真抓实干维护社会稳定

第一篇：真抓实干维护社会稳定

“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”支部书记讲党课

“两学一做”学习教育常态化制度化专题一系列

支部书记讲党课

时间：2017年6月30日

主题：维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部 党课内容：

忠诚、干净、担当是当下衡量一名党的好干部的重要标准。

忠诚是政治品格，必须将其作为立身之本。古人云：天下之德，莫过于忠。对党忠诚，是共产党员的党性原则和政治品质，是保持党的先进性、纯洁性的政治基础，是推进事业发展的政治保证。忠诚胜于能力、忠诚指引方向，全体党员干部必须将忠诚作为立身之本，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习总书记系列重要讲话精神，自觉加强党性修养、坚定理想信念、牢记党的宗旨，做到对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚，不断增强道路、理论、制度自信，不管在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。我们要在党言党、在党忧党、在党为党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民，不管面临什么艰难险阻，不管遇到什么大风大浪，都要始终坚持中国共产党的领导，始终坚守共产党人的精神追求，始终坚定马克思主义的信仰，始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

干净是为官底线，必须将其作为人生信条。古人云：勤者，政之所要;廉者，政之本也。个人干净是党员干部最基本的为政之道和操守底线，是保持党的先进性和纯洁性，保持党与人民群众血肉联系的客观要求。总书记指出：一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己，贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。党员干部贪污腐化，就是对党和人民事业的背叛。个人干净是领导干部立身之本，广大党员干部，任何时候都要三省吾身，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。一是思想上必须清醒。要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定崇高理想信念，任何时候都把党和人民利益放在第一位。要思想纯正，品行端正，在各种诱惑面前把握住自己，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，牢记规章制度，时时处处严格约束自己。二是经济上必须清白。要正确看待利与义的关系，算清腐败七笔账，算清政治账断送政治前途，算清经济账人财两空，算清名誉账身败名裂，算清家庭账妻离子散，算清亲情账众叛亲离，算清自由账身陷牢笼，算清健康账终日人心惶惶。让头脑冷静下来，刹住车、掉转头、找新路、走对路。三是生活上必须清新。倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式，做到慎言、慎行、慎权、慎独、慎微、慎友，时刻防止贪欲缠身、人情腐败、权力寻租和温水煮青蛙陷阱，切实管住嘴、管住手、管住脚，筑起防线、抗拒诱惑。

担当是从政准则，必须将其作为履职标准。古人云：大事难事看担当，顺境逆境看襟度。敢于担当是领导干部职责道义和从政准则，是领导干部激发斗志、凝心聚力，团结带领党员干部干事创业的基本条件。大时代需要大担当,大担当方有大作为，全体党员干部必须将担当作为履职标准，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，切实解决本领恐慌、能力不足、不敢担当等问题，真正做到敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，才能在全面深化改革的关键期和全面建成小康社会的攻坚期，甩开膀子真抓实干，迈开步子为民谋利，干出经得起实践、人民、历史检验的业绩。责任上肩，坚持敢于担当的从政准则。总书记指出：担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。要敢想敢做敢当，牢固树立责任重于泰山的意识，自觉消除私心杂念，坚持党的原则第

一、党的事业第

一、人民利益第一，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，平常时候看得出来、关键时刻豁得出来、危急关头顶得上去，做时代的劲草、真金。无私才能无畏，无私才敢担当。全体党员干部要有无私情怀，大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，把宗旨深深烙在心里，用人民赋予的权力全心全意为人民服务，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，绝不能打着公字的旗号谋私利之实。担当需要勇气，更需要能力。以踏石留印、抓铁有痕的劲头干工作，靠实招实干实绩树形象、聚民心、促发展。

2017年6月30日

第二篇：维护核心 铸就忠诚 担当作为 抓实支部 个人发言提纲(最新)

维护核心铸就忠诚担当作为抓实支部 推进“两学一做”学习教育常态化制度化发言提纲

雷叶飞

市委决定，市委办公厅近日印发《关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。对强化政治意识、塑型政治生态、加强基层党建具有重要指导意义。

开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，始终保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励广大党员为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，努力开创天津改革发展稳定新局面，具有重大而深远的意义。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须以总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲为宗，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持政治为本、政治立身，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自身严守政治纪律和政治规矩的思想自觉、政治自觉、道德自觉、行动自觉，确保广大自身党性坚强、发挥先锋模范作用，彻底肃清黄兴国恶劣影响，进一步净化政治生态，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局天津实施作出自身贡献。

对照检查资料，查摆问题。本人政治立场坚定，坚决拥护以习近平为核心的党中央领导，不断加强理论修养，提升自身专业能力水平，坚持遵守学校各项规定，敢担当，有作为，始终以党员标准严格要求自己，像优秀党员看齐，理论运用于实践，一切以学生为中心。但是，仍然有些不足之处： 一是，学习上的深度和广度不够，政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。有时只注重与青年工作有关的内容，对经济理论、社会科学及新事物、新知识学习掌握的不够好，不能有效地与实际工作紧密结合起来。

二是，政治敏锐性不高，学习思考和洞察力待加强。对当前世界形势的发展变化了解不足，对国家方针政策的领会思考不全面，思想上的重视程度显得被动和滞后。工作作风还需要更加扎实，有时存在急于求成的情绪。在任务多、压力大的时候，有时首先想到的是怎样尽快完成，导致工作中产生了一些急躁情绪，影响工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

三是，创新意识不足。对新知识、新事物的学习上热情不够。表现在工作作风上有时有松懈现象，工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。有时认为只要完成好领导交给的任务和本职工作就行。

因此，今后要在政治上、思想上、工作上不断提升水平和能力。一是，统一认识，维护核心。维护总书记的核心地位是最大的政治、最大的大局。要切实把维护党的核心、严肃党内政治生活、落实党内监督责任有机统一起来，坚持将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，推动党的建设与业务工作有机融合。二是，坚定信念，铸就忠诚。广大党员要秉持对党绝对忠诚的信念，对党绝对忠诚，重点在“绝对”两个字。党员、干部要有政治定力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。三是，真抓实干，担当作为。基层领导干部要有担当精神，才能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个基层领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。四是，强本固基，抓实支部。抓实基层支部、夯实基层基础，是推进“两学一做”学习教育的重要着力点。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使每个支部都强起来，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

我将以这次组织生活会为契机，进一步强化组织领导，把两学一做学习教育常态化制度工作不断引向深入，在各基层党组织广泛开展宣讲活动，高标准、高质量地完成好各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年7月6日

第三篇：真抓实干　扎实推进社会综合治税工作

丁堰镇社会综合治税工作在市委市政府和市综合治税办公室的正确领导下,认真贯彻落实皋政发[2004]75号《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》文件精神，以建立和发展“三个平台”为主线，全镇上下统一思想、明确目标，进一步强化税源控管，加强财源建设，营造公平税赋环境，促进了我镇经济社会全面、协调、可持续发展。

一、真抓实干，我镇社会治税工作取得初步成效。

(一)、统一思想，整体联动，构建严密的社会综合治税机制。

综合治税，既是市委市政府的重要决策，也是打造我镇的经济环境和招商引资环境的需要，同时又是加强税收征管有效促进我镇地方财政收入持续稳定增长的需要。市委市政府动员大会以后，我镇缜密部署，在较短的时间内，制定出丁堰镇社会综合治税实施意见和考核办法，并于2004年8月6日召开了全镇动员大会，得到了社会各界的广泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又两次召开综合治税推进会，总结经验，寻找差距，布置工作重点，确保综合治税工作落到实处。为了加强对全镇社会综合治税工作的领导，保障社会综合治税工作的有序进行，镇政府建立了由镇长程宏任组长，何爱国副镇长、地税分局局长李昌贵任副组长、国税分局、财政、工商、交管等相关部门负责人为成员的社会综合治税工作领导小组，领导小组负责组织领导全镇的社会综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促检查全镇综合治税情况。领导组下设办公室，办公室设在地税分局，财政所所长张锋兵任办公室主任，国税、地税、财政相关人员为办公室成员。

在不断纵深综合治税推进的过程中，财政所和税务部门充分发挥主导作用，在动员大会上，与建管站、土管所、企管站、村居委会等二十五家部门和单位签订了《社会综合治税涉税信息传递责任书》，与建管站、国税分局、交管所签订了《委托代征协议书》。今年又从财政所增补两名会计负责综合治税日常工作，按月收集、整理、分类汇总、向税务部门传递全镇行政、事业单位、各村居民委员会提供的涉税信息;协助做好对全镇各村居民委员会、事业单位、机关部门综合治税考核工作。

各行政事业单位、村居委会从讲政治的高度，统一思想，通力协作，结合各自工作实际，积极投身社会综合治税工作，明确专人，落实责任，负责收集本辖区的税源信息，及时传递涉税信息，开展好控票工作和委托代征工作。

一年来，我镇不断探索，勇于实践，以“政府领导，财税主管，部门协作，社会参与”的社会综合治税管理机制及综合治税“三大平台”呈现出良好的运行态势。

(二)、规范操作，措施得力，社会综合治税工作取得成效。

1、切实推进，成效显著。

全镇各村居民委员会、事业单位和机关各部门密切配合，加强协作，充分调动全社会的积极性，加强税源控管，有效地促进地方财政收入的持续稳定增长。今年上半年我镇共实现全口径收入完成2063.69万元，比去年同期1290.63万元，增长59.9%，名列全市第一;一般预算收入实现702.64万元，比去年同期436.48万元，增长60.98%，增幅全市第10名(主要由于出口退税和免抵调库的影响)。收入结构得到优化，地方工商税收收入完成522.29万元，占一般预算收入的74%。作为地方工商税收的主体税种营业税上半年完成81万元，比去年同期68.6万元，增长18%;所得税(含个人所得税)226.97万元，比去年同期106.4万元，增长113%。一些小税种如印花税、土地使用税也比去年有了较高的增长。

为促进我镇综合治税工作的开展，我镇财政所牢牢抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，建立了耕占税、契税税源台帐、企业用电量台帐、企业税源台帐、委托代征税源台帐，工程项目台帐，民营建筑台帐、土地占用台帐、农村公路工程项目台帐，对本镇范围内重点企业、重点税源、土管、城建、交通运输、第三产业等信息进行全面登记，通过台帐能够及时全面地掌握我镇税收收入的增长变化情况，并及时向税务部门传递，与税务部门共同加以分析、研究、利用，切实加强了征管，取得了较好的成效。供电所每月提供27家重点企业及28家纺织小企业的用电量，地税分局据此分析纳税人

第四篇：坚定信心 真抓实干 实现安全环保工作持续稳定

坚定信心 真抓实干

实现安全环保形势的持续稳定

一、2012年安全环保工作情况

过去的一年，我们始终围绕“转变工作重心、转变工作方式和手段、转变工作作风”的工作思路，以“规范管理年”活动为主线，履职责、找短板、提精髓、炼作风，不断夯实HSE管理的“三基”工作，通过采用“五抓好、五突出”措施，实现了“四个杜绝、一个遏制、三个达标”的工作目标，实现了120个月无安全生产上报事故，保持了安全平稳态势。

(一)抓好监督管理，突出一个“严”字

一是严格执行领导干部挂点联系制度，处领导及处HSE委员会成员，深入基层检查指导工作158人次，解决问题40项;尤其在“两会”、“打非治违”、“十八大”安保中，处领导亲自挂帅，组织召开专项会议，精心安排，周密部署，带头巡查，跟踪验收，确保了特殊时期安全环保形势的稳定。

二是严格落实“每月一检查，每月一分析，每月一通报”的工作措施。结合环境变化、生产特性及敏感时期要求，组织开展了12次安全大检查活动，共抽查生产现场115 个，结合安全检查情况，对全处的安全形势通过系统分析后，在处网站上对安全检查情况、违章行为和处理结果进行公示，全年共公示12期月度分析会议纪要，通报了251个查出的问题。

三是严格落实作业许可制度。对油田公司颁布的13项规范性文 1 件进行梳理，结合我处实际转化了5个规范性操作文件，已通过发布、征求、论证、试运行、再完善阶段，评审通过后，在全处范围内推广实施。全年办理了非常规作业许可证148个。

四是严把承包商“五关”管理。各单位、职能科室及安全科默契配合，从制度上严把外来施工队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理五个关口，对48个工程项目进行了审批，办理了开工备案，开展了安全教育培训，确保了承包商的受控管理。

(二)抓好制度建设，突出一个“责”字。

一是落实全员责任，确保执行到位。逐力推动领导干部由重视向重实、职能部门由参与向负责、岗位员工由操作者向属地管理者转变，进一步落实了全员安全环保责任。层层签订《安全环保责任书》1249份，形成责任共担的良好局面;梳理部门职责，进一步捋顺了与各职能部门间的管理接口，清晰了工作界面，明确了安全职责，默契了部门配合;通过深入开展属地管理活动，全处划分了135个安全班组责任区，每个区域进行了属地管理描述，加快了岗位员工向属地管理者转变步伐。

二是优化程序，完善HSE体系。按照“统

一、规范、可操作”的原则，全面细致的梳理了我处HSE体系文件，其中安全管理科结合实际，转化了《作业许可管理办法》等7个规范性文件。各单位成功开展了操作文件“回头看”活动，修订完善操作卡33项，作业指导书47项，保证了HSE操作文件的适用性和有效性。

三是持之以恒抓好审核，规范HSE体系运行。每季度将安全检查和体系审核相结合，编制体系审核表，抽调基层安全员成立检查 2 组，对各单位HSE体系建设情况进行检查，发现不符合项2个，发现问题项69个，提出建议14个，通过问题的跟进验证，补齐了管理中的短板。

(三)抓好隐患治理工作，突出一个“细”字。

一是积极开展全员安全风险识别活动。按照“全员、全范围、全过程”的原则，在全处范围内开展了“工作前安全分析(JSA)”活动，共对我处13个工种，承包商的17项工艺流程进行了安全分析。在油田公司承包商作业风险管理领域中开创了先例;

二是高度重视隐患治理。紧抓集团公司第二轮三年隐患治理时机，上报《集团公司2012到2014年三年隐患治理》项目24项;对加油站安全隐患改造等重点项目，明确了治理方案，严格审批手续，强化现场监督，确保了隐患治理的顺利进行。

三是及时开展特种设备检测。全年共完成了全处3 座一类建筑物、1 座二类建筑物及107座工业构筑物的防雷装置检测工作，累计检测了116个避雷接地点，检测合格率100 % ; 13 台汽车吊、7 台龙门吊、6 台单梁吊、24 台装载机也如期进行检测，检测合格率100 % ;保定、天津锅炉也完成了2012 年冬季开炉前的检测工作，确保了冬季采暖。

(四)抓好安全教育培训工作，突出一个“实”字。 一是安全科由安全集中培训转变为服务性上门培训，除专业性较强的职业实施集中培训外，安全管理科每月主动下到各基层单位，开展员工培训，以岗位应知应会、岗位技能操作、应急处置为主要内容的普及培训，全年共有574人次参加培训。

3 二是营造浓厚的HSE文化氛围。为积极培育HSE理念，全处组织开展了13期“安全经验分享”活动，共有850余人次分享了近期发生的事故案例经验;扎实开展了“安全生产，青年争优”主题系列实践活动，如安全环保知识竞赛、安全生产月、“安全生产大家谈”征文等活动，全处共有1031人次参加了活动，促进了员工主动参与HSE管理，增强了团队凝聚力。

三是注重实战演练，提升员工应急能力。依据环境的变化，全面分析生产经营过程中可能发生的突发事件，不断补充完善应急救援预案，强化人员培训，保证每一位员工都掌握了解相应的应急知识、应急操作程序，熟练使用救援工具和防护设施。今年以来全处共组织开展应急实战演练21次,参加人数900余人次。

(五)抓好人本措施，突出一个“全”字。

一是抓好员工健康监护管理工作。共组织1250名员工开展“非职业健康”体检，组织124名接害岗员工进行了职业健康体检。

二是完善员工个人劳动保护用品配备标准。结合我处生产特性，重新转化了《员工个人劳动保护用品配备管理细则》，明确了我处员工应享受个人劳动保护用品(大、小劳保)的工种序列、劳动保护用品品名、配备标准及配备周期，有效的维护了员工权益。

三是加大对有毒、有害作业场所的监督管理力度，分别建立了粉尘排放、气体排放、污染水源排放、烃烷气体排放等21个监测点，定期进行监测，对不达标排放的职业危害场所均已进行了整改，从而改善了员工工作环境条件。

二、工作中的亮点

1、以四个主题活动贯穿全年安全工作。如一季度的“安全生产，青年争优”主题活动，二季度的“珍爱生命、重视安全”主题活动，三季度的“文明行车，牵手平安”主题活动，四季度的 “防火安全伴我行”主题活动。通过安全管理主题活动，进一步落实各项安全生产制度，排查和消除各类安全隐患，强化重点部位和关键环节的安全生产，确保不出问题。

2.安全监督人员打破现有培训传统，深入基层班组，开展安全教育培训，经验分享。切实让每名员工看到、听到和感受到了供应处创造安全文化氛围的信心和决心，捋顺了直线责任，形成了上下联动、整体推进的良好局面。

3.风险识别不仅组织员工开展了JSA分析法，同时延伸到承包商的工艺流程，从管理中切实将承包商风险管理纳入我处管理体系中，在油田公司承包商作业风险管理领域中开创了先例;

4.月度安全分析会制度化。每月组织召开HSE办公室月度分析会，据实通报每月安全检查情况、违章责任人和处理结果，对全处安全环保总体形式进行综合系统分析，在处网页进行公示。此举促进了反违章和隐患治理活动的深入开展，为基层单位开展安全工作指明了方向。

三、存在的主要问题

1.全年体系审核发现问题项69个，安全检查发现问题182个，累计发现问题251个(其中属于管理行为的问题78个，占问题总数的31%;属于操作行为的问题占106个，占问题总数的42%;属于物的不安全状态的问题占67个，占问题总数的27%)，与去年同期相比增长了47%。增长的主要原因，一是今年加大了对基层单位HSE基础 5 资料的审核力度，填写不规范及资料不完善纳入发现问题中。二是承包商施工人员素质参差不齐、安全意识淡漠，持续出现作业不规范等问题。

整改措施：一是梳理HSE台帐、表格等基础资料，制定统一的模版，规范填写模式。二是落实属地管理责任，加大承包商管理力度，杜绝施工项目的分包现象发生。

2.“谁主管、谁负责”的理念，在个别单位和部门落实执行上存在偏差，涉及到“HSE”，在部分管理干部、员工中，都认为是安全部门的事情。表现在油田公司两次体系审核中，均发现类似问题。

整改措施：一是编写《HSE管理分手册》，明确各部门、各岗位的安全职责，二是强化机关各部门HSE理念的培训教育，提高认识，形成齐抓共管的安全氛围。

3.反违章工作任重道远。主要表现在加油工不能按规定操作加油。

整改措施：加大反违章处罚力度，发现一起违章，处罚当班员工、班组长或中队长，扣减本月站领导的管理指标分值。

4.承包商现场管理缺少有效控制措施。主要表现在施工现场混乱、作业不规范，经各级安全管理人员发现提出后仍有部分承包商未整改，或反复出现同类违章。

整改措施：直接针对承包商下发隐患整改通知单，拍摄违章图片，反馈相关职能部门，由职能部门科室从文明施工费中扣减违章处罚。

5.各单位对组织开展的安全隐患排查及风险识别活动，流于形 6 式，只做表面文章。具体表现在风险排查的点源不到位(如工作场所的工作条件没有识别)。

整改措施：加大激励机制，对员工识别出的安全隐患经确认，都予以奖励;凡是安全科检查出的重大安全隐患，扣减单位安全经营管理指标分值。

三、2013年安全环保工作安排

工作思路

以转变观念、提升能力、养成习惯、形成文化为目标，以保持安全平稳态势为重点，以工艺安全、承包商和HSE审核管理为切入点，重心下移抓基层，关口前移抓预防，将HSE体系建设与三基工作相结合，进一步提升安全管理工作水平。

工作目标

1.实现“四个杜绝，一个遏制，三个达标，五个百分百”，追求卓越目标。

四个杜绝：杜绝工业生产员工重伤事故;杜绝对等及以上交通责任重伤事故;杜绝一次直接经济损失30万元及以上事故;杜绝一般及以上环保责任事故。

一个遏制：有效遏制一般C级事故。

三个达标：废水、废气、固体废物达标排放。

五个百分百：月度安全检查覆盖率100%、特种设备检测率100%、特种作业人员培训及持证上岗率100%，有毒有害场所检测率100%，从事有毒有害作业人员体检率100%。

卓越目标：安全管理工作达到公司先进水平。

7 工作措施

为实现基本工作目标，明确了今年的工作措施为“12345工程”，即“营造一个氛围，坚定两个不移，落实三种责任，常态四项工作，狠抓五项管理”。

(一)营造一个氛围，培育企业安全文化。

一是以属地风险控制为重点，持续开展全员风险辨识活动，细化《反违章禁令》在基层的实现形式，形成“确认、告知、跟踪、提示”的“八字”管理法(即确认来人身份;告知区域风险;跟踪属地作业人员的工作质量;提示来访者及作业人员的安全行为)，属地管理向风险管理不断深化。二是强化员工安全培训。完善基层HSE培训工作制度，落实培训直线责任，培养基层HSE培训师，建立基层员工HSE能力评估标准，开展基层HSE培训需求调查，建立基层HSE培训矩阵，以操作规程和应急处置为主体内容，全面梳理岗位风险。通过采取“小范围、短课时、多形式”培训模式，引导大家养成良好的安全行为习惯，进而全面提升员工安全操作水平。三是积极开展安全经验分享活动，各单位利用生产会、班组会等集体活动，引导员工对身边发生的事情，近期的事故案例进行分析，强化员工安全意识。四是积极组织开展各类安全生产宣传活动，通过传单、展板、横幅、标语、网络等宣传工具，大力宣传安全知识，在全处营造“我要安全、我会安全、我懂安全”的浓厚氛围。

(二)坚持两个坚定不移，持续提升HSE管理水平

1.坚定不移落实完善HSE体系建设。引用先进经验，完善方法工具，优化工作流程，建立结构清晰、流程顺畅、简明使用的HSE管理 8 体系。一是梳理各部门、各单位管理人员、技术人员、岗位操作人员的HSE责任，编写《HSE管理分手册》。二是按照“精简、归并、统

一、适用”的原则，统一体系要素、程序、制度标准和记录对照表，进行统一编号，建立资料目录和样表，消除制度重叠交叉，减轻基层资料负担，实现供应处内部资料统一化。三是由于我处执行的岗位员工操作规程，无法满足人员操作服从设备操作要求，督促有关部门编写制定设备操作规程并替代现有的岗位员工操作规程。

2.坚定不移落实HSE体系内审。一是依据油田公司安全规范、HSE检查表、相关作业标准，每季度开展一次HSE管理体系内部审核。二是依靠外界的培训、自主学习、实践参与等途径，培养出一支高素质的HSE审核员队伍，深入基层开展审核，提高审核质量。三是精心策划审核方案，内容包含有感领导、直线责任、重点领域、关键环节安全措施的落实情况及生产、施工作业管理情况，确保体系在“工作有计划，行动有方案，步步有确认，事后有总结” 的模式下运行。四是针对每次审核暴露出来的问题，深挖细掘管理缺陷，制定相应的整改方案，及时验证，确保HSE闭环管理。

(三)落实三种责任，构建全员共担安全风险格局

1.践行有感领导，落实领导责任。一是处主要领导继续与各单位第一责任人签订《健康安全环保责任书》，各单位再通过层层签订《健康安全环保责任书》，把健康安全环保责任逐级明确到中队、班组、岗位。二是严格执行领导干部个人安全行动计划，推动安全工作“七个带头”。供应处科级及以上干部都要制定个人行动计划，并在安全管理科备案，由安全管理科负责在处网站设置个人安全行动 9 计划专栏，在全处范围内公示领导干部个人安全行动计划。

2.推行直线管理，落实直线职能责任。一是完善《供应处HSE职责》，做到一岗双责;按照业务分工和专业类型，重新调整机关部门的安全责任联系点;组织副科级以上领导干部、HSE专职人员进行HSE知识培训，强化直线责任的理解。二是加大责任追究力度，严格落实《生产安全事故与环境事件责任人行政处分规定》，综合运用经济、行政及法律手段，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，严防有制度不执行、有措施不落实、有教训不吸取的现象。

3.实施属地管理，落实主体责任。一是要继续实施区域管理负责制，推行“按岗画区、挂牌明示”的做法，将安全环保责任落实到岗位、落实到个人，并结合反违章禁令的深化执行，积极开展“个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、单位无事故”活动，确保安全生产的主体责任有效落实。二是加大安全激励机制，把安全奖励激励机制的落实贯穿于各项机制运作的全过程，使各个层面达到有岗必有责，有责必有标，有标必量化，量化必考核，考核必奖惩。员工提出安全建议、上报安全隐患必有奖励，违章或反复出现同类安全隐患，按责任大小实行连带惩罚考核，激发全员参与安全管理的积极性，从整体上提升供应处安全环保管理水平。

(四)常态四项工作，提升生产过程风险管控能力

1.月度安全检查通报常态化。依据环境变化、特殊时期、敏感阶段及生产特性，安全管理科每月开展一次、大队级每周开展一次安全大检查，做到检查有记录，事故隐患有整改及监督人，于每月26日将安全检查情况进行分析上报安全管理科，安全管理科结合月 10 度督导检查情况，对全处的安全环保形势进行系统分析，在处内部网页上进行通报，指导各单位做好安全工作。

2.隐患排查治理工作常态化。一是继续深化隐患排查工作，把隐患排查与岗位危害因素识别结合起来，做到“全员、全方位、全过程”，避免出现安全管理的死角和盲点，充分利用科学手段，提高隐患排查的科学性和准确性。二是要按照“从上向下查隐患，从下向上查责任”的思路，围绕安全监管责任的落实，进一步落实安全生产主体责任和安全监管责任，细致查找各单位在工艺流程、现场管理、人员培训等方面深层次的安全隐患和薄弱环节，认真解决存在的隐患问题，进一步完善隐患排查治理的体制机制，有效防范和遏制事故的发生。三是要细化措施，严格执行排查、整治和验收三个步骤，强化重大隐患“一人负责、一份方案、一套措施、一笔资金”的四条举措，筛选治理难度大、危险程度高的1-2个安全隐患，充分利用安全隐患整改资金，实行挂牌督办，对涉及多个部门的隐患，加大协调力度，合力推进整改。

3.强化特种设备检验检测常态化。各单位要及时将《2013年特种设备检验计划》上报至安全管理科，由安全管理科负责联系防雷中心和特种设备检验所，对全处到期待检的特种设备、安全阀、可燃气体报警装置和防雷、防静电设施进行及时检验检测。对检验检测发现的问题，各相关单位一定要按照检测部门下达的整改要求及时整改并申请复检，以保证设备设施、安全装置的安全运行。

4.开展应急救援预案演练常态化。一是始终紧绷应急这根弦，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，按照“统一领导、 11 分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，完善应急工作。二是进一步加强应急预案演练，不仅进行生产现场演练，更要加强生活现场演练，注重演练效果贴近实战，适时开展不同形式的应急演练活动，突出提高第一时间应急处置能力。三是大力开展应急培训工作，确保员工“知险、懂险、避险、排险”，切实提高全员应急操作和应急处置能力。

(五)狠抓五项管理，夯实安全管理基础

1.狠抓好吊装作业的管控管理。定期组织吊装作业人员参加油田公司组织的取证、复审培训，保证持证上岗率100%;定期组织吊装作业人员进行危害辨识和风险控制培训，严格按照有关规定进行吊装作业;选派经验丰富、责任心强的持证人员担任现场指挥，中队级以上干部担任现场监督;定期组织特种设备检验检测，确保吊装设备灵活、可靠;对超期服役的吊装机具，制定出有效的安全防范措施，并落实二级监控，责任到人。全处的流动类起重机械一律不准外出揽活作业。

2.狠抓交通安全措施落实管理。结合工作实际，制定夏季、冬季、恶劣天气及特殊路段等安全行车措施;组织开展路检路查，重点整治酒后驾驶、不系安全带等影响交通安全的突出问题;利用GPS监控平台，监察惩处超速、疲劳驾驶行为;坚持对车辆动态进行月度分析，对不按要求整改的驾驶员以及严重违章的驾驶员进行处罚并通报;开展典型交通事故案例分析和技能培训，提高驾驶人员交通安全意识和安全驾驶技能。

3.狠抓要害部位的督导检查管理。一是按照“管生产必须管安 12 全”的原则，对加油站、液化气库、供水井、锅炉房等要害部位实行领导干部安全联系点制度，及时帮助基层单位解决实际问题。二是加强危险作业和施工许可管理，规范作业程序，规范现场管理;做好防火、防爆、防破坏等突发事件的应急准备工作。三是强化承包商管理。严把承包商准入关，对资质、机具、人员达不到作业条件的承包商清除出市场。开展作业规范的培训，提高作业人员的风险意识，提升安全环保理念。严格作业许可办理流程，开展工作前安全分析，全面识别风险因素，制定并落实防范措施，合理安排工作进度。

4.狠抓外闯市场队伍的安全管理。随着外部市场业务的不断拓展，我处接连在省内、省外等地区设置了物资中转站，由于受点多、路远、交通不便等客观因素影响，这些外闯市场队伍一度成为安全管理的软肋。为了切实抓好外闯市场队伍的安全管理工作，切断一切事故源。每个供应点要设立一名HSE监督员负责本单位的日常安全管理工作，安全管理科指定专人负责每月与各供应点的HSE监督员联络一次，主要是了解掌握供应点的安全状况。安全管理科每季度对供应点进行一次安全督导检查，对供应点提供安全技术指导。

5.狠抓其他特殊作业的监控管理。加强对动火、进入有限空间、特殊环境下起重吊装、临时用电等危险作业管理，所有特殊作业必须制定HSE作业计划书及施工方案，明确作业程序，指定责任人、监护人。每次作业前，要逐项确认落实安全措施和应急措施，办理作业许可证后，在安全监护下进行作业，严禁在不能保证安全的情况下交叉作业，严禁在没有足够照明的情况下夜间作业。

13 在全体员工的共同努力下，我处安全管理水平稳步提升，安全形势逐年好转，但我们必须保持清醒认识，始终以如履薄冰的态度，以踏踏实实的作风，扎扎实实的工作，抓苗头、抓倾向、抓源头、抓预防，推动各项安全措施取得实实在在的成效，确保我处安全生产平稳运行。

第五篇：文章标题：提高认识抓住机遇真抓实干全力推进社会主义新农村建设

提高认识抓住机遇真抓实干全力推进社会主义新农村建设

———**在*市农村工作会议上的讲话

(二○○六年二月二十一日)

同志们：

这次全市农村工作会议，是市委、市政府在新春伊始召开的一次重要会议。会上，**市长代表市委、市政府作了一个很

好的报告，讲得很全面、很系统，符合*市实际，我完全赞同，希望认真落实。下面，就建设社会主义新农村问题，我再强调三点意见。

一、提高认识，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从战略全局出发，描绘了新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。之后，中央和省相继召开了农村工作会议，就建设新农村进行了专题部署，为我们做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

要深刻认识建设新农村的重要性。建设新农村是党中央的重大决策。十六大以来，中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，明确了统筹城乡发展的基本方略，做出了“两个趋向”的重要论断和我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设新农村的基本任务。这是中央对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心。建设新农村是贯彻落实科学发展观的题中之义。科学发展观要求坚持以人为本，落实“五个统筹”，实现全面协调可持续发展。如果脱离农民愿望，忽视农民利益，发展就没有体现以人为本;如果农村经济社会发展滞后，农业生态环境没有明显改善，发展就谈不上全面协调可持续。建设新农村是促进经济增长的长久之计。扩大内需是拉动经济增长的“三驾马车”之一。如果占人口绝大多数的农民收入不高，农村购买力偏低，全国大市场就很难打开，扩大内需方针就难以奏效。新农村建设，可以有效激活农村消费需求，为经济更快更好发展注入持久动力。建设新农村是构建和谐社会的基本要求。生产发展，生活宽裕，农民安居乐业，农村安定有序、充满活力，才能逐步消除城乡差距，建成和谐社会。

要清醒认识建设新农村的艰巨性。改革开放以来，*市经济社会有了较快发展，近几年城市面貌发生了巨大变化，相对而言农村却变化不大，生态性矛盾和历史积淀问题严重制约农村发展。农业基础脆弱。全市森林覆被率12.5，比全省低30多个百分点，比全国低4个百分点。草原“三化”面积452万亩，占可利用面积的71.3。“三化”草场大多地表裸露、植被稀疏、覆盖度低、优质可饲牧草逐年减少。耕地水土流失面积2448万亩，占耕地总面积的82.6。土壤有机质含量由建国初期的8—10下降到现在的4左右，每年跑水16—20亿吨，跑土7800万吨，跑肥120—150万吨，耕地越来越瘠薄。田间综合机械化程度尽管达到78.8，农机总动力达到375万千瓦，但结构不合理，状态也不尽如人意。全市拖拉机保有量20.6万台，其中50马力以上拖拉机仅有4310台，占2.1，32.8大马力拖拉机超期服役。按每台套大型农机具承担5000亩作业量计算，还缺1350台套，加上超期服役需要更新部分，共缺2770台套。南方发达地区通乡通村公路基本硬化，而*市通乡公路硬化率为53，通村公路硬化率为15。自然灾害频发。建国以来共发生旱灾35次，洪涝灾害12次，1998年境内*江*河发生历史罕见洪水，直接经济损失60多亿元。之后的7年间有6年受灾，其中4年重灾，2003年因特大干旱仅为三成半年，直接经济损失46.7亿元。农村人均纯收入较低。2005年全市农村人均纯收入是近几年较高的，也只有2455.9元，为全省平均水平的76.7，全国平均水平的75.6，人均收入超过3000元的村仅为28。与全市城镇居民人均可支配收入比，则更低，仅为城镇的33.9。贫困面较大。9县(市)有3个国家级扶贫开发重点县，3个省级扶贫开发重点县，县均财政收入不过亿元，是典型的吃饭财政;有贫困村714个，占村总数的56;有贫困人口80万人，占农村人口的22.2，脱贫任务还很重。村集体经济薄弱。全市村级债务总额31.62亿元，村均250万元，资产大于负债的仅为50左右，大部分为“空壳村”，债务化解难，集体“统”的功能严重弱化。对这些问题必须有清醒认识，通过主观努力和上级支持，争取尽快解决，否则，难以与全省同步建成新农村。

要充分认识建设新农村的可行性。尽管*市新农村建设任务艰巨，压力较大，但也有一定基础。探索出了符合实际的发展思路。市委确定的“*****、*****、*****、*****”的发展方向和“****”

的推进措施，得到广大干部群众的认可和拥护，对全市农业和农村经济发展具有指导和推动作用。农业产业化粗具规模。全市有国家级龙头企业3户，省级龙头企业22户，市级龙头企业110户，形成了乳、肉、糖、麻、粮、豆、薯、葵花等十几条产业链，**、**、**、**、**等龙头企业带动养殖业、种植业向优质、高效、规模经营发展。特色、绿色产业发展势

头强劲。全市有14个中国特产之乡，108个产品获得绿色食品标识，23个产品获得无公害食品标识，成功举办了五届**会，中国****之都影响越来越大。涌现出一批先进典型。被誉为“**第一村”的***村、“一村两制”的**县**村、**区查**村、**区**村等一批先进典型，激励广大农村干部群众向先进学习、向先进看齐，为全市新农村建设树立了榜样。农民观念发生变化。传统农业、“土里刨食”小农经济思想淡化，应用科学技术，发展多种经营，走出打工创业观念增强，时代感、发展意识在青壮年农民中逐渐形成。全市已有80.2万名农村劳动力进行了转移，不仅增加了农民收入，而且带来农民思想观念、生产生活方式的深刻变化。只要我们扬长避短，发挥优势，抓住机遇，扎实工作，实现新农村建设目标是完全可能的。

二、突出重点，扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出新农村五条标准，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。我理解这五句话是一个统一体，生产发展是前提，生活宽裕是根本，乡风文明是关键，村容整洁是标志，管理民主是保障。虽然只有20个字，但内涵丰富。不仅有村镇建设问题，而且有村民发展问题;不仅包括经济问题，而且包括政治、社会等方方面面问题，是一项宏大的系统工程。我们必须准确把握新农村建设内涵，突出重点，扎实推进，确保“十一五”第一年新农村建设开好头、起好步。

(一)加快“****”步伐，大力发展农村经济。大力发展农村经济，是新农村标准的第一位要求，是中央提出的五条建设原则之首。大力发展农村经济，必须坚持既定的“四化”发展方向，坚定不移地推进“****”。这个思路上符合中央和省里精神，下符合市情实际，经过近三年的实践，证明是正确的选择和科学的决策。中央关于建设新农村的战略部署，赋予了“****”新的高度和丰富内涵。从加快发展农村经济角度讲，建设新农村是目的，“****”是途径，“****”不实现，农村生产力解放不了，农村产业结构优化不了，现代农业建设不了，农民生活富裕不了，新农村和全面小康社会实现不了。各级干部要切实克服怀疑动摇、畏难怕险、小进即满和急功近利思想，进一步坚定推进“****”的决心和信心。在产业换位上，要突出主导产业、强化骨干企业，大力培育立县、立区企业，推动种养加、贸工农和产供销一体化，带动整个农村经济崛起。在主辅换位上，在大力发展绿色、特色种植业的同时，要突出发展畜牧业，扩大养殖规模，大上加工龙头企业，促进牧业经济由粗放经营向集约经营转变。在所有制换位上，要加快一般性竞争企业国有资本退出步伐，采取综合措施发展壮大非公有制经济，推进县域经济民营化。在劳动力布局换位上，要打破城乡之间和产业、行业之间壁垒，逐步实行城乡平等、产业行业平等就业制度，使更多的农民脱离土地，进入城镇务工，从事

二、三产业，进而带动土地流转，实现规模经营，提高农业劳动生产率。

(二)加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强基础设施建设，尽快改变农村生产生活条件，既是新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要从解决农民群众最关心的突出问题入手，着力实施好“十项工程”，即农田水利工程，坚持以抗旱除涝为重点，突出抓好西部地区节水灌溉和东部地区水资源开发，搞好**水库消险加固、中小河流治理和中低产田改造;沃土工程，引导农民增施有机肥，推广秸杆根茬还田，扩大测土配方施肥面积，搞好土地耕暄;科技兴农工程，加快种养业优良品种和先进适用技术推广，推进农业标准化，抓好农业科技示范园区;生态工程，按照建设环境友好型社会要求，加强荒漠化治理和黑土区水土流失治理，加强耕地、草原和湿地保护，搞好退耕还林、还草和“三北”防护林体系建设，改善生产环境;扶贫开发工程，坚持开发式扶贫，实施贫困村整村推进，扶贫资金打捆使用，确保扶持效果;畅通工程，以县为责任主体，加快通乡通村公路网络建设，提高路况等级，解决行路难问题;饮水安全工程，加强农村供水、排水设施建设，提高自来水普及率，确保农民饮水安全，解决牲畜饮水困难;康居工程，加强农村宅基地规划和管理，支持和引导农民加快旧房改造，建设节地节能节材住宅，提高砖瓦化率;能源工程，发展适合农村特点的清洁能源，在适宜地区推广沼气、秸秆气化技术，加快农村能源建设步伐;人居环境整治工程，整治村容村貌，突出解决粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑“五乱”问题，做到柴草粪便出村、厕所干净、人畜分离、畜禽圈养、庭院整洁、道路平整，开展村屯绿化，栽植花草树木，创造良好的人居环境。

(三)繁荣农村社会事业，促进经济社会协调发展。繁荣农村社会事业，是建设新农村的重要组成部分，有利于缩小城乡差距和解决农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”问题。要大力发展农村义务教育事业。建立健全农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费保障水平。全面推进农村中小学危房改造，进一步改善办学条件。发展农村中小学远程教育，不断扩大覆盖面。实行贫困家庭学生“两免一补”，构建农村助学长效机制。推行“一费制”管理，从源头上减轻农民的教育负担。加强农村教师队伍建设，鼓励和引导城市教师支援农村教育，促进城乡义务教育均衡发展。要大力发展卫生事业。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村医疗卫生服务体系。扩大新型农村合作医疗试点，建立大病救助制度。加快农村卫生人才培养，提高农村医疗卫生服务水平和应对突发公共卫生事件能力。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。要大力发展农村文化事业。抓好农村公共文化设施建设和广播电视“村村通”工程，构建农村公共文化服务体系。组织送文化下乡活动，扶持农村业余文化队伍，开展多种形式、寓教于乐的文体活动，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。要大力发展农村社会保障事业。进一步完善农村“五保户”供养、贫困户救助和灾民补助等社会救助体系。建立农村居民最低生活保障制度，实现农村特困户救助向低保转轨。探索与农村经济发展水平相适应、与其它保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

(四)深化农村改革，健全体制机制保障。深化农村改革，创新体制机制，是推进新农村建设的动力之源，是解决城乡要素分配不均、农村管理方式落后等问题的有效途径。要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全依法、自愿、有偿土地使用权流转机制，发展多种形式的适度规模经营，像**县**镇**村那样，创新农村生产关系，优化生产要素配置，促进生产力发展，提高劳动生产率，推动传统农业向现代农业转变，这是农村改革的重中之重。要巩固和深化农村税费改革成果，认真落实国家扶持农业“三减免、三补贴”政策，深化乡镇机构管理体制改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。要大力发展各类专业合作经济组织，为农民生产经营提供有效服务，提高农民进入市场的组织化程度。要严格执行减轻农民负担的各项制度，加强监督管理，防止反弹。同步推进农村金融体制改革、粮食流通体制改革、土地征用制度改革和集体林权与小型农田水利设施产权制度改革，全面激活农村经济发展活力。

(五)搞好农村精神文明建设，培育新型农民。农民是建设新农村的主体，提高农民整体素质，培育新型农民是建设新农村的迫切需要。要加强职业教育和成人教育。整合农村教育资源，大力开展农村劳动力培训，提高农民的文化素质、科技素质，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。要加强法制教育。开展农村普法活动，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制意识和法制观念，提高依法行使权利和履行义务的自觉性。要加强思想道德教育。深入开展农村形势和政策教育，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高广大农民的思想道德水平。要加强精神文明创建。继续开展“生态文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动，构建和谐家庭、和谐村组和和谐村镇。弘扬科学精神，宣传科学思想，普及科学知识，倡导科学生活方式，形成健康文明的新风尚。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等丑恶现象，建设平安乡村，创造安居乐业的社会环境。要加强民主政治建设。坚持村民代表大会制度，发挥村民代表的参政议政作用，实行民主决策、民主管理和民主监督。完善农村“一事一议”和村务公开制度，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，激发广大农民的积极性、主动性和创造性。

(六)加强基层组织建设，选好新农村建设带头人。搞好新农村建设，带头人至关重要，否则再好的政策、思路、办法都落实不了。目前，全市1258个村党组织中，“五好”村党组织有435个，占34，三分之二的村党组织处于中间或薄弱状态，这与建设新农村很不适应，要下决心选好配强村党支部书记，把政策理论水平高、带领群众致富能力强、关心维护群众利益的优秀人才选拔到党支部书记这个重要岗位上来，让更多***、***、***、***式的带头人在新农村建设中大显身手。要拓宽选任范围，对本村产生不了合适人选的，可以把乡镇干部特别是后备干部派到村里任职，县直干部本人自愿的也可以下去，下去的干部身份不变、待遇不变。今后提拔乡镇党委书记、乡镇长在村里工作成就突出的优先。要扩大选人用人民主，完善“两推一选”等行之有效的方式，让党员和群众选出可心的带头人。要继续开展“三级联创”活动，实行村干部“星级化管理”，探索基层党组织发挥作用的途径和方式。要加大村党支部书记培训力度，不断提高他们的政治素质和工作能力，使他们成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

三、加强领导，为建设社会主义新农村提供保障

建设新农村事关全市农业和农村长远发展，事关改革开放和现代化建设大局，必须切实加强领导。

第一，高度重视，摆上日程。各级党委、政府要准确把握经济社会发展的阶段性特征，深刻认识建设新农村的重大意义，把建设新农村作为全党工作的重中之重，切实纳入重要工作日程。党政主要领导要亲自抓、负总责。市委成立了新农村建设工作委员会及办公室，具体负责全市新农村建设的规划、试点、指导、综合协调以及政策争取、制定和落实工作。各县(市)区也要尽快成立领导组织和工作机构，配齐配强人员，在全市建立上下贯通、协调一致的领导保障体系。各级工作委员会的成员单位要明确在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要更多地向农村倾斜。各级领导干部要多深入农村基层，加强指导服务，帮助解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。

第二，制定规划，分步实施。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展总体规划。根据新农村建设的基本原则，针对不同区域、不同条件编制好专项规划，哪个乡、哪个村什么时间实现，什么时间完成到什么程度，哪个时期以哪些工作为重点，都要拿出时间表和具体方案。规划要有科学性、前瞻性和可行性，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，区分轻重缓急，条件好的地方要高起点，条件差的地方要适度超前，既要尽力而为，又要量力而行。

第三，落实政策，抢抓机遇。要认真研究国家工业反哺农业，城市支持农村，“多予、少取、放活”的惠农政策，抢抓机遇，乘势而上。中央农村工作会议和2006年中央1号文件，对今年的支农政策阐述得十分明确，主要有15点，概括为“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”。中央和省财政支农资金增量、预算内资金用于农村建设比重，特别是直接用于改善农村生产生活条件的资金都比去年有较大增长。这是一个非常难得的重大机遇，抓住这些机遇就会推动我们更快发展，丧失这些机遇就会成为历史罪人，对不起农民兄弟，对不起党性和良心。对于中央和省里的政策，各地各部门要认真学习、领会、吃透，积极做好向上争取工作，取得国家和省里的最大支持。同时着手研究制定地方性政策，比如撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇政策;引导和扶持应用沼气、秸秆气化等新能源政策;推广新型建筑材料政策;建设畜牧小区、实现人畜分离政策以及对乡村干部激励政策等等，使政策转化为建设新农村的强大动力。

第四，统筹协调，合力推进。建设新农村不仅是各级党委和政府的重大任务，更是全社会的共同责任，必须协调动作，合力推进。要充分发挥城市对农村的辐射作用，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗对农民的服务。要建立完善以工补农机制，采取政策引导、市场配置、工作促进的办法，引导工商资本向农业和农村流动，进入农业开发特别是农村基础设施建设领域。要鼓励社会力量投身新农村建设，组织党政机关、人民团体、企事业单位、慈善机构和各界人士、志愿者联系农村和农户，开展结对帮扶和对口支援。要强化舆论宣传，用群众喜闻乐见的形式，加大建设新农村的宣传，使建设新农村的目的意义、主要内容、目标要求和具体措施家喻户晓，深入人心，营造浓厚的舆论氛围，让广大农民群众自觉地投身到新农村建设中来。

第五，培养典型，树立样板。典型是旗帜、是方向、是力量，典型是工作的水平和标准，是抓落实的尺度和效果，也是干部作风的具体体现。甘南县兴十四村工业化程度高、人均收入高、住宅水平高、村民素质高、集体积累高，是高标准的新农村样板，要大力推广***经验，掀起向***学习热潮。各级领导要善于发现典型，培养典型，树立典型，用典型指导工作。要建立领导干部抓典型责任制，并纳入政绩考核内容，做到有部署、有检查、有奖惩，形成干与不干不一样，实干虚干不一样，干好干坏不一样的导向和氛围，进而推动全市新农村建设稳步前进。

第六，转变作风，狠抓落实。建设新农村是对各级领导干部思想觉悟、思维观念、政策水平、领导能力的全新考验，必须进一步转变作风，改进工作方法，既要敢闯、敢试，创造性地开展工作，把群众动员组织起来，取得实实在在的成效，又要尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，不增加农民负担，不搞形象工程。在编制规划上，要因地制宜，不搞“一刀切”，符合实际和群众意愿，具有可操作性;在建设模式上，以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在建设方式上，先易后难，循序渐进。

同志们，建设社会主义新农村使命光荣，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省委部署，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为开创新农村建设良好局面而努力奋斗!

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