打造营商环境心得体会

当对生活有所感悟时，应当记录下来心得体会，这可以让我们在回首岁月时，了解自己的心灵成长之路。那怎么写出言辞合适的心得体会呢？以下是小编精心整理的《打造营商环境心得体会》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：打造营商环境心得体会

打造法治化营商环境

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打造法治化营商环境

江苏省人民政府法制办公室

营商环境是市场主体从事生产经营或贸易活 动，在遵循政策制度和行为准则等方面所需要的时 间和成本等条件和因素。法治化营商环境，就是运 用法治思维、贯穿法治精神、重视法治方式的营商 环境。

一、江苏法治化营商环境建设基本现状

近年来，江苏高度重视法治化营商环境建设，不 断优化政务、市场、社会和法制等环境，通过体制机 制创新实现营商环境法治化。

着力打造高效便民的政务环境。一是深化行政 审批制度改革。着力取消下放与投资创业、就业创 新、经济增长及企业生产经营活动相关的行政审批 事项。在 2014 年全面取消省级政府部门 224 项非 行政许可审批事项的基础上，2015 年江苏省分两批 再取消下放 81 项审批事项。自新一轮行政审批制 度改革启动以来，江苏累计取消下放 587 项，提前 完成本届政府取消下放 1/3 以上行政审批事项的目 标。在南通市、苏州工业园区、盱眙县、盐城市大丰 区进行相对集中行政许可权试点。二是深入推进涉 企收费清理。清理收费、减轻企业负担工作继续保 持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录 和涉企经营服务收费目录两个清单。自 2015 年起， 江苏对小微企业减免 5 项政府性基金，取消、停征和 免征 58 项行政事业性收费，减轻小微企业负担，涉 及全省约 80 万户小微企业，共减负 40 亿元。三是 着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务 服务体系。省政务服务中心、省公共资源交易中心 于 2015 年初开始运行，全省市县全部建立了政府 服务中心和便民服务中心，便民服务逐步向乡镇、村 延伸。推进企业投资建设项目并联审批，行政审批

整体提速。

努力构建充满活力的市场环境。一是深入推进 商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围 等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管 制，实施“三证合一”的工商登记制度改革，在全国 率先推行电子营业执照签发管理系统。二是严格规 范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药 品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域 的市场监管，为各类市场主体营造了公平竞争的发 展环境。在全国首家开发了证照联动监管平台，在 宿迁市启动试点运行。三是强化对市场主体的信用 约束。在全国率先打造省市两级“三库一平台”，包 括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统 一的信息共享服务平台。积极构建起标准更严、覆 盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济 秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单 管理。

大力建设和谐稳定的社会环境。着力提高社会 安全感。各地积极组织开展区域性、方面性打击整 治行动，严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸 市等违法犯罪行为，把涉企报警求助事项作为一类 警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。充分运 用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议 在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用，2015 年，全 省收到行政复议申请 9317 件，受理 8077 件，其中， 大量与企业密切相关的人力资源与社会保障、工商、 质监等领域的行政争议在行政系统内部得到化解。 一些地方综合运用行政指导、行政调解、行政处罚、 行政补偿等多种手段，妥善处理了因行政瑕疵出现 的涉企行政投诉纠纷。加强对商事仲裁工作的联系 与指导。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举办

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专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指导等形式，指 导推动各仲裁委做好仲裁工作。2015 年，全省 13 个仲裁委员会共受理案件 7567 件，标的额 225.06 亿元。

积极营造规范有序的法制环境。首先，构建符 合市场经济规律的商事制度规范。先后制定出台了 《江苏省合同监督管理办法(修订)》、《江苏省创业投 资企业税收优惠政策管理办法》、《江苏省中小企业 发展基金管理办法》等一系列规章和规范性文件。 强化规范性文件合法性审查，对违法设置市场壁垒 等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通 过。其次，强化对行政权力的监督。2008 年，江苏 在全国率先开展省市县三级行政权力清理工作，建 立了行政权力库和行政权力动态调整、目录化管理 机制，并在全国率先实现省市县三级行政权力网上 运行和网上行政监察、法制监督全覆盖。全省各地 通过落实行政执法跟踪回访制度、发放行政执法终 端反馈卡、服务企业联系卡等方式，主动接受企业和 群众的监督。最后，积极营造全社会尊法、学法、用 法、守法的良好氛围。完善领导干部学法、用法、考 法制度，认真落实党组中心组法律知识学习制度，把 学法、用法、执法、守法情况纳入法治创建和依法行 政考核的重要内容。大力弘扬法治文化，扎实开展 “送法进企业”活动，与企业零接触。有的地方开展 了以“平安企业、绿色企业、法治企业、和谐企业”为 主题的企业法治文化创建活动。

从江苏几年来的探索实践看，建设法治化营商 环境十分重要，非常必要。一是建设法治化营商环 境是加快转型发展、推动经济迈上新台阶的重要举 措。一方面，营商环境的优劣决定了高端要素资源 的流向与集聚，成为能否在经济技术竞争中获胜的 关键因素;另一方面，要争创江苏转型发展的新优 势，就必须在推进产业、技术等方面硬转型的同时， 更加重视以法治化营商环境为核心内容的软转型。 二是建设法治化营商环境是提高政府治理能力的必 然要求。建设法治化营商环境，旨在创新政府管理 服务方式，减少政府对资源的直接配置和对微观经 济活动的直接干预，通过优质高效的政府服务有效 提升政府治理效能。三是建设法治化营商环境是法 治建设的重要内容。营商环境法治化建设以提高科 学立法、依法行政、公正司法为目标，以法治为基石， 建立起以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、

公平竞争、有效监管为基本导向的市场经济法律制

度，实现政府依法行政，市场主体诚实经营，公民尊 法守法。

二、法治化营商环境建设面临的问题

近年来，江苏在法治化营商环境建设方面取得

了显著成效，但仍然面临不少困难和问题，主要表现 在以下几个方面：

营商制度建设不健全。一是立法对营商环境的 促进和保护不够。当前的地方立法中，以人为本、立 法为商的理念尚未完全树立。有些立法项目过于强 调对重点领域、国外投资等企业的政策扶持，一定程 度上造成了对其他市场主体的不公平竞争。立法中 公众参与度不够，征求公众意见有的流于形式，商事 主体有序参与的渠道有待进一步拓宽。立法过程缺 乏有效论证和成本分析，商事主体的利益得不到充 分彰显。二是立法滞后于经济社会发展和改革创新 实践需要。当前，营商法律法规在一些领域仍然处 于空白状态，如集体土地拆迁、工业投资项目审批 等，亟须省级乃至国家在法律层面进行顶层设计。 审批事项取消、行政权力下放等重点改革事项需要 及时对法律法规做出调整。三是立法与营商实际工 作存在脱节现象。部分法律规定过于原则，配套实 施意见、执行标准等不能及时出台，法律实施达不到 应有的效果。如房屋出租税和个人所得税等税收， 由于个人收入和租金收入监控手段和扣缴手段缺 乏，逃税漏税现象较为突出。当前，还存在法律规定 不统

一、法律规范间缺乏必要衔接等问题。

政务服务水平有待提高。行政审批服务效能不 高。各地审批事项数量差距较大，个别地方对已取 消的审批事项存在落实不到位的问题。一些审批事 项程序繁琐、办理时间冗长、效率低下，束缚了企业 发展。有些地方在行政审批清理过程中将多个审批 合称为一个审批，表面上审批事项少了，但并未起到 减轻企业负担的作用。政府与市场关系界限不清。 政府不当干预市场的现象在政府招商引资中仍较为 突出，在行业准入、项目审核、土地使用、环境保护、 生产安全、税收等方面存在突破政策“红线”、对企 业过度保护现象。营商政务服务缺乏有效制度监督。 在加强政府绩效管理，规范和健全首问责任制、限时 办结制、责任追究制等方面尚缺少制度设计，对行政 服务行为缺少效能监察，在接受群众监督和评价方

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面机制仍不健全。一些地方政府对损害商事主体的 各类职务行为，惩处机制不健全，问责不够。

市场秩序不够规范。一是诚信体系建设不完善。 虽然江苏诚信体系建设走在全国前列，但缺乏刚性 制度推动。信用信息的共享、采集、保存、披露，以及 信用评价、信用服务等缺乏具体制度。制假售假、坑 蒙拐骗、低价倾销、不正当竞争等问题，以及骗取贷 款、非法融资、逃避债务等行为在一些地方、行业依 然存在，扰乱了金融秩序，损害了市场主体和社会公 众的利益。二是行政执法水平有待提升。市场执法 中，部分执法人员素质偏低，不熟悉法律法规，不精 通执法程序、执法要求及有关调查取证等专业知识。 有的重罚轻纠，甚至只罚不纠，有的重实体、轻程序， 越位、缺位、错位问题也比较突出。同时，基层执法 中存在权责不对等现象。镇街基层政府直接面向客 商提供政务服务，在环境保护、安全生产等方面无权 监管，但又承担着属地责任，权责不对应，导致大量 市场违法行为得不到有效纠正。三是企业负担仍然 过重。目前，江苏通过落实税收优惠政策、清理减少 收费项目，企业负担得到有效控制，但企业在政府性 基金、社会保险等方面的负担仍然较重。有企业反 映，养老、医疗、工伤、失业、生育五险实行捆绑式参 保缴费，且单位需承担的缴费比例高，加大了企业生 产经营成本。

社会活力未有效释放。首先，社会组织的作用 没有充分发挥。社会组织参与政府重大决策和社会 管理缺少固定渠道，没有有效形成行政机关与社会 组织“功能对接，能力互补”的工作体制机制。社会 组织承接政府职能转移和购买服务的能力不足。对 社会组织的培育和监督不够，多数社会组织职能单 一，不少行业的行业自律、行业规划、行业标准、行业 政策以及行业争端协调等缺乏社会组织的有序参 与。其次，商事主体参与社会治理机制不健全。除 了有关法律对行政立法、规范性文件制定、行政执 法，以及价格决策、城市规划、环境评价等领域的商 事主体参与有原则性要求外，其他领域尤其是涉及 经济社会发展的重大决策方面，商事主体参与度低， 形式化明显，政策制定与企业需求脱节。最后，区域 管理一体化程度较低。近年来，江苏在区域一体化 建设方面取得一定成绩，但仍然没有形成资源要素 优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公 共事务管理机制。区域发展中投资与贸易、资源配

置、基础设施建设、公共安全、环境治理、发展规划等

公共问题的涌现，一定程度上造成了区域冲突，影响 了区域和谐发展。

三、加快建设江苏法治化营商环境

在加快推进经济转型升级，大力推进大众创业、

万众创新的大背景下，营造公平自由快捷的法治化 营商环境具有重要意义。针对当前营商环境法治化 遇到的困难和存在的突出问题，我们提出以下对策 和建议：

完善营商地方立法，构建平等统一规范的营商 制度体系。完善的营商法律体系是促进市场主体守 法经营、依靠规则和法律健康运行的前提和保障。 针对当前营商环境立法滞后、缺乏整体制度设计的 状况，建议加强营商环境制度建设的顶层设计，着力 建立法治化的营商环境制度框架。一是抓紧制定 《江苏省开发园区条例》。目前，开发区已成为江苏 经济发展的增长极、新兴产业的集聚区、外商投资的 密集区，但仍然存在管理体制不统

一、管理权限不明 确等问题。建议加快《江苏省经济技术开发区条例》 (以下简称《条例》)调研修改进程，将经济技术开发 区、高新技术产业开发区、保税区等各类园区纳入 《条例》调整范围，明确开发园区的法律地位、管理 体制、运行机制和管理权限等，完善投资者权益保障 机制，建立公正法治的市场环境。二是抓紧制定《江 苏省知识产权促进条例》。加强知识产权创造、运用、 保护和管理是推动实施创新驱动战略、鼓励自主创 新的动力之一。建议加快制定一部覆盖知识产权各 个方面的综合性地方法规，对知识产权的促进与激 励、保护与管理，职务知识产权的处置及侵犯知识产 权的法律责任等做出详细规定，加快形成符合省情 的强有力的知识产权保护体系。三是抓紧制定《江 苏省促进诚信建设条例》。诚信缺失、道德失范已成 为当前突出的社会问题。诚信建设是营商环境建设 的重要内容。通过制度建设，明确政府及各类主体 在诚信建设中的责任，加强信用监管，强化对守信者 的鼓励和对失信者的惩戒，构建社会信用体系和行 为规范。四是抓紧制定《江苏省互联网安全保护条 例》。顺应“互联网 +”的发展趋势，基于互联网等 方式的大众创业、万众创新支撑平台的快速发展，建 议加快网络安全保护立法，建立网络安全基础性制 度，推动落实网络有关实名制度，强化商业网站管

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理，规范网上信息传播秩序，加强对网络虚拟人口、 虚拟社区和网上重点人员、组织的实时动态管控。

加快政府职能转变，实现和持续保持有效的政 府治理。深化行政体制改革，转变政府职能，是促 进发展的强大动力和重要保障，也是建设法治化营 商环境的根本要求。政府职能转变不到位是目前 经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源。因 此，要进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府层 级间的关系，协同推进简政放权、放管结合、优化服 务，推动政府职能转变。进一步压减和规范行政审 批事项。江苏在行政审批制度改革方面取得了明显 成效，但目前仍然存在“项目多、手续繁、收费高”等 问题。必须继续着力清理涉及实体经济、民间投资 和影响小微企业发展等方面的行政审批事项，及各 类不合理行政事业性收费，进一步取消和下放行政 审批事项，特别是与经济增长、企业发展密切相关的 审批事项。建立健全行政审批权力清单和目录管理 制度，明确审批项目的构成要素，并从事项名称，实 施机关、条件、程序、期限等构成要素入手全面深入 推进改革。规范行政审批行为，理顺行政审批流程， 建立统一的行政审批受理、审核、监督制度，加强对 行政审批制度改革调整事项的后续监管。提升政府 公共服务水平。优化政府服务，提供充裕的公共产 品、优质高效的公共服务，使创业创新过程更顺畅， 是营造法治化营商环境的重要方面。以提高政务透 明度、政府工作效率和政策稳定性为目标，创新政府 管理服务方式，拓展政务公开的领域和范围，使企业 规范经营受保护，政府服务管理受监督。规范优化

服务中心运行，逐步实行“一个窗口受理、一站式审

批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。积极 探索推进政务服务中心与公共资源交易中心一体化 管理模式，整合工程建设项目招投标、土地使用权和 矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立 健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。优 化政府职能配置。转变政府职能，重点是解决好政 府与市场、政府与社会的关系问题，充分发挥市场在 资源配置中的基础性作用和社会自治功能。借鉴上 海自贸区的经验和做法，建立市场准入负面清单制 度，以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行 业、领域、业务等，实行统一的市场准入制度，营造更 加公平合理的市场环境。理顺政府部门职能分工， 结合地方政府机构改革，积极稳妥实施大部门制，进 一步明确各部门之间的职责分工，优化政府机构设 置和职能配置。根据不同层级政府的事权和职能， 优化行政权力纵向配置，充分发挥地方政府贴近基 层的优势，把一些确需审批、处罚的，以及量大面广、 地方能够承担、实施更方便有效的行政管理事项，坚 决下放给地方。完善市县两级政府行政执法管理， 加强统一领导和协调，压缩省市两级执法力量，充实 县区一级执法力量，加强食品药品、安全生产、环境 保护、劳动保障等重点领域基层执法力量，推进执法 重心下移。

健全市场监管体系，充分释放各类市场主体的 活力。市场在法治的轨道上良性运作是营商主体从 事营商活动的基础，市场愈发达，营商活动就愈频 繁。要以激发市场活力、促进市场主体诚信经营为

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目标，减少对微观经济的直接干预，用政府权力的 “减法”换取市场活力的“乘法”。加快市场准入制 度改革。按照法无禁止即可为的原则，拓宽民间投 资的领域和范围，促进各类营商主体公平竞争。按 照便捷高效、规范统

一、“宽进严管”的原则，创新公 司登记制度，放宽注册资本登记条件，降低准入门 槛。推进工商注册制度便利化，由“先证后照”改为 “先照后证”，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴 登记制，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。 全面推进“三证合

一、一照一码”登记制度改革，通 过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政 管理、质量技术监督、税务部门分别核发不同证照， 改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织 统一社会信用代码的营业执照。积极推进市场监管 体制改革。整合规范市场监管执法主体，推进城市 管理、文化等领域跨部门跨行业综合执法，相对集中 执法权。由基层监管的事项，省级市场监管部门主 要行使市场执法监督指导、协调跨区域执法和重大 案件查处职责，原则上不设具有独立法人资格的执 法队伍。设区的市，市级部门承担执法职责并设立 执法队伍的，区本级不设执法队伍;区级部门承担执 法职责并设立执法队伍的，市本级不设执法队伍。 加强和改进市场监管执法。建立科学监管的规则和 方法，切实解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。 建立责任追溯制度、经营异常名录和违法经营者黑 名单制度，完善常态化监管机制。完善行政执法程 序和制度建设，健全市场监管部门内部案件调查与 行政处罚决定相对分离制度，规范执法行为，落实行 政执法责任制。积极推行行政指导、行政合同、行政 奖励及行政和解等非强制手段，维护当事人的合法 权益。加强信息化监管。充分利用信息网络技术实 现在线即时监督监测，建立产品质量溯源管理制度。 加快社会信用体系建设。建立完备的社会信用体系 是促进市场规范有序运行、降低交易成本、激发市场 活力和创新动力的决定性因素。建立健全信用法规 制度和标准规范体系，加强对信用信息记录、归集、 处理、公开和应用等全过程的管理。完善市场主体 信用信息记录，建立行业信用信息记录、归集和共享 交换机制。建立市场主体守信激励、失信惩戒机制。 建立完善各行业失信行为惩戒制度和“红黑名单” 发布制度，健全行业市场准入和退出信用审核机制。 建立各类市场主体产品安全、质量信用档案，完善重

点产品安全追溯体系。

运用多元化社会治理方式，营造护商安商的良 好社会环境。生活安定、社会稳定是法治化营商环 境的必然要求。各级行政机关要积极适应市场经济 条件下社会多元化发展趋势，改进社会治理方式，坚 持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社 会治理法治化水平，使各种矛盾得到制度性的合理 解决，法律得到切实遵守，为营商主体提供稳定的发 展预期。一是提高社会自治和参与能力。加快培育 发展社会组织，特别是经济类社会组织，增强社会组 织自我组织、自我管理、自我约束、自我提高的能力。 重点培育具备多元化市场服务功能的行业协会、商 会等社会组织，支持行业协会商会类社会组织发挥 行业自律和专业服务功能。推进社会组织去行政化 和去垄断化，加快社会组织特别是中介机构的脱钩 改制，限期实现行业协会商会在机构、人员、财务等 方面与行政机关脱钩。二是有序扩大公众参与。公 众参与是社会治理的基础和关键。健全公众参与政 府治理法律机制，调动社会力量参与到经济治理与 规则构建中来，使法治化营商环境建设具有广泛的 社会基础。健全公众参与重大行政决策机制。完善 重大行政决策信息公开制度、公开征求意见制度、听 证制度、合法性审查制度和后评价制度等重大行政 决策程序公众参与制度。健全公众对权力运行的监 督机制。加强和改进舆论监督，完善舆论民意表达 机制、反馈机制，提高舆论监督的针对性和实效性。 健全公众对政府工作的评价机制。突出社会评议， 通过公开述政、网络问政、民意调查、第三方评价等 方式，构建开放式的公众评价机制。三是构建多层 次的矛盾纠纷化解机制。针对当前涉企矛盾纠纷大 量增多的实际情况，完善调解、仲裁、行政裁决、行政 复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决 机制。完善调解和仲裁机制，通过便捷的非诉讼方 式解决商事纠纷。探索建立劳资、环保、医患等各类 纠纷的专业调处机制，有效整合专业调解和社会调 解资源。加强仲裁机构建设，维护仲裁机构的独立 性和专业性。加大对民商事仲裁法律制度的宣传， 最大限度地发挥仲裁在化解民商事矛盾方面的优 势，对纠纷比较突出的行业，建立专业仲裁平台。

(课题组组长：马太建;成员：丁淑渊、汪立生、褚 志霞)

责任编辑：戴群英

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第二篇：聚焦优化营商环境 聚力打造示范样板区

9月12日下午，曹妃甸区政府和市营商办共同组织召开了聚力打造曹妃甸区“四最”唐山营商环境品牌示范区、样板区工作推进会议。市优化营商办主任、市编办主任黄敬东同志出席会议并讲话，曹妃甸区区委常委、常务副区长于广秋，区委常委、纪委书记、监委主任韩顺宏出席会议，区直、园区、场镇65家单位主要领导参加会议。曹妃甸新城、区行政审批局、财政局、市场监督管理局、四农场等单位负责同志作了表态发言。

为贯彻落实全市推进曹妃甸高质量发展大会精神，进一步优化营商环境，聚力打造曹妃甸区“四最”唐山品牌的示范区和样板区，特制定工作推进方案，确定推进全面落实管理权限、深化行政审批制度改革、商事制度改革、推进“互联网+政务服务”等12项重点工作任务，明确了责任单位，提出工作要求，确保实现全省一流，全国有影响的工作目标。

黄敬东同志在讲话中指出，今天的曹妃甸已经发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就，特别是今年以来，省委、省政府和市委、市政府高度重视推动曹妃甸高质量发展，并在省、市、区的共同努力下，取得了可喜的成绩。但我们更需保持清醒的头脑，共同研究，形成合力，进一步抓优、抓强。曹妃甸区作为全市、全省发展的重点，更要把优化营商环境提上重要日程。解放思想，先行先试。要有大决断，以壮士断腕的决心和刀刃向内的魄力，营造良好营商环境，提升发展动力;坚持大视野，要放眼全国，对标先进地区，瞄准前沿动态，在优化营商环境工作上推陈出新、常抓常新，做到“吃透上级的，立足实际的，借鉴他人的，开创自己的”;要有大的魄力，示范区、样板区，关键就是要先行，只要有利于优化营商环境的，就要大胆闯，大胆试，不要怕困难。瞄准一流，竖起标杆。对照全市第

一、全省一流、全国示范的目标，我们要高水平规划，要借鉴先进地区的经验和做法，从整体上搞好顶层设计，完善体系架构，把平台搭建好、把制度设计好，做到平台最优、功能最强，动态跟踪、动态调整，精准出击、精准施策。要在集中行政许可权、建立行政审批局方面进行深化，要在实现“一支队伍”管执法等方面进行大胆探索;高标准推进，深入推进审批服务标准化，坚持六个“一律取消”，大力精简证明材料，继续完善“一窗受理、集成服务”运行模式，推进“互联网+政务服务”平台建设，推进中介服务市场化改革，厘清审批和监管权责边界，强化日常监管;高质量服务，要创新开展“四化六减”提升审批服务效能。要认真研究，落实好135办结制，一次性告知等制度，创造出政务服务的“曹妃甸”速度。要发挥“店小二”精神，为发展服务、为群众服务、为企业服务，做到有求必应、无事不扰。协调联动，全力推进。要持续用力、积极推进，市里的规定动作要确保优质、高效完成，区里的创新举措要大胆探索，不断总结;要统一思想，凝聚共识、形成合力，严格按照方案要求，抓好各项工作落实;市营商办将全程做好指导、服务工作。

会议强调，良好的营商环境是落实6.

23、 8.7会议精神的重要举措，是曹妃甸高质量发展的现实需求，是国家、省、市对我们加快推进高质量发展的根本要求。要进一步明晰目标任务，确保逐一落实到位，不能有丝毫的走样和变通。按照“审批事项最少”的要求，进一步减少审批事项，扩大审批权限，实现区内事区内办。要围绕“减、并、省、争”四个方面下足功夫。减，即减少审批事项，第一时间落实国家和省市要求，做好事项的取消工作;并，即合并审批事项，将同一事项的不同阶段审批归并到一项。省，即能够通过其他方面证明的审批事项，不再办理。争，即积极争取省级、市级审批权限下放到曹妃甸区。按照“收费标准最低”的要求，进一步减少收费事项，降低收费标准，降低制度性交易成本，确保在全市收费项目最少，收费标准最低。对收费事面进行再梳理，能取消的及时、坚决取消;全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费;对涉及企业生产经营和群众生活的收费，区管范围内，要按照最低标准收取相关费用。对环境评价、地质灾害评估等技术性审查费用，全部由曹妃甸区财政承担。按照“办事效率最快”的要求，进一步简化办事流程，提高办事效率，推进各项工作提效提速。要大力推进“互联网+政务服务”，梳理审批事项、审批流程，推进并联审批、联合验收等措施，重点做好三减，即减环节，减要件，减时限;对照135办结制，再次对办理时限进行压缩，大幅提高即办件比率。按照“服务水平最优”的要求，进一步优化服务质量，打响服务品牌，全面提升曹妃甸的知名度和美誉度。围绕标准化创建工作，全面推进“证照分离”改革，落实五项改革措施，最大限度激发市场活力;围绕服务重点项目建设，深入落实上门服务、预约服务、延时服务、代办服务以及135办结制、“五零承诺服务制度”，“争当店小

二、打好服务牌”等工作制度，以贴心、贴近的服务争创曹妃甸服务品牌;深入挖掘曹妃甸区优化营商环境工作亮点，在重点媒体方面展开宣传攻势，把曹妃甸“四最”品牌推向全省、推向全国。

为全面贯彻落实好此次会议精神，会议要求：曹妃甸区必须以营商环境就是生产力的认识自觉和雷厉风行、势必一流的行动自觉回报市委、市政府以及市营商办的鼎力支持。一是曹妃甸区各审批监管部门、园区和场镇要及时召开班子扩大会议，结合自身职能，理出问题，就如何按照“四化六减”要求，研究提升服务质量和办事效率，下周三前向曹妃甸区优化营商环境工作领导小组做出汇报;二是曹妃甸区营商办要对照此次会议精神和相关工作要求，针对目前工作推进情况找出工作短板，提出应对措施，向常委会做出书面汇报;三是宣传部要每周推送一期反面典型案例报送区委、区政府相关领导;四是区委、区政府两个督查室要将优化营商环境监督检查作为督查工作重点，全程跟踪督办;区纪委、监委要发挥职能作用，持续进行监督监察。

第三篇：医疗保障局打造一流营商环境全面激发市场活力情况汇报

xx区医疗保障局作为民生保障部门，认真贯彻落实《xx市委、市政府关于印发的通知》文件精神，立足本职工作、发挥保障功能，从以下三个方面出发，切实将优化营商环境各项工作落到实处、取得实效。

一、执行降费政策，减轻企业运行负担

按上级要求，坚决落实企业减税减负政策，对职工基本医疗保险企业缴费部分实行减半征收，缴费费率由8%降为4%;

且医疗保险保障范围、待遇水平和参保职工个人账户资金划入比例保持不变。2020年2月1日起至6月30日，全区xxx家用人单位应征缴基金xx万元，按政策核定征收xx万元，政策性缴减xx万元，有效减轻用人单位负担。

二、扩大异地就医结算医院，助力产业转型发展

按照xx市医疗保障局做好异地参保人员就医联网即时结算工作要求，将我区xx医院接入省、国家异地就医结算平台，并指导其做好异地就医结算信息系统接入和人员培训工作，实现了省内门诊和住院费用、跨省住院费用的即时结算。通过增加xx区内协议医疗机构异地就医结算数量，有效的解决我区招商企业外地专家和技术人员、以及异地退休居住人员和外地游客等在荆州区的就医及时结算问题，为增强我区招商引资吸引力和旅游产业的发展打下了良好的医疗服务基础。

三、推行“一事联办”，打造优良服务环境

围绕参保群众的切身需求，通过增加经办途径，简化服务流程，优化服务模式，为参保单位和参保人员提供方便快捷周到的服务，做到“一次办好”，让老百姓少跑路。一是放宽外地就医相关规定，取消转外就医和异地登记备案选择医疗机构限制，扩大直接转外就医病种范围;

二是优化门诊慢性病申报流程，变集中申报、延时享受为随时申报、即刻享受;

三是简化意外伤害审核办法，提高外伤患者待遇兑付的及时性。四是积极推进“互联网+政务服务”工作，拓展服务方式，使医保账户查询、异地就医备案、慢性病申报、医疗费报销等众多功能通过“x汇办”、“xxE家”等APP实现“掌上办”。

2020年10月19日

第四篇：深化“放管服”改革 力争办事不求人全力打造＊＊地区营商环境最优城市

深化“放管服”改革

力争“办事不求人”

全力打造**地区营商环境最优城市

**市深入贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的重要指示精神，坚决落实***和省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，突出在构建多元产业体系、破除体制机制障碍、保障和改善民生、优化营商环境等方向聚焦发力，推进办事不求人，跑出改革创新“加速度”。2019年，**营商环境指数位列全国经济百强市第***位、东北地级城市第1位;在东北“三省一区”营商环境试评价中**位列21个城市综合排名第4名，地级城市第1名。

一、围绕企业群众办事切身感受，持续在“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”上发力，着力打造优质高效的政务服务环境

立足打造“全省服务事项最简、服务流程最优、审批材料最少的政务服务环境”目标，坚持大厅服务有质效、网上办事真方便、整体服务有温度，切实增强市场主体获得感和满意度。

一是打造服务大厅“一站办”。

除涉密、涉敏以及特殊政务服务事项外，实现了“应进必进”，进驻服务大厅事项数占总事项数达到***%以上;在企业群众办事密集领域，设立了“财产登记综合窗口、五险一金综合窗口、工程建设审批综合窗口、六十小审批综合窗口、企业开办综合窗口、综合受理专区

”等9类综合窗口、1个受理专区，90%的政务服务事项实现了“只进一扇门、最多跑一次”;***个涉及多部门的“一件事”事项实现了“到一个窗口、交一套材料、跑一次完成”。立足办事者感受，在全省率先开发建设政务服务“好差评”系统，自3月份系统上线以来，累计收到群众评价***万条，整改问题***余类，***万条数据全数上传到国家一体化政务服务平台数据库，位列全省第一。

二是推动“网办”“指尖办”。

打造“一网四厅”(实体大厅、网上大厅、自助大厅和手机大厅)，建设“一网四库”(人口信息、法人信息、电子证照、电子材料)，搭建起数据共享交换平台，形成网上办、就近办、一次办、马上办“四办”清单，更多事项实现并联审批、集成服务。将全市***个便民服务点全部打通，打通了政务服务“最后一公里”。推行“网上可办”，市、县区***余个政务服务事项网上可办率达到90%。疫情防控期间出台了《关于固化强化疫情期间政务服务“网办”新举措的指导意见》，倒逼各县区、各部门加大“网办”力度，网上实办率达到了86%。截至目前，**网上政务服务平台、手机政务服务APP上线以来累计访问量超过100万人次，办件近***万件，数据共享调用次数超过***万次，同步减少群众提交各类复印件3万余份，做到“数据多跑路、群众少跑腿、办事不见面”。

三是打造一件事“集成办”。

持续推行“一窗”受理改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、一窗统一发证”的“一窗”模式，并以此为依托推行“六十小”、“企业一天开办”、“工程建设并联审批”等领域的“一件事”办理。

四是推行“精简快办”。

开展全市政务事项梳理，累计“减环节”***个、“减材料”***份、“减时限”***个工作日，被省营商局列为全省样板，审批时限大幅压缩至法定时限的60%。

五是推行“承诺能办”。

在工程建设、企业设立、“六十小”行业审批等领域全面实施承诺制，实现承诺即开工、办证即开业。在全省“党风政风热线——走进**直播活动”中，记者暗访市政务服务大厅“六十小”审批过程中，不但没访出“缺点”，还访出“亮点”。

六是推行“同城通办”。

公安、税务、交通、企业设立、不动产登记及交易等***余个事项实现市、区同城通办，让群众就近能办、少跑快办。

七是推行“专员帮办”。

开展项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制等“五制服务”，开通了***个审批服务“绿色通道”，为今年开复工建设的***个项目配备了“一对一”服务专员，全力以赴为企业保驾护航。

二、聚焦企业“萌芽期”培育，变“要我改”为“我要改”持续向重点领域改革发力，着力打造方便快捷的市场准入环境

突出商事、工程建设、不动产登记等企业初创阶段涉及的重点领域，深度推动改革，着力推动企业快速经营投产。

一是不断深化商事制度改革。

在全省率先实现登记注册、公章刻制、发票申领、银行预约开户四个部门“并联办”“1日结”“零费用”，登记环节全面推行无纸全程电子化登记，登记档案实行电子管理，实现申请人“最多跑一次”，提前完成国家“3个工作日完成企业开办”目标。持续推进“证照分离”，年初以来，全市已取消审批事项2个、审批改备案事项1个、实行告知承诺事项20个、实行优化准入服务事项83个;截至4月底，全市各级审批部门办理审批改备案事项***件，办理告知承诺事项***件，办理优化准入服务事项***件。提升“智慧服务”能力，年初以来，市场主体全业务类型网办率达到90%，其中企业设立登记网办率从2019年全年的48.16%增长到目前的96.49%。

二是持续推进工程建设项目审批制度改革。

梳理分析确定18个全类型的工作流程，通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，以及“减、放、并、转、调”，制定出台30个配套制度，建立3级流程菜单，整合为6类主流程，审批清单事项由***个缩减至***个，申报材料精简35%，审批时限由最长218个工作日压缩至最长74个工作日，提前完成国家确定的

“最长审批流程时限力争压减至90日以内”目标。

三是继续强化不动产登记改革。

进一步完善“一窗受理，并行办理”的工作模式，小微企业房屋交易、不动产登记和缴税业务实现一日办结，其中查封登记、注销登记和更正登记即时办结，提前完成了国家“不动产登记最长不超过5个工作日”目标。搭建了“互联网+不动产抵押登记”开放平台，将不动产抵押登记业务延伸到80多处金融服务网点，实行全程电子化办理不动产抵押登记。积极推行“互联网+房屋交易合同网签”，通过“掌尚住建”微信程序，实现了房屋网签备案和交易信息查询掌上办理、不见面办理。

四是有效降低企业入市门槛。

进一步放宽市场准入，深入清理违规设立的准入许可、准入环节等隐形门槛，全面实现“非禁即入”。积极放开养老机构设立许可、社会福利机构设置许可、消防技术服务机构资质审批、职业技能考核鉴定机构设立审批等行政许可事项，在政府网站公开相关市场准入事项的信息。对来庆投资的外商企业推行备案制，与工商登记“一窗办理”“一表备案”实行全程电子化，今年新备案外商投资企业5家，投资额***万美元。

三、聚力市场监管和司法保护，依法平等保护各类市场主体合法权益，着力打造固根本、稳预期、利长远的法治营商环境

坚持实施联合执法和重点领域监管，严厉打击各类侵害市场主体行为，进一步完善了“无事不扰”“无处不在”的监管服务体系。

一是营造公平竞争的市场环境。

开展妨碍统一市场和公平竞争审查的政策措施清理工作，对全市出台的180件(规范性文件104件、其他政策措施76件)现行有效涉及市场经济活动需进行公平竞争审查的政策措施，进行了公平竞争审查，保留***件，废止***件。

二是实施“双随机、一公开”监管常态化。

建立了“一单两库”(随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库)，适时动态更新;统筹制定全市跨部门抽查计划、抽查工作计划，为各类检查“瘦身”。推动落实“八个统一”监管(即统一部门联合工作平台，统一全市跨部门联合抽查工作制度，统一工作流程，统一联合检查时间，统一抽查检查规范，统一文本，统一公示抽查事项、计划、任务和检查结果)，形成以信用监管为核心的市场监管长效机制。

三是用好法律武器切实维护企业合法权益。

在执行行政执法“三项制度”的基础上，制定了服务民营企业发展优商护商15条措施，审慎使用查封、扣押或冻结措施，保证企业正常生产经营活动不受影响。开展“百日清案”信访专项行动，公示失信被执行人***人、限制高消费***人次，为胜诉企业执行回款***亿元;强化执法环节管控，实现了收案、结案、综合结案率、执结率“四个上升”，同比分别上升11%、33%、66%和53%。出台了《非法集资举报奖励办法》，制定监测预警制度和群防联动机制，严厉整治乱办金融、非法集资等违法犯罪行为，取缔投资理财类金融机构

***家，查处非法集资案件***起、涉案***亿元，办结***起，切实维护金融秩序稳定。

四、发挥营商环境评价“指挥棒”作用，“以评促改、以评促建、以评促优”，着力打造东北地区最优营商环境

围绕中国特色营商环境评价指标体系和国家对地级以上城市评价工作，推动改革落地、释放改革红利，变营商“软环境”为“硬支撑”、变评价“软实力”为“硬指标”，持续向“打造东北地区营商环境最优城市”目标迈进。

一是对标对表实施摸“天花板”行动。

围绕指标补短板出台了2019年《进一步优化营商环境若干措施》(1.0版)，围绕对标国内先进出台了2020年《进一步优化营商环境若干措施》(2.0版)，以企业群众获得感为中心、集成式深化改革、打造国内重点领域改革标杆为目标出台了《优化营商环境提升计划》(3.0版)，强化了制度保障。

二是固化迎评举措持续优化营商环境。

建立健全沟通协调机制，组建了**市营商环境评价工作专班及23个指标专项组，形成了“市领导抓方向，牵头部门抓提升，责任单位抓落实”的工作格局。

三是健全“以考促评、以考促优”机制。

将营商环境评价结果纳入全市主要经济责任指标考核中，制定了《**市优化营商环境工作考评办法》和《2019营商环境工作考评细则》，对市直71家参评单位营商环境工作开展了考核，倒逼营商环境优化工作取得实实在在的成效。

四是“走流程”确保政策举措落地。

联动推进“走流程转作风”制度化常态化，抓问题、疏堵点、找弱项，“同一战线”协同发力，“同一流程”协调优化，“同一问题”协同整改，持续推动各指标优化提升，全市各级领导干部累计“走流程”***次，“线上”+“线下”体验流程***个，发现问题***个，已完成整改***个、持续整改***个。2019年，东北“三省一区”试评价中，我市登记财产指标位列东北“三省一区”第一，获得用水用气、办理破产、政务服务等三项指标位列省内第一，在企业全生命周期维度中，工程项目办电环节压减合并至低压2个、高压3个，平均接电时间压缩至4天。在反映城市投资吸引力维度中，执行合同的立案申请和送达办理时间压缩至1个工作日;“互联网+招标采购”全面推行，基本实现投标企业“零跑腿”、“零成本”。在体现城市高质量发展水平维度中，“互联网+政务服务”纵向延伸，实现95%以上事项“网上预审”“现场核验”，91%以上的事项“网上办跑一次”，65%以上事项“网上办不见面”。

五、突出人民群众生活需求，持续在优化社会服务上发力，叫响**“办事不求人”服务品牌

在全省率先制发了《**市推进“办事不求人”工作实施方案》，提出了不敢求人、不想求人、不犯求人、不用求人“四不举措”，2019年以来，先后两批次组织上学、看病、缴税、户籍等重点领域33家单位面向社会公开公示***个“不求人”事项清单和***个“求人”易发事项负面清单，勇于亮短揭丑，接受社会监督，推动“办事不求人”化风成俗。

（一）在教育领域，全面推行中小学校“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”四零承诺制，实现子女“上学不求人”。

（二）在医疗卫生领域，引导医疗卫生机构与公立医院签订责任状、与医疗机构人员签订责任书，推行患者寻医、挂号、诊断、住院等关键环节“号源直连”，实现群众“看病不求人”。

（三）在纳税服务领域，通过办税服务厅和省局门户网站对法律法规及30个涉税事项进行全面公开，充分保障纳税人的知情权。

（四）在治安服务领域，坚持刀刃向内指定铁律40条，办事大厅的90个窗口业务一窗通办全时无休，“办事不求人”走在了全省前列。

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第五篇：营商环境心得

优化营商环境对照检查材料

我感觉到优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作，而是要靠我们所有人的共同努力。改善营商环境，从宏观上看是政府、行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个人得积极参与，我想也很难得到真正的改善，我认为我们做好以下几点：

一是要加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。狠抓作风建设，这不仅是每个干部自我教育和提高的过程，也是每个干部工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、增长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习，才能自觉运用政治理论武装头脑，才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。

二是要树立创新意识，不断开拓工作新局面。开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒的话题，也是做好各项工作的首要任务。只有牢固树立创新意识，才能适应新形势，实现新发展。

三是要加强业务学习，提高工作水平。首先要认真学习上级有关文件精神和法律法规，学习工作要点，增强驾驭工作的能力。其次要积极带领分管科室开展调查研究，综合分析当前的形势和任务，确定科学合理的工作思路。 四是转变工作作风，提升自己的精神面貌。一个好的工作作风是所有的工作的基础。只有好的工作作风才能给身边的人一个积极向上的信号，从而形成一个良好的工作氛围，在大家都以这种良好的工作作风开展工作时，发展环境自然而然的就会得到改善。

五是自觉维护单位形象，约束自身行为。环境的好坏是每个人去维护的，发展环境也是如此，在时刻注意自行的行为，做到行的正，走的端，树立起良好的单位形象。不给单位抹黑，不以权谋私，不做私下交易。那么一个良好的发展环境是很容易建立起来的。

六是提高服务意识，端正工作态度。无论身在什么样的岗位都是为别人服务的，普通职工如此，领导干部亦如此。没有什么所谓的特权。而当我们大家注意到提高自身的服务意识并有意识的去做的时候。服务质量自然也就上去了，服务质量上去了，给前来办事的全体的满意度自然也就上去了。人们自然而然就会喜欢上这里，喜欢和你打交道。发展化境水到渠成的也就提升上来了。

通过学习文件精神，我将努力在工作中转变工作作风，约束自身的行为、提高自身的服务意识和服务质量。做到严谨、律己、热情、细心的对待自己的工作为全县发展环境的改善尽自己的绵薄之力。