农家书屋的建设与管理

第一篇：农家书屋的建设与管理

农家书屋图书借阅管理与赔偿制度

一、 为了切实加强“农家书屋”的规范化管理和运作，特制定本管理制度。

二、 农家书屋阅览室和图书室，免费向本村农民朋友开放，凡本村村民均可来此阅览书刊，在办理手续后可外借书刊。

三、 读者可以在阅览室内无偿阅览本书屋的所有图书、报刊，但每次限取书刊两册，阅后请放回原处;请维护良好的阅读环境，不要再阅览室内大声喧哗。

四、 本书屋图书外借采取登记和收取押金方式，读者外借报刊和图书后，分别缴纳1元和5元押金，经登记后方可借出。

五、 每人每次限借书刊两册，要求十天内归还，过期按每册每天0.10元的标准收取延误费。

六、 请爱护书刊，对于污损、遗失图书的行为，管理员将视实际情况，按不高于原书定价两倍的金额收取赔偿。

一、村民第一次在本书屋借阅时，须同时办理图书借阅卡，此后借阅图书须持本人借书卡到书屋借阅图书。

二、借书卡应由本人妥善保管，不得遗失，不得转借代借，由于丢失而引起的一切后果，均由本人负责。

三、农家书屋陈列的图书、报纸、期刊、音像制品等出版物全部实行开架借阅，在书屋内读者可自行取阅，每次借阅一册(盘、盒)，阅毕放回原处。

四、外借图书、报纸、期刊、音像制品等出版物，须凭本书屋借书证，办理外借登记手续后方可带出室外。未办理外借手续私自带出室外的图书等出版物，一经查实将按有关规定处理。

五、报纸、工具书只供现场阅读及查阅，一般不外借，有特殊需要的，凭借书证办理借阅登记手续，外借时间不超过15天。

六、村民借书时应认真检查该书是否有划线、撕页、书名与内容不符等问题，若发现问题交工作人员处理后再借阅。否则，还书时再出现问题，责任自负。村民所借图书应妥善保管，如有遗失须按规定赔偿。

七、借阅图书、报纸、期刊、音像制品等，每次限借2册(盒、盘)以内，每次借阅时限不超过30天。

八、借阅图书、报纸、期刊、音像制品等要按期归还，如需续借，应按规定重新办理续借登记手续，超过期限又未办理续借手续的，每册每天缴纳0.2元。

九、自觉爱惜图书、报纸、期刊、音像制品等出版物，不得折页、勾画圈点、撕割，如有损失、损坏，按原价1至5倍赔偿。

十、借阅者须服从农家书屋管理人员的管理。

陈侯村农家书屋借阅及管理制度

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施，来书屋看书、借书是村民的基本权利，管理员必做好保障工作，同时村民也要承担相应的责任和义务。为积极配合管理员工作，按照制度规定借还图书，从而使书屋的图书减少丢失、损坏，使书屋能够长久地运转下去。参考相关规定，制定《村民借阅制度》如下。

一、村民有阅览和借阅图书的权利。

二、借阅图书需登记，每人每次可借1本。

三、每本书的借书期限为1个月，可续借。

四、借阅者要保管好图书，不要丢失，不要损坏，不要涂写乱画。

五、过期不还，或损坏、丢失，要适当赔偿。

附：农家书屋要建立哪些服务制度? 制定一套易于操作、贴近实际、方便村民的农家书屋服务制度，一方面能够使管理人员明确职责，提供良好的服务;另一方面能够使广大村民了解借阅规则，自觉接受管理。

农家书屋必备的服务制度主要有两个：管理员岗位责任制度和村民借阅制度。

1.管理员岗位责任制度

这是为管理员规定的工作内容。这个制度可对管理员的日常工作起到指导作用，也便于村民对管理员是否尽职做出监督与评判。

下面是我村农家书屋《管理员工作细则》,可供参照. 管理员工作细则 1.认真履行管理员职责。

2.热情接待每个读者，耐心解答读者提出的问题。 3.虚心听取意见，努力改进工作。 4.严格保证开放时间，不擅离岗位。 5.及时打扫卫生，保持室内清洁。

6.定期整理、统计图书，图书归还后及时上架。

7.妥善保管图书音像资料及书屋设施，确保书屋的安全。 8.下班时切断电源，关好门窗。

各地的农家书屋管理员可参考这个示例，根据实际情况制定出适合本村的管理员岗位责任制。制定好岗位责任制后，农家书屋管理员就要认真执行，重点是做到以下几点：

第一，要有高度的责任心，熟悉工作的基本步骤。管理员要认真做好各项登记工作，全面具体地反映书屋的图书添置、分类、借还、损坏丢失等情况，做到登记本账目清楚，账物一致，

第二，要为村民提供良好的服务。要热情、耐心、积极主动地为村民讲解、介绍图书有关情况，最大限度地为村民看书、借书提供方便，使书屋成为村民家门口的图书馆、信息交流站及精神文化生活园地。管理员要主动了解村民需求，听取村民的意见和建议，及时改进工作，使书屋越办越好。

第三，要保证书屋按时开放。在规定的开放时间内，管理员要坚守岗位，做好一系列服务工作。可以考虑不同季节村民的空闲时间来确定具体的开放时间，如农忙时暂时关闭，农闲时适当延长开放时间;可以根据村民每天的习惯来确定具体的开放时间，如村民下午或晚饭后爱出来转转，这时管理员就应该开门提供服务。农家书屋管理员每天一定要抽出固定的时间保证书屋开放，而不能是随意性的，有人借书管理员才去开门，其他时间书屋就像仓库一样。如果村民来书屋碰到的总是一把大锁，找不到人开门，空手而回，就会挫伤来农家书屋看书的热情。

第四，管理员要为村民提供良好的阅览环境，每天要打扫卫生，保持桌椅书架干净，图书报刊排列整齐;要有安全防范意识，掌握基本的安全知识，每天形成良好的习惯，下班时切断电源，关好门窗。

2.村民借阅制度

来书屋看书、借书是村民的基本权利，管理员一定要保证。但同时村民也要承担一定的责任和义务。村民借阅制度就是让村民了解自己可以享有哪些权利，必须尽哪些义务。这样他们才能积极配合管理员，按照制度规定借还图书，从而使书屋的图书减少丢失、损坏，使书屋能够长久地运转下去。管理员可参考下面王村农家书屋村民借阅制度，制定一个《村民借阅须知》。

村民借阅须知

1.村民有阅览和借阅图书的权利。 2.借阅图书需登记，每人每次可借1本。

3.每本书的借书期限为1个月，可续借。

4.借阅者要保管好图书，不要丢失，不要损坏，不要涂写乱画。 5.过期不还，或损坏、丢失，要适当赔偿。

政府建立农家书屋最根本的目的是为了让广大农民有书读，在读书中受益。所以，来农家书屋看书、借书是每个村民的基本权利。管理员一定要让每个村民知道， 他们有权借阅农家书屋的每一本书。

管理员要向村民耐心解释图书借阅制度。规定村民借阅图书必须登记，本人签字，是为了让村民爱惜图书、按时归还;规定借书期限，是为了保证图书的周转，提高利用率，让更多的村民能够读到更多的书;规定损坏丢失图书要赔偿，是因为农家书屋的图书是集体财产，它和其他集体财产一样，丢失或损坏都应该赔偿。管理员应主动建议村委会针对损坏图书及书屋其他设施的行为制定出赔偿标准与办法，以便于在发生具体损坏时有据可依地提出赔偿要求，以保护集体财产。

管理员要让村民知道，只有每个村民都遵守借阅规定，才能保证其他村民的借阅权利，书屋才能长久发展，村民才能长久受益。

农家书屋如何开展借阅服务?

这项工作是管理员为村民提供的一项最基本的服务。做好借阅服务工作，才能提高村民的读书兴趣，把村民与书屋连在一起，把村民与知识连在一起,让村民真正体会到农家书屋给他们带来的多方面的实惠。

1.借阅手续

当村民来到农家书屋时,管理员要态度热情，积极引导。村民可以选择在书屋阅读或借回家看。村民每次借阅图书管理员都要在图书借阅登记本上进行登记。还书时也要进行登记。

借阅登记本中的内容应包括姓名、书名、图书编号、借书日期、还书日期、本人签名、备注等。

管理员要主动告知村民还书时间，保证按时归还。同时要求村民不要弄脏、弄破图书，不要在书上涂写乱画;保管好图书不要丢失，不要借给他人;如果丢失或损坏要作适当赔偿;如上次借书尚未归还，则不能再借新书。

2.还书手续

当村民来归还图书时，管理员要先检查图书是否完好，然后在图书借阅登记本上找到当时填写的借书记录，在“还书日期”一栏上填写还书日期。

管理员还要按照类别、图书编号，将图书放回原处。

对于未按期还书的村民，管理员可以口头、电话提醒他还书，或上门督促。 管理员要做好图书丢失、损坏情况和赔偿情况的登记，并定期将赔偿款上交村里。对于图书丢失或损坏情况，管理员可以记录在图书借还登记表的备注栏中;也可以在图书借阅登记本的最后一页，重新设计一个《图书丢失或损坏情况登记表》，记录相关情况

第二篇：湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法

鄂财教发[2008]55号

各市(州)、县(市、区)财政局、新闻出版局：

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于实施“农家书屋”工程的意见》(鄂政办发[2007]91号)，加强我省农家书屋工程建设专项资金的使用、管理、监督，提高资金的使用效益，省财政厅、省新闻出版局共同制定了《湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法

二00八年六月三日

附件：

湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法

第一条 为规范和加强我省农家书屋工程建设专项资金的使用管理，提高资金的使用效益，保证农家书屋工程建设顺利进行，根据《省人民政府办公厅关于实施“农家书屋”工程的意见》(鄂政办发[2007]91号)精神，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条 农家书屋工程建设专项资金包括中央财政专项补助资金、省级财政专项资金、市(州)、县(市、区)财政专项资金等。

第三条 省级财政从2008年起到2010年，每年安排1000万元农家书屋工程建设专项资金;各市(州)、县(市、区)财政应根据每年的农家书屋工程建设计划，将农家书屋工程建设经费列入财政预算予以落实。

第四条 农家书屋工程建设专项资金使用管理坚持以下基本原则：

(一)专款专用原则。农家书屋工程建设专项资金必须按规定用于农家书屋工程建设项目，不得截留、挤占和挪用。

(二)效益原则。农家书屋工程建设专项资金的使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第五条 市(州)、县(市、区)新闻出版局应将农家书屋工程建设专项资金支出严格控制在预算批准的资金额度以及本办法规定的使用范围内。

第六条 农家书屋工程建设专项资金主要用于以下支出:

(一)农家书屋所需图书、报刊、音像制品采购支出;

(二)书柜、报架等相关设施采购支出;

(三)制度牌、登记簿、农家书屋匾牌制作等支出。

每个农家书屋的建设标准为2万元。

第七条 农家书屋场地建设和书桌、电视机、影碟机等基本设备配置所需经费应与村级党组织办公活动场地建设、党员干部远程教育体系建设等统筹考虑，整合资源，避免重复建设和资金浪费。

第八条 中央拨付我省的农家书屋工程建设专项补助资金、省级财政安排的农家书屋工程建设专项资金由省财政厅和省新闻出版局共同管理使用。具体使用原则为：

(一)每年将中央专项补助资金和省级财政专项资金总额的2/3用于列入省农家书屋工程建设计划内的农家书屋的出版物采购配送，将资金总额的1/3用于对各地自建达标农家书屋的补助;

(二)对列入省农家书屋工程建设计划的农家书屋，由省新闻出版局直接招标采购配送出版物，采购配送标准为每个农家书屋1.5万元，书柜等配套设施由市(州)、县(市、区)负责筹资采购，采购标准为0.5万元;

(三)对各地自建达标的农家书屋，从中央专项补助中按每个农家书屋1万元的标准给予补助;从省级财政专项资金中按每个农家书屋0.5万元的标准，通过“以奖代补”的方式，实行激励性转移支付补助。

第九条 各市(州)、县(市、区)农家书屋工程建设专项资金由同级财政部门和新闻出版行政部门共同管理使用。

第十条 凡采购符合招投标规定或列入政府采购目录的商品和服务，必须依照招投标制度和政府采购制度的有关规定执行。

第十一条 各县(市、区)自建的农家书屋，应向市(州)农家书屋工程建设领导小组办公室进行申报验收，经市(州)农家书屋工程建设领导小组办公室验收汇总，报省农家书屋工程建设领导小组办公室验收审定，验收合格的，省财政于当年年底对市(州)、县(市、区)给予补助。

第十二条 农家书屋工程建设专项资金的使用要严格遵守国家财经纪律，主动接受财政部门、审计部门和纪检监察部门的监督。

第十三条 对违反国家有关规定，截留、挤占、挪用、贪污、浪费农家书屋工程建设专项资金的单位和个人，按《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行严肃处理。

第十四条 本办法由省财政厅、省新闻出版局负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起执行。

来源：湖北省财政厅

第三篇：关于对农家书屋加强管理的建议

作为党中央实施的文化惠民五大重点工程之一，农家书屋在我县已经实现了全覆盖，农民群众不出村就能享受到由政府提供的公共文化服务，从根本上解决了以前读书难的问题。但由于是新生事物，加之受经济条件、村民爱好和所处位置等方面的影响，各村农家书屋的作用普遍存在书籍借阅率低，书籍资源闲置浪费严重，农家书屋的作用还没有真正发挥出来的问题。问题存在的主要原因是：一是经费短缺是制约农家书屋发展的重要因素。图书管理员的报酬、书屋日常维修、书籍报刊的补充更新都需要钱，加到一块是一笔不小的开支。由于经济因素，各村书屋都由村干部或退休在村的老教师等人员兼任，没有专门人员管理图书的借阅、整理及日常的卫生打扫，开放时间没有保障;二是多数农家书屋位于村委办公场所内，不方面群众的借阅与归还;三是各村图书管理员文化程度普遍偏低，缺乏图书管理方面的专业知识，图书如何摆放、如何更好的吸引和留住读者，尚未进行相关的培训和学习。

建议：

1、根据村子大小、开放时间长短、合理确认图书管理员的报酬，从经费上对书屋的开放予以保障。

2、把好图书管理员的选人关。对所定人选起名的条件是热爱图书管理行业，家庭拖累少，有足够的时间保证书屋开放。

3、对所定人选进行一次专业知识的培训和辅导，不断提高服务的理念、水平。

四、在部分村子尝试探索农家书屋进农村超市或其他便利商店的管理模式。通过书面合同约定双方的责任、权利、义务，一方面既可降低和减少书屋的开支费用，还大大增加了书屋的开放时间;二方面增加店主收入;三方面更重要的是方面了群众借阅与归还，购物的同时就可实现图书的借阅归还，更大限度的发挥书屋的作用，提高书籍的利用率。

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2013年2月

第四篇：农家书屋建设情况总结

近年来，“农家书屋”工程无疑是业内人士谈论最多、讨论最为热烈的话题之一。今后五年，全国农村将建设20万个“农家书屋”，并逐步建立起为农民“供书、读书、管书、用书”的长效机制。这一规模宏大、意义深远的文化工程将使广大农民“买书难、借书难、看书难”的现状得到极大改善，有力推动我国农村文化建设。

按照新闻出版总署的规划和设计，“农家书屋”是在行政村建立的、农民自己管理、自我服务的农民自助读书场所，将依据“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路建设与运作。因此，在政府主导和投入为主的原则下，必须探讨和建立起一整套长效保障机制，“农家书屋”才能健康发展，充满活力。

1

整合资源，提高效率

目前，我国村一级的农民科技文化活动开展的水平不同，条件也不一样。在“农家书屋”的建设中应积极与其他部门合作，充分利用和合理改造农村现有的公共设施，将书屋与农民夜校、文化站、老年活动室以及农业技术推广部门建在一起，实现“一屋多用”。这些地方大多数有比较健全的村级组织，十分重视农民科技水平的提高，书屋建设有较好的传统，但是场所、设备条件比较简陋，多数没有专门的管理人员，发展受到一定限制。如果能将“农家书屋”的建设纳入整个农村文化建设的全盘规划当中，与现有农村文化阵地和网点资源相结合，更新设备，改善条件，选择培养专门的图书管理人员，既符合实事求是、因地制宜的原则，又能够避免资源浪费，实现书屋建设效益的最大化。

2

政府主导，营造环境

当前，新农村建设已成为我国新时期现代化进程中的重大历史任务，在农村建设“农家书屋”，丰富广大农民群众的精神生活，既是政府为农村提供公共服务产品的职能所在，又体现了让全体民众共同分享经济社会发展的成果、城市反哺农村、工业反哺农业的原则。“农家书屋”是以政府主导、投入为主的公益型书屋，明确的主体定位和发展原则是书屋保持生命力和活力的基础。在起步阶段，政府的投入有利于解决最为棘手的建设资金问题，有助于聚集各方合力加快书屋建设，例如农业部门为书屋选派农技人员进行实用科技知识的培训和辅导，文化部门选派文化骨干帮助群众开展文艺活动，图书馆专家对“农家书屋”的图书管理人员进行业务指导，制定管理公约，提供图书信息等。在运行过程中，政府的宣传和推广营造了良好的外部环境，吸引全社会的力量关注书屋的发展，利用社会捐助、减免税收等有力措施，保证书屋持续有效运转。

3

灵活经营，恒久发展

首先，灵活掌握“农家书屋”建设的选择原则，管理者既要有较高的文化素质，是责任心强、有威信的热心人，又应当具有一定的经济实力，讲诚信、懂经营，可以是当地农业生产的专业户，也可以是兼做副食店、小卖部、农资代售点的经营者。

其次，在经营方式上支持具备条件的“农家书屋”逐步开展出版物代销、租售等经营，实现读书、租书、卖书、娱乐一体化经营，多方位服务。

要解决后续资金不足、图书无法及时更新的问题，可与当地新华书店实行互惠互利的连锁经营，由专门的销售商负责送货上门，补充货源、调换品种，为自我发展和恒久发展提供保证。

4

建立制度，严格管理

按照新闻出版总署的规划，“农家书屋”将按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，为了使“农家书屋”的建设和发展有章可循，最大限度地发挥作用，必须建立起完整的工作制度，并不断加以创新和完善。

第一，书屋的选点工作应实行申报备案制度。通过申报、审核、批复建设等手段将高素质、懂经营的书屋管理员选拔出来，管理员的素质好坏、责任心强弱直接决定着书屋发挥作用的大小。

第二，制定统一的《农家书屋建设和管理办法》。制定统一标准，并要求各地参照制定管理细则，建立健全相应的“农家书屋”运行机制。

第三，建立信息反馈制度。可选择培养一批特邀书屋管理员，定期反馈有关书屋建设和发展的意见和建议，指导后续工作。

第四，建立回访和考核制度。定期对已经建成的“农家书屋”进行回访，了解书屋在日常管理和使用中面临的问题，对书屋软、硬件使用状况、利用程度、管理员的尽职程度等方面进行考核。

第五，积极开展“农家书屋”市场化运作的试点工作。推广经验，探索持续发展的道路。

总之，“农家书屋”工程的实施既能满足农民精神文化生活的需要，为农村经济发展提供智力支撑，又能为农村出版物提供新的机遇，延伸农村图书市场，具有深远的历史意义和现实意义。只要能在“公益性起步、经营性发展”的思路上探讨和建立起一整套长效保障机制，“农家书屋”的发展必将生机勃勃、充满活力。

第五篇：农家书屋建设工作状况汇报

**县文化体育局：

**乡东坡村委会东坡村农家书屋建设工程，在**乡党委政府的高度重视和大力支持下，在乡文化服务中心及东坡村组干部的共同努力下基本建成，并可向村组广大群众开放。现将有关情况汇报如下：

一、东坡村基本情况

东坡村位于东坡集镇周围，全村共有四个村民小组132户504人，耕地面积507亩

。2008年，人均纯收入1850元。农作物种植以种植水稻、玉米为主，经济作物以发展香蕉、香巴蕉、核桃、小蜜桔为主。2009年，全村种植香蕉175亩、香巴蕉50亩、核桃500亩、小蜜桔300亩。2006年，组建了东坡村老年业余文艺队一支。2007年，实施了新农村建设项目建成了一层三间85㎡的文化活动室。

二、东坡村农家书屋建设情况

东坡村农家书屋，依托该村文化活动室建立，2009年5月5日，共收到楚雄新华书店有限公司**分公司下配政经、科技、生活、文化、少儿、综合等各类书籍及各科普光盘1661册(盘)，总价值2万余元。订购和配备了价值1000余元的书柜、书架和桌椅，各类书籍全部上架入柜向群众开放。这从根本上解决了该村群众看书难、借书难、看报难、音像电子产品缺乏的问题，满足农民求知成才和丰富其精神文化生活的愿望，丰富了群众的业余文化生活。