2011年市政府工作报告

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第一篇：2011年市政府工作报告

2011年南充市政府工作报告

政府工作报告(摘登)(2011年1月26日在南充市第四届人民代表大会第四次会议上)

南充市人民政府市长 高先海

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。 2010年和“十一五”工作回顾

2010年，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照市委"四个坚持"的总体要求，突出"五深入五突破"的工作重点，求实创新、开拓奋进，顺利完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。

——经济平稳较快发展。地区生产总值达到827.8亿元、增长15.3%。工业销售收入首次突破1000亿元，达到1180亿元、增长45%。社会消费品零售总额346.7亿元、增长18.9%。农业总产值339.8亿元、增长4.3%。

——财税收入大幅增长。财政一般预算总收入68.6亿元、增长34.4%，地方财政一般预算收入32.3亿元、增长37.1%，一般预算支出184亿元、增长14.2%;基金收入59.3亿元、增长102.6%，基金支出61.4亿元、增长99.2%。其中市本级一般预算收入9.6亿元、增长30%;一般预算支出23.9亿元、增长13.2%。

——投资拉动势头强劲。全市固定资产投资656.7亿元、增长30.6%，其中39个省列和60个市列重点项目分别完成投资227.4亿元、360.1亿元，分别占年度计划的124%、111%。投资对经济增长的贡献率超过55%。

——群众收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15.1%。城乡居民储蓄余额达753.6亿元、增长16.3%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——环境持续有效改善。化学需氧量削减11300吨，二氧化硫全面实现控制目标，万元GDP综合能耗下降4.2%。人口自然增长率2.66‰。

一年来，我们重点抓了以下几方面工作：

一、围绕加快经济发展，加大项目攻坚力度。全年包装储备项目5362个，续建重大项目67个，新开工项目43个，竣工项目38个，完成前期工作项目25个，争取国、省项目资金45.3亿元。

二、围绕增强经济实力，大力培育优势产业。完成工业技改投资81.3亿元、增长42.6%，规模以上工业增加值增长28.6%，入库税金26亿元、增长32.4%。全市新增园区面积

8.4平方公里，新入驻企业123户。南充经济开发区和蓬安工业园区被列为全省成长型超100亿产业园区。化学工业园区以"两桥一路"为重点的基础建设快速推进，完成征地7000多亩，平整土地2000多亩，已具备项目落户条件。

三、围绕特大城市目标，深入推进城市发展。完成城市第七次总体规划修编，系统推进城镇体系、城市综合交通、市政管线、城市分区、土地使用等专项规划和重要地块、重点建筑城市设计。完成城市基础设施项目投资62亿元，占年度计划的124%，其中市本级完成14亿元，占年度计划的140%。全市土地出让总价款81.2亿元、增长62.4%，其中市本级17亿元、增长84.8%。

四、围绕增添发展活力，加快改革开放进程。市、县政府机构改革全面完成。扎实推进部门预算编制改革、国库集中支付制度改革、非税收入管理及"村财乡管、乡财县管"改革。基本完成林权制度改革主体目标任务。基本药物制度、公立医院改革等医药卫生体制改革和文化体制改革工作稳步推进。

五、围绕十大民生工程，全面发展社会事业。全市投入资金54亿元，全面超额完成了"十大民生工程"目标任务。城镇新增就业5.69万人，开展农村劳动技能培训2.4万人。努力提高环卫保洁工、机关聘用人员等群体的收入水平，提高了被征地农民月供生活补助标准。积极调整中小学校布局，大力支持高等教育，加快学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展，发放"两免一补"资金4.3亿元，惠及学生85万人。

各位代表，2006年至2010年是全面实施"十一五"规划的五年。五年来，市委、市政府团结带领全市人民以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顽强拼搏，真抓实干，圆满完成"十一五"规划各项目标，为全面建设小康社会奠定了较为坚实的基础。

——经济实力迈上新台阶。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：产业是基础，实力是根本。我们始终把培育产业作为经济发展的中心任务，不遗余力地集聚产业资本，创造社会财富，全市经济发展进入了持续健康的快车道。

——区位条件凸现新优势。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：基础设施滞后，区位条件不优，加快发展必然处处受限。我们始终立足于打基础、谋全局、利长远，既积极争取支持，更注重自力更生，不遗余力地加快以交通为主的基础设施建设，不断增创发展新优势，积蓄发展新后劲。

——城市发展进入新阶段。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：城市是聚集产业的有效载体，城市发展事关全局。我们始终着力于加快建设特大城市，加快城镇化进程，不遗余力地创新城市发展理念，转变城市发展方式，努力把城市功能做优、实力做强、品位做高、形象做美。

——对外开放实现新突破。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：扩大开放是加快发展的不竭动力，是实现追赶跨越的有效途径。

——改善民生和社会事业取得新进展。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：群众利益无小事，凝聚民心是大事。我们始终着力于了解群众诉求，努力为民办实事，不遗余力地推进民生问题有效解决，协调发展各项事业。

——和谐平安南充建设开创新局面。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：促进社会和谐是政府的重要职责，也是经济健康发展的重要保障。我们始终致力于保民安、促民和，不遗余力地化解矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素。

——生态环境得到新改善。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：经济建设绝不能以污染环境为代价，当前发展绝不能牺牲长远利益。我们始终致力于加大环保投入，逗硬落实节能减排制度，不遗余力地推进绿色发展、低碳发展和可持续发展。

“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

一、加快建设以交通枢纽为重点的基础设施体系。继续深入实施项目推动战略，保持投资强度，统筹推进交通、能源、电力、农村和信息等各类基础设施建设。

二、加快建设以工业经济为主导的产业支撑体系。继续坚持工业强市战略，加快工业化进程，带动促进三次产业协调发展，提升经济实力。以汽车汽配、丝纺服装、轻工食品产业为依托，全面加强技改扩能、科技创新和新产品研发，做大做强传统优势产业。

三、加快建设以特大城市为龙头的现代城镇体系。继续大力推进城镇化进程，积极支持有条件的县城向中等城市和大城市发展，发挥中心城镇和重点集镇的示范带动作用，建成30个布局合理、产业集中、环境优美、设施配套、具有鲜明特色和文化内涵的重点集镇。

四、加快发展以改善民生为重点的各项社会事业。继续坚持发展依靠人民，发展成果与人民共享。切实抓好农民还房、经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性住房建设，建立

健全基本住房保障制度。推进开发式扶贫，解决50万人的脱贫解困问题。

五、加快以体制机制创新为突破的改革开放进程。继续坚持以改革开放为根本动力，努力构建有利于科学发展、社会和谐的体制机制和全方位的对外开放格局。深入推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，再造行政审批流程，优化政务服务，完善行政管理制度，强化行政监督。全面实施基本药物制度，基本完成公立医院改革试点工作。

2011年工作安排

一、深入实施项目推动战略

加大项目争取力度。深入推进三坝核电站、南绵高速公路、汉南泸铁路等一批重大项目的前期工作。

加快项目建设进度。加快兰渝铁路、南大梁高速公路、化学工业园区基础设施、新增10亿斤粮食生产能力等一批续建项目的建设进度。力争开工建设南充港都京作业区多用途码头、嘉陵江南充段防洪堤工程等一批重点项目。

二、加快新型工业化进程

大力发展战略性新兴产业。开工建设PTA等化工项目，加快推进生物柴油、燃料乙醇等重点项目，发展壮大以油气化工为主的战略支撑产业。加快推进天然气发电和华能火电前期工作，大力发展能源产业。积极发展生物技术、新材料等新兴产业，进一步改善工业经济结构。

积极改造提升传统产业。坚持以信息化带动工业化，广泛采用高新技术和先进适用技术改造传统产业。继续培育和引进重点龙头企业，扩展和延伸产业链条，加大企业技改力度，积极创建名牌、品牌，努力开发新产品，鼓励和引导内外企业合资合作，不断发展壮大丝纺服装、汽车汽配和轻工食品等传统产业。力争完成工业技改投资100亿元、增长25%，工业增加值372.6亿元、增长18.3%。

推进工业集群集约发展。继续加大工业园区建设力度，力争全市园区基础设施投入25亿元、新拓展面积8平方公里。

三、积极发展现代农业

大力实施"五大特色产业工程"。着力培育扶持龙头企业，推广"企业带园区、农民建园区"发展模式，大力推进产业基地建设。全市新建万头以上生猪养殖园区25个，出栏生猪总量达到800万头以上;加强100万亩桑树的管理和改造;新栽柑桔9万亩;建设商品蔬菜基地9万亩;发展优质粮油订单基地125万亩;新造速丰林20万亩，速丰林面积达到100万亩以上。

大力推进现代农业示范区建设。整合项目资金，积极推进产业基地区域化布局、规模化标准化生产、一体化经营，加快建设顺庆区现代循环农业示范带，高坪区万亩柑桔园、万亩绿色蔬菜产业园，嘉陵区万亩现代农业示范园，西充县万亩有机循环农业示范园，在园区内大力引进国内知名农产品加工龙头企业，努力构建具有典型示范作用的国家级现代农业发展园区。

加强农业基础设施建设。争取升钟二期工程、九龙潭水库早日立项建设，加快解元水库建设，抓好灌区续建配套和节水改造、病险水库整治、农村小微水利设施建设。大力推进嘉陵江干流南充段堤防建设和重点区域中小河流治理，提高防洪减灾能力。加快中低产田土改造、农村道路、饮水安全、农村沼气、电网改造、农业机械化及配套建设。

扎实推进新农村建设。按照"一区、九片、五带"的总体布局，以新村建设和产业培育为重点，整体推进居民村落建设、优势产业培育、基础设施、公共服务建设，加快推进城乡一体化发展和农村生态环境建设，建成一批新型农民社区，着力打造新农村综合体示范典型。

大力加强以技能培训为重点的农民素质教育，着力培养适应城乡经济发展的新型农民。

四、提升服务业发展水平

大力发展现代服务业。加快小龙物流园区建设，逐步完善物流节点，大力发展第三方物流。积极发展金融、保险、担保、电子商务、连锁经营等现代服务业，规范发展职介、咨询、拍卖等中介服务业。加快推进嘉陵江旅游、红色旅游等旅游专线建设，积极推进阆中古城创建国家5A级旅游景区等旅游基础设施建设，全面提升南充旅游产业层次，力争全年实现旅游收入110亿元。

积极改造和提升传统服务业。以加快推进主城区各大片区建设为依托，再建一批购物中心，形成新的商务组团和商业次中心，推进商业布局进一步优化。积极适应城乡居民消费升级的需求，引进一批精品名店，大力培育汽车、家电等消费热点。认真落实房地产业各项政策，促进房地产业持续健康发展。切实加强市场监管，保持市场正常流通和物价基本稳定。力争完成社会消费品零售总额390亿元以上。

积极发展对外贸易。大力开拓国际市场，切实加强外经外贸工作，提高利用外资水平。规范境外劳务管理，促进外派劳务市场健康有序发展。力争完成外贸出口总额7亿美元。

五、加快城市发展步伐

加快主城区建设。积极推进北部新城、南部产业新城等城市新区建设。快速推进清泉坝、下中坝、望天坝、嘉陵柯家沟、黄莲湾片区开发和市政府新区配套建设。加快城市重点道路和桥梁建设，打通连接主城区各功能片区间的快速通道。

加快重点城镇建设。积极支持各县城加快发展，加大卫星城镇开发建设力度，加快嘉陵江沿线重点城镇、村落和港区、码头、泊位等基础设施建设，重点推进沿达成、兰渝、成巴轴线城镇发展。力争全市城镇化率提高1.6个百分点。

加强城镇管理。进一步完善城市管理体制机制，创新城市管理模式，切实加强城市综合执法和公用事业管理，积极解决城区交通拥堵等热点问题。深入推进城乡环境综合治理，坚决治理"五乱"现象。

六、加大改革开放力度

积极推进各项改革。继续深化行政体制改革，平稳推进事业单位分类改革。深化部门预算管理制度改革，建立政府债务还本付息预警机制。继续完善产权管理制度体系，积极稳妥推进国有企业工资总额管理试点。

全面深化开放合作。加强与长三角、泛珠三角和台湾等发达地区的交流合作，积极融入成渝经济区。突出重点产业，找准产业链缺失点和承接点，盯住重点目标企业、重大目标项目，引进一批带动性、支撑性强的大企业、大集团，力争全年引进资金280亿元。

七、加强财税金融工作

提高财税工作水平。积极培植税源，强化税收征管，加强非税收入预算管理，保持财税收入稳定较快增长。调整和优化财政支出结构，有效保障优势产业发展、重点基础设施和民生项目投入。切实加强财政资金绩效管理，严格预算编制约束制度。

加大信贷有效投入。深化银企、银政合作，积极引导金融机构争取信贷规模，增大信贷总量，调整信贷结构。进一步健全金融体系，大力引进各类金融机构，加快发展村镇银行、小额贷款公司和融资担保公司。大力支持有条件的企业上市直接融资。加快川东北信贷市场、票据市场和金融中介市场建设。进一步加强金融诚信体系建设，优化金融生态环境。

八、努力改善人民生活

大力实施民生工程。努力增加群众收入，更加关注困难群众，切实加大帮助支持力度，改善群众生产生活条件。继续实施"十项民生工程"，计划投入资金43.9亿元，其中市、县

财政安排资金12.7亿元。

加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业4.62万人。建立低保标准自然增长机制，适时提高城乡低保标准。不断扩大各类社会保险覆盖范围，提高保障水平。

协调发展社会事业。积极开展技术创新引导工程，全力争创省级高新技术产业区和省级技术创新试点市。积极发展学前教育，巩固提升义务教育，加快城区学校新改建步伐，促进教育均衡发展。

积极创新社会管理。完善社会治安防控体系和不稳定因素排查化解机制，继续推进平安创建。推进"三项建设"，做好"三项重点工作"，集中整治突出治安问题，依法严厉打击违法犯罪。

九、抓好环境保护和生态建设

加强节能减排工作。积极推进工业、建筑、交通、居民生活等重点领域和重点用能单位的节能和管理。

加强生态环境建设。围绕建设生态城市目标，切实抓好天然林保护、工程造林等重点工程，加快建设嘉陵江中上游生态屏障。

加强政府自身建设

五年来，我们坚持依法行政、从严治政，进一步转变职能、改进作风，大力推进政府管理创新，不断提高推进经济社会发展的能力和水平，政府自身改革与建设取得明显成效。我们认识到，当前政府工作与新形势、新任务的要求和人民群众的新期待还有较大差距。一些公共服务层次不高，社会管理水平有待进一步提升;一些体制机制不顺，行政管理有待进一步创新;一些项目监管不力，基础管理有待进一步加强;一些工作推进力度不够，少数机关干部作风有待进一步改进。

各位代表，回顾艰辛奋斗历程，我们感慨万千、激情满怀;展望美好发展前景，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，为开创建设川东北区域中心城市新局面、全面建设小康社会而努力奋斗!

第二篇：2011年达州市政府工作报告（范文）

2011年达州市政府工作报告

作者：市政府政研室 来源：市政府政研室

发布时间：2011年08月02日

2011年7月26日在达州市第三届人民代表大会第一次会议上

达州市人民政府市长 何 健

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。

过去六年工作回顾

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。我们按照省委、省政府的部署和要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，全力保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，经济社会发展取得了新的成绩。全市生产总值819.2亿元，比上年增长15.1%;地方财政一般预算收入30.6亿元，增长30.7%;规模以上工业增加值305.4亿元，增长28.5%;全社会固定资产投资601.3亿元，增长10.3%;社会消费品零售总额311.9亿元，增长18.1%;新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率4.0%;城镇居民人均可支配收入12624元，增长13.7%;农民人均纯收入5084元，增长15%;居民消费价格上涨3.1%;人口自然增长率3.6‰。

过去六年是达州发展史上极不平凡的六年。我们万众一心、共克时艰，战胜了

特大洪涝、干旱、低温雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害，夺取了抢险救灾和灾后恢复重建的重大胜利;我们把握先机、主动作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，狠抓项目投资，强化产业支撑，推进改革开放，保持了经济持续平稳较快增长;我们以人为本、统筹兼顾，全面加强社会建设，促进社会和谐稳定，人民群众生产生活条件不断改善。提前一年完成“十一五”规划目标，市二届人大历次会议确定的主要预期目标全面完成，为全市经济社会新的更大发展奠定了良好基础。

过去六年，是经济持续快速增长、综合实力跨上新台阶的六年。2010年与2004年相比，全市生产总值增加1.2倍，年均增长13.9%，人均生产总值从5254元增加到14623元;规模以上工业增加值增加4.1倍，年均增长31.2%;全社会固定资产投资增加3.8倍，年均增长29.6%，累计完成投资2263亿元;社会消费品零售总额增加1.8倍，年均增长18.8%;地方财政一般预算收入增加3.1倍，年均增长26.7%;城镇居民人均可支配收入年均增长13.5%，农民人均纯收入年均增长11%;全市存、贷款余额达到901.1亿元、363.5亿元，分别增加579.3亿元和198.3亿元。

过去六年，是优势产业加速发展、结构调整取得新成效的六年。三次产业结构比由37：30：33调整为23.8：50：26.2，工业主导地位初步确立。“1+7”园区发展格局加速构建。净增新型干法水泥产能1200万吨、电力装机规模150万千瓦、天然气生产能力100亿立方米。新增规模以上工业企业279家，销售收入超亿元企业247家、超百亿元企业1家。培育国家级创新型企业1家、省级23家，创建省级以上研发中心11家。新增中国驰名商标2个、国家免检产品2个、省名牌产品21个。服务业增加值214.6亿元，是2004年的2.2倍。城市商业网点布局进一步优化，“万村千乡”市场工程顺利推进。沃尔玛、国美、苏宁、新世纪、摩尔百货等一批国内外知名企业入驻营运，年交易额超亿元的商品市场达到11个。旅游业快速发展，旅游综

合收入41.1亿元，是2004年的4.5倍。

过去六年，是“三农”工作显著加强、农村经济实现新发展的六年。全市财政用于“三农”的专项支出累计达到71.7亿元。建成水稻、玉米、油菜等高产示范基地62万亩，常年蔬菜基地4.5万亩，畜禽规模养殖小区654个。粮食总产量达到299.4万吨，实现连续4年增产;肉类总产量达到72万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到54%。培育市级重点龙头企业81家、省级13家、国家级1家，农产品加工率达到40%。累计减少贫困人口43.8万人。整治病险水库248座(次)，白岩滩、刘家拱桥等重点水利工程开工建设。新解决103万人饮水安全问题，建设高标准农田17.4万亩，发展农村沼气23.7万户，新建农户小粮仓1.4万个，建成新农村示范村629个。

过去六年，是基础建设切实强化、城乡面貌呈现新变化的六年。综合交通枢纽建设已具雏形，达万、达巴、达陕、南大梁高速公路开工建设，境内建成和在建里程达427公里，是“十五”末的4倍。达万铁路、达成铁路复线、襄渝铁路二线建成通车。达州机场开通至北京、广州、深圳、上海等航线。国省干线改造和农村公路建设加快推进，实现99%的乡和60%的村通油(水泥)路。区域中心城市主骨架初步构建，8路5桥2隧4广场[1]等重点工程建成投入使用，新建了一批生态绿地和休闲场所，中心城区建成区面积达45平方公里、常住人口65万，成功创建省级园林城市。县城和小城镇加快发展。理顺城乡规划建设管理体制，城乡环境综合治理成效显著。全市城镇化率达到32.7%，年均增长1.7个百分点。

过去六年，是改革创新深入推进、对外开放迈出新步伐的六年。国有企业改革继续推进，市属国有企业改制面达到70%。民营经济加快发展，对经济增长的贡献率提高到63.1%。政府机构改革、医药卫生体制改革、社会事业改革、集体林权制度

改革等稳步推进。扩权强县和统筹城乡综合配套改革有效落实。国有商业银行改革全面完成，市商业银行挂牌成立，村镇银行起步良好，企业融资担保体系初步形成。争取建立天然气资源开发利益补偿机制取得进展，资源开发“四就地”[2]有效落实。对外开放进一步扩大，融入重庆发展取得实质性成果，与东南沿海和秦巴地区的合作交流得到加强。累计引进资金920亿元，新增9家世界500强企业入驻。

过去六年，是节能减排成效显著、生态建设实现新突破的六年。强力推动重点企业、行业、区域的节能减排，累计关停小火电机组43.2万千瓦，淘汰落后水泥产能200万吨，取缔污染企业37家，限期治理污染企业147家。严格土地管理，基本农田面积稳定在536.1万亩以上。整顿和规范矿产资源开发秩序，关闭整合小煤窑97个。累计完成营造林148.6万亩，治理水土流失面积768平方公里，森林覆盖率由35.6%提高到39.9%。市中心城区和各县(市)相继建成污水处理厂和垃圾处理厂，新增日处理污水能力15.5万吨，城市生活污水和垃圾处理率大幅提高。加强州河、铜钵河等主要河流和农村面源污染治理，城市集中式饮用水源水质达标率100%，渠江出境断面水质稳定在Ⅲ类标准。市城区空气质量明显好转。“十一五”节能减排目标任务全面完成。

过去六年，是社会建设全面加强、人民生活得到新改善的六年。累计用于民生保障方面的财政支出达到284亿元。城乡免费义务教育全面施行，各类教育加快发展，教育质量大幅提高。改造农村中小学校舍121万平方米。医疗卫生体系不断健全，市、县级医院建设加快推进，改扩建乡镇卫生院312所。重大传染病防控取得明显成效。科技创新不断加强，获得各类科技成果740项，专利申请950件。低生育水平持续稳定，发放计生家庭奖励扶助金1.06亿元。全民健身运动广泛开展，市体育中心建成投入使用，成功举办省第十届运动会和第六届残运会。文化事业和文

化产业加快发展，市博物馆、达州红军文化陈列馆建成开馆，广播、电视综合覆盖率达到94.9%和94.7%。累计新增就业39.3万人。社会保障体系不断完善，新农合实现全覆盖，新农保惠及74.2万人，城乡低保补助(差)水平逐年提高，五保对象集中供养率达到41%。抗灾救灾卓有成效，累计救助受灾群众297万人(次)，完成灾后重建住房6万户。累计新增廉租住房1.35万套，完成棚户区改造0.37万套，廉租房补贴惠及3.5万户(次)。

过去六年，是政府职能加快转变、自身建设得到新加强的六年。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表议案及建议、批评、意见和政协委员提案办复率100%。全面推进依法行政，在全省率先建立市县政府重大行政决策程序规定。“五五”普法任务圆满完成。机关行政效能建设成效明显，四级政务服务体系基本形成，市、县级行政许可和审批事项缩减56%，限时办结率达到100%。政府信息公开全面推进。涉法涉诉上访总量不断下降，群众合法权益得到保护。产品质量和食品药品安全监管取得明显成效。安全生产形势总体平稳。社会治安综合治理深入开展，群众对社会治安的满意率达92%。公共突发事件应急体系不断完善，应急处置能力不断提高。廉政建设和反腐败斗争扎实推进，惩防体系建设不断加强，审计监督工作有效开展，一批违法违纪案件得到严肃查处。

国防动员、国防教育和国防后备力量建设得到加强，军政军民关系更加密切。民族、宗教、对台、外事、侨务、保密、档案、地方志、气象、地震、水文、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。

六年的风雨历程，谱写了求实奋进的辉煌篇章;六年的巨大成就，开启了未来发展的崭新征程。过去六年的成就来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在

此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻达解放军和武警部队官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，发展速度不快，投资增幅低于全省平均水平，存贷差过大，周边地区发展势头强劲，面临区域激烈竞争的严峻挑战。二是骨干产业支撑能力不强，新兴产业发展滞后，资源环境约束加剧，工业化、城镇化水平偏低，面临转变发展方式的繁重任务。三是经济领域改革欠账较多，民营经济综合实力排位居全省第20位，社会领域改革难度增大，对外开放不够，面临矛盾凸显叠加的巨大压力。四是劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、公共服务等关系民计民生的问题仍然很多，面临保障改善民生的紧迫问题。五是一些干部思想解放不够、工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉的现象仍然存在，面临加强自身建设的现实课题。对于这些问题，我们一定要以对人民高度负责的精神，采取切实有力措施认真加以解决，绝不辜负全市人民的重托!

“十二五”时期的目标任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。实现科学发展、建设幸福达州，是时代的要求、人民的期盼，更是新一届政府的庄严使命!

根据市第三次党代会的总体部署和市委《关于制定达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市人民政府编制了《达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提交本次大会一并审议。“十二五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设幸福达州为取向，围绕建成川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展定位，坚持

追赶跨越、加快发展的主基调，坚持三化同步、三业并重[3]的基本思路，坚持产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市的发展路径，奋力推进“七个加快”[4]，圆满完成“十二五”规划，在四川建设西部经济发展高地中走在前列。

今后五年发展的主要目标是：

——综合实力显著提升。建成川渝鄂陕结合部区域中心城市，在区域内成为综合交通枢纽、经济总量榜首、产业聚集高地、科教支撑平台、城市发展龙头。到2015年，地区生产总值达到1800亿元、年均增长14%，人均生产总值超过3.2万元，规模以上工业增加值达到870亿元、年均增长21.5%，固定资产投资达到1150亿元、年均增长16.6%，社会消费品零售总额达到680亿元、年均增长16.9%，地方财政一般预算收入达到76亿元、年均增长20%，在2010年的基础上均实现翻一番以上的目标。

——经济结构显著优化。推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，突出推进工业化城镇化“两化互动”，实现工业经济发展“五个一”目标[5]，确保城镇化水平年均增长2个百分点;突出发展优势特色农业，到2015年农产品加工率达到70%以上，成为新的支柱产业;突出发展现代服务业，着力做大总量、优化结构、提高层次、形成网络。在推动三次产业融合发展中转变发展方式，努力壮大产业、推动创业、扩大就业，三次产业结构调整为12：55：33。加快建设中国西部天然气能源化工基地、成渝经济区配套产业高地、秦巴地区生产性服务业中心和“成渝西”[6]黄金旅游线重要目的地。

——基础条件显著改善。统筹推进“两航、七铁、十一高速”[7]立体交通体系建设，完成国省干道改造和7个县(市、区)间高等级公路建设，提升农村路网层次，加快建设全国次级综合交通枢纽。加快推进“3+10+1”控制性水利工程[8]建设，

力求从根本上解决常年性缺水和季节性洪涝问题。着力构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”[9]的现代城镇体系，加快建设现代山水生态城市。大力实施新农村建设“1+10”工程[10]，加快建设秦巴地区新农村综合体[11]试验区。努力提升电力输配供能力，3年完成电网建设专项投资97亿元。实施“气化达州”工程，让更多城乡居民用上清洁能源。推进现代信息技术发展利用，构建适应公众服务、社会管理、产业发展等各种需求的智能环境，建设川东北通信信息枢纽。

——社会建设显著加强。学校标准化建设快速推进，各类教育事业协调发展的格局基本形成，建成川渝鄂陕结合部职业教育基地。公共文化服务设施加快建设，打造全国新农村文化艺术演展基地，创建全国公共文化服务体系示范区，奠定区域文化中心地位。医药卫生服务体系更加完善，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。体育事业全面发展。低生育水平继续稳定。社会管理、民主法制和政府自身建设进一步加强。启动建设妇女儿童医院、精神病医院和特殊精神病救助中心、残疾人综合服务中心、动物园、劳动人民文化宫、达州大剧院、巴人文化博物馆、天然气博物馆等公益性项目。创建全国双拥模范城。

——生态环境显著变化。围绕打造嘉陵江上游生态屏障，扎实推进生态达州建设。单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在国家和省下达指标内。两年内基本实现中心城区和县城雨污分流。城市生活污水处理率、垃圾处理率分别达到80%和100%，重点流域污染防治和农村面源污染治理取得重大进展。市城区空气质量进一步好转。森林覆盖率达到42%。深入开展“五城同创”[12]活动，纵深推进城乡环境综合治理，创造绿色清洁环境。

——生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长15%和16%，到2015年达到25390元、10670元。新增城镇就业12.5万人，城

镇登记失业率控制在4%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善。中等收入群体进一步壮大，低收入群体基本生活得到保障。大力推进连片扶贫开发，减少贫困人口40万人。全力办好惠民实事，提高群众幸福指数，共享改革发展成果。

各位代表，确定上述目标任务，综合分析研判了未来发展的优势、潜力和条件。我们将认真研究和把握发展规律，不断适应新形势、新任务、新要求，大力弘扬伟大的红军精神和抗洪精神，主动有为，追赶跨越，加快发展，奋力谱写达州“十二五”发展的精彩篇章!

2011年的主要工作

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，是新一届政府的开局之年，开好局、起好步至关重要。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%;地方财政一般预算收入增长20%;城镇新增就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%;人口自然增长率控制在5‰以内。完成省政府下达的节能减排任务。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

一、努力扩大投资和消费，促进经济持续较快发展

全力扩大投资规模。推进交通枢纽建设，建成达陕高速公路，加快达万、达巴、南大梁高速公路和达巴铁路建设，开工改建达州火车客运站，及早启动火车站货站和火车编组站迁建工作，做好达州机场迁建、达州绕城高速、万通高速、达营高速、渠江航道升级等项目前期工作。推进水利设施建设，加快白岩滩、刘家拱桥、寨子河水库建设进度，做好渠江流域防洪体系各重点项目的前期工作。推进能源设施建设，加快中石油宣汉天然气净化厂、万源铁山坡天然气净化厂建设，启动铁山坡至

万源城区输气管网建设，建设220KV输变电站1座、110KV输变电站4座、骨干电网和农村电网2800千米。加大民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保等领域投资力度，抓紧开工和储备一批重大项目。完善项目推进协调机制，实行重大项目单项考核，全年固定资产投资657亿元、增长23%。

有效引导投资增长。充分发挥达州发展公司、市投资公司、市国资公司等投融资平台作用，加强银政银企合作，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，确保年内新增贷款65亿元。加大向上争取项目、资金力度，争取并用好地方政府债券资金。支持达兴能源、川环科技等有条件企业上市融资。发挥财政资金的引导作用和乘数效应，采取BOT、BT、[13]股份制和股份合作制等多种方式筹措项目建设资金。加强和规范政府性融资平台管理，坚决打击各种非法集资行为，防范投资风险。

着力扩大消费需求。建立完善职工工资正常增长和支付保障机制，稳步提高低收入者收入，增强消费能力，提振消费信心。继续实施家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策，合理引导住房、汽车、旅游、文化、健身等领域消费。扎实推进“万村千乡”、“双百”、“农超对接”[14]等市场工程，新建和改造农贸市场80个，基本实现村村农家店。加快中青家居、富硒食品、五金机电、科伦医药、汽车城、二手车交易等一批专业市场建设。全年社会消费品零售总额364亿元、增长16.7%。

保持市场物价基本稳定。保证重要农产品、原材料、能源的有效供给，完善猪肉、粮油、农资等重要商品储备制度，增强对市场的调控能力。畅通鲜活农产品运输绿色通道，减少流通环节，降低流通成本。完善和落实低收入群体补贴办法，有效化解物价上涨对困难群体生活的影响。加强价格监测监管，整顿规范市场秩序，力争消费价格总水平低于全省平均水平。

二、调整优化产业结构，加速构建现代产业体系

加快推进新型工业化。强力实施“工业强市”核心战略，落实工业发展支持政策，用好工业发展专项资金，推进专业化、园区化、集群化发展，规模以上工业增加值增长25%。充分发挥天然气资源优势，大力发展玖源化工三聚氰胺等以气为原料的产业项目，川投天然气发电、正源微玻纤等以气为燃料的产业项目，瓮福磷硫化工和氟化工等与气协同发展的产业项目。实施靠大引强、优化升级战略，加快企业并购重组，改造提升煤炭、冶金、建材、食品、机电等传统优势产业。编制实施新兴产业发展规划，大力发展清洁能源汽车及环保节能装备、新材料、新能源、生物制药、电子产品及工模具高端产品等战略性新兴产业。探索资源开发新机制，积极引进战略投资者参与浅层天然气、页岩气开发利用，加快富钾卤水、石灰石、石膏等资源开发，大力发展矿业经济。试点推进20户工业企业信息化与工业化融合发展。加大企业技改扩能力度，推进达钢20万吨甲醇、南国印染异地扩能、达竹煤电原煤产能翻番等项目建设，全年完成技改投资230亿元。

大力发展现代服务业。认真落实加快服务业发展的政策措施，推进功能化、配套化、系统化发展，增强要素配置和综合服务功能。大力发展生产性服务业，着力推进秦巴物流园区、杨柳配套园区、化工园区公路物流港和瓮福铁路专线建设。切实加快金融开放步伐和多层次资本市场建设，引进恒丰银行、成都农商行等在达设立分支机构，发展小额贷款公司3家以上。探索发展服务外包，创新发展咨询设计业。提升发展商贸服务业，支持达商集团与川商集团股份合作。积极发展社区服务、家庭服务和老年服务等生活性服务业。改造农产品交易、仓储、加工配送等设施，加快发展农村和现代农业服务业。做大做强文化旅游产业，新培育年产值百万元以上文化企业10家，年内争创4A、3A景区各1个，建成五星级酒店1家，新增四星

级酒店2家，实现旅游综合收入48.5亿元。健全服务业统计工作体系。

推动产业集聚发展。按照“一区两片多园”发展模式，用好国家支持产业园区扩区调位政策，加快调整达州经济开发区布局。把各类产业园区纳入城镇总体规划，加快园区场平、道路、管网等基础设施建设，全年完成投资6.5亿元。大力引进更多企业和项目落户园区建设，园区建成区面积达到25.8平方公里。加快“一园一主业、园区有特色”产业布局调整，实施“1231”园区建设工程[15]，新增纳入全省产业园区“1525”工程[16]2个。推进产业园区市县共建共享。探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设。

三、加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设

加快发展现代农业。以“四区”[17]建设为抓手，实施农业“4+8”工程[18]，推进农业标准化、专业化、规模化发展。新增特色农业产业基地7万亩，新发展现代畜禽养殖小区346个，主要畜禽规模养殖比例达到55%。加大富硒农产品开发力度，做响“巴山雀舌”品牌，推进“千万黑鸡下江南”[19]。加快现代林业产业基地建设。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级4家、市级15家。强化农业技术推广，农业综合机械化水平达到25%。加强动植物疫病防控和农产品质量安全监管，建立实施农产品产地准出和市场准入制度。

着力改善农村基础条件。加快农村公路和农村联网断头路建设，新建成通乡油(水泥)路400公里、通村油(水泥)路900公里。整治病险水库17座，新建微水工程1000处，新增有效灌面7.35万亩，改造中低产田土8万亩。改扩建场镇人饮工程15处，新解决20万人饮水安全问题。新增沼气用户1万户。新建农户小粮仓4000个。新解决13.2万人用电难问题。

扎实推进新农村建设。编制完成县域新村建设总体规划，加快编制建设控制性

详细规划。整合涉农项目资金，加大成片推进新农村建设力度。突出抓好农民新村、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五大建设”，启动建设秦巴地区新农村综合体试验区，建成新农村综合体8个、农民新村70个。

切实增加农民收入。全面落实各项强农惠农政策，做到财政支农投入和信贷投放增量高于上年。加快发展农村

二、三产业，促进农业增效增收。挖掘种养业内部增收潜力，完善龙头企业与农民之间的利益联结机制，新发展农民专业合作社100家。实施“科普惠农兴村计划[”20]，加强农民工技能培训，全年劳务培训10万人(次)，实现劳务收入150亿元。

四、联动推进新型城镇化，统筹城乡区域协调发展

加快城镇化进程。优化城市总体规划，系统完善专项规划，逐步实现城镇建设规划全覆盖。按城市标准重新规划建设和管理县城及5万人口以上建制镇。突出县城在城镇体系中的重要地位，加快大竹、宣汉、渠县、万源、开江等县城规划建设，逐步发展具有一定规模的中等城市群。支持普光、罗文、麻柳、任市、石河、三汇、魏兴等重点小城镇发展，完善城镇功能，增强综合承载能力。强力推进城乡环境综合治理，进一步改善人居环境。落实土地流转、户籍改革、子女入学等政策措施，有序促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。抓好通川区、达县统筹城乡综合配套改革试点，支持扩权县加快发展，进一步加大探索创新力度，激发乡镇发展活力，培育壮大县域经济。

推进区域中心城市建设。围绕建设区域中心城市目标，推进达县撤县建区、扩大通川区行政区划，拓展中心城区城市功能区，拓展主城区框架和发展空间。加快西外新区开发建设，大力推进金龙大道北延线、凤凰大道西延线、西北环线南段等道路桥梁建设。借力经济开发区向南发展，依托开发区建新城。加快推进张家坝片

区开发，构建北外滨江新区框架。优化城区路网结构，启动凤凰山山前道路、城市出口“6×2”畅通美化工程[21]和城区出口10公里绿化带建设。加快西城、南城中心商务区和特色街区建设，增加商贸服务容量。抓好市政、环卫、园林等设施建设，启动大寨子、鹿顶寨城市公园建设和塔坨周边绿化打造，新增绿地1.2万平方米。认真落实“门前双三包”责任制，开展“拆墙透绿”等专项治理行动，坚决查处城乡违法建设行为。

扶持贫困地区加快发展。编制完善贫困地区发展规划和扶贫规划，积极争取国家对革命老区、秦巴山区、生态功能区、土家族聚居区等的扶持政策，加快推进交通、饮水、供电等重点基础设施建设。启动扶贫连片开发整村推进50个，完成高寒山区、生态保护区700户群众异地搬迁，改善5.2万群众生产生活条件。大力实施《万源市大竹河片区连片扶贫开发规划》，加快编制《宣汉县樊哙片区土家族连片扶贫开发规划》，支持发展特色种养、生态旅游等产业，着力增加贫困农民收入。

五、进一步深化改革开放，切实增强经济发展活力

推进经济体制改革。加大国有企业改革重组力度，完成市肉联厂、川纺达棉厂等10户企业改革扫尾工作，启动市罐头厂、石门煤业等6户企业改革工作。健全国有产权监管体系，推进国有资本经营预算工作。加强和改善政府投资项目管理，推行代建制[22]和项目预决算评审制。深化集体林权制度改革，推进农村产权制度改革，规范农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证，启动农村土地管理制度改革试点。

深化区域经济合作。大力实施开放合作“四向”战略[23]，全面对接成渝经济区区域规划[24]，加强渝广达发展带区域分工协作。主动全面融入重庆，推进达渝两地产业互联、要素共享、市场共融、园区共建。加快发展川环橡胶、金恒机械等配

套产业，承接重庆产业转移项目30个以上。发展壮大生态种养业，特色农产品在渝销售额达12亿元以上。积极发展避暑度假、食疗健身等现代服务业，重庆来达旅游人数增长25%以上。不断优化投资环境，建立外来投资企业服务和投诉中心，开展“保姆式”服务，营造招商引资“洼地”。坚持招大引强、集群承接、沿链引进，采取小分队招商、定点招商等多种方式，力争全年招商引资到位资金320亿元。优化出口商品结构，实现自营出口5300万美元。

大力发展民营经济。认真落实“国新36条”[25]，鼓励民间投资进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务等领域，支持各类资源开发有序竞争。坚持就业为先、定向扶持原则，认真落实“1+3”发展模式[26]，孵化培育一批具有稳定成长前景的小微企业。全年新增微型企业1000户。继续建好大学生农业科技创业园。民营经济增加值占生产总值的比重达到53%。

六、切实加强节能减排，不断提升生态文明水平

强化能源资源节约。大力推进绿色低碳发展，加大工业、建筑、交通及公共服务领域节能力度，推广合同能源管理。加快节能技术研发与推广，推进工业锅炉技术改造、余热余压利用等重点节能工程，实施节能产品惠民工程。稳步淘汰落后产能，推广先进适用的采选、冶炼技术，提高资源综合利用水平。严格土地管理，提高投资强度，抓好耕地占补平衡。推动废旧资源再生利用，大力发展循环经济。

加强环境污染治理。深入开展环保专项行动，加强环保能力建设，强力推进总量减排。年内投入2.5亿元，加快中心城区万家河、金兰路、朝阳西路、金山南路、杨柳垭等雨污分流管网建设。加快县城雨污分流管网和重点场镇污水、垃圾处理厂建设。严格执行新建项目节能环保准入标准，防止高耗能、高排放行业过快增长。加强重点领域、行业和企业减排，继续对列入减排项目和不能稳定达标的工业企业

实行限期治理，全面实施排污许可证制度，开展排污权有偿使用和交易试点。继续开展重点流域、重点湖库污染防治，加强饮用水源地保护。控制和治理农村面源污染。加大机动车尾气污染整治。建成省级环保模范城市。

加大生态建设力度。着力推动生态功能区规划实施，争取建立生态补偿机制试点。深入实施天然林保护和退耕还林工程，加快推进城乡绿化，大力发展退耕还林后续产业，全面推进坡耕地综合整治。切实加强自然保护区、森林公园、地质公园保护管理。新增造林面积15万亩，治理水土流失面积130平方公里。推动落实西部大开发政策，实施谁开发谁治理的资源地环境生态维护制度。搞好采煤、采气区治理，加大矿山环境治理和生态修复力度。

七、大力发展社会事业，加快完善基本公共服务

优先发展教育。启动实施学前教育三年行动计划[27]。大力推进义务教育均衡发展，加快发展农村教育，努力扩大城镇教育资源。改扩建中小学校舍20万平方米。深入实施职业教育攻坚计划，启动职教园区和实训基地建设。大力改善普通高中办学条件，全面实施普通高中课程改革。积极发展高等教育，全面启动中医药高等专科学校创建工作。鼓励发展民办教育。办好特殊教育。加强师德师风建设，规范各类办学行为。完善教育资助体系，保障经济困难家庭和农民工子女平等接受教育。

增强科技创新能力。以加速成果转化为核心，落实全省“611”计划[28]，推进“51133”创新工程[29]，争创国家级、省级创新型企业3家。加强省、市重点实验室和研发中心建设，组织实施省级以上科技专项10项。大力实施品牌战略，争创一批省级以上名牌产品，组织评定一批地方名特产品。强化知识产权保护，申请专利200件、授权140件。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，不断提升全市人民的科

学素养。着力完善人才引进、培养、评价、激励等政策，搞好引智工作。

繁荣发展文化事业。启动建设市图书馆，新(扩)建乡镇综合文化站143个、农家书屋1033个。扎实推进广播电视“村村通”和农村电影放映工程，新增有线电视用户2.5万户，放映公益性电影3.3万场。积极创办全国新农村文化节，启动打造全国新农村文化艺术演展基地。加强文化遗产保护和传承，完成第三次全国文物普查工作。推进文化体制机制创新，完成艺术院团改革工作。鼓励文学艺术创作。加强互联网、手机等新兴媒体的建设和管理。广泛开展各种形式的和谐创建活动，不断提高全社会文明程度。繁荣发展哲学、社会科学事业。做好档案、地方志等工作。

大力发展医疗卫生、体育等事业。扎实推进医药卫生体制改革，建立完善以基本药物制度为基础的药品供应保障体系。启动市中心医院住院部改扩建和市食品药品检验检测中心建设，加快县级医院和乡镇、社区卫生服务机构建设，实现村村有卫生室。抓好重大传染病、职业病、地方病防治工作。加强妇幼卫生保健工作。重视人口计生工作，认真落实计生家庭奖励扶助制度，稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动，积极申办全国农民运动会。

八、更加重视改善民生，全力保持社会和谐稳定

着力办好民生实事。深入实施九项民生工程[30]，大力办好就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等惠民实事。健全公共财政投入机制，促进民生问题切实有效解决，确保全年民生工程总投资60亿元以上。

认真做好就业工作。实施更加积极的就业政策，建设规范有序的人力资源市场，加快发展服务业和劳动密集型产业增加就业、鼓励扶持自主创业带动就业、开展技能培训促进就业、适时购买公益岗位援助就业、举办就业招聘会推荐就业。全年实

现城镇失业人员再就业1.23万人，促进“九类人群”[31]就业1万人，扶持城镇残疾人就业1480人，动态消除零就业家庭。

不断完善社会保障体系。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高统筹层次。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高保障水平。扩大新型农村养老保险试点范围，启动城镇居民社会养老保险试点。落实被征地农民社会保险。做好养老保险转移接续工作。建立健全困难群体、特殊群体、优抚群体社会保障机制和重大疾病救助机制，逐步建设完善面向老人、孤儿、残疾人、精神病人、流浪未成年人的福利机构。大力发展慈善事业。加快保障性安居工程建设，增加普通商品房供应。新增保障性住房1.24万套，实施棚户区改造0.41万户、农村危房改造1.34万户。

切实加强和创新社会管理。积极推进社会管理创新试点，认真接待群众来访，深化“大调解”[32]工作，加强矛盾纠纷排查调处。落实安全责任，严格源头管理，强化重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保公众饮食用药安全。扎实推进社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”和“扫黄打非”专项行动，加大禁毒工作力度，依法打击各种违法犯罪活动。加强应急管理规范化和应急联动指挥平台建设，强化防灾减灾救灾工作，提高应对突发事件的能力。

继续做好国防动员工作，加强全民国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结。重视民族、宗教、外事、侨务、保密、人防、气象、地震、水文、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作，促进社会全面进步。

切实加强政府自身建设

站在新的历史起点，我们将以更加昂扬的精神状态，大力“提升五大能力、弘扬五种作风”[33]，着力推进政府管理改革创新，恪尽职守，毫不懈怠，努力建设人

民满意政府。

严格依法行政，建设法治政府。全面贯彻依法行政实施纲要，大力开展创建法治政府工作。健全行政决策机制，充分发挥市科技、法律顾问团的作用，推进决策科学化民主化。改革行政执法体制，加强行政复议工作。严格规范性文件审查备案制度，抓好行政权力清理公示。启动实施“六五”普法。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提高议案、建议和提案办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，大力支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体更好地开展工作。巩固和扩大基层民主，深入推进村(居)民自治。

加快转变职能，建设服务政府。全面履行政府职责，强化社会管理和公共服务。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，提高科学调控经济的能力。优化公共资源配置和财政支出结构，确保当年新增财力的60%用于发展社会事业和改善民生，切实提高各级政府的公共服务能力。深入推进政府信息公开和办事公开，加强政府门户网站建设。办好市、县长热线和信箱，畅通社情民意表达渠道。加强惠民帮扶中心建设。

创新行政管理，建设高效政府。深化行政管理体制改革，全面推行并联审批，严格落实“两集中、两到位”[34]和“四项制度”[35]。加快电子政务大厅建设，完善政务服务体系。规范听证、公示等制度，扩大公众对政府工作的有序参与。大力精简会议、文件，把更多的时间和精力放在调查研究和抓督促落实上。加强行政效能监察，建立重点工作“预决算制”，严格实施政府绩效考核管理。

树立优良政风，建设廉洁政府。大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义。严格规范“三公”消费，加强公务用车管理。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守“8要15不”[36]的规定，全面推进廉政风险防范机制建设。开展纠风专项治理，

切实解决损害群众利益的突出问题。坚持从严治政，强化审计监督，严肃查处违纪违法案件，树立风清气正的良好形象。

各位代表!未来前景无限美好，巴渠儿女重任在肩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为实现科学发展、建设幸福达州而努力奋斗!

第三篇：2011年迎接市政府考核工作汇报-正本

迎接市政府

第三(教育)考核组

学校工作汇报

何 生 玉

武 威 第 九 中 学

二〇一一年十二月二十二日

做好“新”文章，谋求大发展

——武威九中迎接市政府第三(教育)考核工作汇报

尊敬的各位领导，老师们：

大家好!

我校是一所市级示范性独立初级中学，学校占地面积10505平方米。现有学生2690人，教学班37个。现有教职工129人，其中有专任教师128人学校有高标准的综合教学楼和实验楼2栋。校园、操场亮化硬化美化，体育设施基本齐备。

过去的—年，在上级的正确领导下，我与班子成员和全校教职工一道，发扬与时俱进、敢为人先的时代精神，始终贯彻落实科学发展观，按照教育局“五抓”工作要点，以顺利通过“两基” “国检”为目标，扎实开展“创先争优”活动，努力办人民满意的教育。我校各项工作都取得了较好的成绩。这些成绩的取得归功于上级领导的大力支持与全校师生共同的拼搏。在此，我对教育局领导、全体教职员工表示衷心的感谢!

下面我代表学校领导班子，就本年度我校工作向领导作简要汇报。

一、 一年工作与成效

(一)树师表，强师能，为巩固提高普九水平打造一流的教师队伍 1.加强师德师风建设。利用周一例会政治学习时间，认真组织教职工学习《教育法》和《未成年人保护法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规，努力提高教师依法施教和依法治教水平，同时不断完善师德评价体系，严格落实《武威市教师八不准》，施行师德考核末位淘汰制。学校在师德教育活动中，以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，深入开展“学、思、评、树、帮、查”活动。学校要求向优秀教师学习，每一位教师都要写心得体会，做出公开承诺。组织青年

教师积极参加“师德师风”演讲比赛，取得了很好的效果。

2.扎实开展校本培训，促进教师队伍的专业化成长。我校采取“走出去，请进来”的方式狠抓校本培训。今年我校按上级要求和学校需要共选派79位青年教师赴兰州、酒泉、西安等地参加课改理念培训、课堂观摩研讨、教育技术培训，回校后对全体教师进行了二次培训;组织全校教师参加了区人社局的继续教育公选课培训。学校还邀请校外专家教授来校对教师开展培训。我校5位教师在市区现代教育技术技能大赛整合课获一二等奖。教导处组织教师开展课件制作竞赛，鼓励教师积极参加市区教育局组织的课件大赛，我校有3名教师取得了奖项。学校利用承办区“教学能手”决赛、市“三新”课堂教学评优等赛事的机会，组织本校教师观摩学习，教导处安排本校18位名师、骨干教师上观摩研讨课，引领教师提高教学业务能力。大力推进岗位练兵活动。组织36位青年教师上汇报课，39位教师参加了“同课异构，增效减耗”为主题的专题研讨活动。这些活动有力的促进了青年教师的专业化成长。此外，学校大力鼓励和支持教师参加第二学历进修，教师学历合格率为100%，。通过校本培训，老师们学到了新思想、新观念、新办法，提升了专业素质。全校现有40名教师被市、区教育部门授予“园丁”、“名师”、 “骨干教师”、“学科带头人”、 “优秀教师”、“教育质量标兵”、“优秀共产党员” 等荣誉称号。今年又有8位教师在国家、省、市、区教育局举办的课堂教学大赛、说课比赛中获

一、二等奖，53人获数理化、作文、英语以及课堂竞赛优秀指导奖。

(二)抓落实，促管理，努力推进教学质量稳步提高

1.规范管理，落实教学岗位责任制度。学校修订补充了《武威九中管理手册》，起草《绩效工资发放细则(讨论稿)》。学校依据《武威九中教师管理千分制考核细则》，全面准确评价教职工工作业绩，做到奖惩严明。其次，根据教师实际文化水平和业务能力，合理调配教师工作 3

岗位。公开职称晋升和评优选先评价标准，做到公平公正，真正让教师的德能勤绩廉得以充分体现，为教职工搭建公平竞争平台，充分调动教职工的工作积极性，也为学校的可持续发展奠定了基础。

2.落实领导包年级、包学科管理模式，抓实教学过程。为了加强教学“五认真”的过程管理，我校采取校级领导包年级、包学科的条块式管理办法，校级领导深入教学一线全程参与教育教学活动。积极组织“听课、评课专家组”听课、评课、“会诊”课堂教学。此外，教导处每学期对教师的“五认真”考核两到三次，通过听课、评课，检查备课笔记和作业批改，促使教师认真完成教学任务。整合资源，狠抓图书室、实验室的利用管理，做好理化生实验技能测试和体育技能测试工作，有效促进了学生综合素质的提升。

3.积极探索集体备课精细化模式，取得了实效。该模式重在两个“结合”，即学科组大集体备课与年级学科备课组相结合，备课整体性强;三个年级的备课互通有无，学科带头人和教研组长密切协作，承接性强;教师集体备课、议课与个人修订、反思有机结合，真正发挥了集体智慧的优势，促进了青年教师的快速成长，培养了团队精神。

4.狠抓毕业班工作，努力提高教学质量。积极开展学案导学模式的探索与推广，定期召开学情分析会;抓好毕业班月考检测、质量分析工作，做到了因材施教，提高了课堂教学效果。本年度我校共有88名学生在全国数理化竞赛中获奖，171名学生在第七届全国“叶圣陶杯“作文大奖赛中获奖。2011年初中毕业会考再创佳绩，我校杨婷婷同学勇夺中考状元，956位学生中升入省级示范性高中的学生多达568人，升入其他学校的学生300多人，升学率达到96%,毕业率100%，学校的教学质量迈上了一个新台阶。

(三)拓途径，增措施，千方百计促进教育均衡发展

1.以德育为先导，全面促进学生发展。积极落实了大德育教育观念， 4

在学校、家庭、社会之间形成了三位一体，主体交叉的德育网络体系。通过举办班主任培训班、班主任论坛和主题班会公开课评优活动，着力打造了一支乐于奉献、务实创新、朝气蓬勃、团结拼搏的班主任队伍。充分利用家长委员会的力量，通过举办家长开放日活动，力促家校教育形成合力。通过班委会、团组织、学生会为学生积极搭建平台，实现学生自主管理、自我发展的目标。狠抓德育细胞建设工程，在学生中开展深入具体、生动活泼的养成教育，感恩教育，励志教育，各类安全教育，文明礼仪教育，行为规范教育，仪表形象教育，前途理想教育，团结互助教育。强化学校的优良传统教育、常规和养成教育，成效显著。充分运用文明班级量化评比的管理作用，整体提高学生文明行为和纪律观念。

2.丰富校园文化活动内涵，努力使每一个学生都得到发展。我们坚持紧密结合学生思想实际，每周一次的主题班会课与国旗下的演讲不动摇。利用《武威九中校报》《九中教苑》、校园网站、校园广播站多种渠道教育学生学会正确交友，提高辨别是非的能力，树立正确的人生观、价值观。学校通过加强团组织、学生会、班委会组织机构建设，组织开展了丰富多彩的校园文化活动、暑期社会实践活动。如：举办运动会和“校园文化艺术节”;办好开学、结业典礼与节日庆典活动。组织学生参加“爱心捐助”活动和“百日交通安全”集中整治活动。开展英语演讲比赛，作文比赛、科技创新大赛、篆刻刺绣书画艺术大赛等品牌活动。这些活动使学生从中接受了教育，锻炼了能力，增强了才干，陶冶了情操，加强校园文化和精神文明建设。校团委被团区委评为“五四红旗团委”; 学校党支部获区“创先争优先进党支部”;学校获荣获区教育系统“先进集体”， 区“青少年国防教育及交通安全知识竞赛三等奖，区“青春歌会优秀组织奖”，区“英语演讲优秀组织奖”;市“绿色学校先进集体”，“禁毒先进单位”，等多项荣誉。实践证明：弘扬爱国主义主 5

旋律，培养学生爱国、爱校、爱集体的意识和社会责任感，树立正确的世界观、人生观、价值观。加强学生团组织、学生会、班级体的建设，做深入、细致、扎实、有效的思想政治工作是提高教育教学质量的根本保证。

(四)大力开展安全管理与法制教育，防患于未然。

狠抓安全管理和法制教育，学校成立了安全卫生督察办公室，积极推行“条块式”管理模式，分细抓实安全工作。定期召开安全工作专题会议，落实校园安全责任，签订《安全责任书》，安全工作做到了精细化、常规化。坚持依法治校，依法治教，坚决治理“三乱”行为，积极化解师生、家校矛盾。大力开展安全与法制教育。我们聘请公安、交通、司法民警同志做我校的法制副校长，每学期请他来我校对学生进行法制、消防、交通等方面的安全教育。配合有关部门积极开展校园周边环境整治活动。进一步加强值日值班和保卫巡逻工作，定期排查校内外各方面安全隐患，及时整改，防患于未然。我们还定期召开“学法、守法、懂法”、“法就在我身边”等为主题的班会活动;两学期分别举行了“防震减灾师生演练”两次;举办了“拒绝诱惑，远离网吧”，“珍惜青春，远离犯罪”，“珍爱生命，远离毒品、远离艾滋”宣传画张贴和万人签名教育活动，取得了明显成效。做好“学困生”的心理辅导与帮扶工作。我们本着对每个学生负责的精神，在帮扶“学困生”方面做了大量细致的工作，建立了“问题学生追踪教育卡”，既有制定帮教措施、落实帮教责任制的，又有研究帮扶教育方法的，为普九起到了助推作用，我校学生三年的保留率稳定增长;服务区新生入学率、巩固率均达到了“普九”指标要求，学生辍学率为0。一年来，学校无重大安全事故发生，学生违法犯罪率为零。

(五)特色创建重点抓，文化育人再登高

1.坚持“课题带教研，教研促质量，特色求发展”的教科研理念， 6

深入开展教学研究活动。在课题研究方面，我校确立了“问题即课题、教学即研究、成长即成果”的意识，切实解决教育教学实践中存在的突出问题，提高了课题研究的实效性、实用性、科学性。积极申请承担了省级实验课题9项，国家级课题2项。今年又有2项省级重点课题在申报待批中，4项省级重点课题已进入结题阶段。教师发表教育教学论文20多篇。积极承办和主持城区联片教研6次。

2.严格执行课程标准，开足开齐课程，以校本课程开发为载体，全面推进素质教育，为学生和谐发展和终身发展奠基。我校在多年探索的基础上，开发建立校本教材兴趣特长教学班。由科技类(科技创新活动小组)，艺体类(篆刻班、刺绣班、篮球队、乒乓球队、书法班等)，人文类(英语沙龙、文学社等)组成。今年，我校校本教材特长扩展到27个，上课学生由七年级拓展到

七、八年级，课程安排由每周一节增加到每周两节。各类兴趣特长班尊重学生的兴趣爱好，跑班上课。我们用校本课程开发教育帮助每一位孩子自我完善和可持续发展。让校园充满创造气氛，让教师充满创造智慧，让课堂充满创造活力，让学生充满创造热情，把学校建设成凉州区乃至武威市的特色学校。我校兴趣特长班，得到了家长和社会的广泛赞誉。在“两基”迎“国检”中被省市领导视为凉州教育的亮点之一。

(六)抓住机遇改善办学条件，努力提高办学水平

改善办学条件关键是要加大投入。今年以“两基”迎”国检”契机，我校积极从省教育厅争取资金15万元，努力改善办学条件。

1.科学合理安排资金，加大学校教学设备建设。学校今年投资16万元，配臵教师办公用计算机，新添了胶印一体机、打印机、投影仪;投资10万元购臵音乐、美术、体育器材、教学仪器与设备;投资5万元添臵教室黑板、学生课桌凳与教师办公桌椅;用5万元装备了学校国旗队和乐队。学校功能是达到了二类学校标准，基本满足教育教学的需

要。

2.进一步美化校园环境，搞好学校硬件建设。今年学校投入60万元资金，美化了西校墙，粉刷装修了综合教学楼，增设一些文化牌匾、盆花景点，兴建心理健康教育室，警务室与家长接待室;购臵办公桌椅与学生课桌凳。

3.千方百计解决学校图书资料短缺的问题。学校挤出资金，增加了报刊杂志的订购量，本年度订阅了各种书报杂志50多种，资金投入2万多元。购臵图书5000多册，投入资金近10万元，此外，广泛发动学校师生和社会力量开展“书籍传友谊，爱心献学校”捐书活动，学校师生捐书6000多册;甘肃天瑞臵业有限公司、武威市银科商贸有限责公司、阳光助困网三家企业为我校义务捐赠价值21万元的图书。装备了二类图书室和阅览室2个，生均图书拥有量达20.6册。

(七)积极开展教师文娱体育活动，促进教师身心健康发展。 学校坚持依靠教师办学理念，积极关心教职工学习生活，为教职工提供舒心快乐的学习生活环境，由工会组织慰问老教师和退休教师，帮扶困难教师，组织教职工参加健康体检，节假日开展教师文娱体育活动，促进了教师身心健康发展。(如：妇女节、国庆节组织活动，建党90周年，组织党员唱红歌，组织全体教师看电影《建党伟业》)。

(八)积极开展扶困济贫、结对帮扶，送教下乡活动

我校今年在献爱心，扶困济贫方面做了积极的贡献。今年师生参与各种救困救灾爱心捐款4万多元。积极争取到阳光助困网与市国税局捐赠资金9500元，资助家庭贫困的学生115名。此外，学校还选派5名省级骨干教师和省、市级园丁参加区教育局组织的送教助学活动和支教活动，交流课改经验，得到社会一致好评。

(九)加强宣传报道工作，提高学校的知名度。

学校办公室配合学校每一个阶段的重点工作，特别是“两基”迎国 8

检和“创先争优”活动，积极开展学校宣传报道，提高学校知名度。《甘肃工作》《武威日报》《凉州教育简报》《凉州教育网》等多家媒体，先后对我校进行了20多次的宣传报道;武威电视台和凉州电视台报道了8次。省上4家新闻媒体联合与市区教育局对我校的特色建设进行专题宣传报道。此外，我校还刊行《武威九中校报》12期，《九中教苑》两期。播放电子滚动频100幕、制作了校园文化宣传栏、宣传牌匾、横幅条幅，制作教师节贺卡，印发《致家长的一封信》等。这些活动拓展了学校的文化内涵，提升了学校形象，宣传扩大了知名度。

(十)规范办学行为，积极落实党风廉政责任制，廉洁从教

作为学校的管理者，我始终坚持艰苦奋斗的优良传统，严格遵守中央关于党政领导干部廉洁自律的有关规定;建立健全校务公开制度，加强校务公开和民主监督。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，严禁招生工作中的徇私舞弊行为;严格执行义务教育财经制度，不收择校费，不设“小金库”，大项开支有理财小组决定。

二、存在的问题

1.由于施行划片招生，划给我校的服务区域人口密度较大，导致校班额过大的问题，需要多方面支持解决。

2.校园面积较小，学生的活动场地严重不足。 3.校门南侧通道狭窄，学生放学通过存在安全隐患。

在新的一年里，我们将不断地超越自己，追求卓越，提升自身的价值，努力为学校发展而尽职尽责。

二〇一〇年十二月二十二日

第四篇：2011年政府工作报告摘要

一、3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。

二、国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%;粮食产量57121万吨，再创历史新高;城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。

三、十二五开局之年，主要工作有：

1、加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

2、加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。3 、大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。

4、切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

5、 深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。

四、一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。

五、在抑制房价上的成果：投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。

六、大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。

七、在三农方面做的工作：全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。取得的成就：农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水安全和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。

八、推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。1 清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。2 加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨。3 加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的

调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。4 实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。

九、区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。

十、在救灾重建方面取得的成绩：胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

。

十一、天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑

十二、扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。1 经过25年坚持不懈的努力，全面实现九年制义务教育。2 免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。3 建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。4 推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。5 大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。5首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

十三、大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。1 扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。2 文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。3 文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。4 大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成就。

十四、基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。

十五、在改善就业方面做得工作及取得的成就： 实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。

十六、农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民;各地普遍较大幅度调高最低工资标准;连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益。

十七、进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活

补贴。

十八、个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围。

十九、加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。

二

十、加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。

二十一、全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。

二十二、企业“走出去”步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。

二十三、在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。

二十四、我国经济社会发展仍然面临的困难和挑战：从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。

二十五、经济运行中又出现的新情况新问题：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标

没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

二十六、今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

二十七、今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜

继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。措施如下： 更加注重加强薄弱环节

更加注重勤俭节约

严格控制“三公经费”

实施结构性减税

继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。

进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

二十八、2012年主要任务

(一)促进经济平稳较快发展

(二)保持物价总水平基本稳定

(三)促进农业稳定发展和农民持续增收

(四)加快转变经济发展方式

(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略

(六)切实保障和改善民生

(七)促进文化大发展大繁荣

(八)深入推进重点领域改革

(九)努力提高对外开放的质量和水平

二十九、扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

三

十、农业的根本出路在科技。

三十

一、保持物价总水平基本稳定举措：

增加生产、保障供给。

搞活流通、降低成本。

加强监管、规范秩序。

三十

二、转变经济发展方式

促进产业结构优化升级。

推进节能减排和生态环境保护。

促进区域经济协调发展。

积极稳妥推进城镇化。

三十

三、今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。

三十

四、中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政要相应安排，确保实现这一目标。

三十

五、切实保障和改善民生

千方百计扩大就业。

加快完善社会保障体系。

大力推进医药卫生事业改革发展。

全面做好人口和计划生育工作。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。

加强和创新社会管理。

具体摘录：

重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。 今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。

城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。

三十

六、当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

1进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;2推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性;3深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;4推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义;5推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

三十

七、今年改革的重点任务是：

深化财税金融体制改革。

推动多种所有制经济共同发展。

深化价格改革。

深化收入分配制度改革。

积极稳妥推进事业单位分类改革。

加快推进政府改革。

三十

八、加快推进政府改革的内容：

扩大社会主义民主，全面贯彻依法治国基本方略，加强廉政建设，严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。加强行政监督、民主监督、舆论监督。

三十

九、名词解释：

1.“三网”融合：是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

2.云计算：是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。是传统计算机和网络技术发展融合的产物，它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

3.物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

4.学前教育三年行动计划：2010年11月国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各省(自治区、直辖市)深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，以县为单位编制学前教育三年行动计划。预计通过三年行动计划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有效缓解“入园难”问题。

5.城镇居民医保：全称城镇居民基本医疗保险。我国2007年启动城镇居民医疗保险试点，对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。筹资方式以家庭缴费为主，政府给予适当补助。重点解决参保居民住院和门诊大病医疗支出。2011年政府补助标准达到每人每年200元，参保人数达到2.2亿，政策范围内住院费用报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到70%和85%。

6.新农合：全称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。2011年，新农合参保人数达到8.32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。

7.服务业营业税改征增值税：是指按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求，对服务业由征收营业税改为征收增值税的一项重要改革。从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，并逐步推广到其他行业，条件成熟时选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。

8. 目前中国的8类大病：儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病(尿毒症)、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染。

第五篇：镇2011年政府工作报告

政府工作报告

—2011年 月 日在县第十届人民代表大会第四次会议上

XXX镇人民政府镇长 XXX 各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《XXX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。

(一)坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高

镇人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2010年，预计全镇完成生产总值 亿元，同比增长 %，比“十五”末增加 亿元，年均递增 %，实现了翻番目标。其中：第一产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值 亿元，第三产业实现增加值 亿元。人均生产总值达 元，比“十五”末增加 元，

- 12万立方米，新建沟渠

米，有效解决了

万人的饮水和

亩的土地灌溉问题。总装机达

万千瓦的拉气电站如期建成并入网发电，完成了全镇

%个自然村的电网改造工程，农村同网同价改造覆盖率达

%，群众生产生活用电保障能力进一步增强。

(五)坚持不懈抓改革，科学发展能力明显增强

坚持把深化改革、扩大开放贯穿于推动科学发展的始终，稳步推进重要领域和关键环节的改革，经济社会发展活力持续增强。行政制度改革稳步推进，法治、责任、阳光、效能政府“四项制度”全面推行，便民服务措施行之有效，非涉密电子公文交换平台启用实施，机关效能进一步得到提高。集体林权制度改革基本完成，林产宗地确权率达

%。农村综合改革、财政管理体制扎实有效，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业改革稳步推进。改革开放稳步展开，边境贸易持续扩大，预计2010年实现边贸进出口总额

万元，比“十五”末增长

%。积极鼓励和支持非公经济发展，全镇非公企业及个体户发展到

户，年营业额总收入

万元，比“十五”末增加

万元，年均增长

%，非公经济逐步成为全镇经济社会发展的有益补充。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，累计发放封山育林补助资金

万元，全镇森林覆盖面积达

%，比“十五”末提高了

个百分点。投资

万元启动实施了

米的中越国际界河治理工程，小白河等出境河流水质明显改善。积极开展节约资源、保护环境宣传和绿色创建活动，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，生态环境质量进一步提升。

(六)坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步

始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的

- 4高边境群众的爱国固边意识。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“点”、“线”、“面”结合构筑边境、镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，深入推进禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XXX”创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线”抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，社区矫正和人民调解工作有序推进。加大民族宗教工作力度，积极举行各种民族文化、文体活动，促进各民族间人文、经济和社会的合作交流，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、采石场等领域的专项整治和督察，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势持续稳定。

各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞!我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。

各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是县党委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同努力

的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、各族人民群众和长期以来支持XXX工作、关心XXX发展的各级领导、各驻小单位、驻小解放军、武警官兵及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变;水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈;产业结构单一，经济增长方式粗放，群众增收渠道少;部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足;安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨;政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还很艰巨，边远村寨群众人均教育年限不平衡;五是安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨;六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十二五”时期的主要任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是XXX沿边经济带建设的黄金时期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进XXX经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚

- 78理、园林绿化等硬件建设，完善综合配套服务功能，形成信息中心、民族文化集市和贸易口岸的多样化城乡格局。

(三)坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础

围绕国家扩大内需、云南建设“桥头堡”、XXX建设“新高地”和XXX建设“重要前沿”的战略部署，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，打牢经济社会发展基础，全面推进交通、水利、能源等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系。交通方面：加快连接资源富集区、通达乡村的道路建设，提高公路等级和通达能力。力争到 “十二五”末，实现镇域内部通道和对外交通干线网络化，建制村等级公路率达到100%，自然村通公路率达到100%。水利方面：重点实施一批骨干水源建设工程，确保农村人畜饮水安全;规划并实施防洪保险和病险水库除险加固工程，建立乡村供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。能源方面：加快电网改造力度建设，提高电力供应保障能力。鼓励使用太阳能、沼气等可再生能源。同时，不断加强乡村通讯基础设施建设，加快发展电子政务，不断提高信息化服务水平。

(四)坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能

坚持把深化改革、扩大开放作为推动科学发展的强大动力，加快政府职能转变，深化农村、行政体制、社会事业等关键环节改革，不断消除影响经济社会发展的体制、机制障碍。努力建设学习型政府、法制型政府、阳光型政府和服务型政府，自觉接受人大、政协和社会各界的监督努力形成开放、兼容、务实的良好

- 10移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强妇女儿童工作，重视残疾人、老龄人事业，统筹体育、民族宗教等各项事业协调发展。

(六)坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果

加强和改进新形势下群众工作，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐XXX。深入开展“六五”普法，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，高度重视民意，畅通群众诉求和权益保障渠道。严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，切实防范和坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，深入开展群防群治工作，促进军警民联动筑和谐的防护网。加强边境管控，严厉打击各种违法犯罪、黑恶势力和邪教活动，警惕境外敌对势力渗透，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，切实保障人民生命财产安全。完善突发公共事件预防预警和应急处臵机制，不断提高应急防变能力。深入开展国防和爱国主义教育，加强国防后备力量建设，积极做好边境民族工作，不断提高爱国意识和固边能力，努力营造平安、和谐、稳定的良好环境，为经济社会发展保驾护航。

三、2011年工作安排

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：

实现生产总值增长 %以上;

全社会固定资产投资增长 %以上; 社会消费品零售总额增长 %以上; 人均纯收入增长 %以上;

单位地区生产总值能耗降低4.5%以上; 人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下七个方面的工作：

(一)围绕增效增收，全力抓好“三农”工作，促进农村经济又好又快发展

全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。

一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进畜牧产品、林产品及热区产品外销。积极推进供销“二次创业”和“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系;完善农村金融体系，提高金融服务“三农”的能力。加大农资市场安全监管力度，严厉打击各类坑农害农行为，切实维护广大农民群众的合法权益。加强农业推广服务设施建设，争取建设农业技术综合业务用房、林业办公用房和森林防火指挥所，争取在四个村委会建立村级猪人工授精供精点，全方位提高现代农业服务质量。

二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。争取完成“兴地睦边”土地治理300亩以上，动工新建、修缮沟渠5条，新增和改善灌溉面积8000余亩。

三是努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购臵补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入;加

- 1314助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好镇敬老院改造项目建设，争取早日建成投入使用。

优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，争取新建、改善校舍5000平方米。优化教育资源配臵，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。巩固提高 “两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。

提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，争取实施国门医院建设工程，扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面，争取实施XXX镇新型农村合作医疗管理办公室业务用房建设。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。

统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建4个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程和边境村寨通有线广播工程，着力解决边境民族地区群众“看电视听广播难”问题。积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。

(五)围绕科学发展，全力抓好生态建设，不断提高可持续发展能力

认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等五大工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施1500亩的防护林建设和达豹箐水源地保护工程。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处臵能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好国际界河和小流域水土保持综合治理工作，争取对小白河、斋河河道流域综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设50口，不断改善农村人居环境。

(六)围绕增强活力，全力抓好机制创新，继续优化经济社会发展环境

进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，减少和规范行政审批事项，逐步提高行政效能。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强教育、文化等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。不断夯实边贸基础，认真组织实施黑河渡口贸易点建设，争取早日竣工投入使用，争取启动续建田湾边境互市贸易点、新建XXX边境贸易点和小白河边民互市贸易点，切实优化投资发展环境。不断扩大对外交流与合作，促进中越贸易健康发展，力争年内边贸进出口总额增

- 1718的不规范、不勤政和不廉政行为，全力实施XXX镇“作风建设三问制”。积极转变政府职能，推进政企分开、政事分开，增强政府执行力，有效提高行政效能。

(四)坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设

以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。

各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累;位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XXX美好的明天而努力奋斗!