省政府办公厅政务服务

第一篇：省政府办公厅政务服务

四川省人民政府办公厅关于转发省政府政务服务中心创建全国一流省

【发布单位】四川省人民政府政务服务中心 【发布文号】川办发[2008]47号 【发布日期】2008-10-30 【生效日期】2008-10-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅关于转发省政府政务服务中心创建全国一流省级政务服务中心工作方

案的通知

(川办发[2008]47号)

省直各部门：

省政府政务服务中心《创建全国一流省级政务服务中心工作方案》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十月三十日

创建全国一流省级政务服务中心工作方案

省政府政务服务中心

为深入贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》(川委发〔2008〕11号)，根据《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(川府发〔2008〕38号)，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地提供良好的政务服务环境，对照先进地区经验，现提出创建全国一流省级政务服务中心工作方案。

一、创建目标

实施“五个一”工程，达到全国一流水平：

一流的效率：现场办结率90%以上，按时办结率100%，有条件的部门实现两个100%;

一流的服务：群众评价满意率95%以上;

一流的管理：全面落实“三项制度”，对违纪违规行为严格问责;

一流的队伍：争创“四好”班子，打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的政务服务队伍;

一流的技术支撑：实现三级联网、网上传递、网上审批、网上监督、网上直接生成问责。

二、创建措施

(一)全面实施行政审批权相对集中改革

1?全面推行“两集中、两到位”。省直有关部门应按照省机构编制部门的批复尽快完成内设机构职能职责的归并调整，定岗、定责、定人，确定首席代表，分批实施“两集中、两到位”工作。为确保现场办结率不低于90%，按照省直部门2007年度行政审批工作量排序，前10位的作为第一批、第11―20位的作为第二批、20位以后的作为第三批(名单附后)，承担行政审批职能的内设机构分别于2008年11月中旬、12月上旬和下旬向省政务服务中心集中到位。省机关事务管理局、省政务服务中心做好场地、设备配置等相关工作。

2?向窗口充分授权。省直有关部门应按照省政府统一制发的授权书向首席代表授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，确保在省政务服务中心现场办结件达到办件总数的90%以上。纳入省政务服务中心现场办理的行政审批项目，应使用部门电子印章并现场发放证照、批文。

3?建立以窗口为主导的运行机制。省直有关部门应大力支持部门窗口工作，确保首席代表行使职权。办理行政审批过程中，需要进行检验、检测、评估、论证等工作的，由首席代表统一安排，在规定时限内完成;检验、检测、评估、论证相对简单的，应授权首席代表直接指派窗口工作人员实施。

(二)全面落实“三项制度”

4?全面落实首问负责制。在省政务服务中心和省直有关部门各窗口设立首问责任岗位，确定首问责任人，明确首问职责，实行首问登记。各部门按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式等“八公开”要求，于2008年年底前完善办事指南。首问责任岗位工作人员应熟练掌握本部门办事指南内容，严格按照公开的办事指南履行职责。省政务服务中心机关和部门窗口全体工作人员都必须按照首问负责制的要求，承担首问责任。

5?认真实行限时办结制。督促各部门在完成所有行政审批项目流程再造的基础上，标明每个环节的责任人和承诺时限，实现逐环节逐岗位直接生成问责。保留的486项审批项目，办理时限应在已提速的基础上，在部门窗口实际办理时再提速20%以上。所有纳入省政务服务中心的公共服务事项和中介服务事项，即来即办;个别事项不能当场办理的，实行承诺限时办结制。

6?严格执行责任追究制。不断完善管理、考核、评议等各项制度，规范行政行为，明确岗位、明确责任，用制度管人，按制度办事。所有窗口工作人员都必须严格依法行政、依法履职，严格执行首问负责制、限时办结制，遵守各项规章制度。部门首席代表为本部门窗口管理的第一责任人，对窗口工作中发生的问题应及时妥善处理。加强对政务大厅的现场管理，对违规违纪的行为，及时、迅速、坚决追究直接责任人、相关责任人的责任。

(三)全面提升服务质量

7?创新服务方式。对灾后恢复重建的审批事项特事特办。省发展改革委、省政务服务中心负责制定投资项目并联审批方案，对重点企业、重点项目、重点工程建立并联审批“绿色通道”，实施会商、会审、会签制度，提供全程代办服务。建立省政务服务中心与企业联系制度，通报政务服务工作及法律、法规、政策变化情况，听取企业对省政务服务中心工作的建议和意见，及时改进和完善省政务服务中心工作。在交通要道设置指示牌，公开政务服务电话，方便企业、群众办事。

8?提高服务水平。窗口工作人员应严格按照办事指南提供优质服务，不得在办事指南以外增加申请人义务。法定条件、程序等申请人义务事项依法变更时，省直部门应及时向社会公布并抄送省政务服务中心。推行服务双岗制、去向留言制，引入星级服务理念，加强培训，实行挂牌上岗，做到热情服务、百问不厌、认真负责。凡需当事人递交文字材料的行政审批事项，省直有关部门应于2008年年底前全部制作示范文本并向社会公布。

9?巩固项目清理成果。省政府已经取消、下放的行政审批事项，部门窗口不得再行受理、审批。建立项目审批效能评价机制，每年对保留项目的审批效能进行评价，并适时调整。年均受理量很少、且未单设窗口的项目，省直有关部门应委托政务服务中心综合窗口集中管理，其中审批条件单一的，授权综合窗口现场办理。

(四)全面推广使用行政审批通用软件

10?不断升级完善行政审批通用软件。在全省统一推广使用行政审批通用软件的基础上，省政务服务中心结合审批工作发展需要，对现有行政审批通用软件提出升级改造具体需求，并明确完成时限，承担开发任务的单位要及时完成软件的升级改造，实现网上传递、网上预警、网上监督。目前已经完成改造部分，立即在全省投入使用;2008年年底前，开发实时流程管理功能，完善考核评议功能、电子签章功能、综合管理功能、行政审批网与省政务服务中心网站数据交换功能、一次录入数据与各部门专网共享功能，进行第二次升级，实现逐环节逐岗位在网上直接生成问责。根据工作需要，每半年对软件进行一次升级完善，打造一流的工作软件。

11?大力推行电子政务。所有的审批事项、审批程序、审批岗位和审批标准时间均应在省政务服务中心网站和部门网站上公布;部门业务专网必须接入省政务服务中心窗口，实现部门业务专网与政务服务中心窗口互联互通;逐步实现网上申请、网上受理、网上审批。

(五)拓展服务内涵，完善服务功能

12?逐步将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入省政务服务中心规范运行，限时办结。

13?逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、住房公积金等公共服务事项纳入省政务服务中心集中统一办理。

14?逐步将政府采购、国有产权和国有资源(资产)的“招拍挂”纳入省政务服务中心集中办理。

15?中央在川垂直管理部门的审批事项和服务事项中，与省级审批关联紧密的，逐步纳入省政务服务中心集中统一办理。

三、保障措施

(一)建设过硬服务队伍

16?加强机关工作人员队伍建设。省政务服务中心应争创“四好”班子，建设一流队伍，以人为本，科学管理，营造政务服务中心文化。机关工作人员务必牢固树立服务办事群众、服务部门窗口、服务大局的意识，做到作风过硬、业务精通;务必以身作则、严格自律，要求窗口工作人员做到的，自己首先做到，要求窗口工作人员遵守的，自己首先遵守。对窗口工作人员敢于管理，对行政审批工作敢于监督，对违反制度行为敢于逗硬，将省政务服务中心机关建设成为服务意识强、亲和力强、责任心强、执行力强的“四强”机关。

17?加强窗口工作人员队伍建设。省直有关部门应将本部门窗口建设成为本系统的示范窗口，并按照精干、高效原则，将优秀业务干部选派到窗口工作，按窗口工作量合理确定工作人员数量。窗口工作人员必须是本部门从事行政审批工作3年以上的正式人员;首席代表应当是管理协调能力强、精通本部门业务的中层或中层以上干部。公共服务机构和中介机构的工作人员必须是素质高、业务精、作风硬的业务骨干。

18?加强廉政建设。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》(中发〔2008〕9号)，加强对窗口工作人员的廉政教育、警示教育，切实增强窗口工作人员的宗旨意识、服务意识和拒腐防变的能力，严格执行廉洁自律的规定，做到廉洁从政、干净干事、清白做人。

(二)建立完善行政效能考评机制

19?完善服务评价体系。完善办事群众评价部门窗口和窗口工作人员制度，在人大代表、政协委员、媒体记者、社区群众中聘请政务服务监督员，经常收集和听取意见;通过服务评价器、意见箱、互联网、党政网、咨询投诉台、电话等多种形式，建立对部门窗口和窗口工作人员全方位、多渠道的服务评价体系，激励先进，鞭策后进。每项申请办结取件时，应请申办人对政务服务工作进行评议，评议意见作为考评窗口工作的重要依据。在评价中弄虚作假的，一经查实，取消该窗口工作人员及所在窗口年度评选先进资格，并追究责任。

20?建立完善通报制度。部门窗口应将行政审批情况定期向本部门报告，部门应将行政审批结果及时向社会通报，自觉接受监督。省政务服务中心建立完善内部通报、省直部门通报制度，对好的典型通报表扬，总结推广;对差的典型通报批评，限期整改。每季度通报省政务服务中心部门窗口工作前三名和后三名，重点通报项目进入率、窗口授权率、现场办结率、按时办结率、评议满意率、不满意率和投诉率等行政效能指标。

21?建立考核激励机制。将省政务服务中心对部门窗口的考核结果与所在部门年度目标考核挂钩。在实际操作中,可根据工作实绩，在目标责任制考核中给政务服务中心一定奖励，由政务服务中心对窗口工作人员进行考核奖惩。针对窗口工作人员较长时间不在机关工作的实际，各部门在加强管理的同时，要在政治上、生活上给予更多的关心;提拔、任用窗口工作人员时，应考察其在政务服务中心的工作表现。

(三)严格考核问责

22?加大考核力度。将推行“两集中、两到位”实施情况、并联审批实行情况、窗口工作情况和行政效能考评指标与部门目标管理考核挂钩。

23?加大问责力度。加强对本工作方案中各项工作的督促检查，确保落实。对不能按时按质完成工作任务的，由监察厅按照有关规定，采取诫勉谈话等方式，严格问责相关部门的负责人。

创建全国一流省级政务服务中心，要求高，任务重，省政务服务中心应按照“人无我有，人有我优，人优我新”的思路，与时俱进，不断创新，不断完善，争创一流。一是每季度对省政务服务中心及省直部门窗口工作进行分析评价，查找问题，增添措施，促进省政务服务中心工作不断完善。二是加强对市(州)、县(市、区)政务服务中心工作情况的调查研究，及时发现、总结、吸纳先进做法与经验，促使省政务服务中心工作不断发展。三是随时关注全国先进省(区、市)的建设情况，重点关注项目减少、时限压缩、流程优化、软件完善、功能拓展等情况，学习借鉴先进经验，采取切实有效措施，将省政务服务中心建成全国一流的省级政务服务中心。

附件：2007年度省直部门行政审批工作量及排序

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：政府政务协同办公系统

政府政务协同办公系统是实现政府机关内部办公信息的收集与处理、流动与共享、实现科学决策的信息系统。其总体目标是：以先进成熟的计算机和通讯技术为主要手段，建成一个满足政府机关办公自动化业务需要的办公信息系统，使政府各机关之间、机关内部各科室之间的公文和信息的交流畅通无阻，收到良好的社会效益。提供政府机关之间计算机网络之间的信息交换和公文交流，建立高质量、高效率的信息网络，为领导决策和无纸化办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。

1、个人办公

个人办公主要用于个人事务的处理，包括电子日历、电子邮件、活动安排、待办文件、待办事宜、个人资料、个人通讯录等应用。其中工作日历、电子邮件、活动安排为Notes内置的功能，属于电子政务的基本应用;名片夹和待办文件则是用户个人事务安排。

电子邮件：用于收发Notes电子邮件，很重要一点就是处理自己邮件库中的待办文件。

工作日历：计算机内置的电子台历可使您轻松地安排的

各项事务活动。

待办文件：集中处理来自各工作流应用模块中的批办件，如公文处理中的收、发文件等。

待办事宜：可以根据用户设置的事件计划表来提醒用户将准备办理哪些事情。

个人资料：录入个人信息，具有编辑、存储、管理功能。

2、公文处理

公文处理系统提供了收文登记、办理、查询和归档，发文起草、办理、登记和归档等功能，并具有透明的文件运转流的特征，文件办理者可以及时、清楚地了解文件当前运转状态，真正实现了流程跟踪、监控“智能化”的功能。

收文处理：对网上各单位发送来的办文按类别、单位、密级等进行分类登记，如果是“办文”，则需由文秘部门送交分管领导进行文件批示处理，“阅件”则需呈领导阅。发文处理：可以起草公文和办理公文(如核稿、审稿、会签、签发等)。提供手工办文与电子办公的结合，还提供各种办理意见代填和流程切换的功能。

督办管理：对领导交办或上级交办的任务和有办理期限的文件(通常来自收文系统中收文)进行登记、督办，提供文件办理进程的跟踪，提醒经办人注意时间的安排。

信访管理：为局举报投诉中心或办公室提供对信访件进行登记办理和处理。

3、档案管理

文件查询：文件查询库自动接受来公文管理系统中各类收文和发文文件文档，并提供给大家提供一个公文查询的场所和文件归档功能

档案业务管理：档案管理系统保存了所有已归档的文件供查询(如查询案卷定义、文件组卷、拆卷、移卷、封卷和案卷借阅)和备案，是保存和管理档案的场所。“档案管理”不仅可以与公文处理系统结合使用，处理已归档的收文、发文、签报等文件，也可以独立使用，用于登录非公文处理系统处理的其他文件。其中包含的档案借阅，提供提供对系统内人员借阅档案的管理。

4、行政事务

提供诸如车辆管理、固定资产等具体业务处理功能，包括车辆管理、固定资产管理、接待管理、会议管理、人事管理等。

业务审批：审批人在这里进行统一的审批，不必再到各个数据库里进行审批。当然，审批人也可以选择到他的邮件里审批。

车辆管理：由行政处对各部门使用车辆进行网上管理，包括车辆安排、车辆动态显示、派车单、车辆档案、车辆驾驶员、油耗、车辆维修保养等相关内容管理。

固定资产管理：由行政处对全局固定资产进行申请购

买、登记、报废等管理。

后勤管理：由行政处对本局的清洁卫生资料、水电使用情况等管理。

接待管理：由办公室、行政处对本局来访人员的接待进行安排管理。

呈批管理：对请假、资料搜集、会议室使用和计算机耗费品领用进行管理。

会议管理：主要以一个月一次的局务会议为主，进行会议的组织、会议室安排、人员通知与确认、议题准备与讨论、会议纪要等管理。

工作计划：配合会议管理，提供工作计划的登记、审批和归档查询。

人事档案管理：对人事档案进行登记、编辑、删除及进行调动、任免操作。

5、综合信息

提供质监信息、公告栏等一些信息查询数据库

质监信息：质监信息数据库是个多功能的模块，它集合了内部办公信息，以 简报形式存在，形成正式刊物。它还可以完成信息的统计和归档，便于浏览和管理。

部门信息：用于登记一些部门内的信息，用于在网上发布。

公告栏：用于发布各种会议公告、通知、消息等，发布

后的信息所有网络用户都可以查阅。

网上讨论：网上用户就某一讨论主题、讨论热点发表意见和见解，进行思想交流。

6、综合资料

综合资料包括处室资料、通讯录等一些资料数据库。政策法规：用于登记一些与本单位相关的国家重要法律条文及本系统有关规定。

科室资料：提供一些重要领导讲话、互联网资料及一些报纸、杂志、图书资料。

通讯录：既公用通讯录，提供直属机构、分支机构、三级机构及一些其他重要单位的通讯信息，如地址、邮编、电话等。

7、系统管理

管理员在这里进行机构设置、人员配置、ACL控制和主题词维护等操作。

第三篇：政府办公室政务与事务的区别

职责：

(一)负责县政府日常文书处理和日常事务工作。

(二)协助县政府领导审核或组织起草以县政府、县政府办公室名义发布的公文。

(三)负责县政府各种会议的准备工作，协助县政府领导组织会议决定事项的实施。

(四)研究县政府各部门、各乡镇人民政府以及社会法人请示县政府的问题，提出拟办意见，报县政府领导审批。

(五)督促检查县政府各部门及直属机构和各乡镇人民政府对国务院和省、市、县政府决定事项及县政府领导有关指示的执行情况，并跟踪调研，及时向县政府领导报告。

(六)协助县政府领导处理县政府各部门和各乡镇反映的重要问题，对有争议的问题提出处理意见，报县政府领导决定。

(七)负责县政府的值班工作，处理人民来信，接待群众来访，及时向县政府领导报告重要情况，协助县政府领导组织处理重要突发事件、重大灾情和重大事故。

(八)及时做好信息的收集和反馈工作，为县政府领导决策服务。

(九)围绕县政府的重点工作和县政府领导的指示，组织专题调研，及时反映情况，提出建议。

(十)负责县政府工作范围内的人大代表、政协委员的建议与提案办理工作。

(十一)做好行政事务工作，为县政府领导服务。

(十二)负责县政府驻外办事机构和县政府办公室归口单位的管理工作。

(十三)办理县政府领导交办的其它事项。 政府办公室内设机构工作职责：

一、县政府应急办、总值班室 负责协调、督促《长阳土家族自治县突发公共事件总体应急预案》的实施;负责县政府应急管理日常工作和县政府日常值班工作;协助县领导处置重大突发公共事件;负责编写县政府大事记等工作。

二、县政府督查室 负责上级机关交办件、批办件，县委、县政府领导同志指示件，县政府全体(扩大)会议、常务会议决定事项的落实督查工作;负责人大代表建议、政协委员提案办理;负责县政府、县政府各部门和乡镇人民政府政务公开相关工作等。

三、秘书一科 负责会务、大型活动联络、重要接待安排;负责人民来信来访工作;负责办公室内部文电收发、传阅工作;负责上传下达及综合协调办公室内部事务等工作。

四、秘书二科 负责工业、乡镇企业、交通、劳动和社会保障、安全生产、商贸、质量技术监督、邮政、电信、煤炭、电力、石油、供销、粮食、盐业、工商等方面的调研、文电、会务、督查等工作。

五、秘书三科 负责农业、农村、移民、农产品加工业、防汛抗旱救灾、地质灾害防治、扶贫开发、新农村建设、老促会、烟草、林业、水利水电、气象、农村能源、畜牧等方面的调研、文电、会务、督查等工作。

六、秘书四科 负责信访维稳、发展改革、财政、国土资源、城乡建设、房管、物价、统计、发展环境、电子政务、人民武装、国防动员、人民防空、预备役高炮、法制、税务等方面的调研、文电、会务、督查等工作。

七、秘书五科 负责公安、社会治安综合治理、司法、消防、武警、民政、老龄、环保、外事侨务、金融保险、招商、旅游、民族宗教、对外开放等方面的调研、文电、会务、督查等工作。

八、秘书六科 负责科技、教育、人口和计划生育、文化、新闻出版、体育、卫生、广播电视、档案、方志、食品药品监管等方面的调研、文电、会务、督查等工作。

九、文书科 负责文件收发、登记、审核、分办、传阅、转办、核稿、用印、清退、立卷、归档、销毁和明传电报、密码电报、电子邮件传阅、分办等工作;负责县政府及县政府办公室档案管理、印鉴管理及保密等工作。

十、机要科 负责县政府办公室夜间值班、电信网络管理、本级政府明传电报和电子邮件收发、机要保密等工作。 十

一、调研科 负责起草《政府工作报告》和县政府领导同志部分重要讲话，对全局性、综合性的重大问题进行调研，为县政府决策提出政策性建议;负责《参阅件》的编发，参与县政府重要文件的起草等工作;负责收集、整理、报送政务信息，管理和指导全县政府系统信息工作;负责《长阳政务信息》编发等工作。 负责机构编制、人事、监察、审计、支持国家重点工程建设、服务清江流域开发等方面的调研、文电、会务、督查等工作。 十

二、政工科 负责县政府办公室政务公开、机构编制、人事管理、劳动工资、职工教育、老干部、普法等方面的具体工作;负责联系县政府驻外机构等工作。 十

三、党委办公室 负责起草县政府直属机关党委决定、决议、通知、请示、报告;负责起草党员思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、精神文明建设工作计划;负责党的基层组织建设和党委决定、决议的督促检查工作;负责反馈党的路线、方针、政策和各级党委决定在本系统贯彻落实情况;负责党委会议会务工作;负责县政府办公室组织、纪检、监察、宣传、统战、党务公开等方面的具体工作。 十

四、行管科 负责县政府机关和办公室国有资产管理、财务管理、车辆管理、人口和计划生育、爱国卫生、小区建设、安全保卫、消防和社会治安综合治理工作。 十

五、县机关事务管理办公室 根据党和国家的方针政策，研究制定机关事务工作的发展规划和管理办法，并组织实施。负责组织实施全县公共机构的节能工作。负责县综合办公大楼公共设施的管理和维护工作。负责综合办公大楼的安全保卫，协助大楼所有单位做好社会治安综合治理和消防安全工作，负责综合办公大楼公共区域的环境绿化和清洁卫生工作;负责大楼的水电及附楼会议中心的管理工作;协助做好信访接待工作;完成上级交办的其他工作任务。

第四篇：政府办公室政务公开工作总结

一年来，我办坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标，围绕群众路线教育年、基层建设巩固年、项目工作推进年“三年”活动，突出深化政务公开加强政务服务系列文件精神贯彻落实，突出政府信息公开质量水平的提升，突出政务服务体系建设的完善，有力推进了政务公开政务服务工作再上新台阶。

一、主要工作成效

(一)政务公开体系更健全。一是健全了绩效考核机制。各级党委政府把政务公开工作纳入了五个文明建设绩效考核重要内容，分值为4分。县市、部门政务公开工作由政务公开办制定考核方案，根据州政府办、州监察局、州政府法制办、州政府政务服务中心、州电子政务办考核结果综合汇总、评定。3月份，全州评定了2013政务公开政务服务优秀单位30个，占参评108个单位的27.8%。评选全州政务公开政务服务先进个人41名(州政办函〔2014〕29号文件进行了表彰)。10月14日，州政府办印发了《湘西自治州2014年政务公开工作考核方案》(州政办函〔2014〕94号)，明确了考核内容、方式和安排、对象及奖励名额、结果评定等，并于11月上旬对考核工作进行了全面部署。目前政务公开考核各项前期工作正有序推进。同时，州政府对县市、湘西经开区和州直单位主要工作实行目标管理(州政发〔2014〕3号)，要求完成48所乡镇(街道)便民服务中心标准化建设任务，牵头责任部门是州政府办，并将具体目标任务分解到县市;并要求州政府办完成政府信息公开年报、开展集中宣传活动，两项分值8分，共16分。州政办函〔2014〕30号文件将政务公开全州政府办公室政务工作目标管理考核内容，计10分，占总分值10%。二是健全了政府信息公开制度。下发了《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州人民政府办公室政府信息公开工作制度〉的通知》(州政办函〔2014〕59号)、《湘西自治州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(州政办函〔2014〕63号)，进一步建立健全了政府信息公开工作制度。落实政府信息公开通报制度，先后就政府信息公开报告、前三季度政府信息公开情况进行全面通报(州政公办发〔2014〕3号、4号文件)，助推政府信息公开工作。三是健全了政务公开网络体系。调整充实了以州长为组长的州政务公开领导小组和以州政府秘书长为主任的办公室。州政府在加强政务中心建设的同时，出台《湘西自治州公共资源交易管理办法》(州政办发〔2014〕28号)，推进了公共资源交易平台建设。县市建立健全了政务公开领导小组及其办公室，以及政务服务中心，龙山、保靖、花垣、凤凰成立了公共资源交易中心。全面推进了乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，争取省财政支持580万元，州财政以奖代补投入135万元，在去年达标45个的基础上，今年完成49个标准化建设，全州乡镇(街道)便民服务中心达标率57%。龙山、泸溪、保靖、古丈4县所有行政村(社区)都实行“坐班”制度，做到群众办事“大事不出镇，小事不出村”，打通了服务群众“最后一公里”，赢得上级肯定和群众好评，以及社会各界广泛关注。

(二)政府信息公开更透明。坚持以政府网站为政府信息公开第一平台，州政府网站信息公开专栏共设一级栏目20项、二级栏目130项，除州政府本级外，67个州直单位按照“统一平台、统一格式、分别更新、及时更新”的原则，建立了信息公开专栏，每个单位设11个栏目、22个子栏目，信息发布规范及时，质量不断提升。为了进一步加强政府信息公开工作，协同州电子政务办致力推进州政府门户网站改版升级，及时提出了三大类24条相关意见、建议，起草下发了州政办函〔2014〕59号、63号文件，加强了政府网站信息保障工作。据统计，全年州政府网站全面、及时、准确更新发布信息5万条。加强重点领域信息公开，专栏共设一级栏目5个、二级栏目22个、三级栏目58个，及时更新发布相关信息1.5万条。譬如，进一步加强部门预算和“三公”经费预算公开，州本级公开单位由上年的20个扩大至47个，县市由XX县、XX县2个县扩大到全州8县市全部实施公开，上年实施公开的州直单位XX县市直单位还相应进行了决算公开。切实加强建议提案信息公开，建立专题栏目，注重建议提案办理结果公开，进一步提升了人大代表、政协委员和人民群众对政府工作的满意度。开展了政府文件清理工作，对2004年以来以州人民政府和州人民政府办公室名义印发的规范性制度性事务性文件进行了清理，共清理各类文件470件，决定废止194件，重立31件，对清理结果进行了公开(州政办函〔2014〕79号)。按照省统一模式，通过州政府网站晒2014年政府信息公开要点落实情况成绩单。加强各级档案馆、图书馆、政务服务中心政府信息公开查阅平台建设，免费接待群众查阅各种政府信息3.5万人次。依法依规推进政府信息依申请公开，到11月25日州本级政府收到依申请公开13件，及时办复率达100%。编印了《政府信息公开政策选编》，共计15万字，收集各类法规文件等政策性资料37篇，其中，国家级19篇、省级9篇、州级7篇、政策解读2篇，发放到县市、乡镇和部门。将政府信息公开列入各级党校干部教育培训重要内容，教育培训干部千余人次。着力推进了政府信息公开集中宣传活动。4月下旬至5月上中旬，深入开展以深化政务公开加强政务服务为主题的政府信息公开集中宣传活动。州政府办下发了通知，通过基层调研、网站、横幅标语、上街咨询、新闻媒体、微信等形式开展宣传。据统计，州政府网站《条例》知识问答点击率高达3万人次，全州共悬挂横幅2156幅、标语1.41万条。5月12日，会同州、市应急办、民政等40多个单位在步步高商业广场开展政府信息公开咨询服务活动，发放宣传资料1.1万份，接受群众咨询近千人次。州直各相关部门、县市均结合实际，开展了形式多样的宣传活动。着力推进了政府信息公开年报工作，8县市均按法定时限完成任务，抽查70个州直单位，54个单位按要求推进该项工作，完成率77%。编发《政务公开简报》17期，发布信息167条。对州本级51家行政事业单位的465项收费项目逐一进行了清理，通过梳理保留了460项收费项目，编印成《湘西自治州本级行政事业性收费目录》并对外公布。通过网络问政、政策解读、微博微信、新闻发布会等方式，切实回应社会关切。全州召开各类新闻发布会17场次。开通了网络问政平台，通过问政论坛、嘉宾访谈、微博微信、民生服务等栏目，增强政民互动,网络问平台开通以来已收到654件，已回复634件，回复率达97%，尚有20件正在办理。开通电视问政栏目，州电视台对城市饮用水源保护、城乡建设规划管理、殡葬改革和自然生态保护实行点题监督，形成强力舆论，州纪委、监察局下达《监察建议书》20份，督促整改落，强化问题解决倒逼机制。

(三)政务服务工作更规范。继续加强网上政务服务和电子监察系统的应用和管理，州本级XX县市应入网单位率均达100%;1-11月网上政务服务系统全州共收到办件19.58万件，办结率99.7%，全部完XX县市和州直部门的数据对接。抽查网上政务服务系统显示，8月开始，90%以上的州直单位行政审批项目办件实现“实时受理、实时录入、限时办结”。结合网上政务服务系统的应用，大力推进“三集中、三到位”改革和人进、事进、权进政务服务中心工作，目前州中心进驻单位达54个，均将政务服务事项以书面形式授权到中心办事大厅窗口全权网上办理，实现办事大厅物理平台与网上系统虚拟平台的有机统一，政务服务更加公开、规范、高效。州地税局着力推进涉税事项一次性告知网络智能化建设，在办税大厅增设大屏幕电子触摸屏查询系统，录入《纳税服务规范》的内容与标准，涵盖10大类(含待定类)141小项涉税事项的告知和26种涉税表格的打印。着力推进了行政审批制度改革，审改办从监察局转到编办，进一步理顺工作机制，全面开展了行政审批事项清理工作，州人民政府发布了《关于保留、取消和调整的行政审批项目目录的决定》(州政发〔2014〕4号)，共清理54个州直单位行政审批项目，清理结果经州政府第12次常务会议同意，决定州本级保留行政许可项目165项，保留非行政许可审批项目28项，取消行政审批及其他管理服务事项项目31项，下放行政审批及其他管理服务事项84项，行政审批项目精简率达35%。

二、基本工作措施

(一)领导高度重视。州委、州政府高度重视政务公开工作，及时召开会议研究部署，及时调研推进相关工作。3月20日，州政府召开全州政府系统办公室暨政务公开法制工作会议。县市常务副县长、办公室主任、湘西经开区和州直单位分管领导及相关负责人参加了会议，州政府秘书长、办公室主任翟建凯和法制办主任沈世锋分别作办公室、政务公开和政府法制工作报告。州委常务、常务副州长邝邹飞作了重要讲话。会议表彰了30个全州政务公开政务服务工作先进单位，以及41名先进个人。会后，进行了分组讨论。州政府副巡视员胡万凤参加了政务公开组讨论，对今年工作提出了具体要求。2月10日上午，新年上班的第三个工作日，州委常委、常务副州长邝邹飞就率州政府秘书长、办公室主任翟建凯和副秘书长、办公室副主任骆邦建，以及州监察局、州编办、州政府法制办、州电子政务办负责人，到州政府政务服务中心调研政务服务工作，对继续推进行政审批制度改革、加强网上政务服务和电子监察系统建设和应用、科学完善理顺体制明确职责，以及州、县市政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，提出了新的更高的要求。州政府专题会议、常务会议多次研究政务公开、公共资源交易平台建设工作，及时解决工作中存在的困难和问题。 (二)部门紧密配合。政务公开工作覆盖面广，涉及部门多，加强部门协调配合，是确保工作有序推进的关键。州、县市政府办、保密局、监察局、政府法制办、政府新闻办、电子政务办、政务服务中心等主要职能部门，联动运作，各司其职，推进了政务公开工作全面落实。譬如，行政审批项目规范清理工作，编办牵头，政府办、监察局、政府法制办、政务服务中心等部门紧密配合，按照“全面清、集中办、降幅收、加快批”的要求，确定永顺、凤凰为试点县，先期清理做样板，逐步规范推开，在全省率先形XX县市统一的审批项目目录。率先对全州其他管理服务事项进行清理，形成目录汇编，对社会公开。推行联合督查机制，由州审改办和州监察局牵头，定期督查，确保审批服务更加规范优化。政务公开绩效考核工作，坚持在州绩效办的统一部署下，州政府办、州监察局、州政府督查室、州政府法制办、州政务服务中心、州电子政务办加强协调配合，形成工作合力，每个季度都由州政府督查室牵头督促检查乡镇(街道)便民服务中心建设，确保任务落实。州电子政务办、政务公开办紧密配合，着力推进州政府网站改版升级，进一步完善信息公开等栏目建设。州、县市“党委统一领导、政府主抓、政府办组织协调、纪检监察机关监督检查”的工作机制逐步健全。 (三)工作扎实有力。本科室仅2人，除了需做好政务公开本职工作外，1人还抽到迁建办工作，肩负政府机关迁建综合协调组和机关事务管理局筹建相关工作，1人兼任政府办四支部组织委员，肩负了支部组织工作。我们克服了人少事多的影响，统筹兼顾，合理安排，扎实有效地推进了各项工作的开展。一是坚持预安销号。按照办公室推进预安销号工作要求，坚持每月初制定当月工作计划，对上月工作完成进行逐项销号，将任务落实到每一位工作人员身上，确保人人有担当、月月有计划、事事能销号。本科室每月安排的工作销号率均达100%。二是坚持统筹兼顾。在做好政务公开工作的同时，统筹兼顾做好了机关迁建、机关事务管理局筹建和四支部组织工作。①扎实推进了迁建综合协调工作。完成迁建历年重要文件、会议纪要、综合汇报等各种资料收集整理，汇编成册，及时搞好相关预安销号等工作，有效确保相关工作进展。目前，主办公楼完成竣工验收，正开展竣工决算审计工作;鑫达1号写字楼、公共资源交易中心正开展室内外装修装饰工程;会议中心正开展土建结算和声光电及装修工程验收工作;景观工程一期已完工，正推进二期工程。入驻单位办公室分配方案经过了多次修改和两轮审查。②扎实推进了机关事务局筹建工作。完成州机关事务局改革方案、溶江小区团购方案、公共机构节能改造项目和示范单位申报等工作，推进了党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、清理领导干部违规占用住房、公共机构节能宣传周活动、公务用车清理等工作。③扎实推进了支部组织工作。按照群众路线教育实践活动的要求，有效推进了支部各项活动开展。三是坚持创先争优。在群众路线教育实践活动中，坚持创先争优，科室2人均参加了省委党校经济学研究生函授学习，认真完成了听课、作业等任务，积极发言，争当优秀学员。积极参加办公室党组开展的集中学习、理论征文、调查研究、征求意见、民主测评等各项活动，认真完成了学习心得体会笔记，科室主要负责人完成了自我检查材料，还通过深入基层调查研究，撰写了2篇高质量的调研报告，切实做到工作求实创新、党建创先争优。

三、2015年初步打算

按照党的十八届四中全会关于“坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”的要求，着力推进政务公开政务服务工作再上新的台阶。一是着力推进政府信息公开。继续推进州政府网站改版升级，突出政府信息依申请公开、政府信息公开目录、政报阅览、信息发布统计系统建设，推进政府信息公开目录指南编制，修改完善政府信息公开工作制度，进一步加强重点领域信息公开，妥善处理依申请公开事项，加强政府信息公开查阅中心建设，深入开展政府信息公开宣传活动，加强政府信息公开业务培训和队伍建设，努力提升政府信息公开工作水平。二是着力推进政务服务工作。大力推进“三集中、三到位”改革和州、县市政务服务中心“三进”工作，确保州政务服务中心进入新址办公，着力打造全省乃至全国一流政务服务平台。推进乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，力争全州达标率达75%以上。着力推进村(社区)便民服务室(点)建设，切实解决好服务基层群众“最后一公里”的问题。着力推进公共资源交易平台建设，确保州公共资源交易中心组建到位并规范运作。三是着力推进行政审批改革。配合政府机构改革和职能转变，进一步简政放权，继续推进行政审批制度改革，着力做好行政审批、非行政审批和服务事项承接、转移、联审联批和监督管理工作，并将所有项目办件全部录入全省网上政务服务系统，实现行政审批项目办件100%实行“实时录入、同步办理、全程监管”。

第五篇：四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施

【发布单位】四川省人民政府 【发布文号】川办发[2009]18号 【发布日期】2009-03-07 【生效日期】2009-03-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知

(川办发[2009]18号)

为深入贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》(川委发〔2008〕11号)和《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(川府发〔2008〕38号)，创建一流政务服务中心，搭建高效便捷、服务优良的行政审批和公共服务办事平台，经省委、省政府领导同意，现将《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

推行政务服务中心标准化建设，是2009年进一步加强机关行政效能建设的重大举措。各地、各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，采取切实有力的措施推行政务服务中心标准化建设。省政务服务中心、省政府法制办等部门要加强工作指导，搞好调查研究，强化督促检查;省政府督办室要对政务服务中心标准化建设进行督查督办，加大考核力度，推进工作落实。

四川省政务服务中心标准化建设实施方案

根据《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》(川委发〔2008〕11号)，为加强政务服务中心标准化建设，创建一流政务服务中心，现就全省政务服务中心标准化建设提出以下实施方案。

一、工作目标

按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，实现全省政务服务中心建设和政务服务标准化，努力创建全国一流政务服务中心，使之成为提供优质高效政务服务和推进政务公开的综合平台，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。

二、标准化建设的具体内容和要求

(一)行政审批标准化

1.行政审批项目标准。统一规范省、市(州)、县(市、区)行政审批项目;按照统一确定的原则、分类、标准和名称组织开展市(州)、县(市、区)行政审批清理;公布省级部门行政审批目录，市(州)、县(市、区)行政审批通用目录;公布的行政审批事项纳入各级政务服务中心集中办理，实现省、市(州)、县(市、区)政务服务中心行政审批项目名称或标准统一。

2.行政审批项目公示。在各级人民政府门户网站和政务服务中心网站统一公示本级人民政府所属工作部门负责实施的行政审批项目;在政务服务中心窗口公示部门负责实施的行政审批项目。

3.行政审批流程标准。编制全省行政审批项目标准流程。各级分项目确定标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限。市(州)、县(市、区)部门受理并转报上一级部门审批的项目，由终审部门编制同一流程。

4.行政审批办事指南标准。确定行政审批办事指南标准文本，统一省、市(州)、县(市、区)行政审批项目办事指南。

纳入政务服务中心集中办理的公共服务事项按上述要求予以公示、编制办事流程和办事指南。

(二)办事制度标准化

5.实施首问负责制度。设置首问岗位，规范首问岗位职责，建立首问岗位设立标准及其职责标准;统一推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制、首问岗位定期报告制、首问岗位流程跟踪制、一次性告知制;确定首问岗位接受办事咨询、登记办事事项、指导填报材料、实施当场办理、分送其他岗位、案外告知引领、送达办事结果的标准化职责体系。

6.推行限时办结制度。按照行政审批流程统一确定标准办理时限，通过运行行政审批软件系统自动推行限时办结，并对超时办结直接生成问责;统一实行法定办理时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。

7.执行责任追究制度。统一各级政务服务中心的窗口和窗口工作人员管理办法，完善政务服务中心窗口及其工作人员执行首问负责制和限时办结制的考评奖惩制度，制定量化的考评指标及奖惩标准，统一公示并严格执行。

8.完善并联审批制度。统一确定并联审批适用的范围;按不同类型建立并联审批通用标准化流程，确定并联审批实施部门标准化职责体系及其协调运行机制;完善“绿色通道”、灾后恢复重建项目特事特办办事制度。

9.健全投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，统一确定投诉范围;制定投诉办理标准化程序。

(三)政务服务标准化

10.服务类型标准。建立政务服务中心政务服务类型标准化体系。各级政务服务中心提供政务服务类型为：行政审批服务事项，公共服务事项，中介服务事项和其他社会组织服务事项，建筑和公共资源交易有形市场，县(市、区)及乡(镇)、街道、社区惠民帮扶、为民办事、法律援助和其他公共服务。

11.服务模式标准。按照拓展服务内涵的要求，建立政务服务中心标准化服务体系，确定全省统一的政务服务模式和规范。

大厅接待服务：接受申请人咨询并指引、引领至特定部门窗口。

全程代办服务：接受申请人委托全程代办行政审批事项或公共服务事项。

延时办理服务：对特殊事项组织延长办公时间及时办结。

预约办理服务：根据申请人预约，在非国家法定工作日，办理行政审批和公共服务事项。

特别通道服务：对涉及灾后重建或扩大内需重大项目，以及密切关系民生的紧急事项，建立特事特办特别通道，简化办事程序。

上门办理服务：涉及惠民帮扶、民政、社保等公共服务事项，为方便群众，组织相关部门上门服务;将与农村经济社会发展，或与农村群众生产生活密切相关的审批和公共服务项目下放到乡镇便民服务中心或送政务服务下乡。

信息查询服务：设立标准化信息查询系统，提供政策法规信息、省(市、县)情及投资指南信息、企业基本信息、办事指南及流程信息、审批结果公示信息或者其他政务信息查询。

政策法规咨询服务：设立法律顾问室，组织有关部门和人员为申请人提供涉及办理事项的政策、法规咨询服务。

12.政务服务电子系统标准化。完善行政审批软件系统，建立省、市(州)、县(市、区)行政审批和公共服务事项通用、并与部门专网兼容对接的电子运行平台，逐步实现行政审批事项和公共服务事项网上申请、网上受理、网上办理、网上查询;承载限时办结制度运行流程，完善电子监察系统，实现网上直接生成问责;统一各级政务服务中心网站风格、栏目等，形成便于监管、方便查询、互联互通的网站群。

(四)政务服务中心场地标准化

13.选址

政务服务中心应建立在本城区位置居中、交通便利的地方。

14.面积

省、市(州)、县(市、区)政务服务中心场地面积根据本行政区人口、经济社会发展状况，按照深入推行“两集中、两到位”，全面履行办理行政审批、公共服务、社会服务和与行政审批相关的中介服务等事项的服务职能，创建高效、规范、便民的一流政务服务综合平台的要求确定。

15.场地外观

(1)升立国旗：在政务服务中心办公楼主楼楼顶或广场中心升立中华人民共和国国旗。

(2)悬挂国徽：在政务服务中心单位名称的正上方悬挂中华人民共和国国徽。

(3)单位名称：全省政务服务中心名称统一规范为“×××人民政府政务服务中心”。乡镇、街道设立的便民服务机构名称统一为“×××乡镇(街道)便民服务中心”。政务服务中心、便民服务中心标识式样、字体、风格等按省统一规定设置。

(五)政务服务中心设施标准化

16.交通指示牌

县以上城镇设置政务服务中心交通指示牌，指示牌大小、颜色可根据本地城镇整体风格自行设计制作。

17.政务服务公告牌

县以上城镇在主要出入口(交通要道)设置政务服务公告牌，对全省投资服务热线电话“96196”进行中英文宣传告示。公告牌式样、风格、内容等按省统一规定，由各地制作设置。

18.柜台设置

各级政务服务中心的大厅布局、柜台样式按省统一规定设置。

19.工作人员着装和工作牌

省、市(州)、县(市、区)政务服务中心自行统一本中心工作人员着装。政务服务中心工作人员实行挂牌上岗。工作牌包括单位名称、工作人员2寸免冠彩色照片、工作人员姓名、职务等信息。

20.首问责任岗

政务服务中心和各窗口都须设置首问责任岗，并挂牌明示。

21.窗口吊牌

政务服务中心各窗口都须设置窗口吊牌，公告窗口部门、主要审批服务项目、收费标准、承诺时限、电话号码等内容，白底黑字。

22.政务公示牌

将进入政务服务中心的单位、承担的职责、负责审批的项目、审批的法定时限和承诺时限在政务服务中心显著位置公示;将每个审批项目的办理环节及逐环节的办理时限在政务服务中心办公场所、网站和办事指南上进行公示;将行政审批办理状况适时在电子显示屏上滚动公示。

23.有必要的体育活动场所和报刊、图书阅览室。

三、工作步骤

全省政务服务中心标准化建设于2009年3月启动，2009年底基本完成。省政务服务中心会同有关部门，根据本实施方案分项制定有关指标和标准，形成政务服务中心建设标准化体系，完善政务服务中心办事制度，制定各项服务事项规范和办事规程，落实政务服务中心标准化建设的各项部署。各市(州)、县(市、区)按照统一部署，制定实施办法和措施，整体推动，逐步落实。年底前，组织对省、市(州)、县(市、区)政务服务中心标准化建设进行检查验收，总结工作经验，分析存在问题，完善措施，巩固建设成果。

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