房屋建筑安全监管措施

第一篇：房屋建筑安全监管措施

6建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书

编号：

建筑工程安全防护文明施工措施费

四 方 监 管 协 议 书

工程项目名称：

工程地点：

甲方(建设单位)：

法定代表人(委托代理人)：

地址：

乙方(施工单位)：

法定代表人(委托代理人):

地址：

丙方(安全文明费专用帐户银行)：

法定代表人(委托代理人)：

地址：

丁方(建设工程安全生产监督机构)：

湖南省住房和城乡建设厅 监制 根据《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》(湘建建〔2010〕111号)规定，

(以下简称“甲方”)、

(以下简称“乙方”)、

(以下简称“丙方”)、

(以下简称“丁方”)四方在协商一致的基础上，就

工程安全防护文明施工措施费(以下简称“安全文明费”)支付事宜订立本协议，并严格遵照执行。

第一条

乙方必须在建设工程办理安全受监手续时，在丙方开设建筑工程安全文明费专用帐户(以下简称“专用帐户”)，该帐户内专项资金只能用于建筑工程施工现场安全防护及文明施工。

第二条

乙方在丙方开设专用帐户时应如实提供以下资料：

(一)营业执照(正本)、机构代码证(正本)、资质证书、税务登记证等;

(二)存款人的基本存款帐户开户登记证以及相应的证明文件，包括项目中标通知书、已备案的施工合同、主管部门批文、

、

等;

(三)法定代表人的身份证或委托代理人的身份证及委托书。 第三条

甲方必须按文件要求及施工合同约定，分阶段提前一个月足额存入安全文明费，并将情况及时向丁方报告。

第四条

乙方在从专用帐户支取安全文明费时，必须先向丁方提出支取申请，由丁方根据施工现场施工安全质量标准化适时评价情况签署支取意见后，再向丙方申请支取。

第五条

丙方应根据丁方的支取意见，通过专用帐户，将安全文明费划到乙方的基本帐户或其项目帐户。

2 第六条

甲方如未及时向乙方专用帐户存入安全文明费，乙方应书面通知甲方，并报告丁方。甲方接到乙方的书面通知后，应及时组织资金足额存入乙方的专用帐户。若甲方未按期足额存入资金的，乙方有权采取停止施工等措施，且所造成的后果由甲方承担。

第七条

丁方应定期对专用帐户安全文明费存拨情况进行检查，丙方应予配合。

第八条

丙方要对专用帐户资金的支出进行严格监督，发现乙方有挪用或其他不法行为的，应立即停止划转款项，并及时向丁方报告。

第九条

甲、乙、丙三方不得以任何形式串通，动用专用帐户资金用于其他开支。

第十条

丁方应严格监督甲、乙、丙三方按本协议履行各自义务。 第十一条

乙方不得利用专用帐户规避其它法律责任。 第十二条

丙方有下列情形之一的，由丁方及时告知，情节严重的，丁方可撤消乙方在丙方开立的专用帐户，并会同当地人民银行、银监局等部门依法进行处理：

(一)不及时划拨安全文明费的;

(二)不按协议约定履行相关义务的;

(三)监督不力，致使专用帐户资金挪为他用的;

(四)与甲、乙方合谋违反本协议约定的;

(五)其他违反本协议约定内容的。

第十三条

丙方遇到法院冻结、划拨专用帐户资金时，应告知法院办案工作人员该帐户的性质，并及时通知丁方，必要时由丁方会同相关人民法院协调处理。

第十四条

四方约定的其他内容：

3 四方约定签订《建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书》补充协议，进一步明确《建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书》中所确定的监管内容及操作细则。

第十五条

乙方已经完成施工合同约定的工程任务，经甲方书面同意并经丁方确认后，可结清专用帐户余额，做好专用帐户销户，本协议关系终止。

第十六条

本协议自四方签字并盖章后生效。

甲方(盖章) 法定代表人(签章)

日期：

年

乙方(盖章) 法定代表人(签章)

日期：

年

丙方(盖章) 法定代表人(签章)

日期：

年

丁方(盖章) 法定代表人(签章)

日期：

年4

日

月

日 月

日 月

日

月

第二篇：A5附件4《建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书》补充协议

附件4

《建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书》

补 充 协 议

为进一步明确《建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书》中所确定的监管内容，确保安全防护文明施工措施费监管项目的顺利实施，甲方(建设单位)、乙方(施工单位)、丙方(监管银行)、丁方(建设工程安全生产监督机构)在签订四方监管协议(协议编号： )基础上，就“安全文明费”监管的具体事项和操作流程达成以下补充协议。

第一章 结算账户的开立

在签订四方监管协议时，乙方必须在丙方开有对公结算账户，对公结算账户可以是基本结算账户、一般结算账户、专用结算账户、临时结算账户。如施工单位在我行开设有上述四种结算账户之一，可不再开设结算账户。

第二章 托管账户开立及管理

第一条 托管账户开立

丁方指定丙方“中国工商银行股份有限公司怀化分行资产托管账户”(账号：1914010437000000175 开户行：中国工商银行怀化金怀支行)为托管账户。丙方授权金怀支行为市本级建设工程“安全文

明费”监管业务主办支行，具体办理专项资金监管事项。丙方凭丁方出具的《委托开户通知书》在托管账户下开立托管子账户(户名为：怀化市建筑工程安全防护文明施工措施费托管账户)。

第二条

丙方将托管子账户作为安全文明费的专用账户，该账户内的资金只能用于建筑工程施工现场安全防护及文明施工，并对“安全文明费”进行明细核算。

第三条 乙方开立托管子账户时，乙方应向丙方出具加盖乙丁双方预留印章的《委托开户通知书》，丙方以《委托开户通知书》为依据开立托管子账户。

第四条 资金所有权

在托管期间，托管子账户内的资金所有权归属于资金存入方，产生的科息亦归资金存入方所有，丙方对托管子账户内的全部款项仅享有代管的权利和义务。

第五条 托管账户管理

在托管期间，托管账户和托管子账户由丙方管理。丙方根据本协议约定的合规指令办理资金支付，不得擅自动用账户资金。

第三章 托管职责、期限和金额

第一条 丙方作为托管银行，应履行以下职责：

(一)开立托管账户及托管子账户保管托管资金，确保资金安全;

(二)根据本协议约定的合规指令及监督标准办理资金支付;

(三)及时向甲方、乙方、丁方披露托管资金的相关信息。

第二条 托管期限

托管期限以托管子账户中的资金支付完毕为止。 第三条 托管金额

托管资金总额，根据《关于转发湖南省住房和城乡建设厅〈关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明措施费使用管理的通知〉的通知》(怀市质安监字〔2010〕09号)一次或分次从乙方结算账户转入到托管子账户。具体金额以附件6《建筑工程安全防护文明施工措施费核实表》为准。

第四章 受权人及相关指令

乙方和丁方应在签署本协议时，分别向丙方提交《托管指令授权书》(附件1)，指定乙方或丁方向丙方发送指令的有权人及其签章、有效业务印章样本，丙方据此作为对《委托开户通知书》(附件2)、《委托付款通知书》(附件4)要素的齐全性以及签章的表面一致性核对的依据。

第五章 资金收付

第一条 资金存入

甲方将安全文明费存入乙方在丙方开设的结算账户之后，应及时向丙方出具《建筑工程安全防护文明施工措施费核实表》。丙方根据《建筑工程安全防护文明施工措施费核实表》确认付款金额后，由丙方将安全文明费转入乙方的托管子账户之中，并由丙方在《建筑工程

安全防护文明施工措施费核实表》签署安全文明费到账意见，同时向甲、乙、丁三方出具资金到帐通知书(附件3)，正式履行托管职责。

第二条 资金支付条件

在托管期限内，丙方凭乙、丁双方签署的《委托付款通知书》进行解付。本托管协议终止时，丙方将托管账户剩余资金，按照丁方指令划入指定的账户。

第三条 资金支付条件的变更

乙方或丁方申请变更托管资金的支付条件、控制要素等信息时，应向丙方提交《托管业务变更申请书》，并加盖乙、丁双方预留印章。丙方对《托管业务变更申请书》要素的齐全性以及签章的表面一致性审核无误后，按照新设定的支付条件对托管资金进行支付监督。

第四条 资金支付

(一)乙方以原件方式向丁方发出经甲方审核同意的《委托付款通知书》。

(二)丙方收到丁方审核同意的《委托付款通知书》后，应按照本协议的约定对《委托付款通知书》要素的齐全性以及签章的表面一致性进行审核，审核无误后以转账方式将资金划转到乙方的结算账户。

第五条 资金支付情况监督

在本协议有效期内，丁方可通过丙方企业网上银行，对托管账户汇总明细及子账户明细进行查询;乙方亦可通过丙方网上银行对自身的托管子账户资金支付明细、结存余额进行查询。

第六章 协议生效与终止

本协议经甲、乙、丙、丁四方签字，并在“安全文明费”从结算账户转入托管账户之日起生效并执行。丙方全额解付该托管资金后，则该协议终止。

第七章 违约责任和免责条款

第一条 丙方未按照合同约定的支付条件办理资金支付而形成的直接损失，丙方应承担赔偿责任。

第二条 本协议约定的专项资金托管期间，因托管账户中的资金部分或全部被司法机关冻结或扣划，或其他任何非丙方原因致使无法履行本协议项下义务的，丙方不承担任何责任。

第三条 由于计算机系统故障、网络故障、通讯故障、电力故障、计算机病毒攻击及其它非丙方故意造成的意外事故造成的乙方间接损失，丙方不承担责任。

第八章 其他

第一条 本协议为《建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书》的补充协议，与主协议有同等的法律效力。

第二条

争议的解决方式。任何与本协议有关或因本协议引起之争议，协议各方均应首先通过友好协商解决，协商不能解决时，可向怀化市人民法院提起诉讼。丙方根据协商或诉讼的结果处理托管资金。

第三条 本协议一式肆份，甲、乙、丙、丁方各执壹份。

附件：

1、托管指令授权书

2、委托开户通知书

3、托管资金到账通知书

4、委托付款通知书

5、托管业务变更申请书

6、建筑工程安全防护文明施工措施费核实表

(该页为甲方： ，乙方： ，丙方：中国工商银行股份有限公司会同支行，丁方：会同县建设工程质量安全监督管理站四方所签订的《建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书》补充协议的签署页，此页无正文。)

甲方(盖章)

法定代表人或授权代理人(签字)

日期：

乙方(盖章)

法定代表人或授权代理人(签字)

日期：

丙方(盖章)

法定代表人或授权代理人(签字)

日期：

丁方(盖章)

法定代表人或授权代理人(签字)

日期：

年 月年 月年 月年 月

日 日 日 日

第三篇：安全文明施工措施费监管措施

安全文明施工措施费管理制度

为加强公司施工安全管理，维护人身和财产安全，保障安全生产投入，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规、文件的规定，结合我司实际，制定本办法。

一、 本办法所指的安全生产投入，是指按上级文件规定的安全生产保证金和安全生产文明措施费。

二、 公司安全生产投入管理的主控部门为安全管理部，协办部门为工程部、经营部、预算部、财务部，分管领导为生产副总经理、总工程师。

三、 安全文明施工措施费用的开支范围：

1、 完善、改造和维护防护设备、设施支出。

(1) 基坑临边防护和坑壁内支撑、基坑支护的变形监测及危房鉴定加固费用;

(2) 楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边以及上下通道的临边安全防护费用;

(3) 起重机、塔吊等起重吊装设备(含井字架、龙门架)与外用电梯的安全检测、安全设施防护装备(含警戒标志)费用;卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用;

(4) 施工机具和临时防雨工棚和外围护栏的安全保护设施费用;

(5) 地下作业中的通风、低压电配送等有关设施、监测费用和上下层间安全防护费用;

(6) 救生设备、器材购置和设置临边防护、警示设施费用;

2、 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

(1) 消防设施和消防器材配置以及保健急救措施的费用;

(2) 抢救应急措施设备费用，包括供水、燃气工程抢险工作中所需的特殊防护费用;

(3) 符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等(变配电装置的三级配电箱、外电防护、二级防护的防触电系统购置费用);

3、 安全生产检查与评价支出。

(1) 安全管理实施方案(制度)的编印费用;

(2) 安全标志的购置以及宣传栏的设置(包括报刊、宣教书籍、标语的购置)费用;

(3) 交通疏导、警示设施费用;

(4) 安全带、安全帽及脚手架、提升架等架体内外安全网的购置和检测费用;

4、 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;

5、 安全技能培训及进行应急救援演练支出;

6、 其他与安全生产直接相关的支出。

7、 除上述外， 按照国家、省、市有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等直接所需的费用。

四、 安全生产保证金的管理

项目收取第二次工程款后，按主合同造价提取5‰作为安全生产保证金进行提留，如进度款不够的，最多分三次进行提留。安全生产保证金返还时间为：土建工程竣工后十五天内返还，市政绿化工程完工后初验合格十五天内返还。安全生产保证金的提留和返还，按公司相关资金审批手续办理后，由公司财务执行。因项目部安全管理状况差而被上级或者公司处罚的费用直接从保证金中扣减;若项目部对安全隐患不落实整改的，可由公司组织整改，费用从保证金中扣减，金额不够抵扣的在工程进度款中继续扣减;一旦发生死亡事故的，扣除全部安全生产保证金，且最低金额为10万元，安全生产保证金金额不够10万元抵扣的，在工程进度款中继续扣减;发生重伤事故的，扣除安全保证金的20%，且最低金额为3万元，安全生产保证金金额不够3万元抵扣的，在工程进度款中继续扣减。除上述条款外，发生生产安全事故的，公司按国务院439号令《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章法律责任的相关条款对项目部处以罚款。

五、 安全生产措施费的管理

1、 安全生产措施费的计提标准、金额、提取、收支、专款专用以及违反约定造成损失后赔偿等条款，由公司在该项目安全生产管理协议书中明确规定。工程开工前，项目部需编制工程安全生产措施费使用计划。

2、 项目部根据施工合同明确的安全生产措施费支付原则，在工程进度请款时，对安全生产措施费用单独列项请款。项目第一笔安全生产费用的请款，由项目部提供相应金额的安全措施费使用计划。领款后，项目部必须专款专用，投入到本办法第三条规定“安全生产费用的开支范围”要求的安全生产投入中。现场项

目部负责做好安全生产措施费支出的登记台帐，并负责收集相关费用支出凭证。现场项目部不按规定投入安全生产措施费或安全生产措施费落实不到位，由公司安全管理部门责令其改正，停止安全生产措施费用的拨付，同时上报公司领导。现场项目经理督促安全生产投入费用不力的，其奖罚与员工绩效考核挂钩。

3、 项目部从申请第二笔安全生产措施费用开始，必须向公司提供前一期安全生产措施费用投入情况、本期投入计划和过程费用支出凭证资料，上述资料作为公司安全生产费用拨付的支持材料。不能提供的，暂停安全生产费用的拨付，直至其提供为止。

4、 项目现场安全生产费用投入不足形成重大危险隐患的，公司安全管理部门一经发现，有权立即暂停施工，停止安全生产投入费用的拨付。项目部必须严格按照公司的整改要求组织隐患排查和整改工作，项目部组织整改不力或者整改无效且经公司警告后仍不能消除的，公司有权自行组织整改措施，公司组织整改发生的人工、材料、机械费用，由公司在安全生产费用中扣除，安全生产费用额度不足的，在工程进度款中扣除。

第四篇： 防火防盗安全监管措施

本着“预防为主，安全第一”的原则，确保工作人员的人身财产及现场物资的安全，有效的减少杜绝火灾、盗窃等恶性案件的发生，建设平安工地，制订本安全监管措施。

一、应急准备和响应组织准备

1、目的：应急救援，最大限度降低火灾、盗窃事故造成的损失，督促施工单位成立事故应急救援小组、建立应急救援方案。

2、应急救援小组职责：

1.组织检查各施工现场及职工宿舍的火灾隐患，落实各项防火防盗措施及各种安全管理制度。

2.进行防火防盗教育培训，使小组成员和相关人员掌握应急救援的基本知识，同时具备防火防盗的技术素质水平。

3.制定生产安全应急救援预案，制定防火防盗技术措施并组织实施，确定施工现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、监控和危险预测。

4、事故应急救援组织培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须具备相应的急救器材和设备。小组应构驾实际情况举行应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。应急救援时正常运转。

5、生产安全事故应急记忆与程序：

工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

如发现或检查出现存在火灾及盗贼事故隐患时，现场值班人员一责任及时向值班负责人汇报，由现场应急救援小组及时根据安全事故隐患的具体情况采取措施，决定是否排除隐患或组织人员撤离。当安全隐患有扩大状态且不能立即排除时，应立即组织人员暂时撤离，待采取措施消除安全隐患后再回现场以保证安全。 如发生事故应立即组织撤离、保护现场并及时上报。

二、盗窃应急准备和响应预案

1、加强值班制度24小时巡查，检查围栏围墙有无辖口;

2、当盗窃事件发生时，立即打110报警，并通知所有值班人员阻止盗贼的盗窃行为，保护好现场等警察到来时交治安部门处理。

三、火灾应急准备和响应预案

为了搞好消防工作，保卫国家财产和职工的人身安全，确保在紧急火情发生时，消防队员和全体职工能有条不紊地按预先制定的方案，迅速及时将火扑灭，把损失控制在最低限度，为此制定火灾应急响应预案。

发生潜在(事故)事件物质：吸烟、火种、明火

发生潜在(事故)事件场所：办公、生产、休息区域、仓库

发生潜在(事故)事件场所所配备器材：灭火器材、消防水源、防火砂等

(一)应急准备

1、根据明确的安全生产应急救援小组机构负责对项目突发火灾事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全体值班人员进行一次火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(二)、防火灾措施

1、建立工地安全防火制度，安排专人进行负责管理。

2、认真加强工地安全生产防火宣传，并在关键区域划分防火和禁烟禁区，以保证防火措施的落实。

3、落实工地防火检查制度，建立日常、定期、专项工地防火检查制度，对检查出的隐患问题落实专人负责进行整改。

4、发现隐患要立即整改要建立登记、进行整改检查、定人、定措施、定完成时间、定整改完成检查人，在隐患没有消除前必须采取可靠的预防措施。

(三)火灾应急响应预案演练

1、呼救

当工地发生失火，最先发现火情的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某部位失火!将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任将火情休息报告给与其最近的项目部管理人员、义务消防队员，使消息迅速报告到应急响应小组现场总指挥处。

2、报警

报警员负责打火警电话119，报告失火地点、火势、失火材料，同时必须报告工程附近醒目标志建筑，以利消防队迅速判断方位。 安全员负责将失火情况及时报告公司保安部。

3、接车

接车员迅速到路口接车，引领消防车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

4、自救

应急响应小组现场总指挥负责现场组织工作。

火情现场的人员，应用衣服堵住口鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离失火地点。

义务消防队电工负责切断电源。

义务消防队员打开消火栓井盖，接通水龙带，用水龙带灭火。

义务消防队员迅速开启灭火器，用灭火器灭火。根据现场情况，使用消防桶提水、用铁锹铲土(砂子)灭火。

5、抢救

火灾发生，抢救组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况，了解是否有人员伤害，当怀疑有可能的人员伤害时，迅速拨打120急救电话，告知失火地点，附近醒目建筑物，并派接车员到路口接应。

在急救车未到来前，抢救下来的伤员，应使其平躺地上，周围应通风良好，有呼吸窘迫，抢救小组成员对其进行口对口人工呼吸。

(四)事故后处理程序工作

1、保护现场，并在尽可能的范围内组织进行抢救以减少损失。

2、(配合)查明事故原因及责任人。

3、制定有效的防范措施，以防止类似事故再次发生。

4、组织所有人员进行事故教育。

5、向所有人员宣布事故调查和处理结果。

6、以书面形式把发生事故具体情况、损失情况、人员伤害程度、受伤部位等具体调查结果和处理情况向上级如实汇报。

第五篇：强化食品药品安全监管措施

强化食品药品安全监管实施方案

根据中共德宏州委办公室关于印发《中共德宏州委常委会2009年度工作要点任务分解》的通知，以及全国、全省加强食品药品安全整治和监管工作会议、州委五届七次全会精神，坚决实现全州食品药品监管工作会议目标，全面推进全州食品药品放心工程，努力构建统

一、高效的食品药品安全综合监管体系，切实保障公众饮食用药安全，结合我州实际，现就强化全州食品药品安全监管工作提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民、科学监管的理念，用科学发展观指导开展食品药品安全监管工作。理顺食品药品监管体制，不断完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善食品药品监管组织领导体制和监管工作运行机制，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持专业监管与群众参与相结合，强化日常监管，加大执法力度，提高监管效能，为构建和谐平安德宏提供食品药品安全保障。

二、总体目标

建立健全“纵向到底、横向到边、反应快捷、统一高效”的安全监管网络，实现食品药品安全工作组织结构完善，部门职责分工明晰，综合协调配合有力;供应网络主体清晰，城镇村庄监管全面覆盖，市场经营秩序规范透明;信息网络健全，信息资源共享，信息互通快捷;产品质量合格，企业诚实守信，考核奖罚分明，公众饮食用药方便实惠、安全有效。

三、主要措施

(一)加强食品药品安全监管体系建设

各级食药监广大干部职工要齐心协力、艰苦奋斗、开拓创新，以科学发展观为指导，以确保公众饮食用药安全为中心任务，大力实践和丰富科学监管理念，不断创新监管思路，完善监管手段，丰富监管内容，提高监管效率，着力建立健全监管体制机制，促进食品药品市场秩序持续好转。

1、深入推进食品药品安全组织领导体系建设。确保全州50个乡镇设立食品药品安全监管办公室，坚持“以专为主、以协为辅、专协结合、乡不漏村、村不漏点、横向到边、纵向到底”的原则，食品药品监督网覆盖100%的乡镇和行政村，形成完善的县、乡、村三级食品安全监管网络。

2、深入推进食品药品安全工作责任体系建设。增强服务意识，进一步健全政务公开制、首问责任制、一次性告知制、办事承诺制等一系列制度。

3、深入推进食品药品安全工作运行体系建设。一是认真学习和贯彻《突发事件应对法》，建立完善应急体系。完善建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测机构，逐步形成州、县(市)、乡三级监测网络，及时组建重大食品安全事故处理专家组，为处置突发重大食品药品安全事故的救援工作提供了重要保障。二是建立长效监管机制。结合实际制定食品安全联席会议、考核评价、责任追究、督查督办等一系列制度和工作机制，形成一个协调、高效、权威的食品安全监管长效机制。

4.继续加强食品药品安全宣教力度，强化社会监督。要按照省、州统一安排部署，以即将实施的《食品安全法》为契机，大力宣传食品安全法，让食品安全法真正进农村、进学校、进社区、进机关、进超市、进企业，增强群众的消费信心，不断提高社会各界对食品安全的关注程度，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。

5、实行安全问责制和重大食品药品安全事故一票否决制。全面推行食品安全目标责任追究制，将目标责任层层分解，层层落实。积极推行药品生产企业责任制管理，签订、监督实施和考评《云南省药品生产企业质量保证责任书》，认真督促企业分解落实相关内容，建立和完善责任制管理体系，全面加强质量保证责任管理。

(二)开展食品药品安全专项检查

中央经济工作会议的要求，食品药品监管工作要大力抓法制、抓源头、抓标准、抓监管，全面提高产品质量水平。各级食品药品监管部门要在近年来食品药品安全专项整治工作的基础上，制定高标准、执行严要求，进一步加大监管力度。

1. 强化食品安全监管，确保公众饮食安全

一是紧紧抓住重点区域(集贸市场、食品生产企业、食品批发零售企业、超市、餐饮店、学校食堂等集体用餐单位)，牢牢监护重点品种(含农残蔬菜、肉制品、野生毒蘑菇、食用油、奶粉等)质量安全。严厉打击保健食品、普通食品冒充药品。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动、重大节日、传统民族节日等食品安全专项整治，继续强化种植养殖源头、生产加工、经营流通、餐饮消费四大环节的监管。

二是强化农村宴席安全监管，严防群体性食物中毒事件发生。全力推进“万村千乡”市场工程、食品安全“三网”和农村药品“两网”建设，改善农村食品药品消费环境。全面推行农村宴席申报备案、食品安全责任承诺、厨师培训登记、督查指导、食品安全事故报告和应急处置等五项农村宴席食品安全管理制度。加强对自办宴席的厨师宣传、培训，提高食品安全意识，改造农村宴席置办场所，对农村自办宴席实行申报备案、现场检查指导、菜品留样备检，有效降低农村群体性食物中毒事件。

三是加强企业自律教育，鼓励、支持保健、营养食品相关产业成立由科研开发、产品包装设计，包装印刷、产品生产、销售、托运等为一体的行业协会，实施行业的自律管理。

2、深入整顿药械市场秩序，确保药械质量安全

一是继续加强药品医疗器械市场的监督检查，确保流通市场的药械质量安全可靠。进一步规范药品医疗器械经营行政许可操作程序，落实日常监管责任制，狠抓“痕迹”管理和过程控制，强化企业对进货、存储、销售三个环节物流管理的可追溯性，突出对企业质量体系建立和有效性运行情况检查，强化退出机制，保证监管工作及时、准确到位，规范药品医疗器械市场。

二是加强生产企业的日常监管，做好药品GMP认证后的检查工作，探索和改进检查方式，提高监管效能。进一步完善辖区内药品生产企业日常监管的长效机制，提升监管水平。对药品生产企业的日常监督检查制定年度检查工作方案，以企业实施药品GMP的情况为重点，同时结合药品GMP认证、飞行检查、处方和工艺核查等工作中存在问题的整改情况全面组织检查。对注射剂高风险企业、被投诉举报企业、不合格产品频繁受到药品质量公告通报的企业实施重点监管。对注射剂类高风险企业日常监督检查的频次每季不少于一次，其它企业检查频次一年不少于三次。

三是配合省局做好GMP认证检查和飞行检查。对省局到我州开展的生产工艺和处方核查、飞行检查和有因检查，积极抽调相关人员配合，全面掌握检查情况，并做好企业整改情况的落实。

四是深入推进派驻厂监督员工作，认真做好我州二类高风险产品的驻厂监督工作。向二类高风险药品生产企业试行派驻监督员是从源头上保证生产质量的有效措施。我州试行派驻厂监督员工作两年以来，工作取得了明显成效。今年将在总结派驻厂监督员的基础上，进一步完善工作制度，建立健全派驻厂监督员工作长效机制。

五是完善药品生产企业质量授权人制度，促进药品生产企业加强质量管理。不断完善质量授权人制度，在注射剂类等高风险药品生产企业全面实施质量授权人制度，推动和引导药品生产企业建立健全质量授权人(QP)制度、质量保证(QA)和质量控制(QC)协调统

一、充分发挥相关职能作用的质量管理体系。

六是加强特殊药品管理，建立完善监管长效机制。继续加强对特殊药品、药品类易制毒单方及复方制剂、兴奋剂、美沙酮的日常监督检查，规范经营秩序。建立和完善监管长效机制，加强管理，防止流入非法渠道;开展一次特殊药品专项检查，重点检查麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品、蛋白同化制剂肽类激素(含麻复方制剂)等经营企业及使用单位;做好药物滥用监测工作，认真履行禁毒职责。加强对社区美沙酮口服液维持治疗点的监督管理，确保美沙酮口服液治疗点在储存、使用环节中安全合法。

3、立足职能，促进医药产业发展。我州药材资源丰富，种类多、品质优，民族医药文化底蕴深厚，发展以天然药物为主的医药产业，具有得天独厚的优势。我们要高度重视地方医药产业发展，立足自身职能，主动加强对重点企业的扶持、服务力度，营造良好的发展环境，切实提高服务医药经济发展的能力，鼓励企业进行二次创业，增强核心竞争力。引导企业以资本、产品为纽带进行整合，使优势生产要素向优势企业聚集，优势产品向优势品牌聚集，做大优势企业和优势品牌，从根本上解决“小、散、弱、杂、乱”的问题。重点培育以石斛为主的中药材产业发展，大力发展特色、地道中药材基地化、标准化、规范化、规模化、市场化种植，食品药品监管系统要充分发挥在药物研究、市场需求、技术支持等方面的优势，立足职能，做好产业发展的服务工作。切实增加农民收入，促进地方经济发展。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。做到组织机构、领导人员、办公条件、工作责任、监管机制五到位，并按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，把各项工作任务落到实处、抓出实效。

2、快速行动，从严处置。一旦发现问题食品、药品或案件苗头，务必做到报告情况及时、领导指挥靠前、监管执法到位、应急反应迅速、控制手段坚决、处置从快从严。

3、密切配合，形成合力。在专项检查行动中，要协调步调，统一行动，务求万无一失。

主题词：安全监管 实施方案 通知

抄送：州委办、州人大办、州政府办、州政协办。

德宏州食品药品监督管理局办公室 2009年6月1日印发

(共印 23份)