企业融资方式创新研究

第一篇：企业融资方式创新研究

企业党组织活动内容和方式创新研究

建党九十年来，党带领全国各族人民战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，特别是改革开放三十多年来，我国的经济社会发生了深刻的变革。与此同时，也呼唤着党的建设在组织功能、活动方式等方面与时俱进、改进完善。对此，党的十七大报告明确提出，要“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

一、党组织活动内容和方式创新具有重要意义

党组织活动，是党组织存在及发挥作用的方法和途径。长期以来，一些企业党组织的党内活动方式大多沿袭着传统的周期规律和固定模式，常常显得比较机械和呆板，缺乏应有的活力、动力和吸引力。创新党内活动内容和方式，对于增强企业党组织活力，完善党组织的制度和机制，增强企业凝聚力，促进企业又快又好发展，都具有十分重要的现实意义。

(一)创新党内活动有利于增强企业广大党员的战斗力。

企业党的工作只有适应企业工作的需要和企业党员的特点，才具有战斗力。换言之，如果企业党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，其党组织的战斗力就无从谈起。创新党内活动，旨在激励党员从各个方面、不同层面参与党组织活动，使党员的主体作用更加突出，基层党组织更加融入党员群众，企业党建工作更加有效，也必然会更扎实地增强广大党员的创造力和战斗力。

(二)创新党内活动有利于增强企业党组织的凝聚力。

由于企业党组织中每个党员的人生历练和所处地位不同，对事物的理解不同，对形势发展趋势的觉悟程度不同，导致了党员之间、党员与组织之间有可能产生各种各样的矛盾或意见。这些矛盾和意见的解决，不仅需要依靠党的理论、纲领和路线的宣传教育，还需要通过合适的党组织活动来启发引导，以保证企业党员在思想上的认同、组织上的统一和行动上的一致，从而增强党对于广大党员的强大凝聚力。

(三)创新党内活动有利于增强党组织的领导力。

由于在创新党内活动的全过程中注重体现党员的主体作用，这就使党的基层领导骨干与广大党员群众自然地结合在一起，使从群众中来又到群众中去的原则在基层组织建设的创新实践中积累了可具操作性的经验。这也让党的组织能广泛集中党员的睿智才华，正确做出符合客观实际的科学决策，进一步保证党的领导始终坚强有力。

二、党组织活动内容和方式创新的指导原则

在现代企业制度条件下，要积极有效开展好企业党组织活动，必须创新党组织的活动内容和方式，以不断适应新的情况、解决新的问题。正确的行为来源于正确的观念，创新企业党组织活动内容和方式，必须在正确的原则或观念指导下，才具有实效性。

(一)要坚持“以人为本原则”

企业党组织各项活动的开展应该以党员为本，尽力为党员排忧解难，知道党员在想什么，在盼什么，不能只强调奉献，而不注意给予。在活动开展中，要为党员的发展创造条件，要为员工的个性发展创造条件。

(二)要坚持“有效性原则”

开展企业党组织活动，需要有适当的载体来表现。党组织活动只有紧贴时代、企业的新形势，做到与时俱进，才能增强党建工作的有效性。企业各项工作的开展不是为了开展而开展，要特别注意载体的有效选择。否则，许多活动的开展就会起到反效果。

(三)要坚持“主体性原则”

员工是企业的主体，只有充分发挥全体员工的主体作用，充分吸取他们好的意见建议，并激励他们主动接受党支部的各项工作要求，才能使党员自我教育、自我管理、自我约束，起表率作用，使党组织活动更加有效。

三、党组织活动内容和方式的创新选择

在“以人为本”、“有效性”、“主体性”原则的基础上，党组织活动的内容和方式必须开创思维、与时俱进，最终达到“夯实基层组织，提高党员意识，凝聚员工力量，促进企业工作”的目的。对于如何创新党组织活动内容和方式，可从以下几个方面来探讨：

(一)创新党组织活动阵地。

建立党员之家活动室、党员书屋、党建橱窗等活动阵地，让党员参与党内活动，既为党员学习提供良好平台，又有利于营造良好的党建氛围，提高党组织的向心力和凝聚力。随着经济社会的发展，还可以建设系统的短信网络平台和党建网络平台，为党员教育提供更快捷的通道。短信可以群发上级党组织的方针政策，也可向党员传递最新的党建信息;党建网络，可以利用图片和视频的视觉冲击，党员更容易接受。

(二)创新党员教育方式。

当前，党员教育有党员自学、党课、外出参观学习等形式，在此基础上，也可以尝试一些创新的做法。一是开展党员教育月活动，将每年的七月份定为党员教育月，在党员教育月过程中，建立系统的教育活动安排，使党员在每年的七月份集中接受系统的教育，提高党性意识;二是组织最基层的党员外出学习，目的地主要选择爱国主义教育基地，同时，全程录像，让一线党员谈感受、谈体会;三是采取领导领学、专家讲学、网络联学、情景模拟学等方法，增强学习的感染力;四是开设一些素质拓展训练项目和课程，扩大党员的视野，增强党员的团队意识;五是广泛启用远程教育，强化党员各方面知识的学习和提高，接受最新最前沿的知识，始终体现先进性。

(三)创新党员行为方式。

党的组织活动，其出发点就是要规范党员行为，保持党员的先进性。一是开展党员入党纪念日活动，让党员重温入党时的情景，铭记入党为什么，反思入党以后自己是否坚持了党员标准;二是要求党员在参观革命传统教育基地，参加党内的重要活动时，都要重温入党誓词，唱国际歌，唱红色经典歌曲等，不断增强党员的党性意识;三是在党员的工作地点打上党员的标识，时时体现党员的光荣感和使命感，同时接受群众的监督;四是进一步严格党员入党、评议、参会等系列党内制度，保持党内制度的绝对严肃性，规范党员的行为。

(四)创新党组织文化活动方式。

在党内适时开展文化活动，有利于陶冶党员情操，丰富党员的业余生活，更重要的是使党的组织生活更有朝气，更有活力。在党内开展文化活动要注意这样几点：一是智力元素要多一些，格调要高雅一些;二是文化活动宜小型多样，在开会、教育活动的间隙进行;三是活动模式有利于增强党员之间的团结，讲求和

谐气氛;四是探索开放式组织生活，广泛吸纳区域内其他党组织、党员、入党积极分子和党外群众参与。有条件的党组织可以尝试“党员点题”、“角色互换”、“轮流主持”等方式。创新党组织互动形式，与相关单位党支部联合过组织生活，达到资源互补、共同提高、增强活力的效果;五是打破以往党组织活动内容单一由党组织指定的做法，从活动策划、主题选定、方案制定到形式确定，都尽可能让党员全过程参与，实现从“单打独打”到“群策群力”的转变。

(六)创新党员社会活动方式。

企业党员虽是企业的一员，但作为党员，在社会生活中，更应该主动承担社会责任，并从承担社会责任中提升党员的历史责任感。一是主动参与到国家和企业在处置重大危机事件，自然灾害的工作中去，有条件的可直接参加，条件不允许的可间接参加，贡献党员的力量;二是可尝试党组织和党员开展志愿服务活动，着力解决在构建和谐社会中的一些不和谐因素，展示党员在社会生活中的强大作用;三是广泛开展党员帮扶活动，在帮助企业内部的困难员工和后进员工的同时，尽可能定向帮扶困难学生，社会弱势群体，并形成一种制度。如组织党员开展“扶贫助学”、“赈灾捐款”、“结对帮联”等各项社会公益活动，提高全社会对企业及其党组织的认同感;四是党员要带头学习宣传贯彻中央的要求和部署，做到每一名党员都成为普通群众了解党的方针政策的窗口。

除此以外，一定还有许多创新活动的成功做法，本文浅尝辄止，无法一一列举。需要强调的是，党内活动能否真正体现创新要求，企业党组织在一项活动结束后，还需接受党员或参与者的质量评估，这样，才可以使各项党内活动精益求精、好上加好。

总之，以创新活动内容和方式为突破口来凝聚企业党员干部，密切党与群众的联系，是企业党组织面临的一个新课题。创新党组织活动内容和方式，顺应时代潮流、体现开放性、富于包容度，它不仅在工作实践上会取得良好效果，而且

就理论层面看也有着重要的开拓意义，

不断的摸索、挖掘、提炼和总结。

有待企业各级党组织在实践中

第二篇：新时期电力企业党建工作创新的意义与方式研究

摘要

新时期随着我国经济与世界市场联系的日益紧密，我国对电力的敏感度越来越高电力对我国经济的重要性已被提高到战略高度加以重视。电力企业作为特大型国有企业，在实现经济效益的同时，担负着非常重要的政治责任和社会责任，是保证国家安全、维护社会稳定的重要力量。因此充分发挥电力企业党组织的政治核心作用十分重要。搞好党建工作，是加强经济建设和改革发展的重要组织保证。新时期我国电力企业党建工作取得了显著成就，但同时也存在一些突出问题。党和国家采取了一系列相应措施，提出电力企业党建工作的新要求，把电力企业党的建设提高到一个新的水平。党建工作与电力企业相互促进发展，逐步形成了一套具有中国特色的电力企业党建体系，并取得了举世瞩目的成就。然而，新形势下电力企业党建工作还存在着许多不适应的地方，如何推动电力企业党建工作创新已经成为企业各级党组织和理论界共同关注的新问题。当前创新虽然取得了一些阶段性成果，但还不够深入和系统，不少新问题和新矛盾浮出水面。本文对电力企业党建工作创新作了较为全面的分析研究。

关键词：新时期，电力企业，党建工作

1新时期电力企业党建工作创新的意义

1.1提高电力企业核心竞争力

1990年著名经济学家美国密西根大学商学院教授普拉哈拉得和伦敦商学院教授哈默尔在《哈佛商业评论》上发表了《公司核心竞争力》一文，文中首次提出了“核心竞争力”的概念。他们对核心竞争力的定义是：“企业独特拥有的、为消费者带来特殊效用、使企业在某一市场上长期具有竞争优势、获得稳定超额利润的内在能力资源，它是公司拥有的一组独擅的技能，是将一系列复杂的技术和工作活动协调一致的结果”简单地说，核心竞争力实际上就是隐含在公司核心产品和服务里面的别人没有且难以模仿的知识和技能。电力企业是我国国民经济的中流砥柱，是市场经济的主导力量，在全面贯彻落实科学发展观，积极构建国有企业和谐发展中发挥重要作用。因此全面加强和改进企业党的建设工作，是一

项重要而迫切的战略任务。电力企业党组织是企业的政治核心和坚强堡垒，是执政党在企业工作的领导者、组织者和实践者，具有先进的理论指导、健全的组织体系和优良的组织作风，这是任何西方国家电力企业所不具备的独特优势。电力企业党组织要成为中国特色现代电力企业制度的重要组成部分，就要找准这种独特优势和现代企业经营管理优势的集合点，把党建工作融入经营管理中，成为企业核心竞争力的重要内容，必须进一步加强和改进电力企业党建工作，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的核心竞争力，为电力企业做大做强提供强大的推动力，使石油企业更好地承担经济责任、政治责任和社会责任。从这个意义上说，电力企业党建工作创新是关系到民族、国家、党兴衰的战略问题之一，是提高电力企业核心竞争力的伟大工程，关系着企业的发展与稳定的大局。

一、推动党建工作创新，不断提高电力企业软实力。通过党建工作创新，把企业党组织的精神文明建设、思想作风建设与企业文化结合起来，使社会主义精神文明的先进思想和价值理念在广大油田职工的头脑中扎根，对企业内部的制度、文化、感情进行充分的优化整合，形成强大的凝聚力和融合力，从而培育出独特的社会主义电力企业文化精神，如大庆精神、铁人精神等，成为企业竞争力的无形资产，塑造企业形象的重要资

二、推动党建工作创新，不断提高电力企业执行力。电力企业中的各级党组织是推动企业科学发展，增强电力企业执行力的关键。一是电力企业党组织忠实贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，从确保国家石油战略安全、确保繁荣的大局出发，严格执行企业经营高效益，经济发展可持续规定。二是党组织在企业重大决策实施中，积极承担着做好决策的宣传动员、解疑释惑工作，通过深入细致地思想政治工作统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，把职工的思想和行动统一到企业重大决策的贯彻执行上来，强化企业执行力。

三、充分发挥领导班子的带头表率作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，企业各部门领导摆正位置，各守其职，各尽其责，恪守本分，培养爱岗敬业的精神，保证企业的执行力。

1.2增强企业党组织生机活力

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》一文中总结了我们党执政60年来加强自身建设的六条基本经验，第五条就是坚持改革创新，增强党的生机活力。这条经验，习近平主席撰文指出：“反映了我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本奥秘所在，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路”。当前，电力企业党组织建设存在的缺乏生机与活力的种种问题，归根结底在于自身不能随着市场经济的发展与时俱进，不能适应新形势要求的重要任务，导致政治核心作用发挥不够理想，因此电力企业党建工作迫切呼唤创新。

一、电力企业党建工作找准与企业业务工作结合点，根据企业发展的内在要求不断推动企业发展。企业党组织紧紧抓住经济建设这个中心工作，把保证行政业务工作的完成作为企业党建工作的出发点和落脚点，搞好企业改革和生产经营，把党建工作贯穿到行政业务工作的全过程，根据企业的中心任务制定党组织的活动计划，坚持企业党建工作与部门行政业务工作同步规划和布置。

二、电力企业党建工作必须坚持全心全意为职工服务的宗旨。能不能坚持全心全意为职工服务，把服务职工作为党建工作切入点，更好地履行自己的职责，

是衡量电力业党组织是否具有先进性的标尺，党建活动受不受职工欢迎，有没有实效，是检验石油企业党建工作是否具有蓬勃生机与活力的准绳。推进电力企业党建工作创新重要的一条就是始终把服务职工作为重要职责，积极探索和总结掌握民意的沟通渠道，要根据不同情况，探索创新党建工作形式，不断增强工作的针对性和有效性，把员工的需求和呼声作为党建工作的第一信号。

三、创新电力企业党建工作，发挥凝聚人心的作用。电力企业党组织不仅要搞好自身建设，还承担着团结职工、动员职工、组织职工的责任，时刻记住自己是职工的代表，必须服务于职工，切实发挥好党密切联系群众的优势，把广大职工团结起来，为实现企业的持续发展共同奋斗，调动和凝聚一切积极因素到企业的科学发展和中心工作上来。

四、电力企业党组织要积极承担社会责任，促进社会和谐。随着多元社会的逐步兴起，企业发生深刻变革，许多利益冲突和社会矛盾往往表现突出，一方面要讲政治和经济责任，完成好石油产业资产保值增值的任务，另一方面，作为重要的国有能源企业，是社会主义的重要经济基础，又不能单单以追求经济利益为目的，必须要承担起相应的社会责任。电力企业党组织紧密结合新的历史条件和新的历史任务，在发扬电力企业党建工作优良传统基础上，大力推进企业党建工作创新工程，不断增强党的生机与活力，取得了一系列创新成果。

2新时期电力企业党建工作方式和路径

2.1强化思想理论建设

把思想理论建设放在党的建设的首位是党对自身建设的规律性认识，电力企业党建路线方针的制定需要理论创新成果的指导，党建工作要根据新形势的要求，打破陈规陋习的影响，不断创新开拓党建工作格局，如果不进一步解放思想，创新观念，推进石油企业党建工作就无从谈起。为此，必须自觉地提高理论水平，把思想观念从那些不合时宜的条条框框中解放出来，始终保持与时俱进的精神状态。

一、提高广大党员、干部的思想政治素质。只有加强思想教育，培养过硬的思想作风，才能形成攻坚啃硬的工作作风，围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合石油企业改革发展的重大理论和实践问题，从思想理论上加强学习型党组织建设，研究石油企业党的建设，促使党建工作创新成果不断涌现。针对电力企业广大党员、干部的思想状态，加强理想信念教育，使他们以党员的责任义务时刻鼓励鞭策自己，坚定政治方向，引导党员和干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力，在大是大非面前保持清醒的头脑。

二、拓宽党务工作人员培训渠道，强化服务意识。电力企业党务工作人员是创新石油企业党建工作的实践主体，他们的思想意识决定着创新工作的成效，因此必须加大培训力度，着力培养真抓实干和务实创新的工作作风。一是以造就高素质的党员干部队伍为重点，制定党建工作专项培训计划，严格培训标准，保证培训投入，推进党务工作队伍的专业化建设，建设一支理论强、素质高、作风好、有作为的党务工作者队伍，凝聚其智慧和力量进行工作，并形成长期的党务干部培训制度，不断提高党务工作者队伍的创新能力，极大地激发其工作学习积极性、主动性和创造性。二是要重点加强对“一岗双责”领导人员的党建业务培训。“一岗”是一个领导干部的职务所对应岗位，“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

三、领导企业文化建设，创新党建工作思路。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，电力企业文化是指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称，是具有电力企业特色的精神财富的总和，对企业职工具有感召力和凝聚力。电力企业党组织必须加强对企业文化建设的领导，统一职工意志，规范职工行为，凝聚职工力量，积极探索用社会主义核心价值体系引领电力企业职工思想的有效途径，为实现企业总体目标服务。在新经济条件下，企业文化对企业生存与发展有重要作用，逐渐成为企业核心竞争力的标志。通过企业文化建设，摆脱过去党组织空洞说教的形式，把党员和企业的追求紧紧联系在一起，使每个党员产生归属感和荣誉感，端正思想，加强修养高尚的情操。通过开展丰富多彩的企业文化建设活动，强调尊重每一个人，相信每一个人，宣传贯彻党的方针政策，培育广大党员、职工良好的职业道德和开拓进取的企业精神，创新电力企业党建工作思路，带动思想政治工作和精神文明工作的发展。

2.2.构建党建工作质量管理体系

电力企业目前的党建工作面临着诸多挑战，党建工作还不够科学和规范是其中一条重要原因，党中央也充分认识到这一点，在十七届四中全会通过的《决定》中指出：要推进党建工作的科学化、制度化、规范化。构建党建工作质量管理体系是创新党建工作机制已经探索出来的一套好路子。“党建工作质量管理体系由《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》三大主要文件组成。《质量手册》是党建工作质量管理体系的纲领性文件，是整个体系运行的依据，主要起到沟通意图、统一行动的作用。《程序文件》规定了实现党建工作目标的基本程序，对党建活动过程进行了程序化规定，规范了活动行为，实现了流程化管理。《作业指导书》是规定体系运行途径的操作性文件，是具体的工作规程，是程序文件的细化和补充，并把党建工作归纳为自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、稳定工作、企业文化建设、特色工作、临时性工作等七个方面作业规程，这就基本上涵盖了党建工作的全部内容，形成了一个完整的质量管理体系。”党建工作质量管理体系着力构建齐抓共管的领导制度、部门包保的党建工作责任制、纳入绩效考核的党建工作标准化考核机制三个机制，实行程序化控制、标准化考核、持续化改进，使党建工作在“发现问题-解决问题-再发现-再解决”的螺旋式上升轨道中，逐步实现自身的科学化、制度化、规范化。党建工作质量管理体系为电力企业党建工作创新提供了一种新思路、创建了一个新机制。规范党建工作制度体系电力企业结合实际，对党建工作的制度进行调整，使之规范有序运行，形成党建工作制度体系，并使之与现代企业制度相结合形成科学的制度，这种制度成为现代企业制度体系的一部分。规范党建工作制度是一项长期又艰巨的任务，是党的建设科学化的重要内容，也是党建工作创新的重要基础。企业积极探索以文本化管理为基础、以程序化管理为主导、以目标化管理为核心、以项目化管理为手段、以全员化管理为支撑的党建运行管理机制，为创新党建工作制度积累了有益经验。一方面，部分电力企业党建基本工作制度还不健全，存在缺失情况，要把老旧党建工作制度进行整合和创新，去其糟粕，留其精华，形成一套统一的制度体系;另一方面，党建工作制度要适应现代企业制度的要求，不断根据企业出现的新情况进行修改，推动电力企业党建工作的制度化和党员组织生活的正常化。结论电力企业党的建设是我国现阶段的一个重要的课题。中国共产党走过90年的发展历程，在党的建设方面确实有着相当丰富的经验，基层组织党建尤其是电力企业党建工作也取得了很大的成就。但是面对新时期纷繁复杂的国际国

内环境，电力企业党建在理论准备和实践操作上都略显滞后。顺应我国经济迅速发展形势，充分认识电力企业党建工作的理论和现状，正确把握电力企业党组织所处的地位、肩负的职责以及发挥作用的基本途径，积极开展党的建设，从多层次、多方面维护和促进电力企业经济的健康发展，是当前党的建设面临的一个重大的现实问题，本文通过新时期电力企业党建工作研究，

3结论

一、解放思想是先导，要勇于突破条框的限制，书本主义，着力创新工作思路，不断开拓党建工作新局面，提高理论水平，始终保持与时俱进的精神状态。克服安于现状、怕担风险等思想情绪，强化创新意识、责任意识，冷静地对待问题，客观地分析矛盾，积极地探寻对策，以观念更新推动理念更新。

二、党建工作有自身的生命周期，如果僵化而不能发挥，不能超越前人，必然会使电力企业党建工作效力弱化。随着时代的发展，电力企业党建工作出现了一些不适应，党建工作与企业经营不同步情况比较严重，必须进行优化设计、改革和创新。

参考文献

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第三篇：企业融资方式及其创新

中小企业融资方式

目前国内中小企业在进行融资时采用的融资方式总的来说有两种：一是内源融资，即将本企业的留存收益和折旧转化为投资的过程;二是外源融资，即吸收其他经济主体的储蓄，以转化为自己投资的过程。一般而言分为两种：直接筹资和间接筹资。

(1)直接筹资方式

(2)间接筹资方式

(1)股权筹资

(2)债券筹资

股票及债券的某此缺点。

(3)借款筹资

(4)商业信用

(5)国家投资

(6)补偿贸易

补偿贸易是商品贸易、技术贸易和信贷相结合的产物，是企业之间，尤其是国际间投资、筹资的一种方式。通常做法是：不用现汇而在信贷基础上，由其他企业或外国厂商为本企业或我国企业提供生产设备、技术、原材料，投产后以本企业产品返销方式分期偿还设备、技术或原材料价款。

(7)租赁筹资

(8)联营筹资

创新中小企业融资方式

【

(一)大力推进以股权融资为主体的多层次资本市场体系的建立多层次的资本市场体系。

(二)建立中小企业基金，加强和改善中小企业的金融服务，应尽快建立为中小企业服务的基金，用于中小企业的创业资助、技术创新和风险经营，保证中小企业产品结构的调整和科技成果产业转化能够顺利完成;加强和改善对中小企业的金融服务，在面向中小企业提供短期资金方面，银行可考虑采用英美银行“透支账户”管理方式，即给账户合格的申请者一个可透支额度，并根据情况发展调整这种额度。这种方式不仅可扩大银行的贷款业务，而且有助于控制或降低银行小额贷款的风险和管理成本。

(三) 为中小企业开辟债券融资渠道，发展中小企业创业投资基金我国《公司法》、 企业债券管理条例》虽然没有明确规定非公有制中小企业不能参与企业债券的发行，但其中许多规定给中小企业发行债券设置障碍。政府应在政策许可的范围内和债券资信评级的基础上允许中小企业中一批成长性强、资产结构合理、信用等级较高的企业发行短期企业债券。同时要积极发展中小企业创业投资基金，为不具备创业板市场和二板市场上市条件的中小企业提供所需的资金。

(四)改进和试行适应融资方式转换的融资办法和融资工具】

1.综合授信

综合授信是指银行通过对企业信用等级、偿债能力等方面的调查，对一些经营状况好、信用可靠的企业，授予一定时期内一定金额的信贷额度，企业在有效期与额度范围内循环使用。企业可以根据自己的营运情况分期用款，随借随还，借款十分方便，节约融资成本。 2.信用担保贷款

目前在全国31个省、市中，已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。这些机构大多实行会员制管理的形式，属于公共服务性、行业自律性、非盈利性组织。会员企业

向银行借款时，可以由中小企业担保机构予以担保。另外，中小企业还可以向专门开展中介服务的担保公司寻求担保服务。

3.买方贷款

如果企业的产品有可靠的销路，但在自身资本金不足、财务管理基础较差、可以提供的担保品或寻求第三方担保比较困难的情况下，银行可以按照销售合同，对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款，以解决生产过程中的资金困难。或者由买方签发银行承兑汇票，卖方持汇票到银行贴现。

4.项目开发贷款

商业银行对拥有成熟技术及良好市场前景的高新技术产品或专利项目的中小企业以及利用高新技术成果进行技术改造的中小企业，将会给予积极的信贷支持。对与高等院校、科研机构建立稳定项目开发关系或拥有自己研究部门的高科技中小企业，银行除了提供流动资金贷款外，也可办理项目开发贷款。

5.出口创汇贷款

对于生产出口产品的企业，银行可根据出口合同，或进口方提供的信用签证，提供打包贷款。对有现汇账户的企业，可以提供外汇抵押贷款。对有外汇收入来源的企业，可以凭结汇凭证取得人民币贷款。对出口前景看好的企业，还可以商借一定数额的技术改造贷款。

6.金融租赁

案例：青岛啤酒的筹资策略

企业经营的根本目的在于盈利，但企业若没有资本投入是难以实现盈利的，因此筹资对于任何企业来说都是决定其生存和发展的重要问题，而筹资又有代价的，不同的融资方式，企业付出的代价也有所不同。就中国上市公司筹资现状而言，股权事资是其主要融资方式，上市公司的资产负债率普通较低。

目前中国上市公司仍将配股作为主要的融资手段，进而又将增发新股作为筹资的重要手段，这与发达国家“内源融资优先，债务融资次之，股权融资最后”的融资顺序大相径庭。其原因主在于以下几点：

【

1、中国上市公司股利发放率低，股票发行成本低廉，与境外市场高昂的发行成本相比，在与市盈率相适应的条件下，境外市场的筹资成本大概是A股市场的5-6位，A股市场融资效率较高。与此同时，对上市公司经营者没有形成有效的激励和约束机制，上市公司成了大股东“圈钱”的提款机。

2、金融监管力度的日趋加强和银行信贷终身负责制度的实施，使得银行极为惜贷，从而使得企业获取长期贷款比较困难，并且贷款利率相对较高。

3、经营者对负债融资到期还本付息这种硬性约束感到有极大的压力，因而不愿意冒险进行负债融资，致使上市公司争相增发新股，成为除配股之外的又一主要的筹资渠道。】

一、捆绑式筹资策略

然而就在此经济环境之下，青岛啤酒股份有限公司突破陈规、勇于创新、创造性地采取了增发与回购捆绑式操作的筹资策略。

2001年2月5日至20日，青岛啤酒公司上网定价增发社会公众公司普通A股1亿股，每股7.87股，筹集资金净额为7.59元。筹额效率较高，其筹资主要投向收购部分异地中外合资啤酒生产企业的外方投资者权，以及对公司全资厂和控股子公司实施技术改造等，由此可以大大提高公司的盈利能力。2001年6月，青岛啤酒股份公司召开股东大会，作出了关于授权公司董事分于公司下次年会前最多可购回公司发行在外的境外上市外资股10%的特

别决议。公司董事会计划回购H股股份的10%，即3468.5万股，虽然这样做将会导致公司注册资本的减少，但是当时H股股价接近于每股净资产值，若按每股净资产值2.36元计算，两地市场存在明显套利空间，仅仅花去了8185.66万元，却可以缩减股本比例3.46%，而且可以在原来预测的基础上增加每股盈利。把这与公司2月5日至20日增发的1亿股A股事件联系起来分析，可以看出，回购H股和增发A股进行捆绑式操作，是公司的一种筹资策略组合，这样股本扩张的“一增一缩”，使得青岛啤酒股份公司的股本仅扩大约3.43%，但募集资金却增加了将近7亿元，其融资效果十分明显，这种捆绑式筹资策略值得关注。

二、动因分析

青岛啤酒股份公司之所以采取此种筹资策略，主要是基于增发新股及股份回购等动因来考虑的。

(一)增发新股的动因

【

1、融通资金，持续发展。从资本运作角度出发，上市公司为了今后的可持续性发展，必须寻找并培植新的利润增长点，这就需要大量的资金来保证企业项目的顺利实施。上市公司通过配股筹资面临着困境，其主要原因是拥有绝大多数股份的国有股持在者普通资金匮乏，无货币资金参与配股，难以满足上市公司(特别是大股东)筹资的要求;再加上国家和法人股不能上市流通，缺乏一个畅通的流通转让渠道，其参与配股的积极性不高，如果放弃配股，又会使国在法人处于不利的投资地位，甚至造成国有资产流失。因此，需增发新股。

2、调整股权结构。目前，中国大多数上市公司股权结构不合理，普通存在国有股比例过大、社会公众股比例偏小的现象。据统计，在2000年上报的沪深两市A股公司中，国有股、国有法人股在总股本的比例超过50%的公司有498家，占全部1040家公司的47.88%超过75%的公司有406家，占上市公司总数的39.04%，有的甚至达到93%以上。形成事实上的“一股独占”或“一股独大”。增发新股由于全部为社会公众股，相对提高了社会公众股的比重，有利于发挥社会股东的监督和决策作用，有利于建立健全完善的公司管理结构。

(二)股份回购的动因作用

1、实现经营目标。企业的经营目标是实现企业利润最大化及股东财富最大化。对于资金大量闲置，一时又没有投资项目投入的公司来说，与其闲置资金不用从而增加企业资产增值压力，还不如将资金用来回购部分股票，以减轻公司未来的分红压力，同时提升股票内在品质，为股价上涨创造空间

2、改善股权结构，使公司符合绝对控制企业(股权比例底线为30%)的规范。通过回购并注销国有股，能迅速有效地降低国有法人股在全部股本中的比重，改善股本结构。

3、优化资本结构，增强盈利能力。通过股份回购可以适当提高资产负债率，更充分地发挥“财务杠杆”的作用，增强公司的未来盈利能力，从而提升公司股价，使股东财富最大化，给公司股东更高的回报，同时增大其他公司对本公司收购的难度。

4、增强上市公司的持续筹资能力。从资本运营的角度出发，上市公司为了今后的可持续发展，必须培育并不断加强公司持续的筹资能力，重视证券市场的再筹资能力。】

(三)捆绑工筹资策略的财务效果

上述筹资策略，将给上市公司带来显著的财务效果，主要表现在以下几个方面：

1、取得了生产经营及扩张规模所必需的资金。上市公司股权融资具有筹资最大、财务风险小、筹集资金质量高等优点，通过上述筹资组合策略，在市盈率较高的资本市场上发行股票，公司既可以筹集大量资金，又没有增加公司的分红压力，可以说是一举两得。

2、调整了公司的股权结构。中国上市公司股权结构设计极不合理，非流通股份占绝对控制地位，通过增发社会公众股和回购非流通股，可以大大降低国有股东的持股比例，同时以满足国家对绝对控制和相对控制企业的目的，有利于建立健全完善的公司治理结构。

3、提高了公司的融资效率。上市公司增发新股大多采用上网定价发行方式，该方式发

行费用高，融资速度快，并且在中国发行失败的可能性极小，通过股份回购可优化公司的资本结构，可使公司的筹资成本最小化，两方面都对公司提高融资效率起到了积极作用。

4、提高了公司每股的收益并提升了公司的市场价值，有利于实现企业价值最大化。股份公司的每股盈余是衡量公司管理当局经营业绩的重要标准。通过筹资组合扩大了企业经营规模，培育了公司新的利润增长点，提高了企业的盈利能力。通过股份回购缩减了公司股本总额，两方面都对增加每股盈余起到了积极的促进作用，其结果大大增加了每股收益，吸引市场投资者作出积极的反映，推动股价的大幅上扬，在投资者中树立了良好的市场形象，公司的发展前景也可被投资者所认同。

5、优化了财务杠杆，提高了企业竞争能力，增大了其他公司收购的成本，进而有效防止了被其他公司恶意兼并或收购。

6、从纳税的角度考虑，股利应征收20%的个人所得税，而资本所得税的税率远低于股利所得税率，将股份回购看做是一种替代现金股利的股利分配形式，无疑会受到投资者的青睐。

总 结：

资本运作的时代中，企业的筹资必要而且重要，市场经济条件下，瞬息万变的市场要求企业不断地对自己的筹资策略进行创新，并要合理解决筹资与效率效果的问题。在中国由于现阶段金融市场存在的一些特殊性，上市公司均以配股作为主要的融资手段，但处于此大环境下的青岛啤酒股份有限公司却大但探索，勇于创新，通过对市场及公司自身情况的详细分析，作出了回购H股和增发A股捆绑式融资决策。其增发新股突破了配股单一模式，完善了公司的股权结构，增强了公司的盈利能力和筹资能力;股份回购实现了公司股票价格的平稳和上扬，优化了公司的股本结构。二者的捆绑操作达到了优势互补的效果，并给上市公司带来了显著的财务效果，值得我们对现阶段中国企业适用的筹资方式加以深思。

第四篇：县域社会管理方式创新研究

一、县域社会管理能力建设存在的主要问题

一个现代化的国家，必然是经济、政治、文化、社会的现代化。有研究明确指出，现代化就是经济现代化、政治现代化、社会现代化和文化现代化。相对于一个县而言，县域现代化同样也是经济、政治、文化、社会的现代化。改革开放30 年来我国大多数县域在经济建设方面取得了巨大成就，确实达到了现代化的水平，但在社会现代化方面还明显滞后。很难设想没有实现社会现代化的县域能够实现完全的现代化。社会建设不仅是县域现代化的重要内容，同时也是实现县域现代化的必不可少的重要条件之一。

以家族管理为主，管理上的非规范性和非科学性问题比较严重，而且当问题出现时，因为其借贷能力较弱，银行不批准其借贷请求等等一系列原因。局限于县域的规模及人的消费水平，大部分投资商不愿意把资产放在对县域的建设上，承担可能倒闭的风险。更有甚的是有些城市还会与县域抢项目，争夺资金，这就进一步减弱了县域的竞争力。其次就是县域的管理体制不够清晰和完善。管理人员素质参差不齐。从管理人员整体状况看，年龄偏大，高化水平编低，高中毕业生能占上50%，高中以上学历的都是通过成人教育获得的证书，即使拿到大专证书，实际水平也只不过是高中生水平，初中学历占有一定比例。再比如对公务员的管理。公务员上班时间打游戏，不思考应当怎样为人民服务，一旦出现问题，就推卸责任。有利的事情就相互竞争，不能从根本解决问题。第三就是县域管理持久性弱，一些问题久治不愈。加之，由于市民素质不高，一个人扫，几十个人扔，不采取有效办法，管理人员根本管不过来，严重影响市貌整洁。比如人们过马路不遵守交通规则或是在各种公共场合大声喧哗，各种“牛皮癣”处处可见。再如果现在出台一个新政策的话，一旦执行时遇到困难，那么执行者就会产生放弃的想法。还有一个更重要的问题就是医疗卫生方面状县域社会管理方式创新。一味追求高标准、高水平，忽视经费投入，特别做为国家级贫困县，没有经费做保证，建设高标准、高水平、档次高的文明城市很难，即使严重超负荷工作，也只能是穷日子过干净。随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加，市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出，如乱停车问题，主要是对停车场地没有长远的规划设计，公厕建设问题，数量不足，缺口较大，不仅给市民带来不便，给我们自身管理也带来困难，随意大小便的人多，环境卫生差。

二、县域社会管理能力建设存在问题的原因分析

人类社会的发展史就是一个不断加强和创新社会管理的发展史。任何社会管理都具有时代性，能否与时俱进，最大限度地促进社会生产力的发展，是检验这个社会和执政党是否具有先进性的先决条件。人类社会的发展史告诉我们，经得起改革、创新能力强的政党就会得到人民的支持。就当今中国的国情而言，我们能否在加强和创新社会管理方面下功夫，这直接关系到党和国家的前途命运，关系到广大人民群众的切身利益。所以说，加强和创新社会管理刻不容缓。

从社会性质而言，我国是社会主义国家，其根本任务是解放和发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需求，这就要求我们必须着眼于当前的基本国情，进一步深化改革，加强和创新社会管理。从执政党的宗旨而言，全心全意为人民服务是党的宗旨，改革开放三十多年来，我们党在社会管理的改革创新方面取得了巨大的成就，建立了一整套适应当前基本国情的社会管理体系，但再好的社会制度、社会管理体系都有其不足的地方，我们只有不断的改革创新社会管理，才能永葆党的先进性。从生产力发展的规律而言，正确协调生产力发展需求和生产关系之间的关系是一个政党的历史使命，要处理好这一组推动人类社会发展进步的矛盾，我们就必须关心国家的管理制度，自觉地参与到社会管

理的大潮中来，最大限度的发挥出社会参与者的社会效能，以推动历史发展的车轮滚滚向前。下面就简要的谈谈当前社会管理存在的问题及思考。

一、消灭素质教育下的应试阴影

素质教育是从上世纪80年代提出来的，是教育领域最核心的一个变革。它的实质，就是全面贯彻党的教育方针，是当今时代条件下党的教育理论与政策的集中体现，是马克思主义人的发展观的发展成果。它的基本价值取向是以人为本、育人为本，是面向未来、促进学生全面发展的教育。看当今教育的发展毋庸置疑，是一个质的飞跃，国家从财政预算方面逐年增加，这就充分说明对教育的重视。从硬件设施的配备到师资力量的加强都花了很大的力气，但许多山区、边远地区的素质教育发展还有许多不尽人意的地方。比如按成绩分班、周末补课、取消学生的自由自习时间、封闭式管理、升学唯笔试分数论高低等等。这些现象都与义务教育法、未成年人保护法等相关法律相抵触，未成年保护法中明文规定：“在校中学生学习时间不得超过8小时。”可是大部分山区初级中学的学生的学习时间都超过10个小时，这就很明显的剥夺了学生个性发展的机会、参与社会交往的机会。我们常开玩笑说：“现在社会上最苦的人应该是正在接受义义务教育的学生。”从早上六点多起床至晚上十一点，除三餐时间(近一个半小时)外几乎都在学习。有些同学甚至一天保持坐姿就在8小时以上，试问这对学生的身心健康发展有何好处。造成这些应试阴影与我们的教育评价模式有着密切的联系。山区学校教学条件差，学生的基础差，要在卷面成绩的拼杀中留有一丝希望就只好违背教育发展规律，违背青少年身心健康发展规律，搞“时间+汗水”的疲劳战术。要彻底改变这一畸形教育模式我认为必须从两个方面着手。一方面是改变唯分论的单一评价模式，建立适合学生全面发展的综合评价模式。如学生在升学过程中可增加几个得分项目(道德素质+社会实践+平时成绩+面试成绩+卷面成绩=综合成绩)，要在这一评价方式中得高分，学校教育就必须注重学生的全面发展。另一方面，要加强教育行政监察力度，严肃查处各类教育违法、违规行为。

二、规范土地

加强无地农民的生存保障加强无地农民的生存保障加强无地农民的生存保障加强无地农民的生存保障我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的60%左右，土地自然成为了广大农民的最重要的生产资料。近几年来，随着城乡经济一体化的发展，许多企业、公益设施都进入了农村，农村土地权属的流转问题、失地农民的安置问题是我国目前迫切需要解决的问题。虽然国家采取各种措施加大就业保障，给失地农民提供了许多就业机会，但是许多农村的农民科学文化技术水平低，与就业的条件相差甚远，在就业岗位供不应求的今天，失地农民自然就成为待业大军中的弱势群体。政府在推进新农村建设进程中，协调工作最难做的就是土地权属的流转问题，因为这是关系到农民群众的生死存亡问题，作为执政者最应该关心的就是人民群众的生存保障问题，这一问题关系着整个社会的稳定，关系着民心向背、执政党和政府的公信力问题。要彻底解决这一问题我个人认为必须进一步规范土地管理问题。一方面加强农民的土地使用权的法律保障，充分贯彻土地流转自愿的原则，严厉督察地方政府干涉农民的土地流转问题，如果是国家公益建设需要征用农民的土地可采取如下办法：第一，以集体为单位，根据征用土地数量在集体内部进行有机调整，保障失地农民经过在集体内的调整再一次获得土地使用权。要使用这一办法必须是所征土地数量较少，国家征地行为所指向的对象必须是集体。第二，如果国家所征用的土地较多，剩余土地难以保障土地使用权人的基本生活保障，那就必须把失地农民纳入最低生活保障人群，在给失地农民提供就业机会的同时，通过国家财政、地方财政和农民本人按百分比购买失业保险、养老保险等社会保险，以保障失地农民的可持续生存。另一方是必须加强土地权属管理，我国大部分农村地区，土地使用权属管理混乱，先占为主的现象尤为突出，这一现象的存在，充分加剧了土地纠纷案件的升级，严重影响了地方的稳定，从而进一步遏制了地方经济社会的发展和农村城

镇化的规划建设。要解决这一现象就必须进行一次全国性的土地清查，严厉打击非法侵占、使用行为，全面解决土地使用权属混乱的历史遗留问题，把土地使用的规范纳入地方政府绩效考核的重要依据。在一方面就是必须加强土地管理的行政监管力度，监管网络要能覆盖全国各地，要让所有的土地使用户都知道举报非法使用、占用土地的热线电话，此举能充分保障耕地和林地不受破坏，减小城镇规划建设的矛盾纠纷。从人类社会发展的历程来看，社会管理始终是国家兴旺发达，人民幸福安康的重要保障，在任何时代，任何时期，社会管理都不是一成不变的，它具有时代性，要保证它的先进性，我们就必须根据社会经济发展的要求不断地加强和创新社会管理，使其为我们达到共同富裕，最终实现共产主义而服务。从我国的社会管理来看，在党的正确领导下，已经构建了一套适应中国国情的社会管理格局，但它也不是万能格局，也有其不足的地方，也有待于进一步地加强和创新，只有我们所有社会参与者、社会管理人员都以主人翁的态度来面对社会管理才会发现更多的矛盾、更多的弊端，进一步加强和创新社会管理，从而实现中华民族的伟大复兴。

三、县域社会管理能力建设存在问题的对策建议

1.进一步创新社会管理理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是社会管理必须坚持的根本原则。坚持以人为本，应进一步明确政府及其工作人员的角色定位，成为为公民和社会提供公共产品、保障公共安全、保护公共利益、维护社会公平的管理者、服务者;应更加关注社会困难群体，体现社会主义人道主义和人文关怀;应努力促进和实现成果共享，使构成社会的各个阶层及参与社会发展的不同群体，都能够各尽其能、各得其所、共同发展;应最大程度地整合社会资源，充分整合各种社会力量，培育发展各类社会组织，共同参与社会治理;应着力减少社会管理和发展的成本，通过制定和实施科学有效的社会政策，维护社会公平，实现社会公正，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。

2.深化改革，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多主体协作治理的新型社会管理格局。改革创新的重点应为：进一步转变政府职能，理顺部门之间关系，明确职责，充分发挥政府在社会管理中的主导作用;进一步发展和规范各类社会组织，发挥其在社会管理中的作用;进一步加强城乡社区建设，切实提高社区服务和管理水平;更加注重公民文明素质的培养，引导公民正确认识和处理利益关系，提高公民参与社会管理的能力。

3.建立健全社会管理的机制体系。当前，应着力建立健全以下机制：

(1)社会管理综合决策机制和执行机制。构建由政府部门、有关社会组织和利益群体参与的社会管理综合决策机制，有利于满足决策主体多元化和决策过程民主化、科学化的要求，使政府在社会政策、法规制订等方面符合社会公众的整体利益，为实现社会管理的综合治理奠定基础，为推进依法加强社会管理提供依据。为此，应进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。完善社会管理和社会发展的执行机制，即要求执行主体能够运用现代信息技术，收集有违政府公共管理法规标准和危害生态环境安全的相关信息，指挥调遣各方面的管理资源及时执法，保证政府社会管理职能执行到位，使各种违反社会管理政策法规的行为能够得到及时、有效的惩处。这两个层面的机制既要有所分工，又要密切配合，做到决策符合实际、利于执行，执行过程出现的新情况又能够及时反馈到决策层。

(2)社会利益整合机制。利益关系是一切社会关系的基础。社会和谐，核心在于人们利益关系的和谐。建立健全社会利益整合机制，主要是：第一，应建立和完善公平的利益分配机制。在加快建立统一开放的市场经济体系，减少行政干预，打破垄断，促进资源自由流动，使市场调节资源配置和利益分配功能得到有效发挥的同时，加强对收入分配的宏观调节，促进各利益群体在利益分配上机会均等，逐步扭转城乡差距、地区差距、不同利益群体差距扩大的趋势。第二，应建立和完善公正的利益约束机制。一方面，加强法制建设，防止在社会

利益的获取过程中出现权钱交易等非法行为，创造公平公正的竞争环境，减少社会利益的矛盾和冲突;另一方面，加强道德约束，进一步引导人们通过合法经营和诚实劳动获取利益，使人们在追求物质利益的同时，发展精神上的健康需求。第三，应建立健全畅通的利益表达机制。首先，充分发挥各级人大、政协作为各阶层利益表达的主渠道作用，建立制度平台，积极发挥社团、行业组织、社会中介组织和城乡基层自治组织表达各阶层利益诉求的作用。其次，应建立健全社会协商对话机制，发挥其表达民意、解释政策、提供决策帮助的作用。应扩大群众利益诉求渠道，将传统的来信来访、来人来访，进一步向来电来访、网上来访等渠道拓展;推进领导干部接访制度化、下访常态化;对群众反映的问题，建立限时办理制度，督促相关部门及时办结。再次，应建立规范利益表达方式的运作机制，支持合法的制度性表达，控制和疏导抗议性表达，防止和化解非制度性表达。第四，应建立健全利益矛盾调处机制。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，通过健全矛盾发生前的超前联动排查调处机制、矛盾发生时的合力化解机制、矛盾调处中的督查督办工作机制和矛盾解决后的责任追究机制，协调各种利益关系，化解不同矛盾纠纷，避免突发性群体事件的发生。

(3)社会保障机制。应完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，着力保障困难群体——失业者、低收入者、残疾人等的最低限度的El常生活，将进入城市生活的农民工群体真正纳入城市政府社会管理和公共服务的视野，加强其社会保障和权益维护工作。应合理确定社会保障的标准和方式，积极扩大城乡社会保障覆盖面，优化社会保障基金的统筹和管理，打造新的社会保障服务平台，拓宽社会保障的内涵，加大对有劳动能力的贫困人群进行就业培训和就业扶持的力度等。

(4)社会组织和社区建设与管理机制。各类社会组织如学会、协会、律师事务所、会计师事务所等社会中介组织，既是社会管理的对象，更是参与社会管理发挥协同作用的主体。建立健全社会组织建设机制：

一、应注重制度规范，在国家相关法律及配套政策出台、修订完善之前，根据地方实际，制定社会组织登记管理和培育发展的地方性规章，以促进其健康发展。

二、应进一步实行放权，实现社会组织由“官办”向“民办”的转变。

三、应加大政府的支持力度，集中有限资源，对公益性、互助性、专业服务类的社会组织予以重点扶持。

四、应指导、帮助、监督社会组织建立健全各项规章制度，加强自身建设，提高组织持续发展的能力。应将党建工作覆盖到各种社会组织，通过单独组建、联合组建或设立兼职党建联络员等途径，落实党建工作责任制，以党建促进和保障其顺利发展，发挥其在社会管理和公共服务中的积极作用。建立健全社区建设机制，一应进一步理顺社区内不同组织机构间的相互关系，逐步改变社区纵向管理模式，建立职责明确、分工合理的扁平化社区管理与服务网络;二是进一步强化社区自治功能，合理界定社区居委会职责，使居委会摆脱行政化束缚，减轻负担，切实发挥居民自我服务、自我管理和自我监督的作用;三是切实实行“权随责走”、“费随事转”，对基层政府转移延伸给社区的有关工作进行合理分类和规范，确需社区协助完成的工作，按照工作量向社区转入必要的人员和经费。(5)危机应急管理机制。由社会安全、食品安全、自然灾害、环境等突发性事件引发的社会风险危机，对公共利益构成较大甚至严重的危害，必须构建有效的机制予以应对。应建立社会运行状况的监测体系及危机预警系统，加强对社会建设和社会管理有关领域的监测，对可能出现的问题和危机及早作出预测，完善信息发布制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制以及善后恢复的保险机制，切实提高政府应急管理的科学性、针对性和有效性。4.创新社会管理方式。应以确立“管理”与“服务”并重理念为基础，积极创新社会管理方式，逐步实现统筹规划与政策引导、法律法规制约、利益调节、行政控制、舆论宣传与思想道德教育等方式的有机结合，提升社会管理的综合化、科学化水平。5.切实提高政府工作人员的社会管理能力。应通过加强教育培训、实践锻炼、完善管理机制等途径，切实提高政府工作人员特别

是领导干部统筹协调社会群体利益，发展社会事业，处理社会矛盾纠纷，运用多种手段进行社会引导等方面的能力，为加强社会管理、促进社会和谐提供有力的人才支持。

湘潭大学兴湘学院

2011级通信工程

2011965202

李萱

第五篇：中小企业融资方式怎样创新

发表时间：2008-3-29 作者: 毛文彬 来源: 金融网

关键字: 融资方式 创新 中小企业

2000年以来，为扩大内需，刺激经济增长，国家实施了积极的财政政策，鼓励中小企业发展。然而由于中小企业自身特点及存在的问题，金融机构对贷款的效益性、安全性和流动性考虑，以及除贷款外，对中小企业的金融服务品种较少等原因，融资难成为制约中小企业发展的首要问题。中小企业迫切需要通过融资方式创新来解决融资问题，融资方式创新需要企业内部融资，完善间接融资和拓宽直接融资渠道等方式创新。

一、中小企业融资现状、问题

对中小企业来说，主要的渠道和融资方式有两个：从银行的渠道以债权的方式融资，从证券市场或其他银行的渠道以股权的方式融资。这两种融资渠道和融资方式，目前对大多数中小企业来说，是可望而不可及的，究其原因是多方面的，既有内部自身原因，也有外部环境因素的制约。

1、中小企业自身的素质是其融资困难的深层原因。

中小企业在发展过程中存在着不利于融资的原因。主要有：一是多数中小企业成立时间短，规模较小，自有资本偏少，其自身薄弱的积累不能满足其扩大再生产的需要。自改革开放以来，中小企业的发展只经过了30年的时间，无论管理经验还是资金积累都显得不足，在面临市场变化的经济波动时，抵御风险的能力很差，加之经营的不确定性，使得中小企业的经营风险很大，倒闭率很高，银行不敢向它们放款。二是中小企业财务制度不健全，运作不规范，造成银行与企业之间信息不对称，使银行难以控制信贷风险。目前有相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的财务制度，会计核算不健全，缺乏足够的经财务审计部门承认的财务报表和良好连续的经营业绩，银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情况难以了解，故不敢轻易提供信贷支持。三是中小企业的资信等级普遍不高。中小企业在信用评级中资信等级普遍不高，银行贷款受到限制。四是中小企业通常不能按照银行规定提供担保或其他抵押资产。银行在商业化经营和资产负债管理制度的约束下，为了降低贷款风险，一般要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，其对中小企业申请贷款的条件则更为严格。而相当一部分中小企业在经营发展过程中都不同程度地存在着机器设备、房屋等固定资产产权不明晰、法律障碍多，无法用作贷款抵押品。同时，由于目前抵押财产变现难，以及存在多头抵押等风险因素，银行一般不愿意接受财产抵押。而经营较好、可信度较高的企业为了避免资产风险，又大多不愿意给中小企业提供贷款担保。这使得中小企业难以获得银行的信贷支持。五是从企业性质来看，中小企业大多属劳动密集型的加工企业。相对于知识密集型企业而言，劳动密集型企业利润本身就比较低，产业层次低，科技含量少，利润空间更是狭小。此外，目前我国经济开始从一个较低层次上告别短缺，随着人们生活水平和需求档次的提升，中小企业生存的空间越来越小，效益下降在所难免。六是中小企业管理人员的素质相对较低，相对于大型企业而言，中小企业的经营管理者素质显得更为重要，直接关系着企业的生存与发展。我国占中小企业中大多数私营企业的领导者初中、高中、大专文化程度分别为56.3%、35.1%和8.2%，除近年来发展起来的高科技型中小企业，经营者素质较高外，其余综合素质相对较差。

2、外部环境制约因素。

(1)银行金融机构经营思想导致中小企业筹资难。银行金融机构在为国有企业改革服务过程中，自觉不自觉地在“抓大放小”的影响下走向了“扶大冷小”，银行金融机构大量的信贷资金在政府的媒介、催化作用下，流向了国有大企业。由于银行商业化经营机制尚未最终建立起来，银行金融机构的服务对象、服

务方式还没有摆脱传统经营模式的影响，对市场重视不够，开发与研究不力，忽视了能够为中小企业提供服务实现自身利益的巨大市场。它们认为：中小企业贷款没有规模效益性，是“零售”业务，从“效益性”角度考虑，银行更愿意将有限的信贷资金投入大型企业，做“批发”业务。这与我国金融改革中，国有商业银行向大中城市集中，基层贷款权上收，抓大放小相吻合。

(2)银行的商业化改革致使银行信贷投入量不足。虽然国家采取了积极的财政政策，各商业银行贷款额有所增加，但总量仍不足。在“清理不良资产，化解金融风险”的情况下，金融机构内部清理整顿，迫使银行收缩信贷规模，尤其是减少了对中小企业的信贷规模。据统计，中小企业贷款规模只占信贷总额的15%左右。中小企业，国有企业和非国有企业又受到所有制不同的不公平待遇。

(3)信用担保制度不健全，抵押担保难落实。为防范和控制金融风险，各金融机构基本停办了信用贷款，普遍实行资产抵押担保贷款制度。由于中小企业关系简单，一般没有上级部门和相关单位为其解决担保问题。另外，中小企业(特别是中小高科技企业)普遍存在的经营规模小，固定资产少，土地、房屋等抵押品不足，流动资产在生产经营过程中易发生物质形态变化，无形资产又难以量化等特点，这与金融机构对固定资产(特别是不动产)等抵押物偏好相左，妨碍了中小企业从金融机构融通资金。

(4)中小企业自身的经营风险和信用不足也影响了其筹资能力。国家经贸委、国家工商总局、财政部等十部委联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，就引导中小企业增强信用观念，提高中小企业的整体素质和综合竞争力，改善中小企业信用状况，创造良好的信用环境，加快社会化信用体系的建设步伐，完善社会信用制度，发表了若干意见。但是，由于我国中小企业资金实力弱，经营人员素质差，并且所处行业仍以“夕阳产业”、“劳动密集型产业”和“风险产业”为主，这种产业属性决定了中小企业一般处在竞争性较强的市场领域，具有较大的经营风险和财务风险。加之中小企业经营者本身素质的关系，存在信用观念差等问题，这些都是商业银行不愿向其贷款的原因。

(5)政府对中小企业融资渠道的开启不足，政策支持力度也不够。中小企业从证券市场融资是非常困难的，证券市场为进入市场的公司设置的门槛高，中小企业由于规模不大，资本金有限，难以达到主板上市的条件，对于中小型高科技企业能在二板市场上市，数量也为数不多，大量的中小企业都被拒于证券市场外。公司债券的发行也受到严格的限制，需要较高的信用评级，较大的资产规模，有时还要抵押或担保，中小企业发展债券可望而不可及。加之我国基金组织以及其他融资公司还处于初建阶段，其他融资渠道也并没有为中小企业融资创造有效机会。而政府在搞活中小企业，加强资金融通方面，也没有采取优惠的扶持政策，这在客观上限制了中小企业的融资渠道和融资能力。

二、中小企业融资方式创新的策略

1、加强对企业内部融资方式创新。

(1)对中小企业进行现代企业制度改造，完善出资人制度，可实施员工持股计划金融服务品种创新。所谓员工持股计划(ESOP)，是指由企业内部职工出资认购本企业部分股票，委托一个专门机构(如职工持股会、信托基金等)作为社团法人托管运作，集中管理，再由该专门机构(如职工持股会)作为社团法人进入董事会参与管理，按股份分享红利的一种新型的股权安排形式。根据我国的具体情况，可按以下方式进行：推行员工持股计划的企业及其职工或职工的代理机构(如职工持股会)与银行签订协议，开设一个特定帐户，拥有持股权的职工存入一定比例的现金，通过公司及职工持股会的信用担保，由银行提供相应贷款购买企业股权，员工用分得的利润及工资收入的一定比例转入特定帐户，用来归还银行贷款的利息和本金。随着贷款归还，按事先确定的比例将股票逐步转入职工帐户，贷款全部还清后，股票即全部归职工所有。在此过程中，银行获得信用保证可有四种基本形式：一是所购买的股权;二是企业或职工持股会以协议价格回收股权的承诺;三是职工持股会名下仍处于积累的存款;四是未来分红利益。这种方式既有利于国有资本从市场竞争激烈的行业退出，又解决了职工单纯依靠自身积累无法大量购买股权的难处。由此可见，员工持股计划的融资方式创新涉及产权制度的重大变革，涉及到个人金融资产从债权向股权的转换，涉及到国有资产的战略调整。员工持股计划的实施必须有金融机构介入，并且要有创新的金融服务品种提供相应的金融、

信用服务，否则，员工持股计划这一新的融资方式创新不可能成功。

(2)提高中小企业整体素质，改善其自身融资条件。一要强化内部管理，提高中小企业内部资金的使用效率。目前中小企业资金紧张的原因主要在于企业，其关键又在于产品的市场效益低。在市场经济条件下，企业所生产出来的产品有没有市场是决定一个企业兴衰成败的关键。因此，中小企业走出资金困难的根本出路在于生产出有市场产品，强化企业内部管理，把有限的资金用活用好，用出效益，这样才既有内源资金的支撑，又有外源资金的支持。二要增强中小企业的抵御市场风险的能力。现行中小企业的组织模式已不适应市场经济的要求，必须加以改革。中小企业的弱、小特点，决定了其必须走专业化协作之路。目前中小企业要根据自身的行业、区域特点建立合适的组织模式，或与大企业联合，同其形成协作配套关系，或在中小企业之间开展联合，组成中小企业联合体或企业集团，只有这样才能使企业在激烈的市场竞争中增强抵御风险的能力。三要积极帮助中小企业完善会计制度。政府应采取鼓励措施，支持税务机关、会计师事务所等有关部门加强对中小企业财会人员的培训，帮助其建立会计帐簿，完善会计制度。四要尽快提高中小企业的信用等级。中小企业除自身强化内部管理，完善会计制度，提高企业效益外，改革国有商业银行现有的企业信用评级标准也是一个不容忽视的问题。目前在我国国有商业银行的信用等级评定标准中，经营规模一项占有较高比例，这使经营规模较小的中小企业在信用评级中处于不利地位。在市场经济中，专业化生产的中小企业比盲目扩大经营规模的综合性企业集团更能适应市场的变化和产生稳定的效益。因此，国有商业银行应及时摆脱旧观念的影响和束缚，变重视企业规模为重视企业经营效益，缩减企业信用评级中“经营实力”项目所占的比重，以提高效益好的中小企业的信用等级。

2、完善中小企业间接融资体系。

一要设立专门为中小企业融资服务的银行。根据中小企业的特点，建立专门的金融机构，或在金融机构中设立专门的融资服务部门，是世界上许多市场经济国家所普遍采用的金融支持手段。小金融机构是为中小企业提供融资服务的主渠道，发展适合中小企业的金融机构，加快非公有制金融机构的发展，可削弱国有商业银行的垄断地位，有利于银行间的公平竞争。而对现有的非国有金融机构存在的违规经营等方面的问题，应当逐步规范，加强监督，促进其发展，而不是简单地取缔、关闭或兼并。目前应结合金融体制的改革，加快对现有非公有制金融机构的改造，使其能够为中小企业的发展提供融资服务。同时，允许企业进入金融部门，创建民营银行。这些专门为中小企业服务的银行可以与中小企业建立紧密的长期的联系和信任关系，除提供贷款外，它们还可在市场信息、企业管理等多方面为中小企业提供服务，银行与中小企业关系密切了，信任关系建立了，贷款也就容易了。二要加快建立中小企业信用担保体系。信用保证是解决中小企业贷款担保抵押难的有效方式，在许多国家，都建立了基金，通常由政府给以财务支持，以弥补借款者违约的损失;另一种是互助担保体系，即由中小企业联合起来共同为其成员担保。近年来，我国的一些地方也建立了中小企业担保基金，有些是由政府出资办的，有些是由政府参与出资办的。据统计，截至2006年底，担保资金达980多亿，可为中小企业提供担保贷款近473亿元，在一定程度上缓解了中小企业间接融资难的问题。三要合理调整银行贷款利率结构，降低中小企业融资成本。首先，在央行的宏观调控下，应允许国有商业银行根据不同行业、不同企业制定不同的贷款利率，确定合理的利率区间，从而真正发挥利率调节作用。其次，制定扶持中小型企业发展的优惠利率政策，适当降低贷款利率。借鉴国外经验，允许中小企业以低于市场利率的利率向国有商业银行和金融公司借款，以降低中小企业融资成本。

3、拓宽中小企业直接融资的渠道。

一是建立中小企业风险投资基金。根据国外发展高科技中小企业的经验，中小企业的发展主要依靠风险投资。所谓风险投资，是指主要以权益资本(或特别债权)的形式，把资金投向极具有发展潜力的创业企业和创业项目，以期企业成长到相对成熟后退出，取得高额资本回报的一种资金运作形式。风险投资的功能在于将社会闲散资金聚集起来，形成一定规模的风险投资。许多国家都通过风险投资基金来促进中小企业自主发展，当今许多著名企业如微软、英特尔、康柏等都是风险投资基金“催生”的结果。建立风险投资基金，有助于加快高新技术的产业化。我国从1985起就陆续成立了一些风险投资基金，如北京市高

新技术产业投资股份有限公司、西安高新技术产业风险投资股份有限公司等。但这些公司大多数属于政府或准政府投资机构，与西方发达国家的风险投资机构相比，仍存在许多问题，因此，在探索建立和健全我国的风险投资管理机制时，应注意引进国外的风险投资基金及其运作经验。二是鼓励中小企业间开展金融互助合作。许多国家政府通过规定协会的组织职能，鼓励中小企业进行自助和自律活动。这些由政府规范职能的中小企业协会帮助实施政府的中小企业扶持政策，有行业的、地区的，也有半官半民的，在自助、自律方面发挥了较大作用。建议成立中小企业金融互助协会，实行会员制，企业交纳一定会费，可申请得到数倍于入会费的贷款，按地区形成小企业内部的资金市场。但在运作上必须接受央行的监管，以防扰乱金融秩序。三是大胆尝试股权融资。欧美许多国家都在主板市场之外设立了第二板市场，其上市条件较主板市场低，设立的目的是为了解决中小企业，尤其是高科技企业的融资问题。目前我国的中小企业，尤其是高新技术的中小企业，多是风险高、规模小的企业，难以进入国内的股票市场，需要设立第二板市场来解决上市难的问题。在国内第二板市场设立之前，我国的中小企业可借助国外的第二板市场为自身的发展融资。另外，还可考虑设立中小企业产权交易柜台，提供中小企业直接融资和产权转让的场所。同时，还可引导并规范中小企业通过合资、合作、产权出让、利用外资等方式进行改组改造，增加中小企业的自有资本，提高其融资能力。四是逐步放宽中小企业特别是高新技术企业发行债券的条件。目前我国企业发行债券的条件对中小企业来说较为苛刻，政府管制也比较严厉。政府要开启中小企业债券融资渠道，需逐步放宽中小企业发行债券的条件，尤其是对于发行企业规模的限制。

综上所述，解决中小企业融资难问题，需要融资方式的创新，这不仅企业内部融资方式创新，而且需要不断完善中小企业金融支持的法律、法规建设及金融服务品种的创新，发展各种类型的担保机构，完善证券市场各类投资基金等，以筹措更多的资金，促进我国中小企业更好的发展。