电子信息产业发展现状

第一篇：电子信息产业发展现状

我国电子信息产业发展现状 趋势及重点

2010-12-07 09:53出处：中国信息化作者：佚名【】

[导读]12月4日消息，由中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)主办的“2010年中国信息产业经济年会”今日在北京香格里拉饭店召开。

12月4日消息，由中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)主办的“2010年中国信息产业经济年会”今日在北京香格里拉饭店召开。

以下为工业和信息化部电子信息司司长肖华的演讲实录：

尊敬的郑新立主任，各位来宾，各位业界同仁、新闻界的朋友大家上午好，很高兴参加2010年中国信息产业经济年会，这是中国电子信息产业一次重要的活动，是产业发展状况的及时梳理交流总结的平台，更是为产业未来远景的展望，对此我代表工业和信息化部电子信息司对本次会议的召开表示热烈的祝贺，特别是对长期以来关心和支持我国电子信息产业发展的各界朋友表示衷心的感谢!借此机会我想谈三点内容给大家交流：

第一，我国电子信息产业发展现状的情况。第二，对产业发展趋势的判断。第三，对产业发展重点的几点思考。

第一，我国电子信息产业发展的现状。电子信息产业具有产业规模大，技术进步快，产业关联度强等特征，是经济增长的重要引擎，更是我国国民经济重要的战略性产业。2009年下半年以来我国电子信息产业一路保持恢复性增长的态势，基本走出了金融危机的负面影响，目前已进入平稳增长的阶段。2010年1-10月份规模以上电子信息产品制造业工业增加值同比增长了17.7%，高于同期工业平均水平1.6%，实现销售收入50589亿元，同比增长了25.9%，我们预计今年可能要破6万亿大关的销售收入，比2008年同期增长了24.7%，出口缴货值29691亿元，同比增长了28.4%，比2008年同期还增长了16%，去年我们整个行业的出口占到国内出口总值超过38.1%，今年比例可能会下一些，大家整个出口的形势还是非常不错。

宏观环境国际市场波动起伏，产业尚未恢复到危机前水平，这需要我们把握产业发展重点，立足长远，以获得持续较快增长。从今年行业运行的数据来看确实不错，但是行业发展不确定的因素还是对产业的影响，特别是产业发展深层次的问题我们觉得还是比较明显的。一个比较突出的问题，还是有一些长期的大单不是太稳定，这个可能是制约投资，制约行业信心的一个重要的问题。

第二，电子信息产业发展趋势几点判断。电子信息产业仍然是发达国家抢占的战略至高点。近年来世界各国纷纷退出了新的电子信息产业发展的战略，美国智能系统的发展，提出了智慧地球的理念，对出台经济刺激计划中重点关注医疗电子和光电子等新型信息技术发展。日本推出了他们的战略，他重点关注教育、医疗和政府服务这三个领域。韩国政府出台了韩国未来的IT战略，英国提出来数字英国计划。这些都是把信息技术与传统工业的融合应用作为未来发展的重点，在欧盟、日本出台的电子信息相关的战略中，还特别强物联网在传统当中应用作为未来发展的重点。

信息技术创新的集成化，融合化的特征更加显著。信息技术越来越表现为技术群的协同发展，例如以集成电路，网络技术为代表的信息技术群带来了通讯产业的革命，并渗透了各个学科和领域。技术的综合集成与交叉融合，增加了技术研发的难度，需要技术、人才、资金等创新要素的集中投入，企业研发投入大形成的专利多，少数大企业通过核心技术创新，形成标准和体系联盟，对后进入的企业形成了壁垒，进而阻碍产业发展，这种案例在IT业里面太多了。去年我们讲全球金融危机非常困难，但是微软的研发投入还超过了90亿美元，英特尔也超过50亿美元，这些跨国巨头的高强度的研发投入，这是他们形成垄断的基础。商业模式的创新，作为产业发展新的引领，IT技术产业的服务化，例如云计算将是我们未来产业服务重要的商业模式之一。基础设施及服务，软件及服务，平台及服务，未来云

计算中心将会类似于自来水公司的概念，用户以较低廉的费用，随时随地按需使用资源，而不需要购买和拥有软硬件系统，这个现在看来趋势已经非常明显了。国外各大厂商也强化这方面，我觉得这就是我们产业转型当中，特别是企业十分关注的趋势。

重构产业链体系，服务的整合能力日益成为抢占产业发展主导权的关键。美国的苹果公司就是这样一种模式，成功的创建了基于苹果的个人产业链，通过销售IPAD终端，以占公司总收入30%以上，最近咱们业界对苹果做了比较多的研究。我看他的市值2200多亿，这个是咱们高科技行业的领头羊了。他创造的模式给制造业的企业带来了诸多的思考，我跟不少的手机制造企业沟通的时候，大家确实深深的感觉到苹果的创新给了我们制造业一个非常大的启示，不是说运用商就能完全主导工业，我们现在感觉工业发展没有主导权，工业的发展给我们一个启示，我们只要有全新的创新理念，有好的创新的技术和实力，这个情况就是可以打破。苹果的成功就告诉我们这么一个道理，他一个SIM卡就给我们一个启示，我就是小卡，你用我的就按照我的做，创新从小的事情上，我觉得更加给我们的启示，创新是IT业发展的核心。

跨国公司兼并重组的步伐加快，2009年以来世界各大IT企业应对金融危机纷纷通过并购重组战略性资源，开拓新兴市场，实施产业多样化发展策略，从而提升行业地位和自身的竞争力，这个案例太多了，刚才郑主任讲的，我们深有同感，在给领导们多次汇报当中都说金融危机大事已经过去了，但是在这过程当中有很多值得总结的地方，我们行业总结一条非常深刻的教训就是当时没有产业发展的基金，来支持我们企业在全球产业不景气的时候实施有效的并购，这使得我们丧失了产业一次快速发展非常好的机遇，我们当时跟领导非常直言的说了这个意见。当时我非常清楚的记得，我们在纳斯达克找了十七家IT业的高科技公司，关注它的股市的变化，目的就是为咱们企业进入实施收购提供准备。刚才郑主任在报告当中也提到了这个问题，值得欣慰的是战略性新兴产业的发展措施有一条，就是要支持发展产业基金来帮助产业实现快速的发展做大做强。

绿色的IT将成为产业发展未来的重点，各国政府制定IT发展规划，日本政府提出要开发和实施无所不在的绿色ICT，加速推动革命。韩国政府在绿色国家战略提出加大研发投入，以实现低碳工作环境，欧盟也制定出各种利用ICT实现节能减排的政策构架。各主要公司在积极设计和改进绿色的IT技术，IBM宣布其绿色创新工程进入第二阶段，在全球模块化和高效率的进行设计，能够削减高达50%的能源消耗。惠普持续研究动态智能散热等各层面的技术，因特尔新增加了绿色IT新技术公司，以加强民用利用率和性能提升。

电子信息产业当前很多热点，这个热点既是我们行业关注的热点，也是我们政府关注的热点，利用这个机会在三个领域的一些情况跟大家沟通一下。一个是比较热的光伏产业，还有平板产业，还有一个LED。

光伏产业作为全球发展最为迅速的战略性新兴产业之一，2000-2007年全球光伏系统安装量年均符合增长率44.2%，2008-2009年的复合增长率高达54.1%，全球太阳能电池安装量达到10.2G瓦，预计今年全球安装量可以达到15个G挖，2005年太阳能光伏占全球能源的比重要达到25%。最近这个领域特别活跃，发展也特别快，可能认识的高度不一样，我最专管这一项工作，可能花的精力研究非常多，我给因特尔前总裁交流的时候，他有一句话给我启示很深，他讲人类发展面临着诸多的不同，但是环境污染和能源短缺是制约我们的最突出的两个问题，而光伏产业是这两个问题的焦点，也就是说解决这两个问题都不同程度要依赖太阳能光伏产业。他认为这个产业是非常具有发展潜力的，结合近段时间工作，我也特别关注全球三大趋势：第一，全球大量的资本进入光伏产业，我们收集了非常多的数据。第二，全球多晶硅生产仍然是以能源改善为主，而全球拥有改善技术的七大企业都在扩产，而所有这些扩产都是在发达国家，到现在不成熟的技术转移给我们。第三，全球所有的集成电路大企业都在向光伏产业转变。这三个趋势加上因特尔的老总判断，确实给我们很多的思考，

光伏产业的发展当然在我们国家确实这几年，如果说全球非常快速的发展，那中国应该是爆炸式的发展，我们每年都是多少倍的翻。我国光伏产业的快速成长，2000年中国太阳能电池的产量仅仅只有三兆瓦，到2007年底达到1088兆瓦，超过欧洲当时是1062.8兆瓦，跃居世界第一位，2009年中国太阳能电池产量达到4382兆瓦，目前中国光伏产业以基本掌握多晶硅及太阳能电池关键技术，多数转背形成国产化，形成光伏系统安装和相关配套产业在国内将会有完整的太阳能光伏产业。从发展的角度来讲确实取得非常大的进步，一个非常完整的产业链，这个产业里面最关键的设备制造，我们解决了，这个非常关键。目前我国光伏产业也存在几个突出的问题，高速发展也必然带来一些突出的问题。

一是产业投资热，持续高涨。二是关键技术装备与国际先进水平存在差距。三是各地政策体系不完善。四是国际市场格局加剧，因为你在全球的地位影响太大了，你受到遏制的问题也特别突出。当前这四个问题也是我们行业要特别引起注意的。当然我们也在组织行业里面企业积极应对。

第二，平板显示产业。平板显示技术自上世纪90年代迅速发展，目前日益得到广泛的应用，2009年平板显示产业的规模超过了一千亿美元。在国务院颁布的国家中长期科技和规划发展纲要，明确指数高清晰度大平板显示是我们重点发展的领域，开发有机发光显示，激光显示等各种平板和投影显示技术，建立平板显示材料和器械的产业链为优先的主题。我国是平板显示产业的重要生产基地，也是重要的消费基地，2010年1-6月我国生产彩色电视机5299万台，今年有望过亿台。当然这里有一组数据，产量比去年增长40.7%，上半年形势确实好一些，同期我们消费彩电只有1494万台，而这些当中家电下乡的拉动能力还是非常明显的，要不是家电下乡和城市的以旧换新这个数据还会差。刚才郑主任一再强调结构调整过程当中加大消费在经济当中的比例，这个确实是我们转型非常重要的基础。

从目前来看有四大问题制约我国平板显示产业进一步发展，一是产业整体规模相对弱小，这个问题特别突出，我们现在全国上下，大家听到都很好，但是实际上我们规模实在太小。现在全球最大的，生产线最多的，有一个企业有17条生产线，我们现在一个企业都是

一、两条，最多的是

三、五条，人家17条，技术成熟只有规模是竞争最主要的要素。我们也做了一些研究，全球现在集中度非常高就五家，就是三星、LG、夏普以及加上台湾两家企业，我们算下来一条线合人家十几条线相比，生产的成本也差13-15%。

我们的产业链不完善，绝大部分关键原材料还要外购，这个比国外贵7%。第三，绕不开的行业新病，就是知识产权的授权。我们总结上海单线失败有多种原因，其中一个很重要的原因就是知识产权的压力非常大的，还有采购成本，对外配套，这些门槛上去就20%多利润进去了，这很难有竞争能力。

第二，缺少核心技术。第三，原材料专业生产设备本地化配套能力不足。第四，投融资政策和税收政策还需要更多的扶持。这也是我们作为行业主管部门思考最多，呼吁最多的。我们总是讲我们是一个后发展的国家，是一个后发展的产业，你要在国际市场上去赢得竞争，必须有特殊的政策支持。否则你怎么去打破人家形成的壁垒，我们始终讲我们都是唯物主义者，那个壁垒也是高额的投入形成的，你要打破没有投入怎么打破。但是非常遗憾这个政策在落实过程当中是非常艰难的。

针对平板产业存在的以上突出问题，我想下一步我们应该采取的措施是，一是要加强项目的管理，严格实施平板准入制度。大家知道最近国务院又批了两条。二是坚持自主创新，突破关键核心技术。三是推动资源整合，提升产业整体竞争力。这个应该说是提高经营者集中度，电子信息产业领域因为是新发展的产业，这个产业的集中度非常差，除了通讯设备制造业比较高以外，其他的各个领域在相关的产业，现在七大家接近80%，其他的都是非常分散。计算机现在也好一些了，我们这个产业集中度不高和经营者集中度不够的问题也是我们整体竞争力的一个软肋。咱们特别集中表现在集成电路设计和软件产业，几万家企业，然

后设计企业500多家，但是这500多家规模不如人家一家，集中度过高把有限的资源分散了，分散的结果只能在低水平重复竞争，这对产业发展非常不利的。十二五制定政策的时候这个问题一定要引起高度重视，产业发展到一定程度之后不能搞普惠政策了，否则产业的集中度不解决，行业整体竞争能力是体现不出来的。我们讲到任何一个国家的IT业会想一定是那几个具有竞争实力，又有代表性的大企业，我们大企业的比例也是十二五当中突出的任务。LED，这确实是全球非常具有发展前景的，而且它对产业的带动能力非常强。2009年全球LED产品销售额，这是纯LED产品118亿美元，近十年来全球LED产业规模年均递增速度也是超过20%。近年来我国LED企业发展迅速扩大，年均增速在30%左右，2009年销售收入达到827亿元人民币，我们统计方式跟人家不一样，预计2010年销售首先要超过一千亿，产业技术创新能力也有了显著的提高，上游芯片制造与世界水平的距离在不断的缩小。可能我们现在最典型的指标发光效果，现在全球主流水平达到140，我们大概过了百，统计数据是一百零几，我们自己和自己比进步非常快，但是按照申请国外的水平，我们还是差距非常大。

现在我们统计下来，现在国内城市LED企业有三千多家，其中上游的企业，也是做芯片的50多家，中游的企业有一千多家，下游的企业做灯具，做照明的有2000多家，初步形成了比较完整的产业链，同时国内龙企业增加投资，在快速发展的同时，我国LED产业也面临一些突出问题，一是关键技术和材料基本依赖进口，这个问题特别突出，原材料全球基本两家供货，就是德国和美国，人家看你多了就涨价。二是产品集中度集中于低端领域开展价格竞争，这可能也是避免不了的发展阶段，我们确实企业更多的还是在低端。最近国务院对这个事也高度关注了，各地上LED竞相出台支持政策，现在各地投资一台设备地方政府补助一千万，有的地方开到一千二百万，这个确实有很明显的作用，这里面大量的技术我们并没有掌握。

LED的标准体系和监测体系尚不能满足产业发展和应用需求。这是发展当中存在四个突出问题。

我想下一步采取主要措施，一是加强顶层设计，这个国务院领导已经有明确的要求了。二是加快产业调整。三是加强标准、知识产权和检测体系建设。四是建立联盟会，解决共性问题。五是推进多领域，尤其是在民用。同志们十二五是我国国民经济的关键时期，我们要坚持科学发展观，加快产业调整，为电子信息产业实现新突破和新增长共同努力，最后预祝本次大会取得圆满成功，谢谢大家。

第二篇：电子信息工程现代化技术现状及发展对策

摘 要：二十一世纪是知识经济时代，信息数据掌握量直接关系到国家经济发展速度，甚至??对一个国家政权的稳定性造成一定影响。所以世界范围内各个国家在信息技术工程领域中的资金投入量非常大。我国范围内电子信息工程的需求量非常大，笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细分析目前电子信息工程现代化技术实际情况，而后提出一些发展策略，希望能够在日后相关工作人员对这个问题进行分析的时候，起到一定借鉴性作用。

关键词：电子信息工程;现代化技术;发展对策

1.电子信息工程的含义

电子信息工程实际上是一门新兴的学科，是在计算机发展过程中产生的一门学科。电子信息工程指代的是应用计算机等现代化技术，来对电子信息进行控制及处理，促使电子信息处理效率及处理效果得到保证。电子信息工程实际上是各个学科的交叉，也是信息化时代发展之后得到的产物。信息工程现代化指代的是加工信息工程技术和现代化发展相互结合起来，在传统信息技术和传统信息发展模式当中做出一定突破，促使电子信息工程产业进入到一个崭新的发展阶段当中，在我国社会经济发展过程中，人们会对社会信息需求量逐渐提升，电子信息产业是我国未来一段时间经济发展的主导产业，为了能够满足时代发展过程中提出的客观要求，一定需要详细地对电子信息工程现代化技术进行分析。

在现代社会发展的过程当中，信息实际上是无处不在的，对信息的处理和控制是一项十分重要的工作。电子信息工程实际应用的过程中，能够发挥一定信息收集、整理及控制作用，在现代科技时代当中，企业的办公一般都是缀化和网络化的，电子信息工程技术的发展和企业发展之间的关系十分密切，因此电子信息工程技术应当得到充分地重视。

2.我国电子信息工程实际发展情况阐述

2.1电子信息工程的应用领域

我国范围内电子信息工程逐渐在各个领域中得到应用，电子信息工程在农业应用之后，我国逐渐构建起来很多现代化粮食储藏基地，在这些粮仓当中，交由现代化信息技术去对温湿度等因素进行控制，相同时间范围内的作业量大幅度提升。在工业生产领域中，现代化无人厂区当中，特别是大型机械设备操作，基本上完全依靠信息技术来控制，解放出来一定数量劳动力，促使办公向着自动化的方向发展。现代信息技术实际应用的过程中，在工农业领域中节省下来一定人力物力资源，并促使资源配置效果得到保证，在我国社会经济发展过程中做出一定贡献。自动化电器逐渐在我国社会各个家庭当中得到应用，促使我国人民群众的生活质量得到大幅度提升。在企业日常运行的过程当中，电子信息工程得到应用之后，促使办公流程中人为误差发生几率得到有效地控制，促使企业的办公效率得到大幅度提升。

2.2电子信息工程发展过程中遇到的问题

现阶段我国社会处于转型时期当中，经济发展诉求更为强烈一些，因此自然会对电子信息工程提出更高的要求。虽然我国电子信息工程发展速度十分迅猛，在各个领域当中都逐渐取得了一定成绩，但是也存在一些问题。

首先，我国电子信息工程的起步时间比较晚。因为电子信息工程在我国的应用时间比较短暂，在我国的发展仅仅几十年而已，并且我国经济体制不是十分完善，因地电子信息工程行业的发展不是十分规范。起步时间晚会在我国社会经济及电子信息工程发展过程中造成一定负面影响，需求迫切性和电子信息工程供应滞后性之间的矛盾逐渐计划。

其次，我国电子信息工程自主研发能力比较差，我国电子信息工程发展时间比较短暂，再加上创新能力比较低，因此我国电子信息工程仍然处于摸索阶段当中，具备自主产权的电子信息工程数量非常少。专业技术水平较高的电子信息工程人才数量也非常少，因此自然会在我国电子信息工程发展过程中造成一定负面影响。

我国电子信息市场不是十分完善。因为我国社会处于一个转型时期当中，新的社会主义市场经济体制不是十分完善，因此想要提供一个优秀的电子信息工程市场环境，是一件十分困难的事情。假冒的电子信息产品不单单会对消费者的合法权益造成一定负面影响，也会在电子信息工程发展过程中造成一定影响。以往我国已经将电子信息工程行业划归到国民经济支柱行业当中，但是近期有关于电子信息工程的政策非常少，国家政策支持力度不是很高，会在我国电子信息工程行业发展过程中造成一定负面影响。

3.电子信息工程技术发展策略

3.1提升政府支持力度

为了能够促使电子信息工程现代化技术走上稳定发展道路上，政府应当提升支持力度，全面开展信息化工程建设工作，吸引社会各界人士参与到这一项工作当中，促使融资渠道和投资渠道扩充。与此同时，也应当创设电子信息工程发展基金，提供有力的资源保障，弥补以往电子信息行业中的缺陷。迅速弥补移动通信行业中的缺陷，积极开展互联网技术、数字电影等工程建设工作，为后续电子信息产业创新及技术完善奠定坚实的基础。

3. 逐步完善发展环境

为了能够促使电子信息工程得到全面更新，应当致力于开展人才队伍建设工作，编制适应性较强的人力资源管理和培养方案，为人才的全面发展创设优秀的环境，在培养人才的过程中，引导人才养成核心价值观。致力于培养具备先进技术的信息行业精英，促使人才能够在学习中养成比较强的综合能办理，也应当创设一种公平、公开的竞争环境，编制适应性比较强的人才评估制度，促使人才能够不断的更新自身的知识结构，在竞争越发激烈的市场当中展现出来比较强的竞争力。促使电子信息工程发展建设速度得到大幅度提升，最终也就能够在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。

参考文献

[1]杨卓，张金荣.电子信息工程中计算机网络技术的有效运用与分析[J].中国战略新兴产业，2018(20)：113.

[2]庞亚萍.电子信息工程中的计算机网络技术[J/OL].电子技术与软件工程，2018(09)：10-11[2018-05-17].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/10.1108.TP.20180502.1749.020.html.

[3]郭莉莉，陈永红，张士兵.电子信息工程专业通信原理课程设计教学探讨[J].福建电脑，2018，34(04)：85+96.

(作者身份证号码：130223198709027544)

第三篇：电子政务中信息公开的现状分析

电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后通过互联网络予以实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而提高政府的运作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务，并加强对政府业务运作的有效监管。现在遍布全国的主干网已基本建成，全国县以上政府90%以上建立了自己的网站。

政府信息公开，指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。从这个定义，可以看出，“政府信息公开”的概念主要包括“公开”“、公开主体”以及“公开的内容”等几方面内容。

我国政务建设中信息公开存在的问题

(一)公开的信息质量不高。由于电子政务在我国正处于初级阶段，人们对电子政务的认识有一些偏差。有些人认为电子政务就是政府上网，认为政府的一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉;有些人认为电子政务是上级的指令，完全忽视了行政工作的不同特点，使电子政务流于形式，浪费了大量的人力、物力和财力;有些人认为电子政务只是传统政务管理的补充，是非主流业务。观念问题已成为制约电子政务发展的瓶颈之一。

(二)基础设施问题。电子政务是政府政务工作和现代信息技术充分结合的产物，其发展必须借助计算机和网络等现代信息技术。在计算机技术方面，我国许多非常重要的硬件和软件主要依赖进口，因此无法获得知识产权和完整的技术档案，为增容、升级和维护带来麻烦，

也对数据安全构成严重威胁。在网络方面，虽然近年我国网络普及率在直线上升，但由于信息高速公路的建设还未全面完成，网络的运行速度还很慢，各地政府的计算机、电讯设施网络的普及率还不高，整体的物质和技术远远不能满足建设电子政务的需要。

(三)规划问题。目前，世界上主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，而且已经制定了相应发展规划。而我国电子政务正处于初级阶段，没有发展的宏观规划，没有明确的发展目标，也没有相应的发展规划;同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，造成重复建设;这些也是制约我国电子政府信息公开发展的主要因素。

(四)人才问题。要想顺利实施电子政务，人才是关键。目前我国电子政务人才相当匮乏，尤其是既懂技术又懂管理，既懂“电子”又懂“政务”，既有理论知识又有实践经验的高级人才。在我国，高等教育对电子政务人才的培养还未能建成成熟的教育体系，从业人员的行业素质还不是很高。大多数电子政务工作是由网络技术人员来完成，由于受本身专业的限制，使得电子政务缺乏与管理、政务等专业的契合，从而影响了电子政务的深度和广度。

(五)法律问题。法制建设是电子政务的支柱。我国电子政务起步较晚，立法也相对滞后，虽然相继出台了《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》和《电子签名法》等法律、法规和部门规章，但还不完善，有些领域存在法律“真空”。有专家称，我国的电子政务正处在一个“无纲领性立法、无明确的立法规划、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态;另外，我国多数电子政务立法的效力层次低，效力层次较高的法律、行政法规大多尚未出台。因此，如何通过法律法规保障电子政务健康发展成为了一个亟待解决的问题。

加强电子政务建设，加快政府信息公开

(一)提高认识，更新观念。目前，世界经济正处在从工业经济向信息经济转型的过程中，信息技术的发展不仅加快了全球经济一体化的步伐，也对政府管理提出了严峻的挑战。我国已加入世界贸易组织，无论是企业还是政府机关，都面临着全球范围的竞争。电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识，尽快转变观念，把电子政务的发展放在优先发展的战略上。强化对电子政务的舆论宣传，增强社会与公众对电子政务的认识，鼓励广大企业和居民参与到电子政务的建设中，以加快其发展，缩短同发达国家的差距。

(二)加强信息基础设施建设。信息基础设施建设是发展电子政务的关键。在计算机技术方面，我国政府可以充分利用集中力量办大事的原则，组织IT 业界、专家学者等多方力量不断提高我国计算机软硬件的研发能力，尽早摆脱对“进口”的依赖。在网络建设方面，政府应该加大投资力度，特别是向经济较为落后的中西部地区和广大农村倾斜。其次，应做好三网合一的工作。将传统电信网、计算机互联网和有线电视网通过各种方式相互渗透和相互融合，为包括农村地区在内的大多数居民和企业提供廉价的、方便的网络连接，为电子政务的开展和国家信息化的建设打下坚实的基础。

(三)制定发展规划，明确发展目标。作为政务活动、管理活动和信息技术的结合点，电子政务建设不单涉及技术问题，还会涉及到有关部门的工作程序、组织结构、人力资源等方面的调适。因此，我国政府应尽快制定宏观的发展规划及阶段性目标，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调。另外，应当鉴国外的先进成熟经验，并结合我国的具体国情，建立一套具有自主知识产权，适合我国政府办公特点并与国际兼容的电子政务标准。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标

准，实行方式，建立科学合理的检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。发展规划制定的越快、越全面，技术标准确立的越早，我国的电子政务建设就越能尽早走上快车道。

(四)健全的人才培养体系。在电子政务建设中，政府工作人员的信息素质以及应用能力的高低，是电子政务能否落实的关键，因此教育培训十分重要。政府应下大力气狠抓以计算机为主的信息化培训工作。首先，应加强培训和各种资格认证。组织典型企业、大学研究机构、专业咨询公司和系统集成商等专家资源为政府工作人员提供培训服务;其次，应大力发展高等教育，加强大专院校对电子政务人才的培养，尤其重视复合型人才的培养，为电子政务建设输送大量的专业人才;第三，应尽快开展对各种信息人才，如信息管理人员、电脑维修人员、信息监管人员等的职业培训和资格认证考试，为形成一支高素质的电子政务人才队伍奠定基础。

(五)建立并完善我国电子政务法律体系。发展电子政务，立法要先行。完善的电子政务法律体系是电子政务规范有序发展的重要保障。首先，尽快制定电子政务基本法。电子政务基本法既是制定下位法律法规的依据，又是理顺电子政务法律体系内部层次关系的前提;其次，建立健全的电子政务法律体系。它能够为电子政务提供公正透明和谐的环境。在考虑我国国情的前提下，借鉴国外的先进经验，构筑我国的电子政务法律体系;第三，加强对电子政务标准的立法。推动政府信息化和电子政务发展，关键是搞好整体规划，制定统一的标准。第四，加强信息安全的立法。政府信息公开可能使其安全性受到冲击，要保障其安全，仅依靠技术是不够的，还需要借助立法来解决。

电子政务在我国尚在起步阶段，有相当长的一段路要走。我国的电子政务不仅要进行网络建设，而且也要加强宣传力度，消除公众对电子政务的陌生感，加快电子政务的立法也迫在眉睫。只要政府给予足够的重视，采用规范化的指导方针，相信电子政务可以真正成为一

个加强政府信息公开，为民服务的好窗口。

第四篇：电子政务现状及其发展趋势

浅析电子政务现状及发展前景

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，积极利用信息技术，尽快建立办事效率、运转协调、行为规范的电子政务，促进决策科学化和管理现代化，已成为政府适应形势发展的迫切需要和前提。电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，综合运用先进的网络技术和现代数字技术，以提高政府办公效率和透明度，实现协同工作、信息共享和决策支持为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上转移的系统解决方案，实现在互联网上建立起开放的交互式管理和服务系统，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理和服务，同时，实现政府内部自动化、无纸化办公，实现办公现代化、业务规范化、信息资源化、决策科学化，树立高效、廉洁、公正、开放的政府形象。

一、电子政务及其发展现状

(一)电子政务的概念

运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

(二)电子政务发展现状及其初步成效

1、国外电子政务的发展现状及其初步成效

美国、英国、加拿大、新加坡等国家的电子政务代表了全球电子政务的最高水平，进入了电子政务发展的高级阶段。但由于各国国情不同，电子政务所采取的措施和发展的侧重点也不一样。下面，以美国、加拿大、英国、新加坡为例来说明电子政务在国外的发展情况。

①美国。美国是电子政务的先驱，也是被公认的政府网站健得最成熟，电子政务开展得最彻底的国家。早在1994年，美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告，强调美国应建立注重公民服务导向的服务型政府。2002年底，布什总统签署了“电子政务法”，建立了“电子政府专项基金”，并建立了专门的协调机构-总统管理委员会，经过多年实践，美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体系，使美国的电子政务真正走上了正轨。目前，美国联邦政府一级机构和州一级政府已经全部上网，几乎所有县市都已建立了自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，目前美国政府正在将一个个独立的网站连起来，做到网网相联，以便进行更加有效的管理和利用。美国佛瑞斯特研究公司发表的一项研究报告表明：到2006年，美国各级政府将从互联网上收取15%的各种税费，同时从网上接受3.3亿份来自企业或公众的各种申请和报告，各级政府也将会在

网上推出1.4万种网上申请服务，为公民提供完善的服务。

②加拿大。与美国相比，加拿大在联邦政府与地方政府的协同和互动方面做得丝毫不逊色。1999年，加拿大总理发布了国家电子政府战略计划——“政府在线”，2004年底实现政府所有的信息和服务全部上网。

③英国。1994年开始进行“政府信息服务”实验，英国政府先在互联网上建立“英国政府信息中心”，为用户提供政府、学术机构、企业等网址查询。2005年为每个市民提供使用互联网的方式。为此，政府责成每个部门和机构制定自己的电子政务策略，与有能力的技术公司建立伙伴关系，电子政务发展走向成熟。

2、我国电子政务的发展现状及其初步成效

随着信息技术的不断发展，我国对推进电子政务建设高度重视。目前，我国电子政务建设已经取得了重大进展，突出表现在以下三个方面。

①多项信息化工程取得了突破性进展

目前，我国以“金”字头为代表的多项信息化工程已经取得了突破性进展。从1993年起，我国开始实施金桥、金关、金卡、金税和金盾等信息化工程，目前已发展到12项。其中1999年的金关工程就已实现银行、外汇管理机构以及海关的计算机联网，在关税管理中发挥着重要作用。金税工程也已顺利完成首期工程，建立了税务系统的增值税专用发票计算机稽查系统。这一系列“金”字工程的建设大大推动了我国行业信息化水平的提高，同时也使得相关政府部门的电子政务发展得到极大的推动。2001年8月，中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组，以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导。同年又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划，明确规定了我国政府信息化的指导思想、方针政策等，并着重建设以“三网一库”为基本构架的政府系统的政务信息化枢纽框架。这些举措大大加快了我国海关、税务、公安等部门的电子政务进程，对我国信息化进程起了良好的示范作用。

②政府上网工具初具规模

在各“金”字工程取得重大进展的同时，从1999年起，在全国普遍实行了政府上网工程。到2001年，全国绝大多数的管网建设已经就绪，且大多乡级以上政府都设有站点，并通过网站，向社会发布信息，有的还开始提供在线服务。我国从1999年开始在全国范围内推行政府上网工程，目前全国已经有2200多个政府网站，大多数政府网站都已实现了通过网络向社会和公民发布政务信息的功能。

③部分地区和政府部门在电子政务方面取得了显著成效

在中央的大力倡导下，各地在推动电子政务方面正在全面起步，北京、上海、广东以及国务院一些与“金”字号有关的部委等，其电子政务发展步伐较快。目

前，我国电子政务建设的战略部署已经完成，战略目标、战略任务和整体思路越来越清晰，对电子政务建设规律的认识越来越深刻，电子政务建设的成效也开始凸显出来。然而，我国电子政务的总体水平仍较低，且地区和部门之间的发展也非常不平衡，多数地区尚处于电子政务发展的初期阶段。

二、电子政务的发展前景

近年来，电子政务的发展正进入全面发展的快车道。在世界各国积极发展电子政务，构建电子政府的探索和实践中，以下八个方面成为电子政务的主流发展趋势。

1、更加强调“以民众为中心”的理念

信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的“电子政务”。

2、促进政府服务全面上网，提高服务质量

电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。世界各国政府正积极应用因特网为公众提供在线服务，政府也将广泛运用“公共信息网站”及自动柜员机等自动化服务设施，为公众提供获取政府服务的多元化渠道。

3、整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”

信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。公众期望在任何时间、任何地点，以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足公众需求，世界各国政府将不断自我创新和调整，整合传统公共服务，建立“单一窗口”，给公众提供“一站到底”的公共服务。

4、加强组织管理，迈向知识管理

电子政务建设不仅仅是传统柜台服务向网络的简单移植，其涉及信息技术对政府机构的重组和对政府服务的整合，涉及政府再造，触及政府上上下下各个层面。随着信息通信技术的应用发展，电子政务也将有信息管理迈向知识管理，成为知识型、智能型政府。

5、消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等

在未来电子政务建设过程中，各国政府将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题，注重普及城乡宽带网络建设与信息教育，使信息应用普及社会每个阶层和每个地区区域，照顾信息弱势群体，缩小信息差距。

6、增强公众参与意识，发展电子民主

电子民主是未来世界各国电子政务建设中的一个焦点。信息技术和因特网的

发展为公众参与政府决策提供了良好的契机，同时也会对传统政府理念和制度产生巨大的冲击。电子民主的发展不仅能使公众有效监督政府决策，促进政府勤政廉政，提高民众对政府的信任度，而且能反映电子政务的公众需求导向。

7、走政府与企业联合发展电子政务的道路

建立政府与企业某种形式的伙伴关系有可能使双方都从中受益。一方面，在政府信息系统的建设中，并不一定就是政府投资，融资的渠道很多，政府没有钱不进行新的投入也一样可以办事。另一方面，政府和企业在电子政务的发展中各有自己的角色。政府的职责是完成法律赋予政府的职能，政府擅长的是政府自身的业务，不是信息系统的开发。信息系统的开发是企业的专长。因此，在电子政务的发展中，政府的任务是提出对信息系统的要求，由企业去搞系统开发。

8、电子政务全球化发展

由于经济发展的全球化程度提高，各国相互依存的程度也在不断加深，所以各国的电子政务建设相互间既有独立性，也要在一定程度上实现系统对接和兼容，以实现各国政府在跨国金融、商贸、旅游、打击跨国犯罪、反恐和维持地区性和平等方面的合作。因此，电子政务必然要向地区性和全球性发展。

随着信息和互联网技术的进一步发展，电子政务在世界范围内得到了广泛的重视和推进。各国都在发展互联网络，构建和发展电子政务。电子政务将对世界各国的行政管理及改革产生重大而深刻的影响，同时也会对各国的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。

第五篇：电子商务的发展现状

基于网络的商品销售管理系统，它是网上商务活动的产物，代表了未来零售业的走向。纵观全球，各地区发展并不平衡，呈现出美国、欧盟、亚洲“三足鼎立”的局面。作为世界最早发展电子商务的美国，目前也是电子商务发展最为成熟的国家，网站建设 一直引领全球电子商务的发展。欧盟电子商务的发展起步晚于美国，但其发展速度较快，迅速成为全球电子商务领先的地区。亚洲作为电子商务发展的新秀，市场潜力很大，但是近年来的发展速度和所占市场份额不大，是未来全球电子商务的可持续发展地区。全球 B2B 电子商务交易一直占据主导地位，2002 年至今，呈现持续高速增长态势，22007 年全球 B2B 交易额达到 8.3 万亿美元，预计在未来几年将保持 40%以上的增长率，到 2010 年 B2B 交易额将达到 26 万

亿美元，较 2002 年增长 30 多倍。

由于电子商务的灵活性及方便性的优点，使得这种直销的好处是使消费者可以方便地得到所需的商品，大大地减少了销售成本、降低了商品的价格，从而网络商店得以迅猛发展。一大批世界级超一流的零售商也纷纷挤身于网络经商的行列。做网站调查表明，欧美地区的家庭已越来越习惯于在家中从网上购物。例如：享誉全球的美国 Amazon网上书店，经营

图书 250 多万种，却没有一间门市。

我国电子商务始于二十世纪末，起步较晚，与美国的“商务推动型”不同的是，我国更多的是“技术拉动型”，电子商务概念先于电子商务应用与发展，网络和电子商务技术需要不断拉动企业的商务需求，进而引致中国电子商务的应用与发展。这是中国电子商务发展的一大显著特点。在经历艰难发展阶段之后，出现了迅猛发展势头，2007 年全国电子商务交易总额达 2.17 万亿元，比 2006 增长 90%。截至 2008 年 6月底，网络购物用户人数达到 6329 万，半年内增加 36.4%。截至 2008 年 12 月，电子商务类站点的总体用户覆盖

已经从 9000 万户提升至 9800 万户。

我国电子商务发展呈现典型的块状经济特征，东南沿海属于较为发达地区，北部和中部属于快速发展地区，西部则相对落后。中小企业由于在信息交流渠道窄、网上交易资金安全

得不到保障、运营成本较高等问题的制约，无法有效地促进行业发展。

中央政府出台了一系列电子商务政策和法规，努力推动电子商务的快速发展，政策和法规具有一定的继承性。中国电子商务协会也一直致力于推动电子商务的发展，2010年 4 月 9 日，正式成立“三网融合全程电子商务工程中心”，并同期启动“百万推进工程”，促进全国近百万企业开展全程电子商务应用。“全程电子商务工程中心”的成立，得到了国家发改委、工信部、科技部、商务部、教育部等政府部门的指导。随着网络购物环境的好转以及企业(特别是大中型企业)电子商务化程度的提升，在总体规模上 B2C 将会有一个长足的发展，并

成为未来网购的主流。