旅游环境社会调查报告

报告在写作方面，是有着极为复杂、详细的写作技巧，很多朋友对报告写作流程与技巧，并不是很了解，以下是小编收集整理的《旅游环境社会调查报告》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：旅游环境社会调查报告

旅游企业环境问题调查报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于20xx年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

(一)资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难;第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄;第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资;第四，农家乐(包括民居接待点)的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

(二)旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定;二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出;三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了两证，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及差别待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大;四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难;五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

(三)员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

(四)认识方面存在的不足。很多人认为旅游就是吃喝玩乐，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

(一)合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例(多为80%)扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

(二)参与政府采购和服务外包遇到的问题。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是41号文件确定的新政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活动的经费报销凭证，发票用途栏目如何填写也不明确。

(三)挂靠承包问题。挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、诚信观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和零负团费操作模式蔓延的重要原因。

(四)经营保障问题。主要是火车票、景区门票上涨过快和

干扰预订问题。旅行社需要批量订购火车票，但是一到旺季，火车票代理权就被取消，往往还被以倒票论处，极大地影响了旅行社的业务经营。景区门票价格上涨过快，在很多地方已经超过地接旅行社总成本的一半，企业经营压力大。政府在有重要公务接待、大型会议时，强行取消旅行社住房、用餐、用车、游船预订和临时封闭景区、道路，导致旅行社不得不调整计划、增加费用、处理纠纷、赔偿损失。

(五)宣传导向问题。旅游产品和服务存在的很多问题都通过旅行社反映出来，改进旅游服务质量和规范整治旅游市场往往都要以旅行社为重点，媒体宣传和社会反映也就比较多的涉及旅行社，而正面宣传显得不足，导致旅行社的形象受到很大影响，对从业人员的信心、士气和旅行社业持续健康发展也都产生不利影响。

三、星级酒店面临的问题

(一)水、电、气同价政策落实问题。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔〕7号)和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发11号)均明确提出：对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价，《国务院关于加快发展旅游业的意见》再次提出：落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。但绝大部分地区均未落实，原因主要是没有具体措施和督查机制，而水、电、气生产者也都是企业，价格下调必然减少收入。

(二)高星级酒店规模问题。很多地方将高星级酒店作为形象，政府对其投资建设予以鼓励、支持，有的纳入发展规划、工作计划进行考核和责任追究，一些地产楼盘为了提升价值和价格而建设五星级酒店，导致高星级特别是五星级酒店规模扩张过快。

(三)多头管理问题。酒店经营涉及众多部门和方面，各种检查和收费名目繁多，随意性很大，酒店不堪负荷，疲于应付，甚至有的酒店管理人员感到人格尊严都受到侵犯。

(四)星级评定问题。主要是标准及其实施偏重观光、政府接待、商务会议，对快速发展的经济型酒店、度假酒店、主题酒店、乡村酒店等考虑不够。

(五)节能减排鼓励促进问题。酒店行业是能源使用大户，目前缺少对酒店节能灯安装、中央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能减排方面明确有效的鼓励和促进政策。

(六)落实促进农村就业优惠政策问题。酒店行业为社会提供了大量的中低层服务岗位，其中相当大比率是针对初次就业的农民工群体的，但酒店没有享受到促进农民工就业方面的优惠和补贴政策。

四、景区面临的问题

(一)资金负担问题。大部分新开发的景区，集中进行基础配套和服务设施建设时，多采用贷款融资方式，在一定阶段还贷压力很大，年纯收入的相当一部分用于还本付息。

(二)管理体制问题。大部分没有建立现代企业制度，实行政府或政府派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象较严重，直接影响景区的经营管理和可持续发展。

(三)周边环境问题。景区对外部环境缺乏管理手段，周边市场秩序和环境问题突出，随意摆摊设点、不按照标准规范从事经营服务、尾随兜售乞讨、强买强卖、假冒伪劣等现象比较常见。

(四)免票人员的保险保障问题。一些景区对老年人、学生、青少年、军人、残疾人等实行免票，这部分人员就没有伴随门票提供的保险保障，人身、财物受到损害时的保障责任不明确，易引发纠纷。

(五)内部社区管理问题。很多景区内都有居民，大型景区还有建制乡镇或村、村民组，居民生产生活以及参与旅游经营服务、搬迁拆迁、环境保护等，往往成为景区管理的棘手问题。

五、其他旅游企业面临的问题

(一)旅游客运管理问题。旅游汽车运输管理职责划分不明确，标准、规范不统一，部门之间和旅行社与汽车公司之间协调配合比较难，没有运营资质的车辆低价竞争，导致旅游客运市场不规范，安全隐患也明显增加。

(二)小型车辆准入问题。客运主管部门只允许大中型轿车从事旅游客运，小型轿车不能获得旅游客运资格，而小型团组如家庭团、亲友团大量增加，迫使旅行社使用座位数和运费都比较合适的社会车辆。

(三)非旅游企业从事旅游业务问题。会展机构、俱乐部、网站、客运公司、汽车租赁公司、政府和企业办事处、教育培训机构、机关服务和外事机构、协会、学会、工会、青年团、妇联等组织从事有偿旅游经营活动，缺乏监管和规范，存在质量和安全隐患。

(四)旅游公共服务滞后问题。游客咨询服务中心、道路交通和景区指示标识、旅游网站、旅游保险、紧急救援等旅游公共服务，不能满足旅游特别是国内旅游需要。

六、意见和建议

(一)落实水、电、气同价政策。协调国家有关部门，就贯彻国务院41号文件、落实旅游企业享受与工业用电、用水、用气同价政策，制定出台具体执行文件。

(二)推进资源性旅游企业改革机制、增强实力。联合有关部门出台政策，明确支持旅游资源经营性企业实行股份制改造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外资本进入，壮大旅游企业，并寻求在境内外资本市场上市融资，增强旅游企业的实力。

(三)保障旅游企业合理用地需求。将旅游用地纳入城市总体规划和土地利用规划，实行旅游项目与一般工业项目同等用地价格和其他优惠政策，切实保障旅游用地需求。

(四)解决旅游融资渠道问题。协调金融信贷机构，对经营状况良好、潜力大、信贷记录良好的中小型旅游企业，给予更为优惠的贷款和担保政策;研究出台支持农家乐、家庭旅馆等乡村旅游发展壮大的投融资政策等。

(五)解决旅行社责任过重问题。通过制定旅游法和其他立法措施，减轻旅行社优先赔付和连带责任。探索建立综合旅游保险，解决因不可抗力和非旅行社责任导致旅游者权益损失的赔偿问题。

(六)尽可能减少政府接待、会议对旅游经营的干扰。主要是避免或尽可能减少政府重要接待、大型会议等活动临时征用导致旅游接待酒店、车船预订取消和封闭景区、道路导游改变、调整旅游计划。

(七)规范旅游市场和优化企业经营环境。主要是依法规范旅行社业市场秩序，减少对饭店经营的干扰，协调解决景区周遍环境问题，许可小型轿车从事旅游客运。

(八)进一步发挥行业协会的作用。加快行业协会的转型升级，探索协会的服务模式，切实发挥各级各类旅游协会服务会员、保障权益、沟通交流和行业自律等功能作用。

(九)加强旅游公共服务。将游客咨询中心、交通标识系统、旅游目的地网络平台、旅游紧急求援等非盈利性、外部正效益明显的旅游公共服务设施纳入城市建设规划和相关规划，安排建设投入，同时促进旅游保险新产品的开发。

(十)加强宣传引导。旅游行政管理部门、行业组织和企业都要高度重视运用舆论宣传工具，积极主导地引导旅游宣传向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、科学地认识旅游。树立服务专家和终身服务观念，引导全社会尊重服务性劳动，为建立稳定、高素质的旅游员工队伍奠定基础。

第二篇：旅游企业环境问题调查报告范文

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见

》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告

。

一、普遍存在的问题

(一)资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定

的条件，申请贷款困难;第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄;第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资;第四，农家乐(包括民居接待点)的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

(二)旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例

》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定;二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游

1 / 9 项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出;三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大;四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难;五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

(三)员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

(四)认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

(一)合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例(多为80%)扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。共4页，当前第1页1234旅游企业环境问题调查报告

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(二)参与政府采购和服务外包遇到的问题。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是41号文件确定的新政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活动的经费报销凭证，发票“用途”栏目如何填写也不明确。

(三)挂靠承包问题。挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、

2 / 9 诚信观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和“零负团费”操作模式蔓延的重要原因。

(四)经营保障问题。主要是火车票、景区门票上涨过快和

干扰预订问题。旅行社需要批量订购火车票，但是一到旺季，火车票代理权就被取消，往往还被以倒票论处，极大地影响了旅行社的业务经营。景区门票价格上涨过快，在很多地方已经超过地接旅行社总成本的一半，企业经营压力大。政府在有重要公务接待、大型会议时，强行取消旅行社住房、用餐、用车、游船预订和临时封闭景区、道路，导致旅行社不得不调整计划、增加费用、处理纠纷、赔偿损失。

(五)宣传导向问题。旅游产品和服务存在的很多问题都通过旅行社反映出来，改进旅游服务质量和规范整治旅游市场往往都要以旅行社为重点，媒体宣传和社会反映也就比较多的涉及旅行社，而正面宣传显得不足，导致旅行社的形象受到很大影响，对从业人员的信心、士气和旅行社业持续健康发展也都产生不利影响。

三、星级酒店面临的问题

(一)水、电、气同价政策落实问题。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔〕7号)和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发11号)均明确提出：“对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”，《国务院关于加快发展旅游业的意见》再次提出：“落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策”。但绝大部分地区均未落实，原因主要是没有具体措施和督查机制，而水、电、气生产者也都是企业，价格下调必然减少收入。

(二)高星级酒店规模问题。很多地方将高星级酒店作为形象，政府对其投资建设予以鼓励、支持，有的纳入发展规划、工作计划

进行考核和责任追究，一些地产楼盘为了提升价值和价格而建设五星级酒店，导致高星级特别是五星级酒店规模扩张过快。

(三)多头管理问题。酒店经营涉及众多部门和方面，各种检查和收费名目繁多，随意性很大，酒店不堪负荷，疲于应付，甚至有的酒店管理人员感到人格尊严都受到侵犯。

(四)星级评定问题。主要是标准及其实施偏重观光、政府接待、商务会议，对快速发展的经济型酒店、度假酒店、主题酒店、乡村酒店等考虑不够。

(五)节能减排鼓励促进问题。酒店行业是能源使用大户，目前缺少对酒店节能灯安装、中央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能减排方面明确有效的鼓励和促进政策。

(六)落实促进农村就业优惠政策问题。酒店行业为社会提供了大量的中低层服务岗位，其中相当大比率是针对初次就业的农民工群体的，但酒店没有享受

3 / 9 到促进农民工就业方面的优惠和补贴政策。共4页，当前第2页1234旅游企业环境问题调查报告 class="">

四、景区面临的问题

(一)资金负担问题。大部分新开发的景区，集中进行基础配套和服务设施建设时，多采用贷款融资方式，在一定阶段还贷压力很大，年纯收入的相当一部分用于还本付息。

(二)管理体制问题。大部分没有建立现代企业制度

，实行政府或政府派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象较严重，直接影响景区的经营管理和可持续发展。

(三)周边环境问题。景区对外部环境缺乏管理手段，周边市场秩序和环境问题突出，随意摆摊设点、不按照标准规范从事经营服务、尾随兜售乞讨、强买强卖、假冒伪劣等现象比较常见。

(四)免票人员的保险保障问题。一些景区对老年人、学生、青少年、军人、残疾人等实行免票，这部分人员就没有伴随门票提供的保险保障，人身、财物受到损害时的保障责任不明确，易引发纠纷。

(五)内部社区管理问题。很多景区内都有居民，大型景区还有建制乡镇或村、村民组，居民生产生活以及参与旅游经营服务、搬迁拆迁、环境保护等，往往成为景区管理的棘手问题。

五、其他旅游企业面临的问题

(一)旅游客运管理问题。旅游汽车运输管理职责划分不明确，标准、规范不统一，部门之间和旅行社与汽车公司之间协调配合比较难，没有运营资质的车辆低价竞争，导致旅游客运市场不规范，安全隐患也明显增加。

(二)小型车辆准入问题。客运主管部门只允许大中型轿车从事旅游客运，小型轿车不能获得旅游客运资格，而小型团组如家庭团、亲友团大量增加，迫使旅行社使用座位数和运费都比较合适的社会车辆。

(三)非旅游企业从事旅游业务问题。会展机构、俱乐部、网站、客运公司、汽车租赁公司、政府和企业办事处、教育培训机构、机关服务和外事机构、协会、学会、工会、青年团、妇联等组织从事有偿旅游经营活动，缺乏监管和规范，存在质量和安全隐患。

(四)旅游公共服务滞后问题。游客咨询服务中心、道路交通和景区指示标识、旅游网站、旅游保险、紧急救援等旅游公共服务，不能满足旅游特别是国内旅游需要。

六、意见和建议

(一)落实水、电、气同价政策。协调国家有关部门，就贯彻国务院41号

4 / 9 文件、落实“旅游企业享受与工业用电、用水、用气同价”政策，制定出台具体执行文件。

(二)推进资源性旅游企业改革机制、增强实力。联合有关部门出台政策，明确支持旅游资源经营性企业实行股份制改造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外资本进入，壮大旅游企业，并寻求在境内外资本市场上市融资，增强旅游企业的实力。

(三)保障旅游企业合理用地需求。将旅游用地纳入城市总体规划和土地利用规划，实行旅游项目与一般工业项目同等用地价格和其他优惠政策，切实保障旅游用地需求。

(四)解决旅游融资渠道问题。协调金融信贷机构，对经营状况良好、潜力大、信贷记录良好的中小型旅游企业，给予更为优惠的贷款和担保政策;研究出台支持农家乐、家庭旅馆等乡村旅游发展壮大的投融资政策等。

(五)解决旅行社责任过重问题。通过制定旅游法和其他立法措施，减轻旅行社优先赔付和连带责任。探索建立综合旅游保险，解决因不可抗力和非旅行社责任导致旅游者权益损失的赔偿问题。共4页，当前第3页1234旅游企业环境问题调查报告 class="">

(六)尽可能减少政府接待、会议对旅游经营的干扰。主要是避免或尽可能减少政府重要接待、大型会议等活动临时征用导致旅游接待酒店、车船预订取消和封闭景区、道路导游改变、调整旅游计划。

(七)规范旅游市场和优化企业经营环境。主要是依法规范旅行社业市场秩序，减少对饭店经营的干扰，协调解决景区周遍环境问题，许可小型轿车从事旅游客运。

(八)进一步发挥行业协会的作用。加快行业协会的转型升级，探索协会的服务模式，切实发挥各级各类旅游协会服务会员、保障权益、沟通交流和行业自律等功能作用。

(九)加强旅游公共服务。将游客咨询中心、交通标识系统、旅游目的地网络平台、旅游紧急求援等非盈利性、外部正效益明显的旅游公共服务设施纳入城市建设规划和相关规划，安排建设投入，同时促进旅游保险新产品的开发。

(十)加强宣传引导。旅游行政管理部门、行业组织和企业都要高度重视运用舆论宣传工具，积极主导地引导旅游宣传向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、科学地认识旅游。树立服务专家和终身服务观念，引导全社会尊重服务性劳动，为建立稳定、高素质的旅游员工队伍奠定基础。

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第三篇：韶山旅游发展环境调研报告

文档题目文字信息

韶山旅游发展环境调研报告

一、人口与社会经济

2011年末，全市总户数32140户，户籍人口105816人，其中男性53198人，女性52618人;总人口中，非农业人口16308人，农业人口89508人;18岁以下人口17572人,18-35岁人口25354人，35-60岁人口42118人，60岁以上人口20772人。

2011年，全市地区生产总值完成394392万元，同比增长15.5%。其中，一产业37246万元，二产业217884万元，三产业139262万元，分别增长3.6%、19.1%和14.2%，三次产业结构进一步得到优化，

一、

二、三产业增加值的比重为9.4：55.2：35.4;完成固定资产投资33.02亿元，同比增长40.7%;完成财政总收入(不含基金)27869.8万元，同比增长25.4%;实现旅游总收入200001万元，同比增长7.24%;社会消费品零售总额达102827万元，同比增长18.5%。

2011年，全市城镇居民人均可支配收入21978元，比上年同期增长13.56%。农村居民人均可支配收入11736元，比上年增长16.4%。

二、旅游发展现状

韶山以红色旅游为支柱产业，按照“文化立市、产业强市、生态靓市”的发展思路，全面实施“红色韶山、富裕韶山、生态韶山、文明韶山、幸福韶山”发展战略，推动旅游产业发展。韶山旅游发展有两个明显优势：

一、旅游资源独特，地域特色显著，红色旅游更是一张全国性的名片。

二、政府重视。韶山是县级市，由湘潭市代管。湘潭市十二五规划中欲把旅游产业发展成为战略性支柱产业，而整个湘潭市的旅游发展都偏重于韶山。

目前韶山的旅游名片包括首批中国优秀旅游城市、全国重点风景名胜区、全国爱国主义教育示范基地、国家重点旅游区和国家5A级旅游景区。近年来，随着游客中心、标识标牌、星级厕所、数字虚拟景区、监控系统、自动导游服务系统等硬件项目的不断完善，景区品位全面提升。客源市场定位清晰，基本形成了全国性的旅游号召力。

2011年来韶游客累计达800.5万人次，同比增长13.90%，其中过夜游客124.7万人次，同比增长9.60%，占游客总数的15.6%。旅游总收入突破20亿元，同比增长7.24%。东方红大剧院情景歌舞剧《日出韶山》实现公演，红色影视拍

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摄基地启动建设。承办了中国湖南红色文化旅游节、全国红色旅游景区文化宣传周启动仪式、全国旅游景区索道年会等节会活动。

看韶山的旅游市场，必须将其放到周边地区来看才能看清全貌。湘西旅游资源丰富、独特而集中，韶山和周边各著名旅游景区相互之间相距不远，交通又非常便利，所以韶山及周边地区所形成的旅游线路成熟且很灵活，如韶山一日游;韶山两日游;韶山-长沙-岳阳三日游;韶山-花明楼一日游;韶山-花明楼二日游;韶山-长沙三日游;韶山-花明楼-长沙三日游;韶山-长沙-岳阳三日游;衡山-韶山-长沙三日游;长沙-张家界-凤凰-芙蓉镇-韶山红色之旅;长沙-张家界-凤凰-常德-韶山;张家界-凤凰-韶山等。各种旅游资源的相对集中和旅游线路的灵活多变，既是一种优势条件同时又是一种不利条件，竞争和共生两种情况可能会同时存在。

游客留宿方面，一些节假日的时候住宿会出现爆满的情况，但是平时的旅游线路中，一方面因为旅游资源相对单薄，另一方面因为交通便利，所以游客中在韶山留宿的比例并不高。但从目前所能获得的信息可以发现，韶山及周边几个地区所形成的旅行线路中，安排游客哪儿留宿可以比较灵活。

虽然韶山的旅游已经是一张全国性的品牌，正在形成巨大的市场，但是从产业的角度来说，韶山的旅游资源并没有转化为良好的社会效应和经济效应。目前韶山旅游过于偏重几个点，韶山以外地区以及韶山的新景点有边缘化趋势。不能做到以点带面，可持续发展就会存在问题。同时，韶山及周边地区所形成的旅游线路花费都不高，如韶山、长沙、岳阳三日游报价238，韶山接团韶山二日游报价218。从北京等一线城市过去，可以游玩韶山及周边几个城市、同时卧铺过去飞机回来的旅游线路报价也多是一千多。韶山等地不少游览区是免费的，同时旅游产业链拓展不够，所以能引起的旅游花费自然不会太高。

三、旅游发展规划

韶山旅游发展在湘潭的旅游发展规划中占据着龙头地位，必须将韶山的未来旅游发展放在湘潭的旅游规划中看，才能看出韶山旅游发展的生命力。

湘潭旅游产业布局的基本构架可以概括为：提升一个龙头、强化一个中心，打造一条增长轴，发展六个重点增长区，通过这样的构架，布局湘潭旅游产业“两极两冀”的整体结构。具体来说就是：

1、培育湘潭两型旅游产业的两大增长极

以韶山为龙头、以湘潭市区为中心的两个增长极，双轮驱动。在湘潭两型旅游产业的发育期，主要依靠韶山的带动作用，大轮带小轮，拉动湘潭市区旅游业

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的增长;在构筑期，通过逐步做大湘潭的旅游产品及产业体系，培育其独立增长和对外辐射的能力，韶山和湘潭托起整个湘潭旅游业的发展大局。

2、发展湘潭两型旅游产业的一条增长轴

依托湘江及涟水，打造湘江生态旅游带，串联和辐射九华、昭山、市区、农博园、水府旅游区等景区景点，并通过制度安排，促进更多的亲水型休闲旅游项目在这一条增长轴上生长出来，使旅游业深入到湘潭的广袤腹地，并且与株洲和长沙进行对接。

3、开发湘潭两型旅游产业的六大增长区

开发包括泛白石文化生态旅游区、乌石红色旅游区、隐山湖湘文化源旅游区、大东山红色休闲旅游区、水府生态旅游区、昭华乐活休闲示范区等在内的六大重点旅游区，形成湘潭旅游产业的主要增长区。

4、以“两极两冀”的空间结构布局旅游产业

在湘潭、韶山这“两极”的基础上，以一轴、六区为骨架，以上瑞高速、G10

7、潭衡西线、武广、沪昆高铁等为主线，带动湘乡市、湘潭县两冀的发展，形成湘潭市区、韶山市、湘乡市、湘潭县“两极两冀”的整体空间结构，构筑湘潭旅游业的通盘大局，使湘潭旅游业全盘发展，全面发展。

四、环境、交通和接待资源

1、韶山地处亚热带湿润气候区， 四季分明，冬冷夏热，夏热期长，严寒期短。韶山一年四季都适合旅游，最佳季节是3月—10月。

2、韶山的公路、铁路交通都非常便利。韶山高速公路为进入韶山的快速交通通道。上瑞(上海至瑞丽)高速公路在韶山过境，省道1823线和湘宁公路过境。省城长沙至韶山每日有韶

1、韶2次列车往返。新建成的潭韶高速和武广高铁大大缩短了来韶的交通时间。韶山铁路由湘黔线在湖南湘乡市境内向韶车站接轨，在湖南株洲市与京广线相接。正在加紧建设的沪昆高铁、长韶娄高速、长株潭外环高速等道路也将韶山纳入了更多旅游目的地的出行半径。国家发改委、铁道部确定沪昆高铁在韶山设站。位于省会长沙的黄花机场，距韶山风景名胜区100公里(公路距离)。

3、宾馆方面，韶山本地已经具备一定的接待能力。韶山华龙亿豪大酒店位于湖南韶山市韶山冲，与毛泽东故居和毛泽东铜像广场仅800米距离。酒店严格按照“五星级”标准精心打造的融休闲渡假、商务会议、贵宾接待及高级会员俱乐部于一体的现代化酒店。韶山华龙山庄酒店也是五星级酒店。

文档题目文字信息

德盛宾馆地处韶山市中心，毗邻火车站、与汽车站隔街相望，距毛泽东故居约5公里， 2000年被评为“三星级旅游饭店”，2007年11月18日通过“四星级旅游饭店”和“绿色旅游饭店”评定，12月24日挂牌为四星级酒店。湖南省韶山管理局韶山宾馆位于韶山市韶山冲，是湖南省委、省政府设立在韶山的重要接待单位也是四星级宾馆。

另外，三星级酒店/宾馆有六家，还有其它一些经济型宾馆/酒店。

第四篇：2011年旅游企业发展环境调研报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及

有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

(一)资金积累和融资困难

旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难;第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄;第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资;第四，农家乐(包括民居接待点)的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

(二)旅游项目用地困难

一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定;二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出;三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大;四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难;五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

(三)员工队伍不稳定和素质呈下降趋势

首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

(四)认识方面存在的不足

很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

(一)合理税负问题

旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例(多为80%)扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

(二)参与政府采购和服务外包遇到的问题

鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是41号文件确定的新政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活动的经费报销凭证，发票“用途”栏目如何填写也不明确。

(三)挂靠承包问题

挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、诚信观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和“零负团费”操作模式蔓延的重

第五篇：2016文明旅游社会调查报告

文明旅游调查报告

183班 周楚诚

在我们这个拥有着五千年灿烂文明的大国，文明一直是我们永恒不变的真理，也是我们为之自豪的优秀品质。可是，随着时代的发展，社会的进步，文明却渐渐被人们所遗忘了，一些不良的风气逐渐盛行起来。在这个初中阶段的最后一个寒假里我带着一双雪亮的眼睛和激动的心君山公园进行实地调查，收获良多„„

文明旅游不仅仅是某一个地方所必须倡导和提倡的，而是整个国家范围内的需要解决的问题。虽然这次活动地点只局限于君山公园这个地方，但这次活动能够以小见大、以点代面，来唤醒人们保护旅游环境的意识，让更多的人参与到文明旅游的行动中来。首先，先来谈谈我们这次活动的所见所闻。

镜头一：在柳毅井的池里，一名游客将用完的矿泉水瓶子随手扔进了池内。我近前一看，池中已扔了不少垃圾，有塑料袋、纸杯等， 镜头二：在半山腰的平地上的一个角落里，一名3岁左右的小男孩正在撒尿。有一人上前告诉小男孩的母亲，不远处有公共厕所，这位母亲满脸不在乎地说：“这么小的孩子在这里撒一下尿有什么要紧的。

镜头三：当我继续沿路往山上走时，来到二妃墓，墓周长满郁郁青青的斑竹，煞是好看，然而，当走近仔细一瞧，发现斑竹上凡是人够得着的地方，上面都或多或少地刻写着游客留下的“×××，到此一游”之类的文字。

实话实说，还有很多类似不文明的情况。诸如随手丢垃圾、随地吐痰、随意涂画、随意攀援、随意拍照、取车时撞倒别人的车也不屑一顾等不文明行为仍然在景点内屡见不鲜„„ 面对着这

种种现象，我们怎能不担忧呢?

到底是什么导致某些人的文明素质这么差呢?归根结底，还是缺少文明旅游的意识。通过我们对文明旅游的调查问卷分析，我们可以看出大多数旅游者的文明素质处于中等水平。当然也不乏一些有意识、有觉悟的游客，他们给了我们很多的建议，有的认为要用法律法规进行制约，有的认为要加强对公民的教育，有的认为旅行社要搞好行前的文明旅游培训，有的认为相关部门要多宣传些文明知识„„

这次调查活动结束后，我立马与君山公园有关负责人取得了联系，并呈交了调查问卷的详细结果，该负责人十分重视，表示将认真研究从而改变文明旅游中文明景区应该承担的责任。

对于那些文明素质低下的游客，我们深感痛恨和鄙视，不能不引以为戒。那么到底怎样才能使大家都能文明，感染他人呢?我调研总结后提出了以下几个方案：

1、要强化公民的意识，不仅要重复宣传强调，更要举一些例子，让大家明白文明不止关系个人修养，更关系着整个社会的精神面貌.在旅游的过程中，游客是文明的传导者，始终在与自然亲近，与同伴交流，与文明对话。游客之间应彼此宽容，相互欣赏，互为景观;同时还要认识到，旅游是消遣、是休闲，不是为所欲为。

2、打造文明旅游环境，旅行社是关键的一环。作为旅行社，在组团外出前，可以和游客签订文明旅游合约，为游客准备旅游礼仪规范说明，派发“文明礼仪手册”。在旅途中，导游可利用坐车的时间提醒游客做到文明旅游，如果团中有小朋友，活动方式还可以相对灵活些，比如让小朋友出来讲“文明语”或者领读，或者用提

问抢答的形式来教育引导游客注意自己的行为。另外，导游还可在旅游途中组织游客评选“文明游客”、“礼仪使者”等。

3、景区管理部门要以人为本，进行人性化引导。可通过制作便于携带的“文明旅游提示卡”分发到各大旅游景区，让景区工作人员在游客购买门票时免费发到每一位游客手中。提示卡主要针对游客在进入景点后经常出现的随地吐痰、随处抽烟、乱写乱画、乱扔垃圾、不守秩序、不听劝阻等种种不文明行为，可采用漫画的形式，提示引导游客文明旅游，爱护景观，友爱互助。

4、景区管理部门应该拥有人性化的管理服务，如尽可能在景区内开设足够的流动果皮箱、流动公共厕所。

这次调研活动，虽管中窥豹，略见一斑，但小事情能反映大问题，使我对环保问题有了一次深层次的宣传与调查。我觉得这次活动收获非凡，不但使游客意识到文明旅游的重要性，进而规范自身行为成为文明旅游者;另一方面通过调研，也使自己深感，作为一名文化旅游工作者，文明旅游宣传，身体力行，责任重大。让我们期待，能有更多的人深入地了解文明旅游的重要性，从而共创文明景区、文明旅游。

希望广大游客从自身做起，从现在做起，自觉规范自己的一言一行，做一名文明的旅游者!