标准规范类项目建议书

第一篇：标准规范类项目建议书

畜牧养殖类项目建议书(代可研)

新疆金水河投资有限公司

良种羊扩繁及育肥项目实施方案

新疆金水河投资有限公司

2014年11月

第一章 项目概况

1.1 项目概要 1.1.1 项目名称

新疆金水河养殖基地建设项目 1.1.2 项目建设单位

新疆金水河投资有限公司 1.1.3 项目建设地点

新疆昌吉市庙尔沟乡三工滩 1.1.4 项目建设性质

新建

1.1.5 项目单位法人代表

苏怡菲 1.1.6 项目建设内容

1、新增羊舍8栋(总建筑面积5740平方米)，新建职工宿舍、食堂、办公室、兽医室、生化室、门卫室、库房(总建筑面积1500平方米);

2、车辆、育肥设备、办公用品购臵;生产母羊、公羊购臵。

1.1.7 项目建设方案

项目建成后，可实现年生产纯种公羊500只，母羊500只;肉羊2000只。 1.1.8 投资结构及资金来源

项目总投资4000万元，其中：建设投资3500万元，占总投资的87.5%;流动资金500万元，占总资金的12.5%。

建设投资3500万元，分三期建设，一期投入2000万元，主要用于建筑工程施工、设备及工器具购臵、购买种羊、设备安装等。

建设资金来源：企业自筹。 1.2 综合评价

本项目把农牧民增收作为根本出发点和落脚点，集中现有优势和昌吉市三工滩独特的区位优势，充分利用畜牧业资源，利用公司在资金、技术和市场竞争当方面的优势，辐射和带动项目覆盖区农牧业产业发展，培育和壮大乌昌地区肉羊生产产业，促进农业机构调整，转移农村富余劳动力，增加农民收入，具有可行性。

第二章 建设条件

2.1 项目区概况 2.1.1 建设地点

项目建设地点位于昌吉市庙尔沟乡三工滩，距离乌奎高速阿苇滩出口不足10公里。同昌吉市农区接壤，交通便利。

2.1.2 建设地点现有条件

项目建设地点现为山前春秋草场，地势较高、背风向阳，具有良好的排水性能和优良的防寒保暖环境。土壤以砂壤土为主，透气性好，具有良好的抗病原微生物繁殖的功能。

水量充足，水质良好，能满足建设和饲养用水需求。水源易于保护，水质经常处于良好状态，污染源少。供电方便，交通便利，既与市区交通主干道保持较远的距离，又与工厂、居民区相隔足够距离，能满足项目选址的防疫要求。养殖场具有较好的小气候条件，有利于种羊社内空气环境的控制，便于执行各项卫生防疫制度和病虫害防治措施，便于合理组织生产，提高设备利用率和工作人员的劳动生产率。 2.1.3 自然资源状况

项目区地势平坦、开阔，南高北低，土层深厚，土壤含盐量1.145%，pH值为7.76，有机质含量为0.59%，全氮含量为0.036%，速效磷19.91ppm。属于典型的北温带大陆性干旱气候。年日照时数约为2900小时，日照率65%，太阳总辐射5378MJ/㎡。年平均气温6.1℃，≥10度技温3347℃，无霜冻期167天左右。年降水量<180㎜，蒸发量>1748㎜。项目区属三屯河水系。三屯河发源于天上北坡，以融化天上冰雪及山区降水为主要水源，全长90多公里。 2.2 项目建设条件优劣势分析 2.2.1 优势分析

项目区距离昌吉市仅20公里，项目区内各田间已全部修建了田间道路，通向外部的出口也已修建了干道，交通运输十分便利，电力供应充足，建设设备完善。

项目临近乌鲁木齐市、昌吉市、五家渠市，其中城市人口占80%，是新疆人口最稠密、经济最发达的地区。区域内铁路、公路、航空运输对内联结国内各大市场、对外面向国际贸易的大通道。随着新丝绸之路经济带的建立和发展，北疆高铁建设的启动和新机场落户昌吉，项目区的地理优势、交通优势更加明显。

项目区域内交通便利，各种农产品，尤其是优质、特色农产品均具有广泛的销售市场，是发展两高一优农业的理想场所。

项目建设单位新疆金水河养殖厂具有雄厚的资金实力和销售网络，与各科研院所有着良好的工作协调关系。企业一贯秉承“诚信至上，科学创新”的经营理念，不断发展和壮大，为项目的建设和投产提供了有力保障。 2.2.2 主要障碍及解决方案

近年来，随着牲畜在我国的规模化饲养，一些传染病正威胁着畜禽业的健康发展。本项目将遵照畜禽疫病防治法规的要求，针对绵羊的疫病尤其是传染病和常见病，采取预防为主、治疗为辅的措施，杜绝传染病的发生和流行。

在生产过程中，要严格按照各项技术操作规程、标准实施，严肃职工管理制度，提高工作效率。

第三章 市场分析与销售

3.1 市场分析 3.1.1市场现状分析

近几年我过肉类总产量保持持续增长势头。2007年肉类总产量6800万吨，占全世界肉类从产量的近30%。同年羊生产持续了稳步发展势头，区域优势更加明显，肉羊产业带羊肉产量占全国羊肉总产量的80%以上。

肉羊业在畜牧业中的地位稳步上升。随着我国肉羊生产的快速发展，肉羊业在畜牧业中的地位也是稳步上升。通过羊肉占肉类比重和肉羊产值占畜牧业产值这两个指标值的变动情况，可以很直观地反映这一上升趋势(见表2)。2000年我国羊肉产量占肉类产量的比重为4.39%，肉羊业产值占畜牧业产值的比重为4.76%，在2000-2007年间这两个指标呈逐年提高趋势，2007年分别为5.57%和5.56%。

肉羊生产以散养为主，规模化程度不断提高。在饲养方式上，我国农牧户小规模养殖仍占主体，农牧区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为肉羊的主要饲料，正逐步由放牧转变为舍饲和半舍饲，这充分利用了农区丰富的秸秆资源和闲臵的劳动力，缓解了肉羊对草地资源和生态环境的压力，为牧区养羊业的全面复兴带来新的发展契机。2007年我国肉羊年出栏量在100只以下的占总出栏量的82.74%。不过总体来看，饲养的规模化程度不断提高，特别是在广大农区，养殖小区大批出现。与2005年相比，我国2007年肉羊年出栏量在100-499只、500-999只、1000只以上都有不同程度的提高。

肉羊生产的区域化特征明显，产业集中度不断提高。从生产区域的分布来看，我国基本上所有省区都生产肉羊，产区比较分散。从生产区域的变动来看，我国肉羊生产有进一步集中的趋势。通过对我国传统的五大牧区以及农区五大主产省羊肉产量变动的分析(见表4)，可以发现，从总体上看我国肉羊生产向内蒙、新疆、甘肃、青海、西藏、山东、河北、河南、安徽、四川这十大省区不断集中，1997年该十大省区羊肉产量为154.9万吨，占当年全国产量212.8万吨的72.8%，到2008年这一比重提高到75.4%，其中2006年创历史新高达到93.98%。进一步细分，可以看到我国牧区肉羊生产有向内蒙、新疆这两个传统养羊大区集中的趋势，而农区有进一步向山东、河南、四川、河北这四大农业大省集中的态势。而传统上人们所认为的“中国肉羊生产的重心有由牧区向农区转移的趋势”却并没有体现出来。上世纪70年代末，农村基本经营制度经历重大变革后，由于制度变革带来的巨大激励效应对我国农牧业的发展带来了长久的促进作用。特别是广大农区呈现农牧兴旺的发展势头，农区丰富的饲料和劳动力资源使包括肉羊生产在内的其他畜牧业发展迅速，反映在肉羊生产上就是农区羊肉产量占全国羊肉产量的比重急剧上升，1980年农区五大肉羊主产省的羊肉产量占全国比重为26.7%，这一比值在1996年达到顶峰，高达45.3%。而与此同时五大牧区的羊肉产量占全国的比重由49.0%下降到27.5%，不过从1997年开始，这一形势开始逆转，农区五大省的肉羊生产占全国的比重开始下滑，而牧区五大省开始稳步上升。农区五大省的羊肉占全国比重由1997年的38.4%下降为2008年的32.5%，期间虽有所上升，但与前期相比，仍趋于总体下降的趋势，而五大牧区这一指标值由1997年的34.5%上升到2008年的42.9%，总体上保持稳步提高的态势。产生这一趋势的原因主要是由于前期牧区过度放牧、草原生态环境恶化和气候条件的恶劣，使国内牧区养羊业发展受到限制，影响了其产量的扩大，而农区肉羊产业由于资源优势则高速发展。不过随着我国改革的不断推进，农区总体经济水平要高于牧区，特别是非农产业的发展水平要高于广大西部牧区。城市化的快速发展和非农就业机会的增加，使农区从事肉羊生产的比较效益下降，机会成本要远远高于牧区，这样就对农区的肉羊产业发展产生相当程度的制约。同时相比较而言，牧区肉羊产业的发展受到其它种养业的竞争程度要远远低于农区。由于牧区主要为少数民族人口聚集的地区，畜牧业养殖范围要远远小于农区。因此，相对而言，这样反而有利于牧区肉羊产业的进一步发展。所以时至今日，由于牧区的肉羊生产较为集中，具有相对规模优势，仍具备较强的区域性比较优势。 3.1.2新疆市场现状分析

新疆是全国五大牧区之一，畜牧业一直是新疆地方经济发展的支柱产业之一，由于新疆多民族聚居和穆斯林人口居多的特定条件，养羊业在畜牧业生产中始终处于重要的和不可替代的位臵。在全国肉羊优势区域布局规划中，新疆肉羊产业被列入西北肉羊优势生产区域，更加说明新疆肉羊产业在全国同行业中所具有的地域优势，以及肉羊产业在新疆畜牧业和新疆农村经济发展中的重要作用。

新疆肉羊养殖的发展与变化

从新疆养羊业整体情况来看，1949年新疆羊存栏为765.11万只，占牲畜存栏的73.76%;1978年羊存 栏为1927.34万只，占牲畜存栏的77.82%，羊出栏数382.76万只，羊肉产量为5.32万t。2010年羊存栏为(国家审定数据)3013.37万只，占牲畜存栏的80.95%，是1978年的1.56倍;羊出栏数2947.22万只，是1978年的7.7倍;羊肉产量为46.95万t，是1978年的8.8倍;2010年畜牧业产值为375.79亿元，其中：羊肉产值为177.9亿元(按2010年羊肉产量46.95万t和价格37.9元/kg)，占畜牧业产值的47.34%。

从时间顺序上看，羊存栏数由建国初期1949年的765.11万只发展到1965年的2192.31万只，增长了186.53%，年递增6.8%。羊肉产量由4.16万t增加到6.51万t，增长了56.49%，年递增2.18%。之后，受文革以及“以粮为纲”政策的影响，加上此时段新疆养羊业发展的重点是细毛羊培育，毛肉兼用型羊是养羊业的主要发展方向，致使全疆羊存栏头数由1965年的2192.31万头下降到1978年的1927.54万头，减少了12.07%，年递减0.98%;羊肉产量由1965年的6.51万t下降到1978年的5.32万t，减少了 18.27%，年递减1.54%。

改革开放以来，自治区党委先后颁布了《关于发展畜牧业的方针和若干政策的规定》(草案)、《关于农村牧区若干政策问题的补充规定》(试行草案)和《关于当前农牧区经济政策的若干试行规定》等规定。从放宽到放开饲养自留畜，推行定包奖、包群到户以及牲畜作价归户，实行户有户养的牧业生产责任制。从 1980年开始。又实行活畜定基数收购，超购加价50%和对自留牛羊全部加价收购的政策。与此同时，取消 了饲养自留畜的限制，开放牲畜集市，允许农牧民的牲畜及部分畜产品进入农贸市场销售。1984又决定对活畜实行按比例加价和畜产品定基数收购的政策，允许完成基数以外的畜产品进入市场议价销售和跨地区长途运销，扩大农牧民销售畜产品的自主权，并相继调整提高畜产品的收购价格。党中央连年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，出台了一系列推进农村改革和农业发展的方针政策，极大地解放了生产力，促进了农牧业快速发展，新疆畜牧业也得到了较快发展，全疆牲畜存栏由1978年的2476.78万头(只)增加到1995年的3724.32万头(只)，增长了150.37%，年递增2.58%;羊存栏由1978年的1927.34万只增加到1995年的3009.02万只。增长了156.12%，年递增2.82%。

自治区党委、政府坚持以农牧民增收为核心,以结构调整为主线,不断加大农业和农村经济战略性结构调整的力度。1996年、2002年、2008年和2011年四次召开全疆畜牧业工作会议，高度重视畜牧业发展、农业农村经济发展和农牧民增收，先后出台了《自治区党委、自治区人民政府关于加快发展畜牧业若干问题的决定》和《自治区党委、自治区人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》等一系列政策文件，强调将畜牧业作为实施优势资源转换战略和优化农业产业结构、加快农业农村经济发展的突破口之一，以改造提升传统畜牧业和开拓创新现代畜牧业为方向，以现代畜牧业“六大体系”建设为重点，实现以种植业为主向以畜牧业为主的转变，大力发展现代畜牧业的战略决策，有力促进了新疆畜牧业的健康、稳定和快速发展。

新疆畜牧业从整体上初步实现了生产格局由传统的草原畜牧业为主向农区、草原、城郊畜牧业并举的转变，经济地位由依附和从属于种植业的副业向农业和农村经济重要支柱产业的转变，生产模式由粗放、低效的单一化生产模式向规模、高效的产业化经营模式转变，生产方式由自给自足型向商品经济型的转变，增长方式由依赖数量增长向质量效益的转变。羊存栏数由改革开放初期1980年的2105.43万只增加到2010年的3013.37万只，增长了43.12%，年递增1.24%;羊肉产量由6.48万t增加到46.95万t，增长了624.54%，年递增7.07%，其中，羊存栏数和产肉量均在2006年达到了峰值，分别为4359.5万只、 66.99万t(见图1)。虽然2006和2008两年的自然灾害影响了畜牧业的发展，一定程度上导致了牲畜数 量的下降和畜产品产量的减少，但新疆畜牧业总体仍在稳步发展。

从新疆肉羊存栏和出栏情况来看，羊存栏数从1951年的906.3万只增加到2010年的 3013.37万只，增长了3.3倍，而出栏率却由1951年的7.25%增加到了2010年的97.80%，出栏率增长了13.5倍，其主要原因一是科技成果的转化应用和多胎肉羊的培育，以及肉羊商品率的增加，二是农牧区、 养殖企业等外购羊的育肥，三是规模化、标准化养殖小区和龙头企业的发展加速了畜群的周转。2008年的大幅下降一是起因于2006和2008两年的自然灾害，二是退牧、禁牧和减畜等政策因素，三是2006年农业普查后，国家统计局依据各省普查的畜牧业数据对全面统计数进行了调整，并开始对各省每年数据进行审定。从2008年开始畜牧业数据以各省调查总队的畜牧业抽样监测的数据为依据，经国家审定后为定案数。但全面统计的数据也同时存在，且与国家审定数据之间存在较大差距，如2010年新疆全面统计数据的牲畜存栏总数为4943万头(只)，而国家审定的数据为3722万头(只)，相差1221万头(只)。 3.2市场预测

近年来，我国牛羊生产持续稳定增长。2013年，全国牛肉、羊肉产量分别为673.2万吨和408.1万吨，比2000年增长31.2%和54.5%，年均增长2.1%和3.4%。

相对生产发展，消费增长更快。近些年，牛羊肉在肉类消费结构中的占比一直保持在13%左右。2013年全国城乡居民家庭购买牛羊肉量为396.1万吨，与2000年的240.4万吨相比，年均消费增长3.9%，供不应求带动价格连续上涨。从2001年开始，牛羊肉价格连续上涨了13年。其中，2007—2013年上涨势头较猛，牛肉价格年均上涨17.9%，羊肉价格年平均上涨18.7%。

尽管今年以来牛羊肉价格上涨势头有所放缓，部分地区羊肉和活羊价格出现阶段性下降，但随着居民生活水平持续提高，膳食结构加快调整，牛羊肉消费增加是大趋势，供给偏紧的格局短时期内不会从根本上改变，价格也不会出现大的波动，发展生产增加供给是当前和今后一个时期牛羊产业发展的首要任务。

预计我国将进一步推进牛羊产业增长方式的转变，牛羊肉生产将会继续增加，牛羊肉生产能力和出口能力将会得到进一步增强。伴随着整个国民经济的持续强劲增长和居民消费水平的不断提高，牛羊肉消费需求会继续增加。逐步走强的国内需求和出口需求将使牛羊肉价格稳中有升。总体，牛羊肉价格将以持续上升为主要趋势。 3.3项目产品的市场优势

新疆广大维吾尔、哈萨克、蒙古和回族群众从历史上就有从事牧业生产的传统和习惯，喜食清真牛羊肉，加上清真牛羊肉产业已经被列为自治区战略支柱产业之一，与新疆接壤的国家和距离较近的中亚国家都是穆斯林地区，因此新疆发展清真羊肉产业优势巨大。新疆与世界伊斯兰国家都是穆斯林地区、民族交往和心里文化素质上有着悠久的历史渊源，清真羊肉进军国际穆斯林市场有着良好的人文条件。新疆牛羊品种优秀、污染小、肉质鲜美，风味独特，受国内外消费者的青睐。新疆是畜牧大省，新疆草地资源丰厚，畜牧生产潜力巨大。 3.4项目产品的营销

根据市场营销渠道模式和羊肉产品的特性，可采用零级渠道和一级渠道，尽量减少中间流通费用。对日常消费品和绿色产品而言，分销渠道应尽可能的短，这样可以防止绿色产品的“ 二次污染”和避免由于渠道冗长而层层加价。新疆羊肉产品销售网络可采取以下几种方式：一是对外在北京等大城市发展连锁店，建立直销窗口，建立配送中心，开展上门到户服务;对内与牧工商服务公司建立紧密的肉羊产品连销关系，形成以公司为龙头、以畜牧站为骨架的产品销售网络。例如，内蒙古草原兴发股份有限公司在开拓羊肉市场方面的成功经验是建立自己的销售网络、销售公司，目前已在全国各省区建立7个销售大区( 华北、东北、西北、华东、华中、华南、西南)、31家销售分公司，重点进行了“ 一园二店”的建设。值得一提的是，新疆的有些清真羊肉制品已打上草原兴发的商标。新疆如不加大市场开拓力度，“ 清真”品牌将失去优势。新疆清真羔羊产业集团，应提高对市场的反应能力，聘用素质较高的营销人员，或请国内外著名营销专家对营销人员进行多方位、多层次的培训。二是建立清真涮园、清真羊肉餐厅。目前，区外大部分城市居民对羊肉的做法不了解，这在一定程度上影响了人们对羊肉的消费。因此，应该把新疆的羊肉烹饪技术连同新疆羊肉一同带给消费者，让消费者更全面的接受新疆的羊肉，引导人们不断提高羊肉消费水平，从而打开更广阔的市场。三是利用零售商的超级市场，将产品直接打入超市。四是采用网络、电视、电话等销售。

为促进产品的销售而采取的促销策略包括广告、人员推销、销售促进、宣传等方式。每一种促销策略都有其特点，具体采用哪一种方式，需根据产品特性、产品所处的市场生命周期阶段、目标市场的特点、促销预算费用、“推”“拉”式促销方式等因素决定。这种促销方式对羊肉产品都适用，在扩大市场销售初期应以广告和人员推销两种方式为主，同时可以利用商品交易会现场展示产品，或使用优惠券(消费一定数量)等方式。

另外，可以用价格策略：为迅速扩大销售量，取得较高的市场占有率，快速收回投资，采取高价格的方式推出羊肉产品。随着人民生活水平的提高和消费结构的变化，羊肉的需求量不断增加，羊肉市场需求属正需求，又因清真羔羊肉具有独一无二的新颖特性，可以采取撇脂定价策略，即比一般的大羊肉价格高，采取优质优价策略。由于企业制定的价格不是一成不变的，因此，随着市场供求环境的变化和企业内部生产技术的提高，需要调整价格，或者当竞争对手价格变动后，也要随时调整价格。

第四章 建设方案与资金筹措

4.1 建设方案与规模

产品方案：主要产品是肉羊、纯种公羊、母羊。2014年推广，2015年达到2000只，项目二期建成后，规模达到存栏4000只。

项目开始后，计划引进纯种羊2000只。按照每只纯种母羊项目期内实施MOET技术二次级及两年三产一次，规划各年度发展规模到2015年底，肉羊养殖场核心群的总数达到4000只，达产后核心群成年母羊稳定在3800只。达产年后根据市场需求选择实施育种繁育。

项目基地预建成羊舍8栋5740㎡，羔羊舍2栋，栋长65米、宽12米，规划为双列对头式羊舍，通道宽2米。育成羊舍2栋，成母羊舍2栋、育肥羊舍1栋及公羊舍1栋。羊舍底部1.5米高为砖混，其余为彩钢板。

根据项目需要购臵和引进设备及器具，包括：固定式全混日粮车、打捆机、拖拉机、客货两用车、抽水机、磅秤、喷雾器、兽医诊疗设备、备用发电机、变压器等。

根据公司发展购买电脑、复印打印机、通讯设备、办公桌椅及家具等共用设备及工器具。 4.2 建设标准

在项目建设工程施工中，严格执行国家有关建筑设计标准及参数要求;每栋圈舍饲养规模按每只羊所占面积要求核定。 按计划完成建设任务，按计划购臵仪器设备。 经费使用合理，资金按时足额到位，所购设备实用、先进、经济。

按计划组织生产，设备利用率高，可实现项目预期受益。 项目负责人建设思路明确，严格遵守国家和公司的管理办法，严格执行建设计划。

项目手续齐备，资料完备，建立完整的项目建设档案。 4.3 投资估算和资金筹措方案 4.3.1 投资估算的依据

投资估算参照国家发改委《关于投资项目可行性研究指南》、《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》、《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一安装工程预算定额》的规定和新疆维吾尔自治区建筑工程费用定额等有关规定。参照政府部门发布的物价指数、汇率和经济统计年鉴。 4.3.2 建设投资估算

依据项目一期建设方案，建筑工程费1100万元; 新增设备及工器具购臵费合计270万元; 共用设备及工器具购臵费用125万元; 种羊购臵费500万元。

工程安装及设备运输费用10万元;

工程建设前期工作费、咨询费、勘察费、设计费、监理费、建设单位管理费、职工培训费等，按照工程费用的4%计提，共计45万元。 项目流动资金300万元。 总之，项目总投资2000万元。

项目二期，投入2000万元，对一期进行补充完善。 4.3.3 资金使用和管理

项目资金管理根据国家《企业会计准则》、《公司法》等有关法规及《公司章程》的规定，指定严格的财务制度。公司实行一级会计核算，由企业法人主管财物，实行“一支笔”的资金管理制度，根据建设进度和设备购臵安装情况决定资金的调配，确保资金即使筹集和安全使用。

第五章 环境影响评价

5.1 环境影响

项目区周围大气环境、水环境、土壤环境、生态环境、视觉影响环境和社会经济环境良好，无重大污染源，无名胜古迹，对养殖区的自然环境不构成危害。

本项目是肉羊繁育项目，养殖繁育过程中不接触、不使用有毒有害物质;在养殖繁育过程中也不产生有毒有害物质;养殖场周边数公里均为农田、草场，畜便直接还田(草)，无废水、废气、废渣产生和排放。

本项目养羊产生大量有机肥料，即可减少化肥用量、改良土壤、增进地力，又能促进农业增产，有利于实现农业的良性循环;养羊业的发展，大量农作物秸秆过腹还田，有利于草粮轮作，改善和优化生态环境，促进可持续农业和生态农业的发展。

本项目属畜牧养殖领域，在项目建设过程中和达产后将严格按照有关规定管理，使生产经营过程以及产品达到相关验收、认证的标准，提高企业竞争力。 5.2 环境保护与治理措施

项目在建设中，按照GB3838-2002地表水质量标准，GB15618-1995土壤环境质量标准，GB/T14848-地下水质量标准，GB8978-1996污水综合排放标准和GB16297-大气污染物排放标准，落实各项环境保护措施，使各类污染物如废水、废气、废渣及粪便防治均达到国家有关标准规定的要求。 5.2.1 项目建设期

建筑材料集中堆放，粉尘采用封闭式喷水措施;对施工机械、运输工具产生的噪声，通过合理施工组织，集中作业，把噪音污染时间缩短和减少到最小。 5.2.2 项目生产期

① 截断污染源：羊圈舍地面施行硬化处理，防止羊粪尿对地下水的污染;

②综合利用：羊的粪尿是绝好的有机废料，可以变废为宝，经过处理后用于项目区的饲草料种植的肥料。

③ 污染物的处理：建立储粪池和垃圾场，将牲畜粪便及时清扫，统一入池沤制发酵熟化，使其变为饲草料的优质肥料，达到以农养牧、以牧促农的双重效益;对生活垃圾要集中堆积在垃圾场，焚烧或沤制成农家肥。在养殖区下风处建立一个污水处理池，池容积按3小时排水量计算。采用生化处理流程，处理后的水排至养殖区内绿化带和养殖区处草料地灌溉区域。

④ 搞好防护林建设和养殖区绿化，净化、美化小区环境，改善项目周边小气候。

第六章 社会效益分析

6.1 社会评价基本结论

本项目的实施可以为昌吉增加新税收，创造就业，促进农业结构调整，提高肉制品质量。昌吉市的交通、电力、通讯和供水等基础设施完全可满足项目的需求，项目实施后可直接为当地提供就业岗位30个，间接为农牧民提供育肥肉羊劳动机会5000人，直接带动5000养殖户，间接带动10000养殖户。一定程度可促进项目区种植业、运输业，优化农业产业结构，培育大批肉羊育肥生产、防疫等畜牧技术人才。

本项目的建设对环境效益明显。据测算，一只羊每年可排泄总磷量1.08公斤、总氮量4公斤。每只羊年排泄的粪尿经无害处理后可以产生有机肥，按有效成分(氮、磷、钾)折合能代替219.5KG化肥，可节省化肥费用161.5元。仅育肥羊一项生产羊粪可折合总磷量10.5万公斤、总氮量38.9万公斤。按昌吉市每亩耕地实用氮、磷肥量分别为11.4公斤/亩、3.44公斤/亩计算，可保证3.05万亩耕地的磷肥用量和3.4万亩耕地的氮肥用量，并节约肥料成本20万余元左右。

6.2 农业产业化经营

6.2.1 壮大主导产业，促进结构调整分析

项目区临近乌鲁木齐市、昌吉市、五家渠市，是新疆人口最密集、经济最发达的地区。交通便利，各种农产品，尤其是优质、特色农产品均具有广泛的销售市场，是发展两高一优农业的理想场所。这些地区种植业非常发达，可生产大量玉米和麦草、秸秆、棉籽壳、甜菜渣、饼粕等可用于饲草料的农副产品，为该地区发展畜牧业打下了坚实的基础。这些地区近年来的牛羊育肥业发展很快，市场销售潜力很大。建立肉羊纯繁殖基地和杂交生产体系，加快培育肉羊优势产业带，发挥资源禀赋和区位优势，能够推动该地区的农业结构调整，形成以加工企业为龙头，以农业为基础，以牛羊育肥业为纽带的别具特色优势的主导产业。

6.2.2 完善产业链条，促进产业化发展，建设现代农业

通过本项目的实施，可以促进当地农产品特别是粮食的转化增值，延长粮食产业链条，还能把千家万户分散的家庭小生产与千变万化的畜产品市场有效的结合起来，进一步完善畜牧业产业链条。

通过肉羊养殖业，带动周边地区种植结构调整，扩大饲草料种植面积，使土地利用趋向合理。项目每年可提供有机厩肥400吨，这些厩肥合理的利用和安排，不仅不会对周边环境产生不良影响，反而可以增加土壤有机质，提高土地肥力，有利于种植业的可持续发展。 6.2.3 辐射带动能力

该项目建设企业新疆金水河畜牧公司在多年现代畜牧业开发过程中，积极推进多重形式企农、企牧合作机制，采用科学的管理机制，使双方利益得到充分保障。周边农牧民在企业的带动和管理下采取科学的养殖方法，收入不断增加。公司的管理体制也不断的成熟和完善，为先进的产业化经营模式奠定了良好的基础。

本项目实施后，可因曾就业30人，可以直接带动项目区350户农户。同时对周边青贮玉米种植、苜蓿种植有极大的推动作用。

第二篇：网站类项目商业计划书规范文本

目录

报告目录

第一部分 摘要(整个计划的概括)

(文字在2-3页以内)

一. 项目简单描述(目的、意义、内容、运作方式)

二. 市场目标概述

三. 项目优势及特点简介

四. 利润来源简析

五. 投资和预算

六. 融资方案(资金筹措及投资方式)

七. 财务分析(预算及投资报酬)

第二部分 综述

第一章 项目背景

一. 项目的提出原因

二. 项目环境背景

三. 项目优势分析(资源、技术、人才、管理等方面)

四. 项目运作的可行性

五. 项目的独特与创新分析

第二章 项目介绍

一. 网站建设宗旨

二. 定位与总体目标

三. 网站规划与建设进度

四. 资源整合与系统设计

五. 网站结构/栏目板块

六. 主要栏目介绍

七. 商业模式

八. 技术功能

九. 信息/资源来源

十. 项目运作方式

十一. 网站优势(资源/内容/模式/技术/市场等)十二. 无形资产

十三. 策略联盟

十四. 网站版权

十五. 收益来源概述

十六. 项目经济寿命

第三章. 市场分析

一. 互联网市场状况及成长

二. 商务模式的市场地位

三. 目标市场的设定

四. 传统行业市场状况(网站市场资源的基础)

五. 市场定位及特点(消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析市场规模、市场结构与划分，特定受众等

六. 市场成长(网站PageView与消费者市场)

七. 本项目产品市场优势(对于特定人群的市场特点的省事、省时、省力、省钱等)

八. 市场趋势预测和市场机会

九. 行业政策

第四章 竞争分析

一. 有无行业垄断

二. 从市场细分看竞争者市场份额

三. 主要竞争对手情况

第五章 商业实施方案

一. 商业模式实施方案总体规划介绍

二. 营销策划

三. 市场推广

四. 销售方式与环节

五. 作业流程

六. 采购、销售政策的制定

七. 价格方案

八. 服务、投诉与退货

九. 促销和市场渗透(方式及安排、预算)

1. 主要促销方式

2. 广告/公关策略、媒体评估

3. 会员制等

十. 获利分析

十一. 销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。

十二. 市场开发规划，销售目标(近期、中期)，销售预估(3-5年)销售额、占有率及计算依据

第六章 技术可行性分析

一. 平台开发

二. 数据库

四. 网页设计五. 安全技术六. 内容设计七. 技术人员八. 知识产权第七章 项目实施1. 项目实施构想(公司的设立、组织结构与股权结构)2. 网站开发进度设计与阶段目标3. 营销进度设计与阶段目标4. 行政管理部门的建立、职工的招募和培训安排5. 项目执行的成本预估第八章 投资说明一. 资金需求说明(用量/期限)二. 资金使用计划(即用途)及分期三. 项目投资构成和固定资产投资的分类四. 主要流动资金构成五. 投资形式(贷款/利率/利率支付条件/转股-普通股、优先股、任股权/对应价格等)六. 资本结构七. 股权结构八. 股权成本九. 投资者介入公司管理之程度说明十. 报告(定期向投资者提供的报告和资金支出预算)十一. 杂费支付(是否支付中介人手续费)第九章 投资报酬与退出一. 股票上市二. 股权转让三. 股权回购四. 股利第十章 风险分析与规避一. 政策风险二. 资源风险三. 技术风险四. 市场风险五. 内部环节脱节风险六. 成本控制风险

八. 财务风险(应收帐款/坏帐/亏损)九. 管理风险(含人事/人员流动/关键雇员依赖)十. 破产风险第十一章 管理一. 公司组织结构二. 现有人力资源或经营团队三. 管理制度及协调机制四. 人事计划(配备/招聘/培训/考核)五. 薪资、福利方案六. 股权分配和认股计划第十二章 经营预测一. 网站经营1.访问人数成长预测2.会员增长预测3.行业联盟预测二. 销售数量、销售额、毛利率、成长率、投资报酬率预估及计算依据第十三章 财务可行性分析一. 财务分析说明二. 财务数据预测1. 收入明细表2. 成本费用明细表3. 薪金水平明细表4. 固定资产明细表5. 资产负债表6. 利润及利润分配明细表7. 现金流量表三. 财务分析指标反映财务盈利能力的指标a. 投资回收期(Pt)b. 投资利润率c. 投资利税率d. 不确定性分析第三部分 附录

一. 附件

1. 主要经营团队名单及简历

2. 专业术语说明

3. 企业形象设计/宣传资料(标识设计、说明书、出版物、包装说明等)

二. 附表

1. 市场受众分析(人群分布/数量等)表

2. 互联网成长状况表

3. 主要设备清单

4. 互联网市场调查表

5. 预估分析表

6. 各种财务报表及财务预估表

*计划书须用电脑打出，隔行打印且页面采用宽边;标题用较大的粗体字小标题用黑体字;各大章节分页，正文须注明页码。

第三篇：项目建议书规范

附：项目计划书概要范例：

*封页：(日期、项目名称、公司名称及联系方式)

*目录

*项目概要(总论)

*项目背景： (问题、现状、数据)

*目标与产出：(针对“问题”的解决方案、进程划分、可量化的阶段性结果)*项目受益方： (目标群体、数据、范围)

*项目实施计划： (需要的投入、必要的内外部资源、计划的执行程序)*时间表： (每一阶段、每工作的开始和结束的时间)

*项目组织架构： (参与人员的责、权、工作流程)

*费用控制： (费用预算、财务规则、审计制度)

*监控与评估： (如何发现问题并及时纠错)

*附件：

文件

名单

预算清单

图表

第一章 项目简介

1、项目名称

2、项目建设单位和负责人、项目责任人

3、项目建议书编制依据

4、项目概况

5、主要结论和建议

第二章 项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责

第三章 项目建设的必要性

1、项目提出的背景和依据

2、现有信息系统装备和信息化应用状况

3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距

4、项目建设的意义和必要性

第四章 需求分析

1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

2、业务功能、业务流程和业务量分析

3、信息量分析与预测

4、系统功能和性能需求分析

第五章 总体建设方案

1、建设原则和策略

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、总体设计方案

第六章 本期项目建设方案

1、建设目标与主要建设内容

2、标准规范建设

3、信息资源规划和数据库建设

4、应用支撑平台和应用系统建设

5、网络系统建设

6、数据处理和存储系统建设

7、安全系统建设

8、其它(终端、备份、运维等)系统建设

9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单

10、机房及配套工程建设

第七章 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能

1、环境影响和环保措施

2、消防措施

3、职业安全和卫生措施

4、节能目标及措施

第八章 项目组织机构和人员

1、项目领导、实施和运维机构及组织管理

2、人员配置

3、人员培训需求和计划

第九章 项目实施进度

第十章 投资估算和资金筹措

1、投资估算的有关说明

2、项目总投资估算

3、资金来源与落实情况

4、中央对地方的资金补贴方案

第十一章 效益与风险分析

1、项目的经济效益和社会效益分析

2、项目风险与风险对策

附表：

1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量初步核算表

3、项目总投资估算表

4、项目资金来源表

房地产开发项目建议书编制指引

1 城市规划及发展简述

2 项目决策背景及摘要

2.1外部环境

1)城市发展规划与宗地的关系及对项目开发的影响，如：交通捷运系统规划与建设、城市功能规划与布局、局部区域开发重点、政府重大政策走向等;

2)宗地所属地域在该城市的历史、经济、文化、战略发展等方面的地位;

3)项目渊源，特殊的政治或文化背景，如：危房改造、高新技术区生活住宅配套、文化园、政府重点工程等。

2.2内部因素

1)项目启动对公司未来几年发展战略的意义(一般3至5年)，在公司发展中的地位(是否核心项目);

2)公司进入重点区域市场、项目合理布局，对公司提高市场覆盖率、提升品牌形象、降低经营风险、扩大社会影响力的作用;

3)从项目投资回报率、可持续经营等角度描述立项的意义。

3 项目概况

3.1宗地位置

3.2宗地现状

四至范围，地势比较，地面现状，现有居民情况，地下情况，土地的完整性，地质情况。

3.3项目周边的社区配套

3.4项目周边环境

3.5大市政配套

3.6规划控制要点

总占地面积、净用地面积、绿化面积、道路面积;住宅建筑面积、公建建筑面积;综合容积率、住宅容积率;建筑密度;控高;绿化率等。

3.7土地价格

3.8土地升值潜力初步评估

3.9立即开发与作为土地储备优缺点分析。

4 法律及政策性风险分析

土地使用权归属、土地的他项权力、土地的用途、有关项目用地现状的政府文件;立项情况;规划用地用途、有关项目用地规划的政府文件;征地批文、土地使用权出让合同、拆迁安置补偿、有关项目地块的政府文件。

5 市场分析

区域住宅市场简述、区域住宅市场各项指标成长状况(近3-5年)、区域市场在市内各项指标的排名状况及发展趋势;各档次产品供应状况、各档次产品的集合特征、区域内表现最好个案状况、未来2-3年区域内可供应土地状况、产品供应量和产品类型、本案在区域市场内的机会;产品特征、重点个案、成长状况、市场容量、消费者特征;产品定位及建议。

6 主要经营指标分析

开发建设期间计划分析;购置土地的资金来源计划分析;营销计划分析;成本、费用、税务分析;赢利能力分析。

7 结论和建议

第四篇：信息系统项目建议书格式规范

XX 项目建议书

XX有限公司 XX年XX月XX日

目录

1 项目简介 ........................................................................................................1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 项目名称 ........................................................................................................... 1 项目建设单位和负责人、项目责任人 ............................................................... 1 项目建议书编制依据 ........................................................................................ 1 项目概况 ........................................................................................................... 1 主要结论和建议 ................................................................................................ 1

2 项目建设单位概况 .........................................................................................1

2.1 2.2 项目建设单位与职能 ........................................................................................ 1 项目实施机构与职责 ........................................................................................ 1

3 项目建设的必要性 .........................................................................................1

3.1 3.2 3.3 3.4 项目提出的背景和依据 ..................................................................................... 1 现有信息系统装备和信息化应用状况 ............................................................... 1 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 ............................................ 1 项目建设的意义和必要性 ................................................................................. 1

4 需求分析 ........................................................................................................2

4.1 4.2 4.3 4.4 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 .................................................... 2 业务功能、业务流程和业务量分析 .................................................................. 2 信息量分析与预测 ............................................................................................ 2 系统功能和性能需求分析 ................................................................................. 2

5 总体建设方案 .................................................................................................2

5.1 5.2 5.3 5.4 建设原则和策略 ................................................................................................ 2 总体目标与分期目标 ........................................................................................ 2 总体建设任务与分期建设内容 .......................................................................... 2 总体设计方案 ................................................................................................... 2

6 本期项目建设方案 .........................................................................................2

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 建设目标与主要建设内容 ................................................................................. 2 标准规范建设 ................................................................................................... 2 信息资源规划和数据库建设 ............................................................................. 2 应用支撑平台和应用系统建设 .......................................................................... 2 网络系统建设 ................................................................................................... 3

I

6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 数据处理和存储系统建设 ................................................................................. 3 安全系统建设 ................................................................................................... 3 其它(终端、备份、运维等)系统建设 ........................................................... 3 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 ........................................................... 3 机房及配套工程建设 ..................................................................................... 3

7 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能 ....................................................3

7.1 7.2 7.3 7.4 环境影响和环保措施 ........................................................................................ 3 消防措施 ........................................................................................................... 3 职业安全和卫生措施 ........................................................................................ 3 节能目标及措施 ................................................................................................ 3

8 项目组织机构和人员 ......................................................................................3

8.1 8.2 8.3 项目领导、实施和运维机构及组织管理 ........................................................... 3 人员配置 ........................................................................................................... 3 人员培训需求和计划 ........................................................................................ 3

9 项目实施进度 .................................................................................................4

10 投资估算和资金筹措 ......................................................................................4

10.1 10.2 10.3 10.4 投资估算的有关说明 ..................................................................................... 4 项目总投资估算 ............................................................................................ 4 资金来源与落实情况 ..................................................................................... 4 中央对地方的资金补贴方案 .......................................................................... 4

11 效益与风险分析 .............................................................................................4

11.1 11.2 项目的经济效益和社会效益分析 .................................................................. 4 项目风险与风险对策 ..................................................................................... 4

12 附表 ................................................................................................................4

12.1 12.2 12.3 12.4 项目软硬件配置清单 ..................................................................................... 4 应用系统定制开发工作量初步核算表 ........................................................... 4 项目总投资估算表 ......................................................................................... 4 项目资金来源表 ............................................................................................ 4

13 附件 ................................................................................................................5

II

1 项目简介

1.1 项目名称

1.2 项目建设单位和负责人、项目责任人 1.3 项目建议书编制依据 1.4 项目概况 1.5 主要结论和建议

2 项目建设单位概况

2.1 项目建设单位与职能 2.2 项目实施机构与职责

3 项目建设的必要性

3.1 项目提出的背景和依据

3.2 现有信息系统装备和信息化应用状况

3.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 3.4 项目建设的意义和必要性

1

4 需求分析

4.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 4.2 业务功能、业务流程和业务量分析 4.3 信息量分析与预测 4.4 系统功能和性能需求分析

5 总体建设方案

5.1 建设原则和策略 5.2 总体目标与分期目标

5.3 总体建设任务与分期建设内容 5.4 总体设计方案

6 本期项目建设方案

6.1 建设目标与主要建设内容 6.2 标准规范建设

6.3 信息资源规划和数据库建设 6.4 应用支撑平台和应用系统建设

2

6.5 网络系统建设

6.6 数据处理和存储系统建设 6.7 安全系统建设

6.8 其它(终端、备份、运维等)系统建设 6.9 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 6.10 机房及配套工程建设

7 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能

7.1 环境影响和环保措施 7.2 消防措施

7.3 职业安全和卫生措施 7.4 节能目标及措施

8 项目组织机构和人员

8.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理 8.2 人员配置

8.3 人员培训需求和计划

3

9 项目实施进度 10 投资估算和资金筹措

10.1 投资估算的有关说明 10.2 项目总投资估算 10.3 资金来源与落实情况 10.4 中央对地方的资金补贴方案

11 效益与风险分析

11.1 项目的经济效益和社会效益分析 11.2 项目风险与风险对策

12 附表

12.1 项目软硬件配置清单

12.2 应用系统定制开发工作量初步核算表 12.3 项目总投资估算表 12.4 项目资金来源表

4

13 附件

项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

5

第五篇：奶牛标准化养殖小区建设项目建议书

第一章

项 目 摘 要

1.1 项目名称

三坪农场奶牛养殖小区基地建设

1.2 项目主管单位

新疆生产建设兵团农十二师发改委

1.3 项目实施单位

新疆生产建设兵团农十二师三坪农场

1.4 项目建设地点

新疆生产建设兵团农十二师三坪农场一连

1.5 项目建设性质 新建

1.6 项目负责人 刘玉龙

1.7 建设内容和规模

在三坪农场一连建设奶牛养殖小区基地，建筑面积2100平方米，并进行相关配套设施建设。

1.8 建设期限和进度

本项目2011年5月完成项目建设前期准备工作;建设期限为一年，即2011年5月-2011年11月。2011年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装;9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。

1.9 投资概算与资金筹措

本项目总投资概算为100万元，全部申请师配套资金支持。

1.10 项目效益分析

项目的实施，使三坪农场的奶牛养殖向规模化、标准化方向发展，既可提高原奶质量，又可降低饲养成本，可实现三坪农场奶业向优质、高产、高效的转化。

本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。

通过以上数据表明该项目实施后，有较强的盈利能力。

2 第二章

项目建设背景与编制依据

2.1 项目建设背景

畜牧业是农业经济新的增长点，是农业增效，农民增收的重要支撑产业。

2002年至2008年，新疆生产建设兵团基本实现了以

四、

六、

七、

八、十二师为重点的优势畜产品生产基地的合理布局，兵团六大商品基地之首就是建成20万吨奶业生产基地。为加快城市周边奶业及乳制品的发展，新疆生产建设兵团在乌鲁木齐建立了农垦乳业集团—天润·乳业集团公司，并将农十二师列入兵团奶业生产基地之一。

兵团奶业经过“十一五”以来的持续快速发展，已经初步形成以银桥、花园、明旺、伊力、新农、农垦乳业等乳品加工企业为龙头，以乌鲁木齐、石河子、奎屯、伊犁、阿克苏等垦区奶牛养殖优势区域为基础，带动兵团乃至整个自治区奶业全面发展的新格局。截止2006年末，奶牛饲养规模达到15.29万头，奶类总产突破32万吨，乳品加工企业已具备日处理1600吨鲜奶的生产能力。牛奶总产占全区的18%，奶制品的加工量占全区的50%以上。奶业已经成为兵团畜牧业的主导产业，并在自治区奶业产业中占据着举足轻重的位置。

乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。随着人们生活水平的提高，对乳制品的需求日益扩大，极大地促进了乳品业的发展。近几年新疆境内就有10多家大、中型乳业公司 3 纷纷成立，对奶源特别是优质牛奶的需求量日趋增大，呈现出各家乳业公司争夺奶源的现状。

位于乌鲁木齐的天润·乳业集团公司是农十二师乳业龙头企业，公司集奶牛饲养、乳品加工、销售、研究为一体，拥有当今国内最先进的牛奶加工灌装生产线，年生产能力达到5万吨，主导产品“佳丽”牌牛奶各项指标均达到国家标准，2002年2月已通过IS09001：2000国际质量认证，并对兵团乳业发展起着十分重要的作用。近几年天润·乳业集团公司因受优质奶源不足的影响，企业的规模效益难以得到较好的发挥。目前，鉴于集团公司年生产能力，年需要原料奶近5万吨，而实际生产量仅3万吨，根据农十二师奶业发展规划，天润·乳业集团公司及开发区内乳品企业到2010年原料奶需求量达10万吨左右，因此原料奶的需求缺口较大。三坪农场邻近乌鲁木齐市，是天润·乳业集团公司主要的奶源基地，农场与该集团公司签定了购销合同，再加上乌鲁木齐市、昌吉市潜力巨大的奶产品消费市场，原料奶销售前景非常好。

三坪农场地处乌鲁木齐市西郊，与昌吉市、八钢接壤，交通便利。该场拥有14.17万亩土地，其中耕地10.16万亩，林地0.5万亩，人工饲草地0.8万亩。种植玉米、番茄、小麦等作物，每年有大量的饲料、作物秸杆、杂草和树叶等可共牲畜食用，可充分利用这些资源大力发展畜牧业，是农十二师的主要奶业生产基地。

为实现农业增效、职工增收，根据三坪农场的地理位置、资源优势，依据少数民族职工占60%以上，素有养牛为生的习俗特

4 点，农十二师和三坪农场提出了农场畜牧业占大农业50%的发展目标，极力推进奶牛产业发展。在奶牛养殖用地、奶源购销定价等方面制定了《养殖发展优惠政策》、《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》等一系列优惠政策给予扶持，并在奶牛品种改良、疫病防治等方面支持农场兽医站配以技术服务，以促进养殖小区的形成，推进规模化饲养，为逐步向标准化奶牛生产基地转化创造条件。在养殖小区内，积极培植养殖示范大户，鼓励养殖户联合建立奶牛股份制，以推进全场实行龙头企业+奶牛专业协会+农户的基本经营模式。

为促进畜禽养殖方式尽快由粗放向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康，增加农民收入，继上半年农业部发布《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》、《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》以来，九月中旬温总理亲自主持会议，提出抓紧发展奶牛养殖业，实现农民增收;九月底国务院又发布关于《促进奶业持续健康发展的意见》，要求全国上下充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性。

新疆生产建设兵团历来紧跟中央精神，兵团各级切实加快种植业、畜牧业、园艺业结构调整步伐，对畜牧业发展给予政策、资金、技术推广等方面的大力支持，激发了职工群众的养畜积极性。据不完全统计，去年兵团向畜牧业投入超过5亿元，各级扶持资金超过6000万元，各团场及职工贷款发展养殖业资金超过3亿元。

新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年计划

5 纲要确定了加速发展优质、高效畜牧业的方针。围绕农业结构“畜牧、蔬菜、果林”三足鼎立和职工增收，兵团上下大兴畜牧业，畜牧业生产增势强劲，至十五期末，牲畜存栏、肉类产量增幅均在20%以上，对职工家庭增收贡献率达13.8%。

十五以来，农十二师提出了推进养殖业发展的“1158”工程，为大力发展畜牧业制定了《十二师关于加快现代畜牧业发展的实施意见》。今年7月师党委二届三次全委(扩大)会议又提出了奶牛业发展的总体目标：积极倡导“规模饲养、集中挤奶、统一服务”走产业化经营的路子，逐步实现奶牛业生产由庭院养殖向专业化养殖小区发展，由家庭副业向主导产业转变。奶牛良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、鲜奶购销体系进一步完善。基本实现养殖技术集约化、奶源资源高效化、奶牛养殖环境优良化、龙头企业带动化。力争到“十一五”末，实现奶牛年存栏10000头，牛奶总产量31900吨，商品奶量20740吨的目标。会议形成的《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》决策性文件，在奶牛养殖用地、奶牛品种改良、疫病防治、改进团、连内部的运行机制、奶源购销定价等方面制定了一系列优惠政策给予扶持。三坪农场根据师里决策制定了相应的政策进行落实，如：①以户为单位饲养奶牛规模达5头后，每头成年奶牛保证划分一亩饲草地，土地费的收取，可根据连队财务收支平衡状况适当减收;②农场兽医站在师畜牧兽医工作站的指导下，对奶牛进行人工授精工作，改良奶牛品种，并负责奶牛饲养管理、新技术引进和推广、疫病防治、牛奶质量控制和提高等技术服务及培训工作;③建立奶牛产业发展责任制，改进团、连内部的运行机制，完善工作责

6 任机制和激励约束机制，奖励对奶牛业发展作出突出贡献的养殖户、管理人员及技术人员;④天润·乳业集团公司负责与奶牛养殖户签订牛奶购销合同，确保淡旺季节均有保障的奶源供应，同时保障奶农有稳定的收入，并保证及时按质足额兑付奶款。

发展奶牛规模养殖，实行规模化、标准化生产是奶牛业发展的必然趋势。2006年，我国奶牛养殖出现效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，奶业发展出现较大波动，经调查分析，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低、养殖方式落后、原料奶定价机制不合理、质量保障体系不健全等 。因此，推进养殖方式转变，加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，就成为当务之急。

农十二师近几年的奶业虽然有了长足的发展，但制约其持续、健康发展的深层次原因与全国大多数地方大致相同。当前，农十二师原奶生产中人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，发病率高，管理困难，制约着奶牛业持续、健康的发展。项目建设将为奶农树立怎样养牛才能赚钱的样板，这对保护奶农的养牛积极性，逐步解决农十二师奶牛养殖规模小而散问题，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，对全师促进奶业增长方式的转变，对农十二师奶业的持续、健康发展，对增加农民收入，提高职工生活质量均具有十分重要的意义。

项目建设区一连现有人口818人，少数民族(主要是回族)占总人口的80%，具有奶牛养殖得天独厚的自然条件和基础，项目的建成有利于维护民族团结和社会稳定。

7

第三章

技 术 方 案

3.1 方案选择原则

针对三坪农场原奶牛生产普遍存在人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式，建设奶牛养殖小区基地，转变传统奶牛养殖方式，以规模化、标准化和产业化的生产模式，提高良种覆盖率和单产水平;加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，健全质量保障体系，促进三坪农场奶牛业得到持续、健康、快速的发展。

在项目建设方案选择上坚持“科学、经济、有效和合理”的原则;坚持“科技创新与可操作性强相结合”的原则;同时，项目方案选择应符合三坪农场奶牛养殖现状条件的原则。

3.2 工作任务及标准

利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过新建标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。

为了全面推进标准化养殖方式，也为方便奶牛养殖户就近使用挤奶设施、疫病防治和冷配改良等，奶牛养殖基地根据农场养殖户的集中程度和现状基础条件进行合理布局。

养殖小区建设选址符合地理、交通、卫生等特定要求;小区 8 内生产区、管理区及废弃物、无害化处理区等功能区布局合理;牛舍和配套设施，水、电、路等综合配套设施具备标准化奶牛养殖必须的功能，使奶牛养殖小区基地建设达到标准化水平。

3.3 总体技术方案

根据项目建设内容，主要项目建设技术方案如下： 3.3.1 基地规划方案

本项目根据三坪农场一连连现有养殖基础(养殖规模、养殖技术、已建牛舍、饲料来源)、交通条件、地形优势和供排水衔接等，确定养殖小区所在连队和建设地点。新建3栋牛舍，可扩大饲养量240头，项目建成后，一连养殖小区养牛规模可达到2000头。

3.3.2基地奶牛改良、疫病防治、技术引进、科学管理等方案

团场兽医站负责建立人工授精站，师畜牧兽医工作站与团场兽医站共同进行奶牛疫病的防治、监测及奶牛的选种选配工作。由师畜牧兽医工作站统一订购冷冻精液，以成本价供应养殖小区基地，并积极采用新技术，开展奶牛的人工授精工作，使奶牛的人工授精率达到80%以上。师畜牧兽医工作站还将对外购奶牛严格把关，保证外购奶牛的质量;与科研单位建立合作关系，定期、定时重点解决奶牛的繁殖障碍疾病诊断、治疗的难题，以保障养殖小区基地奶牛品质的高质量，奶牛繁育率的大幅提升。

必须扎实推广高产奶牛养殖和高质量原奶生产技术，才能达到本项目建设的预期目标。为此，本项目由师畜牧兽医工作站和

9 团场兽医站负责奶牛饲养管理、新技术引进、牛奶质量控制等技术服务及培训工作，适时召开小区奶牛养殖基地中某一生产环节的示范性现场会;成立师牛奶购销质量监督小组，定期或不定期抽测牛奶质量。

由师畜牧局牵头，成立奶牛产业协会，加强十二师范围内奶牛养殖业协调、服务及发展规划工作，维护奶牛养殖户的合法权益。天润·乳业集团公司承担师牛奶购销质量监督小组的检测费用，检测结果作为企业按质论价(以市场价为基础)、优质优价兑付奶款的依据。

3.3.3 小区日常管理方案

每头奶牛的月产奶量应根据牛龄、分娩时间、乳脂率、饲料供应等拟出挤奶计划;根据泌乳阶段、产奶水平确定日挤奶次数。按照科学、卫生的挤奶程序到挤奶厅挤奶，挤奶人要经过培训，并保持稳定，极少更换。

小区内奶牛饲喂、刷拭、打扫卫生、运动、休息等一切生产作业要按统一日程进行，避免互相干扰。

养殖小区内养殖户必须自备优质、足量的饲草、饲料，按高产奶牛的不同生育期的营养需要，科学、精细地喂养。

养殖小区外围和运动场周围要多种树和花草，美化环境，改善小区小气候，以利奶牛愉快、健康的成长。 10

第四章

工程建设方案

4.1 项目建设总体目标

利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过在养殖小区新建少量标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。

4.2 项目总体规划及布局

为了使规模化、标准化奶牛养殖模式在三坪农场一连全面推开，加快改变奶牛散养、混养的局面，本项目奶牛养殖基地达到养殖规模后，先进的养殖方式头数可占该连奶牛养殖总数的2/3。为了节约投资，体现示范和管理效应，基地只在小区建少量标准牛舍等标准化奶牛养殖必须的配套设施，基地大部分牛舍依靠养殖户自建。项目建成后，基地内养殖户租赁使用新建设施，各户独立经营;三坪农场负责指导和扶持基地奶牛养殖业。

4.3 土建工程 4.3.1 牛舍建设工程

建设标准化牛舍3栋，建筑面积2100平方米。 4.3.2 技术细则

本项目牛舍土建工程建设的具体技术细则应遵循以下标准：

(1)GB50007-2001：建筑地基基础设计规范;

(2)GB50202-2002：建筑地基基础工程施工质量验收规范;

11 (3)JGJ79-2002：建筑地基处理技术规范;

(4)GB50009-2001：建筑结构荷栽规范;

(5)GB50003-2001：砌体结构设计规范;

(6)JGJ37-87：民用建筑设计通则; (7)GBJ16-87：建筑设计防火规范; (8)GB50011-2001：建筑抗震设计规范; (9)GB50207-2002：屋面工程质量验收规范; (10)GB50203-2002：砌体工程施工质量验收规范; (11)GB50010-2002：混凝土结构设计规范;

(12)GB50204-2002：混凝土结构工程施工质量验收规范; (13)GBJ50210-2001：建筑装饰工程施工及验收规范; (14)GB50300-2001：建筑工程施工质量验收统一标准; (15)建筑摸数协调统一标准;

(16)GB50037-96：建筑地面设计规范; (17)GB50222-95：建筑内部装修设计放火规范; (18)工程建设标准强制性条文。

12 第五章

投

资

概

算

5.1 编制依据

(1)土建工程采用1995年《全国统一建筑工程基础定额》和《新疆维吾尔自治区建筑工程补充预算定额》及《1996年新疆地区单位估价汇总表》，安装工程采用1986年《全国统一安装工程预算定额》，材料价差执行新疆维吾尔自治区2003年下半年颁布的调差文件。取费标准按全民四类工程计取有关费用。以各单项工程的设施图纸为计算依据。

(2)土方和砼工程按《新水基字[1992]第11号文》有关规定，并依据《新水基字[1996]第004号文》编制，管道设备材料按现行市场价编制;安装工程按《1998年全国统一安装工程预算定额》。

(3)仪器设备按现行市场价格和生产厂报价单编制而成。

5.2 项目总投资

本项目总投资概算为100万元。

第六章

资

金

筹

措

6.1 资金筹措

本项目为奶业发展基础建设项目，其主要内容是围绕奶牛养殖标准化进行的基础设施建设。在国家要求奶牛养殖向专业化规模化发展的大背景下，小区基地建设旨在实现奶业生产的优质、高产、高效。本着这一精神，项目资金100万元，全部申请师配套资金支持。

6.2 资金使用说明

项目资金设立专门账户，严格按项目计划合理使用资金，编制财务预算和决算报告，由农十二师财经处负责资金审计和预决算报告审核。

建设工程实行政府采购和公开招标等形式，设备及仪器的采购本着先进、适用、节俭的原则，由专门组织的仪器设备专家组负责制定方案，经项目管理办公室审核后实施，并报领导小组审核。

本项目资金重点使用方向是土建工程建设费，是项目资金管理的重点，将通过招标和政府采购的方式使用好资金，对项目资金的使用由项目领导小组监控及财务随时审计，资金的使用管理有较好的保证。

14 第七章

实

施

计

划

7.1 建设期限

本项目建设期为一年，2011年5月-2011年11月。

7.2 实施进度

2010年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装;9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。

第八章

项目组织管理与运行

8.1 项目组织管理

项目建设实行项目法人责任制，成立三坪农场项目领导小组，负责项目实施进度、建设质量和项目验收工作，实行项目资金专款专用、专项管理、专账算制度，加大资金使用的监督检查力度。项目建设实行合同管理制，建设和施工单位按合同条约履行各自职责，双方按约定的施工进度和施工质量进行验收和付款。项目建设按新兵办发[2001]55号文件《新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定》进行招投标，并聘请有工程建设资质的单位进行施工和监理。

15 8.2 项目管理

本项目属使用国有资金投资项目，投资建成的资产归国营三坪农场所有，新建牛舍等设施提供给养殖户租赁使用。

三坪农场奶牛养殖小区基地实行统分结合的管理，即奶牛品种统一，管理技术和饲养水平统一，产品收购统一。养殖户负责奶牛的购买、饲养管理及日常工作，农场进行定期的防疫、检疫、冷配技术服务，牛奶销售按质论价集体收购，统一销售。

项目建成后，养殖户对租赁的牛舍(或牛位)等公用设施时，负有直接的管理维护责任，要在技术人员的指导下科学管理和安全生产。小区内养殖户必须按合同维持最低养殖头数，不得虎头蛇尾，如不能按要求执行，将取消团场对其优惠政策，严重者终止执行合同。

8.3 管护人员和经费

三坪农场奶牛养殖小区基地由农场委派的管护组管理，按国家有关规定进行防疫、检疫、冷配种等各项工作，按优惠政策收取一定费用。管护人员的工资、养殖小区基地公共设施维修费等，由牛舍的租金中列支。

8.4 人员培训

为发挥好奶牛养殖小区基地科学饲养、标准化原奶生产示范作用，创造优良的综合效益，必须对基地的养殖户进行必要的技术培训。奶牛高产养殖技术的培训，面对养殖户家庭全体人员，每年进行至少2次;疫病防治技术、挤奶及清洁奶源生产技术，须对养殖户家庭代表进行规范化的技术培训。计划2011年内培训人次达100人左右。培训采取参观优秀奶牛养殖场的生产作业

16 状况，聘请该场专家到三坪农场一连奶牛养殖小区基地现场指导，师场畜牧兽医技术骨干手把手教的的方式进行现场培训。

第九章

效

益

分

析

9.1 经济效益分析 9.1.1 项目概况

该项目为新建项目，其内容是建设奶牛养殖基地，将具有一定规模的奶牛养殖户集中在小区饲养，给小区配备标准化的饲养设施，进行规范化统一管理，为企业提供优质原奶，为职工增加收入。

(1)编制依据

根据2006年国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)并结合本项目的实际情况进行编制估算。

(2)养殖规模和产销计划

规模：养牛240头，其中年存栏奶牛200头。达产期销售原奶1560吨，售淘汰牛和牛犊共50头。

(3)建设期和计算期

计算期包括建设期和生产期，建设期1年，生产期11年，计算期为12年。

9.1.2 资金筹措

17 (1)项目资本金

本项目总投资100万元，全部为项目资本金，全部为师配套资金。

(2)筹措计划

该项目建设期1年，资金在年初开始筹措，保证工程建设进度。

9.2 社会效益分析

本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。职工收入增加，农场财力增强，将加快建设小康的步伐。

本项目建设，将对农场的农业结构得到进一步调整优化，项目区农林牧比例将更趋合理。

项目实施后，可带动农场畜牧业向专业化规模化发展，有利于农场由大田农业向城郊型农业和现代农业的转化。

9.3 生态效益分析

通过发展奶牛养殖业，农区饲草地增加，扩大了绿地覆盖率;草田轮作，秸杆过腹还田，增加了有机肥，使农田土壤有机质增加，可有效地防止土壤的板结，有效地调节土壤的光、热、水、肥、气和微生物活动状况，有利于土壤养分的释放和作物根系的吸收，同时，土质也得到了改善。通过奶牛对玉米秸秆及其它秸秆的利用，可不断改善和提高总体环境质量，防止农牧区环境污 18 染。总之，该项目实施后，将使农场生态环境明显得到改善。

第十章

结 论 与 建 议

本项目符合《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》和兵团奶业发展的精神。保持奶业持续健康发展，是优化十二师农业结构，建设现代农业的需要;是促进产业进步，增加职工收入的需要;也是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。

引导乳品消费，开拓奶业市场，关键是要提高原料奶质量。通过发展规模养殖小区，推进养殖方式转变，解决奶牛养殖规模小而散问题，使奶牛养殖向规模化、集约化、标准化方向转化，是提高原料奶质量，保持奶业持续、健康发展的必然趋势。

三坪农场地处乌鲁木齐的近郊，是乌鲁木齐农垦乳业的主要奶源基地之一。利用农场已经形成的奶牛集中养殖小区，发挥师和团场自己的畜牧兽医技术力量，建设240头奶牛的规模化、专业化养殖小区基地，体现了项目的投资价值，也体现了新疆生产建设兵团农十二师和三坪农场提升牛奶业发展水平的英明决策。

三坪农场奶牛养殖小区基地，小区内虽然只新建少量牛舍，但首先保证了标准化挤奶设施建设，为优质、卫生的原奶生产解决了关键设备。项目的实施，使规模化、标准化的奶牛养殖方式在三坪农场奶牛养殖小区基地得到展示和推广，从而引导全场和

19 农十二师奶农养殖方式的转变，实现原奶的优质、高产、高效生产，使农十二师乳业向更高层次发展，符合建设本项目的宗旨。

本项目投资结构合理，体现了农区奶牛业发展的特点;财务分析表明，项目建设经济效益好，投资回收期较短，投资效益显著;项目建设的环保措施得当，社会效益和生态效益明显，期待上级主管部门早日批准对此项目的投资建设。 20

目 录

第一章 项 目 摘 要.................................... 1 1.1 项目名称 ........................................................................................... 1 1.2 项目主管单位 ................................................................................... 1 1.3 项目实施单位 ................................................................................... 1 1.4 项目建设地点 ................................................................................... 1 1.5 项目建设性质 ................................................................................... 1 1.6 项目负责人 ....................................................................................... 1 1.7 建设内容和规模 ............................................................................... 1 1.8 建设期限和进度 ............................................................................... 2 1.9 投资概算与资金筹措 ....................................................................... 2 1.10 项目效益分析 ................................................................................. 2 第二章 项目建设背景与编制依据 ......................... 3 2.1 项目建设背景 ................................................................................... 3 第三章 技 术 方 案.................................... 8 3.1 方案选择原则 ................................................................................... 8 3.2 工作任务及标准 ............................................................................... 8 3.3 总体技术方案 ................................................................................... 9 第四章 工程建设方案 ................................. 11 4.1 项目建设总体目标 ......................................................................... 11 4.2 项目总体规划及布局 ..................................................................... 11 4.3 土建工程 ......................................................................................... 11 第五章 投 资 概 算 ................................ 13

21 5.1 编制依据 ......................................................................................... 13 5.2 项目总投资 ..................................................................................... 13 第六章 资 金 筹 措 ................................ 14 6.1 资金筹措 ......................................................................................... 14 6.2 资金使用说明 ................................................................................. 14 第七章 实 施 计 划 ................................ 15 7.1 建设期限 ......................................................................................... 15 7.2 实施进度 ......................................................................................... 15 第八章 项目组织管理与运行 ............................ 15 8.1 项目组织管理 ................................................................................. 15 8.2 项目管理 ......................................................................................... 16 8.3 管护人员和经费 ............................................................................. 16 8.4 人员培训 ......................................................................................... 16 第九章 效 益 分 析 ................................ 17 9.1 经济效益分析 ................................................................................. 17 9.2 社会效益分析 ................................................................................. 18 9.3 生态效益分析 ................................................................................. 18 第十章 结 论 与 建 议 ................................ 19

22

新疆生产建设兵团农十二师 三坪农场奶牛标准化养殖小区建设项目

建议书

农十二师三坪农场 二〇一一年一月

23

24