财政系统组织文化建设

第一篇：财政系统组织文化建设

贵州省财政系统财政文化建设征文

新时期做好乡镇财政工作的思考

盘县乐民镇财政所

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级。近年来，乡镇财政的职能正发生重大转变，由过去注重向千家万户抓收入的“征管型”，向面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变;由过去负责农业税收征管的“单纯业务型”，向落实财政政策的“综合协调型”转变;由过去组织收入为主的“收入型”，向以管理财政收支的“收支并重型”转变。面对乡镇财政职能的转变，怎样做好新时期乡镇财政工作，也就成了当前亟待研究解决的一大课题，在此谈谈自己初浅的看法。

一、当前乡镇财政管理工作的矛盾

当前乡镇财政管理工作存在五个方面的矛盾，一是思想上的矛盾。乡镇财政资金的有限性与支出无限性难以调和的矛盾;二是现实中的矛盾。乡镇财政资金的有限性与乡镇事业发展所需资金的无限性难以解决的矛盾;三是工作上的矛盾。乡镇全局工作所需资金的统筹考虑与方面工作所需资金的特别要求难以协调的矛盾;四是政策上的矛盾。乡镇财政资金的有限性与政策要求安排资金的不科学性难以兑现的

矛盾;五是职能上的矛盾，乡镇财政管理对单位的约束、财政改革对单位利益的调整所造成的矛盾难以平衡的矛盾。主要表现在以下几个方面：

(一)收入来源少，支出压力大。随着农业税的免征，支撑乡镇财政的主要财力靠上级财政转移支付。而上级财政转移支付只能保“吃饭”，勉强维持运转。乡镇公共建设和公共服务财政仅依靠弱势的农村经济和微小增幅的工商税收和财政“两税”来维持，缺乏稳定的高收入来源。而支出责任却一层层向下转移，中央出台的一些增支政策要靠地方自行消化，使乡镇财政支出压力加大。落实到具体事务，乡镇财政所承担的大多是一些刚性强、欠账多、支出基数大、无法压缩的支出。如农村教育、民兵训练、优抚等，还有道路、危桥、医疗、文化及其它一些社会福利项目，也主要由乡镇配套组织实施，支出压力大。

(二)涉农补贴项目多，监管压力大。目前，国家涉农补贴有粮食直补、综合直补、家电下乡等30多项，但各项补贴资金的数据录入、上报、审核、发放和监督管理，都通过乡镇财政来完成。分户、存折挂失、实际种植面积等数据变化较大，乡镇财政监管压力大。

(三)支农资金游离于乡镇财政监督之外，绩效评价难以开展。目前，各级财政系统安排的支农项目资金，乡镇财政已经参与监督管理，但上级各部门安排的水利、道路、林

业、农业等“条块”支农项目资金，乡镇财政很难参与监管，往往是“看的见的管不着、管的着的看不见”，导致很多涉农项目资金游离于财政监督之外，绩效评价难以开展。

二、做好新时期乡镇财政管理工作的几点思考

乡镇取消农业税后，工作任务相对于改革前来说业务量反而越来越大。目前乡镇财政正处于转型阶段，原有的一些职能还不够规范和完善，新增的涉农补贴审核发放、其他部门项目资金的使用管理等职能尚未全部纳入监管范围，亟需加强统一政策指导和协调。

㈠立足镇情抓财源建设

要解决乡镇财政困难问题，最根本的是生财问题。目前，全国各地对乡镇扶持、发展的财源建设项目，在税收分成上给予了一定的优惠政策。各乡镇应因地制宜，开发项目，制定措施，发展经济，壮大乡镇财源，增强财政增收的后劲。

1、大力加强农业，稳定基础财源。农业是国民经济的基础，也是乡镇财政的基础财源。新时期，应以优化农业结构为重点，突出发展创税农业。一是积极调整和优化农业产业结构，大力发展高效经济作物，突出扶持发展优质水果花卉、无公害蔬菜、特种养殖业等经济作物;二是加快城镇化进程，促进农业劳动力转移，扩大农业经营规模。三是大力推进农业产业化经营，围绕支柱产业和龙头企业，按照“公司+基地+农户”的生产经营模式，加快农产品基地化建设;

大力扶持、组建农产品加工龙头企业，通过农产品的精、深加工，实现加工增值。

2、加快工业发展，壮大支柱财源。工业是地方财政的支柱，抓住了工业，就抓住了财源建设的关键。财源建设应做好以下几个方面文章：一是引进来。具体是引进资金、项目和人才。抓好招商引资，搞好对上、对外联系，争取引进更多的资金用来发展企业;二是靠上去。根据企业规模小、市场竞争力弱的实际情况，积极引导企业向国内外知名大企业靠，搞好优势互补，带动企业发展。

㈡严格乡镇财政管理

1、严格财政法规管理

依法征收、加强征管。不断强化征管手段、完善措施、加强征管、堵塞漏洞，严格减免政策，打击偷逃欠税，确保应收尽收。在严格执行政策的前提下，充分调动各方面抓收入的积极性，协调与国、地税部门的工作关系，抓好税收收入、非税收入，使乡镇财力在经济发展中快速增长。依法支出、严格预算。严格按照部门预算(乡镇财政综合预算)的要求，将乡镇财政预算内资金、非税收入全部纳入财政预算，综合平衡。坚持统筹兼顾、收支平衡，突出重点、确保运转，专款专用、严禁挪用的原则编制乡镇年度预算，并按规定的程序报乡镇人大会审议批准。本年度预算经大会审议批准后，严格加强预算执行的监督管理，严禁超预算安排支出，

严格控制各种不合理开支。

2、严格财政资金管理

强化专项资金管理。随着国家转移支付力度的不断加大，上级财政对乡镇投入的专项资金越来越多，为防止挤占、截留、挪用财政专项资金，一是将“按法律规章办事”作为抓专项资金管理的核心。依法行政，依法办事，依法运转，既不越轨，也不变通。二是抓责任落实。各单位一把手要对本单位资金安全运行负全责，实行下级单位对上级单位负责、主管领导对一把手负责，层层落实专项资金安全运行的管理责任。三是抓前期工作。严格项目的筛选，加强项目方案的设计，加强项目储备。四是抓项目实施和项目监督管理。保证专项资金的使用规范、合理、安全，高标准、严要求搞好工程建设。五是抓竣工结算。建设类工程项目按批准的设计文件所规定的内容建成后，应及时办理竣工验收、工程结算和竣工决算工作。六是抓档案管理。将工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录全部保留下来。

3、严格财务基础管理

严格乡镇部门财务管理。乡镇所有非垂直管理单位全部纳入预算;财政拨款、非税收入、上年结余资金等全额、准确编入预算;基本支出实行定员定额管理;政府采购按照目录及相关文件要求，完整、规范编制政府采购预算。纳入财

政投资评审标准的项目，竣工验收后应及时送财政部门进行结算。支出核算明细、合理规范，符合会计制度;财务开支范围和标准统

一、真实、合法。规范村账乡代管工作。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，与各村民委员会签订会计委托代理服务协议。在维持村级各项资金所有权、使用权、审批权、收益权和债权债务权“五权”不变的情况下，将村级所有收入纳入村账乡代管核算;建立健全村民理财小组，完善村务公开制度。

确保乡镇财政所业务力量。乡镇财政正处于转型期，业务量大，应配备6名左右的业务力量，为搞好乡镇财政工作打下坚实的基础。

㈢注重协调方法

乡镇财政正处在转型时期，很多职能和规章尚未完善，执行过程中需要探索、总结、提高。在此阶段，应特别注重协调方法。一是向上协调——注重汇报，取得信任和支持;二是横向协调——注重谦虚，取得理解和配合;三是向下协调——注重服务，取得拥护和支持。只有注重了协调方法，才能取得事半功倍的效果。

总之，加强乡镇财政工作任重而道远，必须严格执行上级财政政策，兢兢业业，廉洁勤政，强化内部监督，加强财政监管，才能做到财政工作依法有序进行。

第二篇：全市财政系统加强新时期财政干部形象建设考核评价办法

关于下发全市财政系统加强新时期财政干部形象建设考核评价办法的通知 各县(区)财政局、局属各单位：

为全面贯彻落实科学发展观，进一步推动全市财政干部形象建设活动的深入开展，根据省财政厅黑财组[2008]8号和黑财人[2008]30号文件精神，按照《市财政局加强新时期财政干部形象建设活动考核评比暂行办法》的要求，市局针对2008全市财政系统新时期财政干部形象建设活动总评，作以下安排。

一、形象建设活动考评的工作程序和时段

(一)开展活动阶段(2008年7月-2009年3月)。本阶段，各县区及市局各部门将按照方案的要求，积极组织参加各种形式的建设活动，在“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明”五个方面，突出重点，统筹兼顾。将活动的有关文字、照片和音像资料报送市局机关党委，市局将在《机关简报》专栏报道有关形象建设的活动开展情况。

(二)总结自评阶段(2009年3月-2009年4月)。本阶段各县(区)及市局各部门按照《市财政局加强新时期财政干部形象建设活动考核评比暂行办法》的要求，进行自评打分，并附佐证材料，总结形象建设的经验和成果，以书面形式于4月中旬前报送市局机关党委。市局将报送的是否及时作为评定的依据之一。

(三)检查考核阶段(2009年5月初)。各县(区)及市局各部门汇集和整理形象建设的有关材料。市局将适时组织相关人员对各参评单位的形象建设情况进行考核评比。

二、几点要求

(一)高度重视，认真筹备。各县区及市局各部门要高度重视，加强动员组织。做好思想发动工作，切实提高广大干部对加强形象建设重要性的认识，增强参与形象建设活动的积极性和自觉性;紧密结合财政干部队伍建设的实际，按照市局形象建设的实施方案，明确形象建设的具体任务、目标要求、方法步骤和保障措施;建立组织领导机构，主要领导负总责，分管领导分工负责，落实工作责任，搞好组织实施。

(二)创新建设思路，丰富活动形式。将财政干部形象建设活动与财政中心工作紧密结合，与财政机关文化建设和精神文明创建活动紧密结合，与开展“关注民生，服务发展，群众最满意单位评议”活动紧密结合，不断丰富活动内容，活化活动方式，增强活动效果。

(三)开展宣传推广，营造舆论氛围。加大典型宣传力度，以点带面，促进形成比、学、赶、超，奋勇争先的良好氛围。及时总结经验，逐步建立和完善相关制度，探索建立干部形象建设的长效机制。

(四)及时总结，搞好信息反馈。各市县财政部门要按

照活动考评程序及时向市局报送形象建设活动的进展情况、取得成效及存在问题，市局将认真研究，及时反馈和指导。

(五)认真督导，强化考评。市局要加强对形象建设活动的考核评比，结合行风评议活动，通过向服务对象发放征询意见单、召开座谈会等形式，征求部门、服务对象对财政部门和财政干部的意见，评出最佳形象单位和个人，并作为单位和个人评先争优的重要依据。对2009全市财政系统形象建设活动的开展及考评参照上述时间段进行。

齐齐哈尔市财政局

二00九三月二十五日

第三篇：财政系统思想作风建设演讲稿

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们财政部门在这里举行思想作风建设交流活动，既是对前段思想作风建设的一次小结，也是对个人思想的一次检验。通过这段时间的认真学习，尤其是在举国上下的抗震救灾过程中，我目睹了一些悲壮惨烈的受灾画面，感受了太多众志成城的救灾场面，从中领悟到一些以前不曾有过的

体会。我作为一名沐浴党的阳光、深受党教育多年的财政工作者，在这次思想作风建设活动中又有了新的认识。下面，我就将自己的思想认识、心得体会向各位领导和同志们做一个汇报。

常言道，思想是行动的先导，认识是做好工作的前提。用唯物辩证法的观点来看，思想建设和作风建设是相辅相成的。作风是一个人表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。从实际工作来看，思想作风建设无时无刻不与我们日常工作紧密相关。这是因为财政是履行政府职能的重要部门，牵涉到社会方方面面，直接关系到党和政府的整体形象，关系到党和群众的血肉联系。勿庸置疑，在我们的部门还有少数人在认识上存在偏差，认为财政是掌管全市政府资金分配的部门，在工作中表现出一种优越感，平时不注重学习提高，上班懒散不进取，谈白聊天混光阴，恶意中伤生是非，有令不行、禁而不止，执行力低下，工作效率不高，工作不推不动、甚至推也不动，人浮于事的现象比较突出，严重损害了财政部门形象。究其根源，这些都是思想认识不纯、工作作风不正的综合反应。

作为财政部门的一名普通党员，应始终紧扣“发展保障、和谐生财”这个(来源：好范文http:///)主题，将思想作风建设与促进经济发展、促进本职工作的根本转变有机结合，借助作风建设年活动这个载体，认真学习新的政策业务知识，树立社会主义荣辱观和全心全意为人民服务的思想，以“俯首甘为孺子牛”的精神，当好社会公仆，做好优质服务。同时，继续发扬艰苦奋斗的作风，从方方面面严格要求自己，坚持做到“常在河边走，就是不湿鞋”，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

言行是思想的反映，折射出一个人的道德修养。一句广告词说得非常经典，“思想有多远，我们就能走多远”。这就是说，只有树立正确的思想，才能指引我们一往无前到达成功的彼岸。反之，错误的思想，就会导致错误的行为。我们每个人的一言一行犹如一面镜子，无不照射出思想的光辉，反射出灵魂的圣洁与丑恶。最近一段时间，在我们财政系统涌动着一股“暗流”，既伤害了干群间的关系、同事间的感情，又损毁了财政形象。通过这次思想作风建设，我们每个人都应该来一次反躬自问，我们的所作所为符合一个财政干部应该具备的基本素质吗?面对这股不正之风，我们必须坚决抵制，激浊扬清，营造财政部门风清气正的工作氛围。同时，自警、自励、自省，全面加强道德修养、党性修养，做到明辨是非，知晓荣辱，分别美丑，创造性地做好自己的本职工作。

讲到这里，我要告诫那些言不由衷、行为不轨的人，呼吁那些沉迷玩乐、不思进取的人，唤醒那些争名夺利、勾心斗角的人。醒醒吧!睁开眼睛看看汶川的地震，震波之中，分不清你是乞丐还是富豪;垮塌的楼板，也不认你头顶着几尺官帽;废墟之下，掩埋了多少壮志豪情和俗世烦扰。我们不得不感叹生命的宝贵，活着的美好。当你面对自然灾害，面对生命呼唤，面对人民需要的时候，你也能象四川人民一样坚强镇定，象解放军、武警官兵一样挺身而出，象年近古稀的温总理一样不顾个人安危，亲临一线指挥抗震救灾吗?是他们用自己最朴素、最无华的行动，将中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德诠释得淋漓尽致。通过汶川地震，既让我们真切地感受到了祖国的坚强伟大，也让我们真实地体验到了大灾之中有大爱，爱心的传递让民族精神得到了空前的凝聚和升华，这是我们抗震救灾中最为宝贵的精神财富。

如果说奋斗是生命的本质，那么奉献就是人生的价值体现。现代奥林匹克之父顾拜旦曾经说过：生命的本质不是索取，而是奋斗。人的一生既短暂又漫长。短暂的是时光转瞬即逝，漫长的是知识学无止境。如何在自己的人生路上书写美丽的华章呢?立足岗位，脚踏实地，一步一个脚印地做好本职工作就是最朴实的回答。财政工作涉及面广，政策性强，非税收入征管改革面临许多新的挑战。首先，要不断“充电”，更新知识。除了加强专业知识的学习以外，还要加强思想政治学习，保持清醒的头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握财政思想工作的正确方向。

其次，要勤于实践，将科学发展观贯彻于工作始终，求真务实，重在落实，贵在行动。从我做起，从现在做起，努力做到“言必行，行必果”，进一步提高行政能力和执行效率。最后，要从严要求，严于律己，高调做事、低调做人，树立良好的财政形象。只有这样，才能无愧于自己的事业，无悔于自己的人生。

“说到不如做到，要做就做最好”。激流勇进吧!我同时代的年轻人!面对新形势、新任务、新情况，我们必须将思想作风建设贯穿于财政工作的始终，充分发挥自身潜力，不断提升创新能力，突出重点、打造亮点，为振兴××财政事业做出自己应有的贡献。

第四篇：财政系统信息化网络建设情况汇报

近年来，在省财政厅的指导和帮助下，我局不断加大财政信息化管理工作力度，积极实施“财政上网工程”，大力推进全市财政局域网建设，加快财政办公自动化系统进程，信息技术在财政改革中发挥了重要的支撑作用，为充分发挥政府公共财政职能，促进依法理财、科学理财，提供了重要的信息技术保障。

一、我市财政信息化工作简要回顾随着信息技术的迅猛发展和财政改革的不断深入，财政信息化工作也越来越发挥出十分重要的作用。我局结合财政工作实际，强化财政信息化基础设施建设，计算机及信息技术在财政工作中得到越来越广泛的应用。一是信息网络系统建设迈出了坚实的步伐。我局对财政信息化建设工作谋划较早，在××年建造新办公大楼的同时，就统筹规划实施办公楼综合布线和计算机网络工程。现在我局不仅完成了局办公自动化网络系统的组建工作，而且开通了全市六区一县财政系统广域网，实现了与省厅的信息直接交换。全市各级财政部门的计算机操作系统和数据库系统的各项技术标准逐步趋于统一，为下一步“金财工程”一体化建设创造了条件。我们还积极实施“政府上网”工程，在市政府网站下开设了财政局专页，并开通了“政府采购网”，财政信息化建设做到内外结合，即系统内联网，信息共享;系统外上网，信息互访。二是计算机技术在财政工作中得到了广泛的运用。农业税征收实现了微机管理。我市从××年就在全省乃至全国率先开始农业税微机征管试点工作，自行开发了一套微机征管软件。省厅在我市征管软件的基础上，加以改进和完善，重新开发了一套农业四税征管软件，在全省范围内加以推广，××年我市农业税征收全部实现了微机化管理。这不仅大大降低了基层财政所的工作量，而且对规范财政管理，维护农民的合法权益起到了积极的作用，也从很大程度上配合了我市农村税费改革工作的推进。建立了非税收入管理系统。×年××日起，我市在全省率先开展了预算外资金“票款分离”及罚没收入“罚缴分离”，在×家商业银行设立了××个代收网点，收入直接缴入国库或财政专户。为使财政部门及时了解掌握收入的入库进展情况，我们通过专线与五大银行互连成网，引进开发了征收软件，预算外资金和罚没收入实现了微机网络化征收管理，保证了“收支两条线”管理的顺利推进。工资统一发放工作进展顺利。为配合市直行政事业单位工资统发工作，我们配备了工资统发网络系统，引进开发了工资统发软件，从×年×月起，利用该系统在市级行政事业单位开展了工资统发工作。目前，全市×名财政供给人员的工资全部由财政直接拨付到个人在银行开设的工资专户。国库集中支付试点工作稳步推进。积极推行国库集中支付试点工作，充分发挥计算机网络的方便快捷的特点，自×年×月×第一笔集中支付业务成功拨付后，现我市已有×家预算单位实施了国库集中支付，集中支付业务全部实现了计算机管理，工作效率大大提高。建立了政府采购管理信息系统。于×年月开通了政府采购网站。政府采购管理信息系统涵盖了政府采购的所有业务，包括采购单位管理、供应商管理、采购预算与执行管理、专家管理、合同管理、资质管理、商品管理、招投标管理、采购监督以及预警系统等，充分体现了“公平、公正、公开”的原则。

二、基本经验我市计算机及各种信息技术在财政领域的成功应用，在配合并支持财政改革，促进财政基础工作更加规范，财政管理不断加强，财政工作效率和运行质量不断提高的同时，也反过来推动了财政干部自身业务素质的不断提高，使信息技术运用与财政业务运作相互结合，相互促进，相互提高，逐步形成了良性循环。总结工作中取得的成绩，我们有以下经验。⒈领导重视是关键。财政信息化工作投入大、周期长，每开展一项新的工作，都要有与之配套的基础设施投入，要进行大量深入细致的调查研究，开发测试切实可行的软件系统，并要对操作人员进行全方位的培训。这是一个复杂的过程，必须到系统运行以后才能见到效益。在这一过程中，必须得到领导的大力支持。我局高度重视财政信息化工作，局里成立了信息化建设领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，领导小组下设办公室，专门负责信息化建设工作。由于领导重视，信息化工作的各项安排均得到了较好的落实。

第五篇：财政系统开展“环境建设年”活动实施方案范文

财政系统开展“环境建设年”活动

实施方案

为了切实解决财政系统环境建设方面存在的突出问题，促进全县财政事业健康发展，服务全县经济社会发展大局。根据县委、县政府《关于加强环境建设的意见》精神，按照县委办公室、县政府办公室印发的《“环境建设年”活动实施方案》要求，结合财政部门工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以创先争优活动为主线，以“打造一流发展环境，树立良好对外形象，推动经济社会发展”为主题，着力加强社会环境、人文环境、生态环境、建设环境“四大环境”建设，推进财政管理的科学化、规范化进程，确保县委、县政府的各项决策和部署顺利实施，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、总体要求和工作目标

(一)总体要求。以提高财政保障与服务能力为目标，以优化发展环境为重点，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好财政部门环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境，推动创先争优活动深入开展。

(二)工作目标。以开展“环境建设年”活动为载体，以财政服务全县经济建设为中心，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为抓手，继续落实积极财政政策，大力组织财政收入，着力优化支出结构，充分发挥财政资金引导扶持作用，促进结构调整和经济发展方式转变;深化财政管理体制改革，加强财政科学化、精细化管理;坚持依法理财，提高财政资金使用效益;增强发展意识，全系统上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，全体财政干部职工自觉维护发展环境的意识明显增强;机关作风进一步转变，行政权力运行进一步规范;干部作风、行政效率、服务质量明显转变;按照财政部关于推进基层财政部门“两基”建设的要求，加大投入，加快进度，促进工作生活环境和人文环境建设，打造财政部门文明新形象。

三、具体任务

(一)加强财政管理，保障服务发展环境建设

1、加强预算管理，全力保障全县经济社会各项事业发展。一要细化预算，做到应保尽保。严格按照预算法的规定，打实收入，优化支出，算清财力账，在依法、规范、有序、高效、公平的原则基础上，做到能保尽保，应保尽保，确保全县干部职工工资、城乡社会保障、民生、救灾救济、重点项目建设等各项支出及时足额到位，推动社会事业健康发展。二要完善各项改革措施，推进财政事业科学发展。贯彻省直管县财政管理体制改革要求，核定各项收支基数，积极衔接，争取主动，确保应得利益不受损。

积极调研，加快试点，推进国库集中收付改革，规范支出行为。在试点的基础上，扩大部门预算试点范围，试行财政支出绩效评价，提高理财科学性。优化支出结构，发挥财政调控职能，积极推进节能减排。三要坚持保障和发展并重，积极支持园区和项目建设，建立支持园区和重点项目建设的财政投入增长机制，优化投资发展环境，提高新建项目财政回报率，促进财政可持续发展。

2、加快税收征管平台建设，推进社会综合治税。协调国税、地税、税检等税收征管的职能部门，利用现代化信息技术，建立税收征管信息数据库和信息平台。动员社会各方面力量集中参与，建立征、缴、管、查有效配合、协同互动的税收征管机制，推进社会化综合治税，提高税收征管质量和效益，增加财政收入，做大经济蛋糕，提高财政调控保障能力。

3、规范非税收入收缴管理。一要加强政府非税收入票据管理，积极发挥财政票据的“源头”控制作用。二要强化政府非税收入预算管理。编制综合财政预算，统筹安排政府税收和非税收入。三要加快财政非税收入管理信息平台建设，实现财政、物价、非税、国库、银行网络互通，资源共享，全面监督。四要进一步完善非税收入征管机制，将除教育收费以外的预算外资金全部纳入预算管理，收入及时足额上缴国库，支出通过预算安排。规范管理和挖潜增收并举，加强对重点行业、重点区域、重点环节专项收入、行政事业性收费、罚没收入、捐赠收入、协调收入、资产经营收入的监控力度。

4、加强宣传，规范管理，推进政府采购扩面提质。一要广泛宣传，增强政府采购工作的社会知晓率，为政府采购工作顺利开展营造和谐、有序、宽松的环境，促进政府采购工作稳步健康有序发展。全体财政干部务必加强对《政府采购法》、《招投标法》等法律法规的学习，提升政策水平，提高工作质量。二要加强沟通，减少误解，增进理解和合作。采购中心要加强和全县各行政事业单位的沟通交流，利用各种途径和机会，宣讲政策，听取单位意见建议，积极优化工作程序，改进工作方法，提高服务效能。三要加强制度建设，严格执行各项法规和政策，提高政府采购的规范性。四 要扩大采购范围，突出重点，提高规模效益。采购中心要深入调研，总结经验，重点围绕公务用车购置、保险、维修，办公设备购置、耗材供应，教学设备购置，装修装饰，小型基建等社会关注、问题较多的方面，研究改进工作程序，扩大公开招标范围，提高采购质量。

5、继续深化“小金库” 专项治理。持续开展对全县行政事业单位“小金库”专项治理“回头望”工作，避免“小金库”现象反弹。努力探索建立有效防治“小金库”的长效机制，严肃财经纪律，促进党风廉政建设。

6、加强投资评审，服务项目建设。基建股要加强新规范、新定额、新工艺的学习，不断充实提高预算编制和决算审查质量。要提高思想认识，克服困难，加班加点，优质服务。要坚持工作原则，遵守评审纪律，公平公正地开展评审工作。要立足全局，突出重点，确保全县性的重大项目建设顺利实施。

7、提高会计核算质量，提升财务管理水平。会计核算中心要不断总结集中核算工作的成效，积极研究探讨改进的方法和措施，提高会计集中核算的质量，为被统管单位提供优质高效到位的服务。要坚持工作原则和职业道德，严格按照法规政策和制度办事，发扬市级“青年文明号”的精神，拓展服务空间，优化服务内容，提高服务效能，再树文明形象。

(二)加强作风建设，进一步提高财政服务水平

一是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、责任追究等制度，认真落实省、市、县各项规定，按照干部管理权限，对贯彻落实县委、县政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形的，坚决进行问责。逐步建立服务型窗口的服务标准和服务体系，进一步提高政务服务水平。结合深入开展“创先争优”、“规范从政行为、带头廉洁勤政”、“两勤两提升”、“机关作风整顿”、“强党性、比贡献、争标兵”等主题教育活动，从财政干部思想实际出发，在健全制度、完善机制、深化改革上下功夫;在解决机关作风、大局观念、服务意识的突出问题上下功夫。加强宣传教育，狠抓理论学习，深入开展财政调研，切实把教育活动成果转化到工作落实上。推行财政工作“四不四到”承诺服务制度，积极开展“五比五创”活动，全面落实财政干部“八个一”工作要求。切实解决财政干部中存在的工作作风不实、敬业精神不强、宗旨意识不浓、服务质量不高等问题，进一步增强干部职工的上进心、正义

心和责任心。二是坚持政务公开，提高工作透明度。深入推行政务公开制度，促进廉政建设。凡重大事项和关系群众切身利益的事项都要及时在政务公开栏公布，接受群众监督。要把群众关心、社会关注的干部任用、政府采购招投标、“一事一议”奖补情况等问题和环节，作为政务公开的重点来抓;具有审批职能的股室要公示审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求和审批结果。各乡镇财税所要建立标准规范的惠农服务大厅，实行集中办公，承诺服务。

(三)加强“两基”建设，营造良好的财政工作环境 按照财政部关于加快基层财政部门两基建设工作的要求，结合我县实际，积极争取省市支持，力争今年完成三分之一乡镇财税所的标准化建设任务，用三年时间，彻底改变目前乡镇财税所破烂不堪的面貌。今年要筹集资金，在条件稍好的和盛、焦村等乡镇建设惠农服务大厅，集中办公，方便群众。努力奔走汇报，积极筹措资金，争取将财政机关办公场地建设纳入全县建设规划，解决财政局下属单位四处租借办公场地的问题。同时，加大建设力度，增加绿化面积，增加文体设施投入，完善安防措施，营造安全、舒适、宜人、健康的工作生活环境，提高单位品味，增强职工凝聚力，提升财政机关文明形象。

四、方法步骤

本次环境建设年活动为期9个月，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(4月1日至4月10日)。成立财政系统“环境建设年”活动领导小组，制定实施方案，召开动员大会。

传达学习全县“环境建设年”活动动员大会精神，迅速启动工作。进一步明确工作任务和要求，进行周密安排部署。各所、各单位务于4月11日前将各自实施方案及领导小组文件报县局“环境建设年”活动领导小组办公室。

(二)排查问题阶段(4月11日至5月10日)。

1、深入调查研究。各财税所、各单位要结合财政工作实际，深入基层、深入群众，采取多种形式，重点围绕优化发展环境、转变工作作风、增强服务意识等主题开展调研，撰写高质量的调研报告。

2、广泛征求意见。通过设立征求意见箱，召开座谈会、走访群众、发放调查问卷等形式，虚心听取基层干部群众和社会各界的意见建议，对征求到的意见进行归纳整理。

3、认真开展自查。各所、各单位要以大局为重，坚持实事求是的原则，认真查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为。争取把问题查深、查准。

4、深刻剖析原因。各所、各单位针对征求到的意见建议和自查出的具体问题，召开班子会、职工会，认真分析产生问题的根源，找准问题的症结，研究提出有针对性的工作措施和方法，为扎实整改奠定基础。

(三)落实整改阶段(5月11日至11月30日)。

1、制定整改方案。各所、各单位要结合各自工作，对照任

务分工，进行专题研究，明确工作任务、工作措施和责任要求，制定针对性、操作性、指导性强的整改方案，确保环境建设取得实效。

2、公开进行承诺。各所、各单位对各自承担的整改项目的工作任务、标准要求、完成时限向社会各界公开进行承诺，同时对政务服务方面相关事项的办理标准、办理时限等进行公开承诺，自觉接受群众监督。

3、扎实开展整改。按照制定出的整改方案，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。在整改工作中，将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权利的制约和监督，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作。认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实;对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任股室和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。

4、建立长效机制。注重环境建设体制机制的创新和完善，结合转变优化发展环境的实际需要，进一步建立健全工作制度、

管理制度、会议制度、依法行政制度、财务制度等规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍的问题，逐步形成保障和促进环境建设的长效机制，为巩固和扩大环境建设工作的成果提供保障。

(四)总结提高阶段(12月1日至12月31日)。

1、开展民主评议。整改工作结束后，组织离休老干部、人大代表、政协委员、群众代表对整改落实情况进行民主评议，主要评议群众对开展环境建设活动情况，特别是对解决影响和制约发展环境突出问题的满意度。对群众满意度不高的所(单位)，限期进行补课，直到彻底整改到位，再次组织民主评议，确保整改工作达到群众满意。

2、全面回顾总结。“环境建设年”活动基本完成时，各所、各单位对照分解的任务和整改方案进行回顾总结，系统总结环境建设活动取得的成效，又要总结存在不足及其原因，并提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，并将全面总结报告送县局活动办公室，县局活动办公室在整理的基础上，及时将县局活动总结书面报告送县“环境建设年”活动办公室并及时总结经验，不断巩固和扩大活动成果，推动财政系统环境建设工作常态化。

五、保障措施

1、加强组织领导。为保证“环境建设年”活动顺利开展，县局成立了“环境建设年”活动领导小组，负责全系统“环境建设年”活动各项具体工作开展和调研督导。各乡镇财税所、局属各单位都要成立相应组织机构，由主要负责同志亲自负总责，抓

落实，确保活动顺利开展。

2、强化舆论宣传。各所各单位要根据具体活动开展情况，按阶段、分专题、有重点、多形式地开展宣传报道，大力宣传开展环境建设的重要意义、目标任务、阶段成效、先进典型，形成良好的社会舆论氛围，形成全社会共同关心支持环境建设的良好局面。

3、严格督查指导。县局“环境建设年”活动领导小组办公室要对各所、各单位活动开展情况进行巡回督查指导，督查结果要进行通报，肯定成绩，指出问题，督促改进。局纪检组要认真受理群众举报，严肃查处相关案件。同时要接受新闻媒体的舆论监督。各所各单位也要加大自查力度，定期检查，发现问题，认真研究，及时改正。

4、严肃责任追究。各所各单位要以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风、扎实有为的工作，切实抓好此项活动。对重视不够、措施不力、敷衍应付，导致工作成效不明显，进而影响全系统活动成效和全县发展大局的，将严肃追究责任。