安全生产调研汇报提纲
作为一名社会人，我们必然要与组织成员，或者组织外部进行交流，而汇报则是与组织内外部进行交流的有效方法之一，那么，如何写好汇报呢？以下是小编整理的关于《安全生产调研汇报提纲》的相关内容，希望能给你带来帮助!
第一篇：安全生产调研汇报提纲
安全生产调研汇报提纲
调研汇报提纲
一、2012年亮点工作及目标完成情况
(一)1—10月全县安全生产考核指标完成情况
1-10月份,全县共发生各类生产安全事故XX起，死亡XX人，受伤XX人，直接经济损失XX万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别XX%、XX%、XX %、XX%。事故死亡人数占市政府下达指标XX人的XX%。
(二)2012年工作的主要成绩
1、固本强基，基层基础持续加强。坚持从优待安，提请县委、政府在新一轮机构改革中，将县安监局调整为政府工作部门，充实了县安监局工作人员; XX个乡镇均设立安办和交管办。坚持投入保安，提请县政府投入200万元建成一艘700马力的防汛应急抢险船，一次性安排78万元为全县所有乡镇安办配备摩托车、电脑、打印机、录音笔、照相机等安全监管专用设备;设立“六员合一”村级安全协管员，每月给予工作补贴，安全监管触角不断延伸。
2、建章立制，体制机制不断健全。坚持机制立安，用制度管事、管人。出台安全生产监督管理职责规定，各级各部门安全监管职责明晰、责权对等;建立道路交通、危化品、学校等行业(领域)安全监管联席会议制度6个，着力整合资源，促进综合、行业、属地三套监管体系有机融合;全面落实“一岗双责”制度，主要负责人履职情况实行月报告、季通报、年考核;精确量化安全生产目标，纳入县委、政府综合目标，实行单项考核，分值权重达到5%，安排15万元奖励先进，有效推动“履职尽责、尽 - 1 -
职免责”机制落实。
3、较真逗硬，“打非治违”成效明显。坚持依法治安，立足企业自查、乡镇检查、部门督查、政府验收四个层面，按照“边宣传、边检查、边发现、边处理”的方式，组成多个检查组深入乡镇、企业一线，采取下发文书、拆除设备、强制断电等手段，对各行业(领域)进行全面排查与整治，先后查处非法违法行为6300起，责令限期整改472家、停产停业40家，关停严重火灾隐患场所3家，提请法院关闭无证加油站5家，取缔无证页岩砖厂5家、无证烟花爆竹零售网点2家，行政拘留75人，刑事拘留1人。
4、科技兴安，保障能力日益凸显。在非煤矿山领域，推广运用中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎等先进适用技术，全县所有页岩矿山停止传统爆破作业方式。烟花爆竹生产企业鞭炮生产线实现机械化作业，所有危险工序安装视频监控系统;2家烟花爆竹批发企业的仓库安装视频监控和红外线报警系统，有效提升了安防能力。250辆短途客车全部安装GPS监控系统，提高了安全营运水平。建成山洪灾害监测预警系统，实现了国土、气象、水利、安监等部门信息共享。
5、宣传先行，宣教培训力度空前。注重全民创安，认真组织“安全生产月”活动，开办“安监时空”、“与安全同行”等宣教栏目，及时传播安全常识，提高全民安全意识，年受众人数达到30万人次。邀请省、市专家授课，培训安全监管人员300人次，培训企业“三项岗位”人员2100余人次，培训村级安全协管员1500余人次。深入推进安全文化“五进”活动，编印、赠送安全气象历书10万册;积极推动各类安全创建，5家加油站创建为
安全生产标准化三级达标企业，3家烟花爆竹生产批发企业通过了安全生产标准化二级企业验收。启动了1个国家级、5个省级、4个市级安全社区创建工作。
二、全年工作存在的主要问题及建议
一是对安全生产工作认识不到位，没有纳入社会公共管理范畴，没有纳入议事日程。一些乡镇和部门安全发展思想不牢，对安全生产工作认识不够，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全生产说得多、落实得少，更有些既不做也不说，有松懈、麻痹和厌战的情绪。许多行之有效的规定、制度、办法未得到较好的落实，对违法违规行为失之于宽，失之于软，处罚不够。
二是基层安监人员责任大、压力大、无人管、不愿管的现象突出。一些乡镇和部门无人愿管安全，甚至出现靠抓阄、轮转等方式来确定安全生产监管人员的现象。
三是安全生产投入不足。根据国家安全生产监督管理总局制定的《安全生产监管机构专项设备基本配置标准(试行)》要求，我县安全监管装备水平差距明显，不适应工作的需要;县安监局仅有一辆公务车，办公用房和业务用房十分紧张，满足不了工作的需要。
四是“打非治违”的联动机制尚未建立，工作过程中部门配合不力。企业因安全意识淡薄、投入不足、管理落后等原因引发的大量事故隐患，因缺乏联动机制，还没有督促整治彻底。
三、对县委来年工作的意见和建议
1、加强考核量化，落实安全责任。把安全生产工作开展情况作为全县各级领导干部政绩考核、提拔晋升的重要考量指标，切实扭转领导干部对安全生产工作口头支持、行动敷衍的局面，督促乡镇、县级有关部门依法履行安全监管职责。
2、加快建章立制，强化组织保障。建议县委出台相关文件，对乡镇安全监管监察人员在福利、晋升等方面给予适当倾斜、优先考虑，将责任心强、综合素质高的同志吸引和稳定到安全监管第一线，切实扭转乡镇安全监管力量薄弱的局面。通过完善激励约束机制，建立健全事故隐患整改奖罚制度，对未能按期完成挂牌隐患整改任务的责任单位、责任人员严格进行问责和责任追究，对隐患整改任务完成得好的进行奖励，努力形成齐抓共管、全民参与的良好格局。
3、加大宣传力度，增强安全意识。建议县委将安全生产宣传工作纳入宣传部门的重要工作内容，充分发挥电视、广播、报纸的舆论导向作用，加大公益性宣传力度、深度和广度，为我县安全文化建设、安全社区创建等工作提供良好平台。
4、加大安全投入，完善监管体系。加大政府投入，确保安监部门的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，逐步达到国家规定的安全生产监管部门基础设施建设及装备配备标准;确保政府管理公共设施的安全投入和安全隐患治理纳入财政预算并随着财政收入的增加逐年有所提高。
第二篇：调研汇报材料提纲
一、产业发展现状
1、种植面积情况
2、产量状况
3、产品质量状况
4、品牌现况
5、产业化发展情况
6、存在主要问题
二、产业种植面积发展潜力分析
1、最高种植面积与当前种植面积差，其差数形成情况、可利用发展潜力。
2、产业在现有土地中可扩大的面积和分布地点
三、产业产量发展潜力分析
1、对目标产量的形成分析，递次增产可行性分析
2、促进产量增加采取的生产技术、品种、肥料、农药、农民培训等主要措施
四、产业质量安全潜力分析
1、品种在内质外观上(产品等级)可拓展的潜力
2、运用综合生产技术(管护)促进产品质量提高的潜力
五、产业品牌建设潜力分析
1、宣传造势品牌建设潜力分析
2、广告、商标等建设分析
六、产业化建设建议
1、土地流转
2、协会建设
3、龙头企业建设
七、产业建设投资概算及资金筹措
1、各项建设内容投资概算及投资
2、资金投资分解(中央、自治区、市、县及农民承担额度)
八、拟采取的主要措施
1、农业基础建设：排灌水、土壤改良、农业设施、农机等建设措施
2、新技术新品种建设措施
3、科技培训建设措施
4、农产品市场建设措施
5、农业投入品管理建设措施
6、农业组织管理建设措施
第三篇：市长调研汇报提纲
一、全市农业生产概况
1、基本情况
我市属通南高沙土地区，分为沿江、沿靖和高沙土三个生态区。高沙土占75。耕地面积110万亩，总人口128万人，农业人口80万人。常年农作物总播种面积190万亩左右，粮食总产60万吨。以稻、麦两熟为主，水稻面积60万亩，小麦50万亩，其中优质弱筋小
麦30多万亩，蔬菜面积25万亩，油菜20万亩，其次是花生8.5万亩、甘薯、马铃薯6万亩、大豆6万亩、玉米5万亩、元麦2万亩、大麦2万亩，蚕、豌豆3万亩，香荷芋1万亩，还有少量荞麦、山药、秧草种植。全市高效农业面积11万亩，占总面积的11左右。
畜牧养殖以生猪、家禽为主，是有名的生猪大市，肉类总产8.5万吨。生猪饲养量140万头左右、上市量85万头。家禽饲养量130万羽。上市量700万羽左右;其次是山羊饲养量40万头，上市25万头、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水产养殖面积6万亩，产量1.8万吨，其中特水养殖1.6万亩，产量不到1万吨。全市规模养殖生猪占32，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100。
我市是全国有名的银杏大市，常年银杏产量4000吨，占全国的三分之一。共有银杏树650万株，挂果的100多万株，盛果30万株。树龄1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，银杏成片林12.8万亩，围庄林20.2万亩。意杨成片林4.8万亩，550万株。花卉苗木2900亩，420万株，蚕桑4500亩，年产200吨，其他有少量冬枣、桃子、梨子、柿子、葡萄等果树，面积在几百至一千亩。全市现有林地30万亩，森林覆盖率达17.5。
2、近几年农业生产特点
近几年，市委市政府进一步加强对农业工作的领导，全市围绕农业“三增”积极工作，取得了较为明显的成效。
(1)、农业综合生产能力显著增强。全市2005年农作物总播种面积13.49万公顷，复种指数218.22，全年粮食总产量58.70万吨;肉类总产量8.38万吨;水产品产量1.75万吨;全市有林地面积1.94万公顷，林木覆盖率17.5，活立木总蓄积量65万立方米;白果产量4000吨，全市农业产值17.69亿元，其中多种经营产值9.78亿元，种植业产值7.91亿元，农业增加值22.87亿元，农民人均纯收入5125元，各项指标与2000年相比都有了较大幅度的增长。
(2)、农业生产结构更加优化。农业总产值中林牧渔业产值占55.3，其中养殖业产值占总产值的47.9，分别比“十五”期初提高8.3个、8.1个百分点。种植业优质专用品种比重提高，优质稻米、专用小麦、优质油菜种植比例分别达到90、98和100。养殖业内部结构进一步优化，三元生猪、杂交山羊、优质家禽、优质水产品上市比例分别达到30、20、8
5、60。“十五”期间新增成片造林14.7万亩，建成绿色通道、绿色屏障1300公里，新建完善农田林网64万亩，四旁植树1000万株，森林覆盖率提高8.4个百分点。
(3)、农业产业化水平不断提高。围绕粮油、蔬菜、畜禽、银杏、特色水产品等特色产业，建成初具规模的农产品基地42个。培育农副产品加工企业130个，农产品加工值达到21亿元，年出口创汇1000万美元。“苏三0”集团跻身国家级龙头企业行列，省和泰州市级龙头企业达到13家。订单农业起步发展，2005年订单收购农产品达2.3亿元。近三年农业系统共引进“三资”农业项目总额1.4亿元，实际投入7273万元，其中外资67万美元，台资1000万元。
(4)、农业科技贡献分额迅速上升。3年累计引进推广各类新品种(系)100多个，自主选育了泰花4号、泰花5号两个花生新品种和苏玉糯6号玉米新品种，大面积推广20多个，大宗作物良种覆盖率达95以上。稻麦轻型栽培、麦套稻、水稻塑盘旱育抛秧、银杏早果丰产、生猪高效集约化养殖、高床养羊、大棚养鸡、水产品网箱养殖等重大技术的推广，有效提升了农业生产力。三年获省级以上科技成果奖6项，泰州市科技进步奖21项。
(5)、农产品质量建设成效明显。累计认定无公害农产品基地22.4万亩，申报并获得认定无公害农产品、绿色食品、有机食品共58个，制定了省、市级农业地方标准及有机农业标准28项，建成国家级、省级农业标准化示范区7个。在城区主要农贸市场实行了市场准入。
(6)、项目农业、高效农业稳步发展，政策支农力度加大
近三年，我局共上争各类农业项目63个，资金2327.77万元，其中省级以上项目42个，资金2195.77万元。高效种植面积、规模养殖比重均有较大幅度的上升。近两年，实施良种补贴项目112万亩，农民直接受益986万元，实施小麦农资增资补贴76万亩，水稻农资增资补贴67万亩，农民受
益1765万元。
(7)平安农业建设不断加强。为了有效应对农业突发事件，确保农业安全生产，我们制定了应急处理预案和责任追究制度，专门成立了农业生产事故鉴定委员会和专家组，实行了主要农作物用种公告制度。近几年，通过加强预测预报，坚持统防统治，对以水稻条纹叶枯病为主的农作物病虫害，取得了较好的防治效果。通过加强疫情监测，加大
防疫力度，净化养殖环境，遏制了牲畜五号病、猪链球菌病、禽流感等重大动物疫病，重大动物疫病的发生。通过强化农资执法，加大农资抽检力度，实行关口前移，农资质量逐年好转。
3、今年上半年农业生产情况
(1)夏粮生产获得丰收。平均单产387公斤，其中小麦单产401公斤，同比分别增加31公斤和24公斤。夏粮总产31.86万吨，同比增加12.88万吨，增长67.9。
(2)畜牧养殖有喜有忧。忧的是总量和效益有所下降，主要是由于市场因素的影响。喜的是规模养殖稳定发展，规模养殖大户增加较多，品种改良步伐加快，草食畜禽增幅明显。
(3)造林绿化成绩显著。全市今年已通过泰州验收完成农村造林总面积3.11万亩(含林网折算面积)，森林覆盖率净增1.65个百分点，绿化成活率、保存率均达到90。分别完成泰州市交指标2万亩、1.0
6、8
5、85的1
56、1
57、10
6、106。其他各项工作要求全面达标，造林工作继续在泰州市保持领先位置。
(4)泰州农委考核指标完成情况较好。在下达的8大项38个子项目标中，目前已全部完成的有4个大项指标，38个小指标已完成的30项，时间过半任务过半年底时能够完成的有7项，仅有一项工作待市政府批准并下拨有关经费以后实施完成。
(5)市交经济指标完成情况
今年1-7月份，完成全部工业产值31000万元，销售收入29000万元，利润1390万元，同比分别增长12.5、11.5和22，完成市交任务的55.
4、55.8、和51.5;服务业完成增加值1900万元，同比增长5.5，完成市交任务的82.6;建筑业施工总产值27450万元，同比增长12;疏浚业施工总产值3000万元，同比增长11.3，分别完成市交指标的62.5和62.5;自营出口额39万美元,同比增长8。(完成市交全年任务的19.5;注册协议外资和实际利用外资还没有实现零的突破。)
全系统完成技改投入2780万元主要是：
1、兆胜集团高温导线项目，今年6月份开工，目前已经投入400万元;
2、南极集团特种军用车辆改装项目，总投入3000万元，今年一期投入1200万元，3月份开工，目前已经投入1000万元，计划在8月份竣工投产;
3、黄桥种猪场干冰项目，投入300万元。
服务业项目投入100万元，主要是济川房地产项目，占市交全年指标的66.7。(服务业利用市外资金实绩也为零。)
4、下半年及今后一个时期工作打算
着重是理清思路，抓住关键，全方位多层次推进高效外向化农业快速发展。在抓好常规生产管理和技术指导、服务的同时，根据省政府关于加快发展高效外向农业的意见，认真贯彻落实市政府提出的各项工作措施，以农业增效、农民增收为中心，以国内外市场为导向，以提高农业产业化水平为主线，以实施高效农业项目工程为载体，加快农业结构调整，加强农业科技创新，大力发展附加值高、经济效益好、外向度高、带动作用显著的农业产业和项目，提高土地产出率、劳动生产率和农产品加工转化率，增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，促进现代农业发展。总体目标是：高效农业规模每年扩大5-10，年均新增亩效益2000元以上的高效农业种植面积10000亩，到2010年高效农业种植面积达到15万亩，农业增加值年均新增1.5亿元左右，农产品出口基地面积达到1万亩以上。
二、农业局人员、机构设置等基本情况
现农业局是2001年11月由原农业局与原多管局合并而成，2002年8月挂牌成立林业局(二级局)。
1、机构设置
局机关下设办公室、人事科、财务科、生产综合科、科教科、农产品质量标准化科等14个机关科室。下设农业技术推广中心、畜牧水产技术推广中心、林业技术推广中心、农业行政综合执法大队、农科所、农干校等7个直属事业单位。
2、人员情况
局机关行政编制26名，实有26人，其中科(副科)级干部11;事业单位科技人员471名，其中，全额拨款425人、自收自支46名;现有国家级专家1名、江苏省有突出贡献中青年专家1名、泰州市有突出贡献专家6名、正高级专家3名、高级职称人员52人、中级职称人员121人、省“333”工程培养对象3名、泰州市“311”工程培养对象36名。
3、下辖场圃、企业
下辖泰兴市种猪场、马甸养殖场、西郊良种场、第一捕捞公司、第二捕捞公司、黄桥种猪场、黄桥果园场等7个国有场圃。
系统所属企业共35家。其中：工业企业25家、建筑3家、疏浚1家、三产服务6家;工业企业中，列统企业5家(兆胜集团、南极集团、金穗电缆有限公司、亚龙电器成套设备有限公司、江泰食品有限公司);市属骨干企业2家(兆胜集团、南极集团)。05年，两家骨干企业实现总产值3.56亿元、利税4217万元，分别占全系统工业总产值和利税的77.19和88.63。
近三年我们共自筹改制成本6702万元，上争省场圃改革资金233万元，置换分流职工3504人。市种子公司、家畜良种推广站、种禽场3家经营性事业单位的改革已全面完成，42名职工身份全部置换到位。
三、几点建议
1、恳请市政府对我市现代农业的发展给与更多的关注和重视
多年以来，市委市政府对我市的农业生产和发展一直比较关心，特别是中央建设社会主义新农村建设的决定作出以后，近几年，通过政策推动，财政支持等方法，积极推进我市的农业结构调整和高效规模农业的发展，取得了较为明显的成效。
目前，无论是发展高效规模农业，还是建设社会主义新农村，农业局都责无旁贷。我们既感到责任重大，同时又满怀信心。但是客观分析目前农业发展的情况，一些方面的问题也不容忽视。
一是，我市是农业大市，农业发展的基础与苏南等发达地区相比有较大的差距，建设社会主义新农村任务较大;
二是农业科技服务及保障体系与现代农业生产发展的新要求有的地方不相适应。农业新品种、新技术、新材料日新月异，知识更新速度日益加快，农业科技人员面临着严重的知识老化和断层现象，只有通过有序进修、培训、知识更新与引进更高层次的人才，才能更好地组织解决新时期防治农业病、虫、草等有害生物侵害、畜禽防疫、农林牧渔新品种、新技术、新材料、新成果应用，适应新形势下指导和服务现代农业的要求，推动全市农业科技进步与产业升级换代;农产品质量安全体系建设刚刚起步，有机构、有班子无仪器设备，需要进一步强化;近年来，因假农资出现的坑农、害农案件屡屡发生，给农民造成了很大的损失，同时给人民的身心健康和财产安全带来了很大的隐患，直接影响了社会的稳定。因此，从中央到地方各级政府对打击农资制假、售假工作都十分重视。农业局是农资打假的职能部门、牵头部门，对农资打假负有义不容辞的义务和责任。由于农业行政综合执法大队刚刚组建，执法装备差，财政上对执法工作无专项投入，只能靠以罚养法，这样很难适应农业执法面广量大、工作艰巨的需要。为此，建议加大对农业执法专项经费的投入，改善执法的装备，加强执法人员的培训，按国家规定落实农业执法人员依照公务员管理的政策、待遇。
三是主导产业发展的质态和规模尚没有达到预想的程度，一些主导产品如银杏、生猪的加工、开发、产业化发展还任重道远，农产品市场竞争能力较弱，效益较低，迫切需要通过优质稻米标准化生产基地、优质弱筋小麦标准化生产基地、优质油菜标准化生产基地、特色地下农产品规模基地、设施蔬菜基地、畜禽品种改良、推广与畜禽小区、无公害养殖基地等的建设，促进我市农业生产的规模和特色达到一个新的水平，为进一步实行产业化发展打下坚实的基础。
四是财政支持，以奖代补，助农增收致富的力度尚待进一步加大。
目前发展高效规模农业，一个最有效的办法就是大力发展项目农
业，通过项目的辐射和带动，促进区域相关产业的发展。由于农业产业本身的弱势，这些项目的实施需要政府的政策扶持、财政支持，扶上马，送一程。
恳请市政府能够进一步重视我市现代农业的发展，在上述几个方
面给与更多的关心与支持。
2、建议市政府将基层畜牧兽医体制尽快改革到位。
我市现有畜牧兽医水产技术人员652名，多年来，靠“一双眼”、“一双手”、“一双腿”服务。由于诊疗仪器、设备简陋，常造成一些误诊、错诊，跟不上畜牧渔业发展的新要求，并给养殖业的安全和健康发展带来很大隐患。禽流感、牲畜口蹄疫等在国内外频繁暴发流行，造成巨大损失的事实充分说明，动物防疫工作是关系到畜牧业安全发展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，随着农业产业结构的调整，畜牧业产值占农业产值的比重还会越来越高。但我市动物防疫体制已越来越不适应动物防疫工作的要求。目前的动物防疫职能仍由兽医人员承担。兽医人员虽承担防疫的公益性职能，却不享受财政拨款，工资靠临诊收费自收自支，畜禽生病越多，收入会自然增加。而免疫注射不向群众收费，防疫到位后，发病得到控制，兽医的收入反会下降，防疫队伍自身存在着难以调和的矛盾，成为严重妨碍畜禽防疫安全的重大隐患。要想解决这对矛盾，必须改革现有体制，将属于公益性的防疫工作由政府投资，解决防疫人员的工资，运用科学的方法进行免疫、监测和治疗，杜绝无规定疫病的发生，降低疫病的发生率和死亡率，保障畜牧业健康安全发展。
3、理顺管理体制，整合、节约行政资源
在局现有机构中，虽然局属农业技术推广中心等三大中心及农业行政综合执法大队属二级局建制，但在人员到位等方面还有一些问题没有解决好，需要进一步理顺。
除林业局(林业中心)、执法大队与机关集中办公外，畜牧技术推广中心、农业技术推广中心异地办公，造成管理和服务有较大的不便。一是为基层增加了不便，有的单位或群众到农业局办事，因为不清楚情况，要多走一些冤枉路，也有的到同一个局办一次事，却要走几个地方;二是机关也无形中增加了许多电话费、水电费、交通费等支出。三是管理不便。
初步设想在农业技术推广中心现址进行扩建改造，或另外择地新建，以整合、节约行政资源，请市政府给以考虑。
第四篇：人大调研汇报提纲(精)
汇 报 提 纲
首先, 我代表九原区人口计生局领导班子, 对各位领导来我 局调研指导工作, 表示热烈的欢迎。 下面, 我将全区人口计生工 作整体情况作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、全区计划生育工作基本情况
九原区人口和计划生育事业在区委、区政府的正确领导下, 在经济快速发展、 社会各项事业蓬勃兴起的促进下, 取得了显著 成绩;代表自治区接受国家奖励扶助试点工作验收,顺利过关。 被包头市评为“十五”时期成效突出奖,连续十五年评为“目标 管理”优秀奖。
近年来, 九原区人口和计划生育工作得到了市委、 市政府和 自治区人口计生委的高度重视和坚强领导, 全区各级党委政府坚 持科学发展观, 认真落实人口和计划生育各项政策, 把人口和计 划生育工作与经济社会发展提高人民生活水平和生活质量统筹 考虑, 建立完善了 “依法管理、 村民自治、 优质服务、 政策推动、 综合治理”工作机制,加快改革创新步伐,加大工作落实力度, 各项工作稳步健康发展,人口再生产类型发生了根本性的转变, 取得了新的发展; 低生育水平保持长期稳定, 出生婴儿性别比趋 于正常; 人口和计划生育优质服务体系初具规模; 利益导向机制 得到了进一步完善;流动人口计划生育管理服务体制进一步健 全; 计生队伍职业化建设稳步推进; 以创建文明计生新镇村、 建
立科学婚育新家庭, 争作少生快富新农民为载体, 分阶段实施了 “小康家庭推进计划” ;以人口计生信息网络为依据,打造了高 标准的“数字计生”平台;以“婚育新风进万家”活动为主线, 促进了科学文明进步的新型生育文化的形成, 多措并举, 管理服 务并重, 提升了工作水平, 为人口、 经济社会协调发展和可持续 发展,为全面建设小康社会、和谐社会创造了良好的人口环境。
二、基层服务网络建设及运行情况
目前, 全区计生服务机构已成为融宣传教育、 药具发放、 技 术服务、人员培训、信息咨询“五位一体”的综合服务机构。我 区利用现有设备广泛开展了创建全国计生优质服务先进区活动, 重点抓好了“五项工程”将工作做实做好。
一是开展了出生缺陷一级干预工程。 对患有先天性遗传病家 族史、 习惯性流产等影响正常生育的高危人群和家庭进行跟踪监 护,杜绝痴呆傻人怀孕生育;对孕期妇女推广服用利安(叶酸 营养素, 预防胎儿脑畸形的产生, 同时开展了对一胎病残儿家庭 生育二胎的优生监护服务。
二是开展生殖健康服务工程。 为全区 73793名育龄妇女建立 了生殖健康服务卡, 每年至少进行一次生殖健康普查, 对查出有 病的妇女给予及时治疗, 并建立详细病历。 到目前为止, 全区已 有 51234名已婚育龄妇女进行了普查普治。
三是开展避孕节育随访服务工程。 区镇村三级计生干部都实 行“定责任、定对象、定时间、定内容、定方法、定质量”的岗
位责任制, 确保广大育龄妇女享受到计生干部的电话或上门随访 服务,全区随访服务率已达到 100%。
四是开展避孕方法知情选择工程。 为了充分体现 “以人为本” 的服务理念, 使每位群众都能根据自己的实际情况选择适合自己 的有效避孕措施,我区在加强常规节育技术规范化管理的同时, 对群众进行各类避孕方法知识的宣传指导, 并积极推广新型避孕 技术。到目前为止,全区各苏木镇、办事处均开展了此项工程。 五是开展男性生殖健康服务工程。从 2003年开始,我区所 有镇计生服务站 (所 均开设了男性生殖健康服务窗口, 先后为 2000多名男性提供了服务, 并为 38名男性生殖疾病患者进行了 治疗及推荐治疗。 同时开展了一系列男性生殖健康及性病知识的 宣传教育活动。截止目前,共印发性病、艾滋病宣传单 10万余 份,生殖健康知识手册 6万余份。
区划后, 我区由原来的 5个镇级技术服务站 (所 变成现在 的 4个, 4个服务站面积均在 150—— 320平方米之间,镇级技 术服务人员由 15人减少到 10人。 今年 8
月底, 我区新建的 5个 计生服务站 (室 也将投入使用, 分别是沙河办事处井坪社区和 华荣社区服务站; 兴胜镇的三道沙河村、 麻池镇的古城村、 哈业 胡同镇的乌兰计七村服务室。 并为这 5个服务站 (室 配备了先 进的医疗设备。 同时, 为了深入开展优质服务入户工程, 我区还 专门配备了 30台臭氧治疗仪,用于开展妇女病普查普治工作, 并为 3个苏木镇、 办事处配备了流动服务车。 这样, 以区服务站
为龙头、镇服务(站所为骨干、村服务室为基础、流动服务车 为纽带的计生优质服务网络体系得到了进一步完善。
三、计划生育政策法规落实情况
根据 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统 筹解决人口问题的决定》、 《内蒙古人口和计划生育条例》等有 关规定, 我区积极贯彻落实各项计划生育政策法规, 严格依法办 事、规范办理程序、公开办理结果。以深入开展 “吉祥草原惠 民计生行动”为载体, 不断完善“奖励、扶持、优先、优惠、 保障、补助、关怀”政策,努力建设人口计生工作新型机制,把 改革发展的成果优先惠及到计划生育家庭。 一是积极推行农村牧 区计划生育家庭奖励扶助制度, 全面兑现计划生育家庭在享受集 体福利、 划拨宅基地、 承包土地等方面的优惠政策, 2007年共为 79名奖励扶助对象以“直通车”方式发放奖励扶助金 4.74万元, 建立了有利于计划生育的社会保障制度, 按标准以直通车形式发 放独生子女父母奖励金 66.3万元, 为 1780个双女户家庭办理了养 老保险和意外伤害保险。 二是积极推行生育平安保险, 全区机关、 事业单位生育保险覆盖率达到 100%。 三是积极实施幸福工程, 开 展“关爱女孩行动”,救助贫困母亲 32人,关爱贫困女童 212人 次; 在推行农村最低生活保障、 新型农村牧区合作医疗和社会救 助等方面也向计生家庭倾斜;在扶贫开发过程中,每年都有 15%以上的扶贫款用于帮扶计生贫困家庭,累计投入近 200万元,使 2000多户农牧民受益。四是落实“提标降龄”工程,提高对计划
生育家庭的奖励救助力度。 从今年开始, 享受国家奖励扶助的 60岁以上计生家庭, 奖励扶助标准统一提高到 1200元, 享受年龄从 60周岁降到 58周岁; 对政策内二孩结扎和双女结扎家庭实行一次 性奖励 3000元的长效节育措施奖励; 对农村牧
区自愿放弃二胎生 育的, 一次性给予 5000元的奖励金; 对独生子女伤残的不再生育 和收养的家庭,每年发放 600元救助金,独生子女死亡不再生育 和收养的每年发放 800元抚恤金。二是出台了各项优惠政策,保 证了惠民计生行动的顺利开展。 除对义务教育阶段计划生育家庭 子女实行“两免一补”外,从今年开始,我区还全部免除在九原 区高中就读的农村独生子女、双女户家庭子女的书费和学杂费, 并降低分数线 5分, 录取独生子女就读高中; 全区实行免费婚检, 并为育龄群众提供医学指导; 参加生育保险领取独生子女证者多 报销一个月工资; 进一步规范计划生育家庭养老保险、 生育平安 保险及救助贫困母亲等社会救助行为, 使计划生育家庭享受到了 更多优惠。
四、目前基层计划生育队伍现状
区划前 ,全区有计划生育工作人员 350名。其中:区级 30名;镇级 66名(包括分管领导 9名 ;村级 264名。
镇级在编人员 25名 (包括分管领导 7名 , 无编人员 41名, 只有少数统配生已上三险。 村级助理员 264名中, 只有原哈业胡 同镇、 沙河办事处由镇级统一发放工资报酬, 其余助理员均为镇 级给予一定补贴,村委会给予一定报酬。
镇级工作人员大专以上学历占 88%, 其余为高中和中专学历。 平均年龄 39.8岁。村级助理员大专文化程度占 1.75%,高中、 中专文化程度占 57.2%,初中学历占 39.3%,小学文化程度占 1.75%,村级助理员平均年龄 42.8岁。
镇级技术服务人员共有 15名。具有执业医师证 2名,具有 助理执业医师证 8名,无证人员 5名。
区划后 , 预计全区共有计划生育工作人员 219名。 其中:区 级 30名;镇级 49名(包括分管领导 7名 ;村级 140名。 技术服务人员 10名,具有执业医师证 2名,具有助理执业 医师证 5名, 3个乡村医生。
村级助理员 140名, 月工资标准为 500元, 由区镇统一发放 250元,另 250元由市级解决。
今年, 为进一步提高计生队伍整体水平, 我区创新工作举措, 加大投入力度, 通过提高计生工作人员的工资待遇以及奖励, 吸 引和鼓励大批高素质的专业技术人才投入到人口计生工作中来。 从 2008年开始, 区、 镇两级工作人员凡满 15年以上的, 给予副科 级待遇;嘎查村助理员月津贴不低于 500元,社区助理员月津贴 不低于 700元,并探索津贴自然增长机制。对现从事计划生育工 作连续 9年或累计 12年以上,经考核合格的村(居工作人员每 月增加津贴 50元, 连续任职满 12年或累计 15年以上的, 每月增发 职务津贴 100元。对从事人口和计划生育工作满 20年,年龄满 55周岁的村 (居 助理员离职后, 每年发放养老金 1200元。 开展 “优
秀助理员标兵”评选活动,获“优秀助理员标兵”荣誉称号的, 从第二年起每月增发 200元津贴, 连续 5年获得此荣誉者可以参与 考录苏木镇、 办事处工作人员。 进一步优化计生队伍结构, 按要 求配备苏木镇、 办事处计生工作人员, 选派年轻有为的专业干部 充实计生队伍,注重从计生队伍中培养选拔干部。区划结束后, 我们根据需要还将在全市率先公开招聘 25名技术服务人员, 全部 充实到各苏木镇,使基层人口计生队伍结构得到进一步优化。
五、存在问题
一是编制严重短缺。 镇级 49名工作人员中 (除去分管领导 只有 18名在编。 二是技术服务人员和服务设施严重短缺。 区划后, 全区 4个 镇级服务站, 计划生育技术服务人员仅 10名, 不符合国家标准。 按照《内蒙古自治区人口和计划生育条例》 ,以及所开展的计划 生育服务项目, 每个苏木镇、 办事处及社区服务站、 中心村服务 室须配备 3名技术服务人员,我区至少还需要 25名技术服务人 员; 其次, 服务设施已不能满足育龄群众的需求, 有些地区三查 只能在炕上进行。
三是队伍建设不稳定。 计划生育工作面广, 内容杂, 且重点 在农村, 没有一支强有力的基层工作队伍是不行的。 当前计划生 育工作者责任无限大,权力无限小,什么事都要计生干部来做; 同时,基层计生干部待遇低,全区计生助理员月平均工资不足 300元,与从事其他工作的同志相比做的工作多,待遇却很少, 明显不公平; 再者就是计生工作缺少激励机制, 作为 “一票否决” 工作奖励不多, 处罚倒不少, 片面的处罚只能导致计生工作无人 愿做, 就是迫于组织压力做了, 也是
完成任务的态度, 没有任何 工作积极性。 以上三个方面的原因导致基层计生队伍时常处于变 动之中,不便工作推进。
四是计生工作手段弱化。 当前的计划生育工作不再是过去的 一律用强制手段控制生育数量, 而是为对象提供优质服务, 依法 行政。 乡镇的执法主体资格被取消, 对农村的计划生育工作只能 一律采用政策解释, 做思想工作。 面对部分逃避、 抵制计划生育 工作的对象, 就束手无策, 这些人以一带十, 从而造成整个计划 生育工作的被动。
五是流动人口管理难度大。 要稳定低生育水平, 流动人口既 是难点, 又是重点, 其表现有二。 一是未婚青年管理难, 近年来, 打工经济热俏城乡, 80%的青年辍学后便外出务工,在其间,很 可能组织了 “家庭” , 等他们回来时, 已有一个甚至几个小孩了, 加之这些人员流动性太强, 居无定所, 其户籍地无法对其进行有 效管理。 二是流动人口计划外生育处理难。 由于流动人口活动区 域广, 调查取证和社会抚养费征收难度大。 本地找不到人, 取不 到证;到外地,又不知道其地址,且成本太大,取证仍然难,往 往是花了人力、物力、财力,可工作效果并不理想。
六是政策执行难度大。当前, 《人口与计划生育法》和《内 蒙古计划生育条例》 均得到了全面贯彻与落实, 但在倡导以人为
本,构建和谐社会的今天,部分政策执行起来难度太大。比如:社会抚养费征收难的问题, 上半年, 我区应征收社会抚养费 66.7万元,实征收 5.5万元。 主要原因是:一是被执行人因违法生 育造成家庭生活困难,总的趋势是越穷越生、越生越穷,有的 连最低生活保障都达不到,致使案件执行难。二是法律规定征 收决定书生效时间长,被执行人在接到征收决定书后到生效申 请执行时,往往最少三个月时间,致使有执行能力的当事人转 移财产或下落不明,造成案件无法执行。三是被执行人之间相 互攀比。在执行中,许多超生对象往往互相打听缴纳社会抚养 费的情况,造成有履行能力的也在等待观望,认为其他对象没 有缴纳社会抚养费或缴纳不全,自己就不交,造成实际执结率 低。
七是在 “关注民生” 的大背景下, 越来越多的惠民政策如不 能与计生奖励政策相结合, 势必会发生逆导向的作用。 党的十七 大确立了“坚持以人为本,解决民生问题,构建和谐社会”的主 题, 在此大背景下, 从中央到地方出台了一系列具有普惠性质的 惠民政策, 这些政策得到了广大人民群众的热烈拥护。 但是应当 看到,惠民政策有不少是以家庭人口数量为落实的依据的。如:土地补偿和拆迁补偿, 资金量是很大的。 多生育一个孩子所要缴 纳社会抚养费的成本与获得的补偿收益是不可比的。 又如国家义 务教育的“两免一补”政策,多子女家庭孩子读书,其受益是远 远大于独生子女家庭的。 这些政策如不能很好地与计划生育利益
导向相结合, 生育子女多、 人口规模大的家庭获得的收益就会大; 实行计划生育, 生育子女少的家庭得到的实惠便会少。 这势必会 影响广大人民群众实行计划生育的积极性, 甚至发生逆导向的作 用。
八是目前计生奖励政策尚处于低层次水平, 还不足以弥补广 大计划生育家庭的付出。 随着改革开放的不断深入和市场经济的 逐步完善,广大计划生育家庭的权利意识、诉求意识不断觉醒, 他们迫切希望享受到改革开放和社会发展的成果。 但是现在的计 划生育奖励政策还是初级的、 低水平的, 还不能满足广大计划生 育家庭的需要。 如计划生育法律法规规定, 独生子女奖励费每月 仅有 10元,对农村独生女一次性奖励也只有 600元。这既与广 大计划生育家庭为社会发展和民族振兴所做出的奉献和牺牲不 相称, 也与伴随着社会经济不断发展的高增长的财政收入和日益 丰富的国家财富不匹配。
九是计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来, “天下第 一难” 的人口和计划生育工作经全体计生人的共同努力, 取得了 巨大成就。 现如今, 繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更 多的精力。出生一个小孩,帐、表、卡、册、单等一大堆,这对 本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了, 影响了工作积 极性,阻碍了计生工作的顺利开展。
十是部门配合协调差。 计划生育作为一项基本国策, 不是哪 一个部门, 哪一个人能完成的, 它必须由各部门的密切配合, 相
互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户， 不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生 育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大 吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但 许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更 有甚者没有在医疗机构出生， 我们的卫生工作人员只要有关系就 不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接 支持了农村计划外生育。
六、 几点建议
(一)提高奖励标准，建立覆盖社会全体成员的计生利益导 向政策体系。建立计划生育利益导向机制是一项系统工程， 应与 整个社会经济发展水平相适应。 首先应从实际出发，根据资金的 承受能力尽可能的提高各项计划生育奖励的标准， 使其对广大群 众和计划生育家庭具有更大的吸引力和补偿性。 其二要适应形势 的发展，打破城乡二元结构，淡化单位的主体作用，不分农村居 民和城镇居民， 不管是单位人还是社会人， 使其人人都能共享计 划生育的奖励政策。
(二)政府应成为落实计生奖励政策的主体。在市场经济条 件下，作为公共产品和公共服务的提供者， 政府理应成为落实计 划生育奖励政策的主体，这是形势发展的客观需要，是中央《决 定》的明确要求。以政府为主体，就是要靠财政资金落实计划生 11 育奖励政策。因此，各级政府应进一步转变观念，继续深化财政 体制改革， 推动政府财政由建设投资型向公共服务型转变， 确保 提供包括计划生育奖励的各项公共产品和公共服务。
(三)关注计生特殊困难家庭，积极出台相应的救助政策。 应当看到， 独生子女家庭的确存在一定风险，根据人口学者的测 算，有近 10%的独生子女活不到 50 岁。这次汶川大地震，不少 伤残死亡的就是独生子女，这给他们的家庭带来了极大的痛若， 尤其是其父母已不能再生育的。落实避孕绝育措施也有一定风 险，因计划生育手术导致的病患，同样会给家庭和个人生活带来 很大的影响。这些有着特殊困难或特殊需求的计划生育家庭，其 问题如果得不到很好的解决，不仅会使他们“寒心”，更会使广 大群众失去实行计划生育的积极性，甚至失去对党和政府的信 任。 尽快建立以财政资金为支付的计划生育特殊困难家庭的救助 机制已是当务之急。
(四)适应形势发展的需要，加快建立计划生育养老保障机 制。由于我国养老保障体系尚不健全，依靠子女养老仍是农村多 数
家庭不得不面对的现实。 农村群众的生育意愿和生育政策冲突 的主要原因，就是农村老有所养问题没有根本解决。如果不建立 健全养老保障机制，彻底解决人们的后顾之忧， 人口计生工作永 远将是天下第一难事。 12
(五) 整合社会资源， 把惠民政策与计生利益导向结合起来。 在落实惠民政策中体现计划生育利益导向， 是新形势下做好人口 和计划生育工作的必然要求， 是解决计划生育家庭民生问题的具 体体现。它涉及从中央到地方的一系列惠民政策，关系广大计划 生育家庭的切身利益，涉及面广、政策性强，难度较大。要把这 项工作做好，必须研究政策，把握条件，坚持原则，从解决计划 生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在不违背现 行法律法规和政策规定的条件下，整合各项惠民政策，区分不同 计生对象，突出重点，注重实效，最大限度地向计划生育家庭倾 斜。
(六)随着经济发展、人口总量的增加和广大人民群众对人 口计生优质服务的更高标准的需求，应加强计划生育队伍建设， 增加计生工作事业编制，以解决目前人员短缺的问题。
(七)公开招聘技术服务人员，给予政策优惠，办理全额事 业编制，以满足广大群众的生殖健康需求。 九原区人口计生局 二 00 八年七月二十八日 13
第五篇：人大工作调研汇报提纲
一、我们制定了镇人大主席团2012年工作要点，以党委文件形式下发到主席团成员和各代表组;制定了县人大代表团工作计划，并上报县人大。两个计划对发挥人大代表参政议政作用、履行监督职能、发挥代表作用和人大的常规性工作做了具体安排。
二，2011年5月18日召开了郜家店镇二届四次人代会，听取审议了政府工作报告、人大工作报告、财政报告，通过了大会各项决议。会议材料齐全，归档立卷，上报县人大。
三、通过学习和探索，人大工作的实践，对于做好乡镇人大主席团和县人大代表团工作的基本经验和做法，总结有以下几点：
1、要紧紧依靠党党委的领导，才能全面推进乡镇人大建设。镇党委把人大工作纳入党委总体工作安排之中，多年来，我们镇的人大主席团的工作计划都以党委文件形式下发到各基层党支部，党委主要领导积极参加人大组织的视察和执法检查等活动;党委实施决策和开展的一些重要重大活动，也主动邀请人大代表参加，征求代表的意见和建议，注重发挥代表作用。
2、进一步深化人大工作制度化建设。加强对各项制度实施情况的总结和研究，不断加以充实和完善，以增强制度的科学性和可操作性，实现乡镇人大工作的规范化和制度化。我们镇多年
来坚持代表联系选民制度，建立了联系选民网络，代表在本选区建立20个选民网点，经常联系选民，认真收集选民的意见和建议。按照“联系一方群众、帮扶一户家庭、做出一项业绩、提出一条建议”的要求积极开展代表工作。
3、围绕中心，依法履行职责。积极组织代表开展“三察一评”活动，围绕经济建设和社会发展中的重大问题，我们采取听汇报、检查、视察、调查研究等方式，开展法律监督和工作监督，根据人大决议和群众普遍关心的热点问题，在人代会闭会期间有目的地组织代表进行视察和检查。我们每年都开展两次视察和不定期的检查，并听取了主管副镇长的专项报告，对视察检查的内容进行评议、打分，并将评议结果进行通报，使监督工作具有实际效果。
4、要服务代表，发挥作用。要积极为代表创造学习条件，拓宽代表知情知政渠道。选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表有针对性地提出意见建议。我们每年都开展代表联系选民月活动，促使代表与选民保持联系，了解民情，增强代表为民代言的责任感和使命感。精心组织好代表活动，切实发挥好代表作用。