地开展安全教育和演练活动，切实做到不走过场，务求实效。

4.进一步做好教职工全员安全培训工作。要重视安全教育教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划。

5.扎实开展应急预案演练。继续完善学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，每学期至少开展2次有针对性的安全演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救的本领。

(三)突出重点，狠抓学校日常安全管理

1.加强学校安全管理队伍建设。各中小学幼儿园要设立专门的安全工作机构，要选派作风正，能力强，乐奉献的同志担任该机构负责人。要聘请专职保安或合格人员担任学校门卫及安全保卫工作。

2.加强学校安全工作的检查和督查。要加强对学校安全工作的检查、指导与监督，及时掌握学校的安全状况，督促落实安全防范措施，帮助学校解决安全工作中遇到的困难和问题。各中小学幼儿园要在春、秋两季开学前后，集中组织校园安全大检查，及时排查和消除各类安全隐患，对发现的安全隐患要登记造册，及时整改，对重大隐患要及时向当地政府和教育主管部门报告。学校的安全隐患排查工作要做到经常化、制度化。

3.做好农村寄宿制学校的安全管理工作。根据寄宿制学校大量增加的实际情况，要建立健全各项安全管理办法，加强对这些学校的管理和指导，防止出现针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。学校要精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身体健康的教师，对学生进行指导和管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿学生的安全。

4.加强学生春游夏泳安全教育及防汛工作。各学校要严格落实外出集体活动审批制度，加强对学生春游活动的领导，做到凡不安全或安全措施不落实的地方，不组织学生前往;凡不制订安全预案或安全预案不完善的活动不批准。要在夏季尤其是暑期前要通过各种宣传媒体向学生家长和学生进行预防溺水安全教育，通过致家长一封信、发放预防溺水宣传资料等形式，提高学生及家长的安全保护意识和防范能力。周边有河流、水塘的学校，要积极联系当地相关部门，在危险处设置警示牌，告诫家长和学生提高警惕，预防溺水。要高度重视防汛工作，牢固树立防汛、抢险、救灾意识。要在广大师生中有针对性地开展安全防汛教育，对滑坡、泥石流等自然灾害的防范、避险及预警信号、撤离路线、安置地点等内容进行广泛宣传，确保一旦出现险情，组织师生迅速撤往安全地带。在汛期到来时，要开展以防汛、校园安全为重点的安全教育活动，确保师生安全度汛。

5.做好学校消防及楼道安全管理工作。根据《机关、团体、企业、事业学校消防安全管理规定》，进一步规范日常消防管理工作，进一步落实学校消防安全责任制、每日防火巡查、每月一次防火检查、火灾隐患整改及防火巡查、检查和隐患整改记录制度，规范消防档案。认真做好火灾隐患排查整治工作，对消防设施、疏散通道、供电线路及消防制度的落实情况进行全面排查况，对存在的隐患及时整改。杜绝学生在宿舍使用明火和电炉、电热器、电热毯等电器产品，确保消防安全。各学校要加强学生上下学期间楼道安全管理工作，尤其是寄宿制学校，要加强学生上下楼安全教育。在晚自习下课及课间操等学生集中上下楼期间，要安排专人在楼道值勤，防止发生意外踩踏事故。

6.加强校园值班及信息报送制度。各学校要继续落实每日行政人员值班和领导带班制度，进一步明确值班的职责与要求，值班人员要切实负起责任，严禁脱岗漏岗，值班人员值班期间，要保持通讯渠道畅通。区教育局将不定期对各学校值班制度落实情况进行检查。各学校要进一步加强信息报送制度，对上级安排部署的各项工作要做到有计划，有落实，有总结，尤其是本学校的突发安全事故和可能引发不稳定的事件，要及时逐级上报。对重大信息隐瞒或不及时报送的学校和责任人，将严格追究责任，对本学校的安全状况要实行月报告和零报告制度。

7.进一步规范校门开启时间。各校要根据实际，合理确定本校校门开启时间，避免学生集中逗留在学校大门外。要积极联系家长，取得家长配合，教育学生不要过早到校或迟到。

(四)部门联动，加强学校及周边社会治安综合治理工作

1.加大校园及周边治安整治工作力度。要充分发挥各级中小学幼儿园安全管理联系会议及综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员学校的作用，取得他们的配合和支持，共同做好学校及周边的治安综合治理工作。各地要制订切实可行的校园及周边治安综合治理集中整治活动行动方案，针对校园及周边存在的问题，协调各成员学校结合时令特点，分春、秋两次集中开展校园周边环境综合整治，切实净化校园周边环境。

2.做好校车管理工作。各学校要通过各种形式推动解决学生上下学交通问题，并与学生家长联系，共同教育引导学生抵制乘坐农用拖拉机、三轮汽车、拼装车、报废车和超速、超载车辆，确保学生上下学交通安全。各要加强对辖区内从事营运学生车辆的排查，做到底子清，情况明。配合公安交警部门，加大对黑校车的查处力度。要加强对校车驾驶人员的安全教育，切实提高驾驶员遵章守法观念和安全行驶意识。要预防校车由于大雾、冻雨和湿滑路面引发的交通事故。节日期间和学生集体外出活动要落实各项安全防范措施，确保交通安全。

3.做好无邪教校园、无传销校园的建设工作。各学校要在区综治部门的指导下，科学制定建设无邪教校园和无传销校园工作重点，加强对学生的教育，使学生切实认识到邪教和传销的本质及危害。要积极开展小手牵大手活动，达到教育一个学生，影响一个家庭的教育效果。

(五)及时化解矛盾，积极做好信访稳定工作

1.切实做好重大事项社会风险评估工作。制定本学校的实施方案，加强重大事项社会风险评估工作。从源头上化解社会矛盾，维护教育系统的和谐稳定。要深入基层进行调研，及时上报有关维稳信息，严防发生大规模集体上访和重大群体性事件。

2.做好教育信访工作。各学校要深入贯彻《信访条例》，加强对信访工作的领导，完善工作机制，落实信访工作责任。要深入基层中，了解师生的思想动态，认真解决师生关注的热点难点问题，及时调处和化解矛盾。要畅通信访渠道，倾听信访人意见，及时解决他们的合理诉求。

五、组织保障

(一)提高思想认识。各中小学要充分认识建设平安校园活动的现实重要性，从深化平安金昌建设大局出发，增强抓好平安校园建设、做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感，认真贯彻区委、区政府关于深化平安金昌建设的决策部署，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，全面落实各项建设措施，做到思想统

一、认识清楚、步调一致、行动积极。

(二)加强宣传发动。充分利用电视、广播、报刊、网站等各种媒体宣传平安校园建设的重大意义和目标要求，宣传建设活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型，把集中宣传与经常性宣传有机结合起来，积极营造平安校园建设人人有责、人人关心、人人参与、人人支持的浓厚氛围。

(三)密切协作配合。积极协调综治、公安、卫生、交通、食品药品监督管理等部门，广泛参与平安校园建设活动，推动各项工作全面落实。对涉及多部门、容易形成管理盲区和易反复、难治理的问题，要主动向上级部门请示汇报，与职能部门沟通协商，形成工作合力，多方联动解决。

(四)加强督促指导。把平安校园建设作为考核各中小学的重要指标，纳入重要工作内容，坚持日常指导与明查暗访相结合、例行检查与专项检查相结合，及时了解掌握工作进度，协调处理各种问题，确保活动有序开展，并及时总结推广工作经验，努力将点上的经验拓展为面上的做法，上升为制度规范，转化为长效机制。

(五)加大经费投入。要积极争取有关方面的支持，将学校安全稳定工作经费列入预算予以充分保障，并逐步增加投入。学校要将“平安校园”工作正常所需经费纳入学校公用经费统筹安排，按学校总经费的1‰核算，确保平安校园建设活动各项工作有充足的经费保障。

(六)实行责任追究。坚持重大问题一票否决制，完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作责任追究制和一票否决制。对发生重大安全事故的单位责任人，按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的要求，进行责任追究。

长青屯小学

第五篇：2011年平安建设工作方案

加强社会治安综合治理和平安建设是建立和保持良好的社会秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径，是促进社会主义三个文明协调发展的重要保障。

日前，长汀县编办为确保今年平安建设工作顺利开展，以“创建平安长汀”为切入点，健全机制，强化责任，决定在2010年的基础上，再接再厉，努力使2011平安建设工作能够取得扎扎实实的成效。根据上级社会治安综合治理和平安建设的工作要求，结合我编办工作实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕《2011年全县社会治安综合治理工作要点》，密切结合县综治委工作，以维护社会稳定为主线，以落实综治委领导责任制为龙头，以创建“平安单位”为载体，以构建和谐规划为目标，围绕“中心城区率先崛起”的目标要求，充分发挥城市规划的职能作用，着重解决制约发展规划滞后等问题，为加快应城建设发展提供良好的社会治安环境。

二、工作目标

按照社会治安綜合治理“属地管理”原則，以保平安、保稳定为目标，以加强各方面软硬件建设为重点，充分发挥职能作用。 一要认真组织实施综治和“平安单位”创建活动，积极构建和谐

系统建设;

二要高度重视矛盾纠纷排查调处工作;

三要提高依法办事、依法行政水平;

四要增强安全意识，加强机关车辆管理和办公楼安全，强化和落实社会治安综合治理各项措施和长效工作机制，防止各种伤亡、火灾、失窃等事故;

五要积极参加并支持下属单位参与的防控体系建设，不断完善各类突发性、群体性事件应急预案，进一步提升社会治安综合治理能力、矛盾纠纷排查调处能力和突发性、群体性事件处置能力，确保社会治安综合治理和平安建设工作提高到新的水平，推动社会治安综合治理各项工作的开展;

六要加强法制教育、增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性，杜绝各类刑事案件的发生;

七要加强政治思想和科学文化的学习，自觉维护党和政府的大政方针，杜绝各类政治和经济案件的发生，坚决做到不参与法轮功等非法组织，增强维护社会安定团结的政治局面，不发生“六合彩”和黄赌毒事件和各种滋事闹事事件，不发生涉农恶性案件及群死群伤的安全生产重大事故;

八要增强维护国家安全和社会政治稳定的防范意识，严防敌对势力渗透、窃密和破坏活动。

三、工作措施

(一)加强教育，提高认识。

我编办要充分认识加强社会治安综合治理和平安建设工作，保持社会政治持续稳定，预防和及时解决突出治安问题，确保群众安居乐业，是贯彻落实党的十七大精神的具体表现。对保障 “构建和谐长汀”总体目标的实现，具有十分重要的意义。因此，我办全体干部职工要积极采取多种形式，及时学习和传达综治文件精神，并进行综治教育，不断强化“保一方平安”的综治平安意识。要坚持反腐倡廉和安全教育。每逢节假日，要召开会议，组织干部职工，进行节假日安全保卫、保密、廉洁和卫生健康等方面的宣传教育。

(二)健全机构，明确责任。

我办全体干部职工要健全和落实领导责任制，签订社会治安综治责任书，主要负责人是社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。一是要把社会治安综合治理工作摆上议事日程，作为述职的一项重要内容，纳入工作计划，与业务工作同部署、同实施、同检查、同落实，确保综治工作有人抓、有人管、能落实。二是要加强对综治工作的检查、督促，实行半年一小结、年终一总评及检查通报制度。三是要严密防范和妥善处理矛盾纠纷，特别是要妥善处理城市建设过程中涉及规划领域的不稳定因素，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。综治工作是一项长期而艰巨的工作，要努力探索行之有效的工作方法，建立长效机制，积极主动参与到综治工作中来。

(三)结合职能，积极参与

要充分认识社会稳定、社会治安工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“稳定无小事”的意识，结合职能，把握重点，积极参与平

安创建和社会治安综合治理工作，真正担负起保一方平安的政治责任。

1、要深入开展法律法规宣传，营造依法行政、依法执法的良好社会氛围。一是要以重大节日为契机，组织工作人员上街设点宣传，接受群众咨询，分发宣传单和宣传册，宣传城市规划法律法规知识，提高群众规划意识和法律意识。二是要加强对执法监察人员进行相关知识培训，提高执法监察业务水平。三是要努力扩大宣传渠道。通过在报纸杂志网络等新闻媒体上通报典型违法案例，营造良好的水资源管理环境。

2、要认真做好信访接待和举报受理工作。一是要坚持把信访工作作为发挥职能、服务群众、维护稳定的重要“窗口”，作为化解矛盾纠纷的第一道防线。我办要认真对待群众信访，能马上处理的立即处理;一时无法解决的，汇报领导协调解决，矛盾纠纷排查和限期解决率力争达到100%;二是要认真办理提案(建议)，做到件件有着落，有回复，力争满意率达到100%;三是在接到群众举报后，需立即组织人员核实或查处，并做到举报有登记、行动能及时，核实应反馈，积极履行职责，把保障人民群众的合法权益放在首位。

3、要扎实抓好各项安全工作，确保群众生命财产安全。提高安全防范意识，加强办公楼安全设施建设。要经常利用开会等各种场合对本部门员工进行安全防范方面的教育。

4、做好文件保密工作。要重视抓好部门安全意识教育和管理，尤其是加强网络安全管理，采取有效措施严密防范境内外敌对势力的

渗透和情报窃密活动。积极参加文件保密和文件管理方面的培训，密级文件实行专人领取，专册登记，专人保管，一般文件也做好登记和保存工作。

(四)严格监督，奖惩并重。

要把抓平安建设和综治工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，考核结果作为任免奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。

1、建立社会治安综合治理目标管理责任制，落实“谁主管，谁负责”的原则。并严格落实综治工作奖惩制度。对工作成效明显的进行表彰，对落实综治工作不利的将追究相关负责人责任。

2、实行综治工作一票否决制。对发生影响社会稳定和重大治安问题的单位，要依据综治一票否决的规定，及时查究负责人的责任。

工作开展中，我们主要做到“四个到位”。

一是做到领导到位。研究成立了由主任任组长、副主任任副组长、其他人员为成员的平安建设工作领导组，保证了此项工作顺利开展。

二是做到组织到位。明确一名工作领导组副组长具体负责平安建设的日常工作，组织人员精心制定了工作实施方案，保证了此项工作有条不紊开展。

三是做到宣传到位。我们联系工作实际，结合工作职责，广泛开展平安建设集中宣传，采取张贴标语、悬挂横幅等多种方式大力宣传平安建设和有关机构编制管理的方针、政策，以有效提高广大人民群众和干部职工对平安建设和有关机构编制管理的知晓率和参与率，为

推动全县2011年平安建设工作起到了积极作用。

四是做到排查到位。以走访方式广泛开展安全排查活动，重点排查乡镇机构改革分流人员存在的不稳定因素，着力化解矛盾，排除隐患，积极做好机构编制各项工作。