高速公路养护管理存在问题及其市场化研究
高速公路在我国的交通运输体系中占有非常重要的地位, 是我国国民经济发展的重要推动力。与一般公路相比, 高速公路具有等级高、线性好、全封闭与全立交, 交通流量大、行车速度快、设施完备等优点, 因此成为人们重要的交通出行途径。高速公路既方便了人们的出行, 也极大地推动了地方经济和国民经济的发展。因为高速公路在使用的时候会由于行车荷载或者是周边的环境影响慢慢的被破坏, 这就大大降低了服务水平。因此, 日常维护好高速公路的基础设施是非常关键的。另外, 高速公路属于非常特殊的商品, 应当提供优质的服务给行车人员。所以, 对高速公路基础设施必须要加强日常的维护管理工作, 这也能够在一定程度上提高高速公路的经济收益。
一、现阶段存在的主要问题
(一) 管理体制缺乏竞争与创新。
国内高速公路在进行管理的过程中有很多种方式, 而多轨制的管理模式导致资源有很大程度的浪费, 尤其是养护管理结合养护作业的模式, 在很大程度上限制了养护生产力的发展。现行高速公路养护管理体制缺少市场压力, 就比较容易使养护资金出现挤占、流失以及养护队伍素质底下的问题, 使养护作业水平得不到有效提升, 这就提高了高速公路的养护成本。
(二)
养护技术含量比较低, 长时间以来因为投入的资金较少以及使用不当等问题, 高速公路的养护机械完好率以及利用率都比较低, 对设备闲置浪费现象比较严重, 并且对新工艺、新技术的应用程度较差, 实际的养护作业效率非常低, 并且也取法激烈的竞争环境, 导致养护技术的水平跟不上社会经济发展的需要。
(三) 高速公路养护管理体系不完善。
现阶段我国的养护管理模式无法满足高速公路的养护要求, 这就导致实际在对高速公路进行养护管理的过程中始终处在被动的状态, 也就是说哪里有问题就处理哪里, 虽然明确了养护目的, 但是这种养护管理方式存在很大的被动性, 进而致使养护资金无法得到合理配置。
二、改善养护管理模式的措施
(一) 开放养护管理市场
近些年我国也逐渐对高速公路养护管理引入市场竞争机制, 促进发生内部招投标和公司化养护管理模式, 而且也有了一定的效果。但是, 采取这一方式只是改善了工程承包管理方面, 对于日常养护等难以计量和考核的工作仍难以采用招投标等市场化手段。因此, 国家要逐步开放高速公路养护市场, 使养护管理的大部分工作都采取公开招标的方式, 这样才能选择最为合适的养护管理单位, 使委托管理机制得到落实, 通过引入第三方专业的管理组织进行委托式的有偿管理, 实现我国高速公路的高效率以及低成本的养护。另外, 在引入养护管理市场机制的时候, 必须要按照顺序有序进行, 先实施内部竞争的方式, 之后逐渐的将高速公路养护管理大范围的投入市场。
(二) 建立资金保障机制
在养护高速公路的过程中, 对资金必须要合理利用, 保障高速公路的养护管理质量。使资金能够合理的配置使用, 主要的措施有:建立资金管理制度、对资金监督力量加强监管、建立完善的公积金养护制度, 使公路的养护管理吸引更多的资金支持。
(三) 对公路管养体制进行完善
按照国家颁布的改革及实施方案中, 提出了地方政府应当加强对高速公路的日常维护管理政策, 根据自身的实际发展需求, 对现阶段的高速公路养护质量评价指标充分进行分析, 对高速公路的管理养护机构不断改善, 管理机构必须要根据实际的发展要求, 对养护人员的岗位及具体的职责进行分配, 对管理人员合理配置。从高速公路的养护管理手段以及具体的养护方法着手分析, 使养护管理变得现代化, 不断优化评价指标, 为高速公路的市场化进程提供支持。
三、结语
总而言之, 逐渐引入高速公路养护管理市场机制, 是未来国内高速公路必然的一种发展方向。具体在实践的过程中, 相关部门应加强重视高速公路管理模式的创新, 积极开放高速公路养护管理市场, 并通过政策、制度的不断健全及完善, 来推动我国高速公路事业实现可持续性发展。
摘要：高速公路是一个国家或地区经济实力的重要体现, 同时也体现了交通运输事业现代化程度。如今, 我国高速公路发展快速, 数量和通车里程都有了很大的增加。但从高速公路养护管理来看, 其养护管理模式与社会经济发展还存在较为凸显的矛盾, 必须要结合我国高速公路发展实际, 使高速公路市场化水平得到提高, 搭建符合我国的管理模式, 以进一步提升其养护管理的水平及经济收益。
关键词：高速公路,养护管理,市场化
参考文献
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