市政府办公室工作制度

在当今快速变化和不断变化的今天，我们都与制度有直接或间接的联系，制度是我们需要遵守的规则或行动准则。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《市政府办公室工作制度》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：市政府办公室工作制度

市政府办公室党建工作制度

市政府办公厅党支部“三会一课”制度

1、每季至少召开一次党员大会。党员大会的主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定政府办贯彻落实的计划、措施，听取和讨论支委会工作报告，并进行审查和监督;讨论接收新党员和预备党员转正;讨论决定对党员的表彰和处分;选举支委会成员和出席上级党代会的代表;讨论决定重要问题等等。

2、每月至少召开一次支部委员会。支委会的主要内容是：讨论研究贯彻党的路线、方针、政策、上级指示，党员大会决议，党员教育、管理，支部自身建设，思想政治工作，群众组织工作，支部日常事务，以及其他需要向党员大会和上级党组织报告的工作，保证行政以及监督工作的正确方向和任务的完成等问题。

3、每月至少召开一次党小组会。党小组会的主要内容是：组织党员学习特色理论和市场经济知识;学习党的路线、方针、政策和党的基本知识;讨论贯彻支部决议的具体措施;检查党员的学习、思想、工作及开展批评和自我批评情况;研究非党积极分子培养、教育情况等。

4、每半年开展一次党课学习活动。党课可采用上级有关部 1 门统一编写的或党刊发表的教材，也可自编自写，党课内容要紧密联系支部党员思想实际或根据形势、任务进行授课。每个党员都应自觉地、积极地参加党课活动。

2 市政府办公厅党支部定期向党员报告工作制度

1、党支部每季要向党员做一次工作报告，报告党支部目标责任制完成情况、计划执行情况、两个文明建设情况、党支部自身建设情况等。

2、将报告适宜公开的主要内容向群众公布，接受群众监督，增强透明度，密切干群关系。

3、归纳、整理党员提出的意见，制定整改措施。

3 市政府办公厅党支部入党积极分子

培养、教育、考察制度

1、按照《中国共产党发展党员工作细则》和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养教育。

2、建立积极分子档案，记载本人基本情况、思想汇报和组织考评等，填写《入党积极分子考察表》。

3、党支部要指定1-2名正式党员做要求入党积极分子培养联络人，并吸收积极分子听党课，学习党的基本知识，参加党的活动，经常分配给他们一定的工作，让他们经受锻炼和考验。

4、入党积极分子定期向党组织汇报工作、学习、思想等情况，支部每季要对要求入党的积极分子进行一次考察，针对存在的问题，提出和制定改进措施。

5、入党的积极分子经过两年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，列为发展对象。

6、党支部要对确定为发展对象的入党积极分子进行政治审查，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

7、对发展对象进行短期集中培训，时间不少于40个学时，没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

5 市政府办公厅党支部接收新党员制度

一、发展对象的预审

1、确定发展对象。由党小组酝酿提名，经支委会讨论确定，并作出培养考察总结，填入《考察表》。

2、党支部采取召开座谈会和个别了解的方式，广泛征求党内外群众意见，形成书面材料。

3、党支部将发展对象的申请书、思想汇报、党内外群众意见、考察纪实表以及政审综合材料上报党委审查。

4、经上级组织部门审批同意后，支部确定入党介绍人。入党介绍人一般由培养人担任。在个别没有党员的单位或一时找不到适宜的入党介绍人，可由党组织指定。入党介绍人的责任是：指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在《入党志愿书》中署明自己的意见，向支部大会介绍被培养人的有关情况;被培养人成为预备党员以后，介绍人要继续负责对其进行教育和帮助。

二、填写入党志愿书

1、填写《入党志愿书》前，支部负责人应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》的各个项目及其内容向入党申请人解释清楚，并在入党介绍人的指导下进行填写。

2、党支部负责认真审查《入党志愿书》，经审查内容真实、符合要求的要及时提交支部大会讨论。

三、召开支部党员大会

1、发展党员要坚持个别吸收的原则。召开接收新党员大会时必须提前通知全体党员和入党申请人，使其做好准备。

2、支部大会在讨论发展党员时，被发展的对象及其入党介绍人必须自始自终参加会议，不得中途退场。

3、接收新党员支部大会的主要议程：申请入党人宣读志愿书;介绍人和党小组介绍发展对象的全面情况以及培养教育过程;支委会向大会报告审查情况和意见;全体党员讨论后进行表决，做出决议，支部书记签字。

4、在讨论接收新党员时，对党员提出的问题，申请人和支部应予以解答。如果某些问题一时弄不清楚，可以暂时休会，待弄清后复会。

5、召开接收新党员支部大会，到会正式党员人数必须超过支部正式党员的五分之四，表决有效的票数必须超过实到会议党员的半数以上。

6、在召开接收新党员支部大会时必须做好会议记录;写清会议的时间、地点、内容、记录人、主持人、在册实到、缺席党员人数和缺席原因、预备党员人数和列席会议人员名单;会 7 议进行情况;会上发表的意见;表决形式和表决结果。会议结束后由支部书记签名盖章。

四、机关工委审批

1、支部大会通过后，将发展对象的申请书、非党积极分子记实表、综合审查材料(包括政审、群众意见)、入党志愿书、支部大会讨论详细记录等材料，半个月之内上报机关工委审批。

2、机关工委审批前，必须经市委组织员谈话，与申请人谈话的主要内容：了解申请人对党的认识、入党动机、觉悟程度以及对党章熟悉情况，考察其是否具备党员条件。谈话结束后，在入党志愿书中填写自己的意见。

8 市政府办公厅党支部预备党员管理教育制度

1、凡被批准为预备党员，都要在批准后的一个月内举行入党宣誓。

2、被批准为预备党员后，总支和支部负责人要及时同预备党员谈话，介绍党组织生活的基本知识，并将其编入党支部参加组织生活。

3、预备党员在预备期间，考察人要填写预备党员考察表，继续接受组织的培养和考察。考察人一般由原任培养人担任，负责定期填写考察纪实，一般每季度考察纪实一次。

4、党支部每季研究分析一次预备党员的思想、工作等情况，每半年组织党内外群众对其进行一次评议，肯定成绩指出不足，然后由考察人将综合评议意见填写在考察表上，并及时向被考察人通报考察情况。

5、党总支要积极组织预备党员参加机关工委每年举办的预备党员培训班，对预备党员系统地进行特色理论、党的路线、方针、政策和怎样做一名合格共产党员的教育，使他们真正解决思想入党的问题。

6、预备党员转正之前，党组织都要找其谈话一次，进行端正入党动机的再教育。讨论转正时要严格党员标准，对那些经 9 过预备期考察确实具备党员条件的，要及时办理转正手续;对那些暂时虽不具备党员条件，但经过教育可以达到标准的，要延长他们的预备期;对那些根本不具备党员条件的，不能姑息迁就，要取消他们预备党员资格。

7、预备党员在预备期间如有调动，政府办党总支应负责对其作出鉴定。凡预备期满尚未办理手续的，应及时讨论转正问题。需要延长预备期或由于某种原因未能按时办理转正手续的，应将延长预备期的理由或未能按时办理转正手续的原因、能否转正的意见，向调入单位的党组织介绍清楚。预备期满，应当由政府办党总支将其对预备党员考察教育的情况向调入单位的党组织介绍清楚，其转正问题，应由调入单位的党组织负责办理。调入单位的党组织，不能因不是本支部发展的党员而拖延讨论转正问题。

10 市政府办公厅党支部党员目标管理制度

1、认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥先锋模范作用。

2、积极参加组织生活，按时缴纳党费。

3、勇于开展批评与自我批评，敢于同坏人坏事作斗争，吃苦在前，享受在后。

4、自觉履行党员义务，执行党组织的决定，遵守党的纪律，完成党组织交给的任务。

5、带头完成上级党组织和党支部下达的各项任务。

6、认真遵守国家和地方政府法律、法规、政策。

7、遵守社会主义道德，讲文明、讲科学、讲奉献。

11 市政府办公厅党支部外出党员管理制度

1、党员外出前必须向党支部报告说明外出的理由、时间、地址等。党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况，要详细记载。

2、临时性、间断性外出，离家较近的党员，应参加统一的支部活动。

3、对外出时间长，地点不够固定的党员，由支委分工负责，定期通信联系。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况。按时缴纳党费，在返回期间，支部要单独组织他们学习党内文件，进行教育。

4、对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员，一般应转出正式组织关系;外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明，让他们参加所在单位党组织生活。

5、对3人以上集体外出地点比较固定的党员，应建立临时党小组或党支部，定期过好组织生活。

6、外出三个月以上的党员要手持《流动党员活动证》，由所在地或所在单位党组织认真填写活动证的有关内容。

12 市政府办公厅党支部委员民主生活会制度

1、党支部委员民主生活会，每半年召开1次，由支部书记主持。

2、民主生活会的日期和议题，要提前通知委员做好准备，同时，要采取多种形式，广泛征求党内外群众意见。

3、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，认真开展批评与自我批评，统一认识，解决矛盾，充分体现党内生活的思想性、原则性。

4、因故缺席的委员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见在会后由支部主要负责人转告缺席人员。

5、召开民主生活会前，要报请上级党委派人参加，以便了解情况，进行指导，会后，要向上级党委写出书面报告。

6、民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。

7、各委员平时要经常开展谈心活动，交流思想，相互谅解与支持，努力维护班子的团结和统一。

13 市政府办公厅党支部民主评议

领导干部和党员制度

1、民主评议领导干部和党员工作，要在上级党委领导下，运用批评与自我批评的武器，坚持“三不主义”(即不抓辫子，不戴帽子，不打棍子)和实事求是的原则，以支部为单位，每年进行1次。

2、民主评议领导干部和党员在方法上可采取自评、互评，也可请党外有威信的群众参评，以及填写民主测评表等方法，具体评议方法根据上级党委的指导，由党支部委员会研究决定。

3、民主评议领导干部和党员工作，由支部书记主持，必要时由上一级党组织派员参加，评议结束后，主持人应将评议情况转达本人，并报上一级党组织。

4、民主评议领导干部和党员内容，主要是领导干部和党员近期的思想、工作、学习和生活等方面的情况，评议时以揭露矛盾、摆问题、提意见、找差距为主，不能搞成单纯的评功摆好。

5、民主评议党员和领导干部可与每年的评先选优活动和处理不合格党员工作结合起来，提高领导干部和党员素质。

第二篇：市政府金融工作办公室工作总结

20**年，在市委、市政府的正确领导下，市金融办紧紧围绕市委、市政府确立的“四化一体”东部新区建设的战略部署，充分发挥联系、组织、协调和服务的职能作用，在推动银行业支持全市转型跨越发展、建设多元化的金融组织体系、加快小额贷款公司发展等方面进行了积极的探索，对促进全市经济又好又快发展发挥了积极作用。

一、2011年工作总结

(一)银行业支持转型跨越发展的力度大为增强

根据人民银行提供的数据，截至11月底，全市银行业机构人民币各项存款余额932.23亿元，人民币各项贷款余额251.42亿元，分别较年初增加了160.24亿元和53.74亿元。新增存贷比达到33.5%，为建市以来投放最多的一年。银行业金融机构对全市转型跨越发展的支持力度明显增强。

(二)银行业多元化组织体系建设迈出新步伐

今年以来，市委、市政府把金融招商作为金融业发展的重要措施来抓，先后引入交通银行、招商银行、晋商银行、浦发银行、大同商行、内蒙古银行、晋城银行7家股份制银行入驻我市，并组建了蒙银村镇银行、太行村镇银行两家村镇银行，从而结束了我市多年来国有商业银行一统天下的局面，银行业呈现出多元化发展的态势，将以更大的覆盖面、更多的信贷支持、更细的服务水平、更长远的金融支持来服务我市的各项建设。

(三)小额贷款公司发展形成较大规模

全市小额贷款公司发展到82家，总注册资本达42.94亿元。目前，开业运行的小额贷款公司有61家。从2009年第一批小额贷款公司诞生，到现在近三年来，累计投放贷款70.3亿元。今年1—11月份，累计投放贷款37.2亿元，贷款余额24.4亿元。小额贷款公司的发展，无论在数量上，还是规模上，均在全省排名第一，并形成了审批有序，监管有力的良好局面。通过发展小额贷款公司，在破解中小企业融资难、规范民间资本运作、支持地方经济发展等方面发挥了重要的融资补充作用，而且为创新农村金融服务，有效配置金融资源提供了经验。

(四)推动银企合作迈上新台阶

我办通过与人行、银监协调沟通，多次组织召开各类银企对接会、洽谈会，创新了中小微企业融资服务的新模式，全年为中小微企业落实贷款6.623亿元。10月19日，组织召开了全市银行业支持“四化一体”东部新区建设工作会议，通过开展全市银行业支持“四化一体”东部新区建设进农村、进园区、进企业“三进”活动，各银行业机构深入基层，筛选并储备了大量项目，为明年贷款投放作了前期的准备工作。在活动期间，又召开了XX市银行业融资产品展示会，全市12家银行(社)通过多种形式，为企业宣传信贷政策、推介融资产品，参会的200多家中小企业与各银行(社)进行对接洽谈。12月31日,与市中小企业局联合召开银企联谊会，签订银企合作意向2.265亿元。

(五)推动企业上市的工作有了新开端 为尽快改变我市无上市企业的局面，今年我们在对全市企业调查摸底的基础上，邀请山西证券董事长张广慧对我市初选的企业把脉会诊，选定XX区三元碳素公司、怀仁诺成制药公司为我市首批上市企业进行培养，同时邀请金童资产管理公司跟踪服务。市金融办帮助三元碳素公司落实贷款2000万元，支持公司新厂区建设。目前三元碳素公司已具备上市条件，已成功引入私募股权基金投资，可望在明年完成股份有限公司改组，并申报上市。

(六)机关自身建设进一步加强

首先，加强了机关干部的学习。按照市委《关于在全市基层党组织和党员干部中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，年初我办就制定了全体干部周一上午学习制度，截止目前已组织了40余期的集中讲课培训，进一步提高了机关干部的自身素质。其次，加强机关作风建设。认真贯彻落实市纪委(朔纪发2011]18号)《关于XX市纪律作风集中教育整顿月活动的实施方案》，开展了作风教育整顿月活动，并制定了《XX市金融工作办公室开展纪律作风集中教育整顿月活动实施方案》。积极推动干部下乡住村活动和包村增收活动，协调帮助XX县下社镇的3个村正在落实二期蔬菜大棚建设贷款资金。其三，办好朔州金融网和金融动态两个宣传窗口，推介融资产品，宣传信贷政策，加强工作交流，发挥了积极作用。

二、2012年工作思路

2012年市金融办工作的总体思路是，紧紧抓住我省作为国家资源型经济转型综改区的机遇，围绕市委、市政府提出的建设“四化一体”东部新区的战略部署，深入分析我市经济发展和运行趋势变化，在国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策的大背景下，突出抓好推动银行业支持“四化一体”东部新区建设、金融业多元化市场组织体系建设、规范引导民间资本进入金融领域三大重点，努力构建各行并举、密切合作、良性互补、横向互动的良好金融氛围，切实增强金融业支持新基地、新优势、新朔州的建设力度。具体要抓好五个方面的工作：

(一)推动银行业加快发展方式转变，增强支持“四化一体”东部新区建设力度

充分发挥协调作用，在认真贯彻国家货币政策，扎实推进金融改革的基础上，围绕我市产业结构调整和跨越发展，进一步推动银行业机构加快发展方式转变，更加注重对中小微小企业的金融服务，促使银企建立新型合作关系、创新金融驱动、优化信贷结构，确保货币信贷合理增长，发挥好金融业对经济的支撑作用。调动银行业机构增强对我市经济发展趋势的研究，充分利用专业优势，在做好传统金融服务的同时，开发符合我市实际、市场特点和文化传统的理财、私人银行等新型金融服务。深化银行业支持“四化一体”东部新区建设进农村、进园区、进企业“三进”活动，增强银行业支持“四化一体”东部新区建设实效。

(二)进一步优化金融生态环境，构建金融业多元化市场组织体系 充分发挥经济发展桥头堡作用，通过不断完善金融生态政策环境、优化金融生态信用环境、加快金融中介服务体系建设，促进我市金融业的繁荣。着力加大金融招商力度，吸引国内外股份制银行机构来我市落户，营造银行业机构多元化发展的氛围。着力提高我市政策性信贷担保机构担保能力和范围，解决符合国家产业政策、与中小企业贷款担保难的问题。发挥好财政资金杠杆撬动作用，组建由财政资金引导，民间资本参与的融资性担保公司。着力引进保险公司，提高中小企业抵御市场风险的能力。积极发挥资本市场的作用，推动三元碳素公司的完成股份制改造，加快上市步伐，加强培育怀仁诺诚制药公司，做好上市前期准备工作。

(三)深化改革开放，创新民间资本进入金融领域的途径

充分发挥服务职能，规范引导民间资本，创新民间资本参与金融业的途径，有效配置农村金融资源。着力加快村镇银行、农村资金互助社的培育工作。着力推进我市私募股权投资基金的培育工作，吸引国内外战略投资集团和我市民间资本创立私募股权投资基金。启动并运营XX市银联中小企业融资服务中心。筹划建造朔州融资服务大厦，实现小额贷款公司、担保公司、典当等机构集中办公、大厅式服务。

(四)持续推动小额贷款公司规范化、集约化发展

在推动小额贷款公司发展上，将坚持不懈抓好小额贷款公司规范发展工作，加大监管力度，加快小额贷款公司规范运作，着力推广业务应用软件，实现业务电算化，严格监控非法集资、抽逃注册资本金以及违规放贷行为，提高小额贷款公司综合经营能力。抓好小额贷款公司增资扩股工作，加强小额贷款公司服务“三农”和中小企业的能力，力争培养出规模达到3亿以上的公司。健全小额贷款公司融资机制，争取实现融资规模达3-5亿元的目标。进一步开展业务培训，努力促进小额贷款公司高管素质的提升，推动其健康持续发展。继续推进小额贷款公司行业协会建设，扎实做好行业自律工作。

(五)加强机关自身建设，强化联系、组织、协调的职能作用 加强学习型机关建设，提高全办干部的理论和业务素质，重点学习党的理论、政策法规以及金融业务知识。加强党的组织建设，落实好干部挂职锻炼措施，培养我办年轻干部深入商业银行挂职锻炼，提高干部业务能力。坚持理论联系实际，加强课题研究，在研究中学习，在学习中提高能力。办好“朔州金融网”和《金融动态》两个窗口，宣传、介绍金融系统的先进典型和工作动态。

第三篇：市政府办公室工作总结暨工作思路

×年，是设立地级××市的开元之年。一年来，市人民政府办公室积极适应和服务设市的新形势，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能作用，突出协调服务，创新工作方式，加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了市人民政府交办的各项工作任务。

(一)年内撰写报送《××政务信息

》条，占目标任务条的。其中，被自治区人民政府办公厅采用条;撰写调查报告篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。

(二)全年收到各类文件件，制发各类文件件。其中，以市人民政府发文件，以政府办公室发文件;起草各类工作汇报、领导讲话件;筹办、协办各类会议次。其中，政府常务会议次，其他各类会议次。围绕政府中心工作，开展全局性督查次，专题性督查次，确保了重点工作任务的完成。

(三)安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案件，建议条;办理政协提案件;认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。

(四)审查、修改行政规范性文件份，经市政府常务会议研究发布份;受理行政复议案件起;办理行政应诉案件起;主持召开听证会次，保障了人民群众合法权益。

(五)协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。

一年来，主要抓了以下六个方面的工作：

一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平

一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。

⒈严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。

⒉高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况;攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量信息;深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息;选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，千方百计把上级领导的视点吸引到××，把注意力牵引到××;反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。

⒊前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策提供依据;强化策略性调研，为领导决策完善思路;强化问题性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间，在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作，明确了今后年宏伟蓝图和战略目标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时，围绕经济建设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题，并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政府工作争取了主动。

⒋尽职尽责，加强督查促落实。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工

第四篇：市政府办公室工作总结

一、主要工作情况

我市深入贯彻落实XX市委、市政府的工作部署，围绕在全省首批基本实现现代化的总目标，积极应对严峻复杂的经济形势，全力拼抢、攻坚克难，全力保障经济运行，积极推进转型升级，大力提升民生水平，经济社会保持稳健发展的良好态势。 (一)攻坚克难，稳增长促转型取得新成效

经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们把稳定企业经营作为首要任务，多跑企业，分析情况，会商对策，共渡难关。出台了促进外贸增长、开拓国内市场等一系列政策，加大资金、劳动力、电力等生产要素保障力度。年内，取消、暂停、降低涉企收费项目22项，减免收费6586万元;兑现各类扶持资金10.2亿元，对上争取各类专项资金10.8亿元。新增银行贷款270亿元，新增直接债务融资107亿元，上市公司再融资募集资金17.8亿元;500千伏张家港变扩建等重点电网工程顺利完成。预计，实现地区生产总值2050亿元，同比增长10.2%;公共财政预算收入149.6亿元，增长5.1%;规模以上工业总产值4710亿元，增长6%;进出口总额318亿美元，其中出口126亿美元;口岸货物吞吐量2.5亿吨，集装箱运量150万标箱，分别增长13.4%和14.7%。

项目投入持续加大。实行重大项目推进、土地点供评估等制度，落实领导挂钩、一事一议、跟踪会办、绿色通道等措施，两次组织重大项目集中开竣工活动，列入省、XX市的25个重点项目顺利推进，永钢集团“百亿项目、千亿企业”工程全面启动，康得新光学薄膜、沙钢冷轧、扬子江石化、不二越精密机械、曼巴特购物广场、华灿光电等一批项目加快建设，银河锂业、西马克冶金装备、浦项产品结构调整、翰普高分子等一批项目竣工投运。获批土地点供、独立选址项目19个，新增建设用地5272亩，盘活存量土地5540亩。完成全社会固定资产投资700亿元，增长20.1%。其中，工业投资412亿元，继续居苏州县市之首;服务业投资288亿元，增长25%、居苏州县市首位。实际利用外资9.5亿美元，增长5.3%。

产业结构不断优化。完成新兴产业投资170亿元，工业技改投入305亿元，分别增长17%和22%。新增销售超10亿元企业25家，入库税收超5000万元企业达56家，沙钢集团连续四年入围世界500强、位居第346位。实现服务业增加值850亿元，占地区生产总值的比重达到41.5%。实现消费品零售总额371亿元，增长17.5%。入选全国服务业500强企业14家，总数位居全省县市第一。保税港区汽车整车进口口岸获国务院批复，成为江苏唯一一家汽车整车进口口岸。江苏进口商品集采分销中心获省政府批复。玖隆物流园被列为省级重点物流园区试点。经济技术开发区软件动漫产业园成为国家级文化产业园区。中国·张家港液体化工品价格指数正式发布。双山岛旅游度假区获批省级旅游度假区。青草巷批发市场成为全省首家全国4a级仓储型农产品物流企业。新增高效农业2.98万亩，其中设施农业1.61万亩，新建高标准农田3万亩，适度规模经营面积占比达92.5%，粮食单产创新高，建成全省首家基本实现农业机械化示范市。 (二)乘势而上，引人才抓创新取得新突破

载体建设全面推进。深入实施创新载体建设三年行动计划，城北科教新城、沙洲湖科创园等加快建设，清华大学智能电力研究院、苏州大学工业技术研究院、东南大学工业技术研究院、飞翔苏州新材料研究院、北京大学技术转移中心等建成投用，新增创新创业载体面积30万平方米。在全国县市首家获批设立“海智计划”工作基地，塘桥东城科创园、南丰科创园获批省级高新技术创业服务中心，锂电池及新材料科技产业园获批省级科技产业园，新增省级以上公共技术服务平台3个。 人才引进全面突破。新增“千人计划”人才4名，获批省“创新团队”1个。新增省“双创计划”人才12名，“姑苏计划”人才21名，均居苏州县市第一。引进市级领军人才(团队)项目74个，国家2012年高端外国专家项目计划2个。培训高技能人才2.56万人，每万名劳动力中高技能人员数达到609人。

企业科技创新主体作用更加显现。新增省级以上企业研发机构50家，在全省率先实现大中型工业企业研发机构建设全覆盖。推进高层次人才项目与本土企业“嫁接”，新增产学研合作项目180项，签约“千人计划”项目45个，评定“千人计划”专家工作站18家。落实科技产业化项目信贷风险补偿、科技保险等扶持政策，引导企业加强核心关键技术研发，入选国家火炬计划重点高新技术企业7家，新增高新技术企业54家，实施省级以上科技计划项目82项，新增发明专利829件、中国驰名商标2件，制订国家、行业、地方标准45项。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%。成为省创新型试点市。 (三)一体推进，城乡建设管理取得新进展

规划布局更加优化。完成《城市总体规划》修编并获省政府批准，编制完成杨舍城区慢行系统规划、一干河风景路概念规划、杨舍城区商业布局及业态指引规划，以及综合交通、地下空间开发利用等专项规划。双山岛旅游度假区概念规划加快编制。城北基础设施加快建设，沙洲湖区景观工程基本完成，农联新镇开工建设。城西新区北延区、拓展区道路和安置房建设加快推进。暨阳湖欢乐世界一期建成开放。金港滨江新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城、大新滨江新镇等新城镇建设加快推进。

重点工程加快建设。沪通铁路、沿江城际铁路前期工作有序推进，疏港高速公路开工建设，苏虞张快速通道建成通车，张家港复线船闸工程竣工通航，通洲沙西水道一期工程完工、二期工程开工。小城河综合改造二期工程顺利竣工，谷渎港改造基本完工，中心城区核心商业区功能品位进一步提升。城市综合展示馆、儿童福利院、实验小学改造等工程竣工投用，高职园区、江帆小学等工程开工建设。镇区综合改造深入实施，完成70万平方米老住宅区综合整治和18项街景立面整治工程。完成朝东圩港至段山港、海螺水泥至一干河段“百年一遇”江堤建设，走马塘工程实现通水。 人居环境持续优化。高标准通过国家环境保护模范城市复核验收，荣获全省唯一的生态文明建设特别贡献奖。大力开展环境整治专项行动，完成减排重点工程23项，万元gdp能耗下降率达5.2%，cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分别达3.73%、4.86%、5.87%和3.1%。疏浚河道310条，拆坝、建桥(涵)217座。新增各类林地、绿地5.32万亩，市区主干道绿化园艺化水平进一步提升。在全省首批完成村庄环境整治任务，其中5个村庄高标准完成省级试点，村庄环境整治达标率100%，获评首批省村庄环境整治工作示范市。

安置房建设加快推进。两次组织安置小区集中开竣工，杨舍旺西花苑、锦丰书院五村等一批集中居住区建成投用，金港金成小区、大新新南社区等一批集中居住区开工建设，全年新开工安置房366万平方米、竣工294万平方米。高度重视安置房产权办理遗留问题，加快推进确权登记发证工作，为11820套安置房办理了权属证书。完成预拆迁安置1467户。复垦土地5474亩。农民集中居住率达57%。

城市管理水平不断提高。数字化城管分中心建设全面完成。成立全国首家村级城管综合服务中心。生活垃圾分类管理试点扩面推进，垃圾焚烧发电厂二期工程加快设备安装，餐厨垃圾处理厂竣工试运行。公共自行车三期工程建成投用。完成出租车扩容80辆。全市新增机动车停车位1.5万个。金港污水处理厂建成投运，城乡供排水一体化实现市域全覆盖。天然气主管网实现“镇镇通”。 (四)富民惠民，民生水平实现新提升 富民强村步伐加快。城镇居民人均可支配收入4万元、农村居民人均纯收入2万元，分别增长14%和16%。新建就业援助单位232家，开发就业援助岗位1.22万个。新建创业孵化基地13个，实现创业带动就业3500人。本市籍应届高校毕业生和特困家庭劳动力就业率分别达到99.6%和99.7%。率先建立就业失业动态监测预警机制，劳动争议结案率达98%以上。实施“百村千亩增百万”、“十村十亿增千万”工程，组建超千亩土地股份合作社20家、村级经济联合发展平台6个，村集体可支配收入超千万元的村突破20家、村均超600万元。

保障水平全面提高。实施超龄人员纳入城保、城乡医保衔接等一系列惠民政策。2.8万名超龄人员纳入城镇养老保险，在全省首家实现真正意义上的城乡养老并轨。1.6万名超龄人员参加城镇职工医保，职工医保和居民医保实现“五个统一”，政策内补偿比分别达90%和75%以上。企业和农保退休人员养老金、征地保养金、老年农(居)民社会养老补贴、城乡低保，以及参保困难家庭大额医疗救助的标准进一步提高。镇(区)居家养老服务中心实现全覆盖，新增养老床位数2717张，获评全国养老服务示范单位。完成4个优质蔬菜基地提档升级，新建2个市级蔬菜配送中心、11家农产品平价直销店和35个农贸市场直销摊位，建成放心粮油示范店28家。开工建设保障性住房36.1万平方米、5986套(户)，竣工19.5万平方米、2902套(户)。新增住房公积金缴存职工3.01万人。加大对困难人群的节日走访慰问。开展“百村万人看港城”活动，在全市村、社区设立旅游咨询服务站。实施“阳光午餐”工程，惠及学生2452人。残疾人免费乘坐公交车。发放“共享阳光”慈善助学金761万元，募集“爱满港城”善款超亿元，获评中国公益慈善七星级城市。

教育卫生事业加快发展。通过全国义务教育优质均衡改革发展示范区创建省级考核，获评全国“两基”工作先进地区。普通高考本科达线率、达线人数等四项指标列XX市第一，职校对口单招综合指标连续12年列XX市第一。江科大苏州理工学院正式成立，兆丰学校、悦来小学、塘市小学等8所新学校建成投用，张家港新加坡外国语学校对外招生。校车安全管理进一步加强，新增国标校车40辆。市中医院通过国家三级医院复评，耳鼻喉科、肾内科分别入选国家和省级重点专科建设项目，实现零的突破。儿童功能障碍检测和脑健康促进项目常态化运行，创建成为国家慢性病综合防控示范区。向全市34.1万户家庭免费赠送“健康大礼包”。“健康公平”、“健康服务体系建设”、“道路安全”三个项目获世界卫生组织健康城市创新发展奖和最佳实践奖。孕前优生健康免费检查实现目标人群全覆盖，计划生育家庭“五个一”养老帮扶模式在全省推广。假日体育等全民健身活动蓬勃开展，成功承办“塘桥杯”全国乒乓球锦标赛、环太湖国际公路自行车赛双山岛绕圈赛等8项国家级赛事，提升了张家港影响力。

文化文明品牌更加靓丽。文化部在我市召开国家公共文化示范区创建工作现场经验交流会，网格化公共文化服务模式在全国宣传推广，“幸福港城”网格文化系列活动蓬勃开展，参与群众超过400万人次，成为全省首批公共文化服务示范区。新增公共文化设施面积9.4万平方米。成功举办建县(市)五十周年纪念活动和第九届中国(张家港)长江文化艺术节。在全国率先建立“书香城市”综合评价指标体系，并在全省推广。文艺创作成果丰硕，首次荣获中国曲艺牡丹奖，荣获第十届省五星工程奖13个奖项，金奖和大奖数量居全省县市第一。市图片中心建成投用。成功创建省版权示范市。深入实施城市公共文明提升三年行动计划，广泛开展寻访身边好人、道德讲堂、学雷锋志愿服务合作伙伴计划等文明实践活动，7位市民荣登“中国好人榜”，高分通过中央文明办城市文明程度指数测评，获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

社会管理创新深入推进。“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制全面推行，社区网格化运行模式逐步完善，动迁安置社区管理不断加强。“网上村委会”服务功能加快提升，获评全国村务公开民主管理示范单位。永联村荣获全国民主法治示范村。各类社会组织健康有序发展，新增登记和备案数568个，累计1924个。社会工作人才队伍加速壮大，每万人拥有社会工作者6.2人。创新网络管理机制，服务功能加快提升。“价格诚信城市”创建全面启动，率先在全省实现价费公布城乡全覆盖。加快新市民待遇同城化步伐，在全国同类城市率先实施新市民积分管理，9663名新市民子女参加居民基本医疗保险，新市民子女进入公办学校就读比率达71.3%，人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等主流媒体作了专题报道。“四项排查”、“打非治违”、“天安行动”等专项治理行动成效明显，三级政府挂牌督办的安全生产隐患整改全面完成，食品安全“四统一”监测模式全省推广，在全省首家通过国家药品安全示范市验收。社会治安大防控体系不断完善，八类案件发案数同比下降24.9%，社会公众安全感进一步提升，连续九年获评全省社会治安安全县(市)。

实事工程优质高效。五大类26项实事工程项目顺利推进，其中，城乡困难群众帮扶、民生保险优化、公交运力改造、青少年社会实践基地二期等24项全面完工，第一人民医院妇儿大楼和公共租赁住房两项跨年度工程按时序进度推进。 (五)创新争先，行政效能得到新提高

行政行为依法规范。成立市政府法律专家咨询委员会，在全省率先推行“事前风险评估、事中跟踪评估、事后绩效评估”的决策全程评估模式，成为省级依法行政示范点。高度重视建议提案办理工作，办理人大代表建议257件，采纳和解决238件;办理政协委员提案368件，采纳和解决350件。深入推进行政权力网上公开透明运行，高分通过政务公开和政务服务省级试点验收。加强行政执法规范化建设，全面推行行政调解，出台规范性文件30件，办理行政复议案件75件。

改革创新积极推进。加强财政预算绩效管理和审计监督，推进“营改增”试点。“两区一园”区镇管理体制改革进一步深化，凤凰镇“强镇扩权”试点全面启动，镇辖办事处管理深化完善，双山岛旅游度假区工作机构正式成立。深化新一轮国资企业改革，出台国资公司薪酬管理和年度经济目标责任制考核办法，成立城市投资发展集团有限公司。启动实施文化体制改革。率先实施经营性土地出让预申请制度。在苏州县市首家开办中小企业统贷平台业务。组建农村资源(南丰)交易所，成为全省首家农村资源交易平台。在全省率先建设市级机关研究生工作站。 服务绩效持续提升。“网上行政服务中心”全面运行，开展镇、村行政服务中心建设试点，全年办理各类行政服务事项18.8万件，承诺件提前办结率达98.2%。“12345”便民服务热线与政风行风热线并轨运行，全年受理各类求助140余万次，协调处理群众投诉建议2.7万余件。在全国县级市首家成立绩效管理委员会，抽调千名机关干部下基层帮助工作，深入开展市级机关班子副职和中层干部作风效能调查评议，全面清理规范各类检查、评比和考核项目，机关服务绩效得到全面提升，政府部门获得省级以上荣誉102项，形成了加压奋进、拼抢实干、创新争先的良好氛围。

二、2013年工作安排

2013年，我市将深入学习贯彻党的十八大精神，围绕XX市委、市政府的工作部署，全面巩固提升率先基本现代化建设成果，攻坚克难，创新求进，全力在做大做强实体经济、增强科技创新能力、建设高品质现代城市、提升民生幸福指数上加大力度、实现突破。 (一)全力加快产业转型升级

产业是城市的基础，转型是发展的主线。要围绕构建现代产业体系，充分发挥我市临港经济和规模企业的优势，突破重大项目，化解瓶颈制约，加快培育和壮大新的经济增长点，在稳定增长中加快转型，不断提升产业竞争力和经济综合实力。

狠抓产业项目。投入决定产出，项目决定未来。要把汽车整车进口口岸和玖隆物流项目作为全市产业转型的重大突破口，集中力量，集聚资源，加快建设，努力打造全省转型发展的新亮点。要重点实施好总投资超千亿元的康得新光学薄膜、沙钢finex和冷轧、永钢大型锻件、扬子江石化、华灿光电、曼巴特购物广场等50个重大产业项目，逐个排出推进计划，落实挂钩联系，加强会商，全程服务，力争项目早落地、早开工、早达产。围绕我市产业发展方向，加大招商力度，改进招商办法，努力引进一批高端优质项目，并全力争取在特大型、基地型项目引进上取得突破。年内，完成工业投资460亿元，其中新兴产业投资195亿元，分别增长11%和15%。完成服务业投资340亿元，其中生产经营性服务业投资125亿元，分别增长18%和19%。加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩等政策，确保全年新增建设用地4000亩，盘活存量用地5000亩。完成3个220千伏、1个110千伏变电站建设，推进沙电二期、华电二期等重大能源项目，提升电力保障能力。

加强园区建设。园区是项目、人才、投资的集聚区，是城市综合竞争力的重要体现。要进一步发挥优势、加大投入、整合资源，实现投入强度和产出强度双提升。保税区围绕打造“江苏外高桥”，要积极争取政策突破，优化整合资源布局，全力推进汽车整车进口口岸建设，上半年通过国家部委验收，并同步开展招商，实现实质性运营，当年进口整车力争突破3万辆，三年左右达到20万辆。加快国际消费品营运中心大楼建设，依托江苏进口商品集采分销中心的品牌效应，引进一批品牌经销商，实现放量营运。段山重装园一期工程码头泊位投入试运营，园内道路框架形成，重大项目招商取得实质性突破。磁传感产业园完成一期工程产业载体建设，确保多维科技实现投产。扬子江化工园要发挥优势，选优项目，加快实施，提升产出。经济技术开发区按照国家级开发区和城市拓展区的发展定位，进一步完善空间规划，实现高端制造业和现代服务业的合理布局、同步发展。加快推进软件动漫产业园建设，爱康总部完成主体建设，如意通动漫大厦、国泰金融广场、华东国际创新园等土建竣工。加快推进中丹生态科技园动迁和基础设施建设。在高端装备、再制造、智能产业、电子商务等领域争取突破性发展，加快打造智能装备、机器人产业园等五大百亿级产业集群。冶金工业园重点推进玖隆物流园一般商务区、剪切加工区、电子商务、在线金融等配套平台建设，吸引高端交易商入驻。塘桥新能源产业园、凤凰韩国工业园、乐余机械装备产业园、南丰精密机电产业园、大新重装工业配套区等一批镇级产业载体，要优化功能配套，引进优质项目。与此同时，要依托“两区一园”载体功能和流量经济优势，大力发展总部经济，年内引进XX市级外地总部企业5家。加快港口支持系统建设，进一步整合港口资源，拓展港口功能，提升口岸综合实力和服务能力，口岸货物吞吐量达到2.6亿吨，集装箱运量超过170万标箱。推进农业园区“五园十基地”建设，实施农业科技“百人千户惠万农”工程，完善农产品营销流通体系，农产品现代流通业态销售率达85%，新增国家级农业龙头企业1家，新增高效农业面积2万亩，争创国家级现代农业示范区。

激励企业做强做大。企业是市场经济主体，企业强才有产业强。要十分珍视企业家的创业精神，充分发挥我市大企业集团优势，启动实施转型升级百企培育工程，全力服务企业，通过人才引进、技术进步、管理提升、品牌打造和资本经营，做强做大。实施好沙钢、永钢、华芳、澳洋、骏马、华昌、飞翔等53个超亿元技改项目，全年完成技改投入335亿元。与此同时，要密切关注、保障正常的经济运行，加强对主导产业、重点企业的监测预警。要推进金融创新，优化金融生态，扩大信贷规模。要关心支持中小企业发展，在稳定外贸、拓展国内外市场等方面作更大努力，帮助企业协调解决实际困难。完成外贸进出口330亿美元，其中出口132亿美元;新增信贷250亿元;新增入库税收超5000万元工业企业10家;力争新增上市企业3家。 (二)全力增强科技创新能力

创新是转型升级的根本动力，人才是引领发展的决定因素。深入推进科技创新“三个一批”行动计划，全面激发科技创新活力，在增强企业创新能力、促进科技项目转化、提升科技人才贡献等方面取得突破。 加快提升一批创新载体。深入推进创新载体建设三年行动计划，年内新增载体面积30万平方米。沙洲湖科创园7月底前具备入驻条件，引进入驻国家级检测中心、高校院所技术转移中心10家以上，建成省级高新技术创业服务中心。提升保税区新兴产业育成中心、锦丰科创园、凤凰科创园、塘桥东城科创园、南丰高新技术中试与产业化基地等科技载体的整体功能，入驻项目30个以上，并加快产业化步伐。进一步支持清华大学智能电力研究院、苏州大学工业技术研究院、东南大学工业技术研究院、江苏科技大学产业技术研究院、南京理工大学工业技术研究院、清华大学锂电技术研究院建设，扩大研究团队，拓展科研领域，加快成果转化，年内新增“千人计划”专家工作站20家。加快推进精细化工、金属材料检验检测等公共技术服务平台建设，建成国家化工设备质量监督检验中心，新增省级以上公共技术服务平台1～2家。

加快集聚一批创新创业人才。实施人才国际化战略，构建“载体、项目、金融、服务”四位一体的人才工作机制，加快形成引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业的“链式效应”。通过科研院所对接、海外合作组织定制、人才中介组织引进等渠道，壮大高层次人才队伍，年内新增“千人计划”人才4名、省“双创计划”人才10名、“姑苏计划”人才15名，引进市级领军人才(团队)项目80个以上，在省“创新团队”培育上取得突破。深入推进高层次人才项目与本土企业嫁接，年内引进“千人计划”专家产业化项目30个以上。加快发展科技金融，建立科技投融资风险分担、科技企业成长培育机制，促进资本与人才项目对接。

加快培育一批科技型企业。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入。积极参与省“智慧百企”培育工程，年内培育创新型领军企业2～3家、科技型上市后备企业17家，新增高新技术企业40家。加快推进爱康研究院、海陆重工研发中心、华盛化学锂电池材料研究中心、“千人计划”集成光电研究院等企业研发平台建设，同步加速重大项目中试与产业化进程，富瑞特装工程技术研究中心力争建成国家级工程中心，年内新增省级以上企业研发机构60家，力争在“千人计划”研究院培育上取得突破。深化产学研合作，推进科技信息港建设，搭建科技综合服务平台，加快引进、转化一批产业化速度快、市场前景好的科技项目，年内新增产学研合作项目200项，实施省级以上科技计划项目90个以上。引导企业引进消化吸收再创新，鼓励企业购买国内外重大科技创新成果和发明专利，并加速产业化，年内新增发明专利授权270件。建成国家知识产权示范市。全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.9%。 (三)全力推进城乡一体发展

以打造城乡一体的高品质现代城市为目标，优化空间布局，加速功能升级，提升形象品位，促进城乡融合发展、共同繁荣，努力让城市生活更加美好。

优化完善城市规划。依据城市总体规划，加快修编镇区总体规划，完善双山岛旅游度假区概念规划，编制完成杨舍核心区、塘桥核心区和10个镇辖办事处控制性详规。优化重点区域、重点地段的规划设计，抓紧编制城市空间特色、杨舍城区停车场等专项规划，开展杨舍东南地区交通组织、东沙区域集疏运体系等研究。加快城市基础地理信息数据库建设，地下管线规划管理信息系统实现试运行。

高标准推进新城建设。加快沙洲湖科创园、沙洲湖桥梁工程和配套工程建设，启动沙洲湖中央商务区商务大厦建设，西侧配套商业设施年内完成主体工程，展现城北科教新城形象。城西新区北延区、拓展区全面拉开道路框架，加快区域公共配套设施建设。优化XX区域规划，有序推进动迁安置和相关节点工程建设。推进金港滨江新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城、南丰新镇、大新滨江新镇等新城镇建设管理，提升镇区功能形象和集聚带动能力。

加快基础设施建设。疏港高速公路年内完成路基土方和桥梁下部结构工程。通洲沙西水道二期主体工程年内基本完工。启动申张线金港段航道整治。沪通铁路、沿江城际铁路力争年内开工。完成晨丰公路、新泾路东延、杨锦公路改造等工程。开工建设张皋路、五棵松路等新建道路。加快东山村遗址博物馆、艺术中心等工程建设，高职园区、农副产品批发市场主体工程封顶，港城大厦、沙洲粮库等10个项目年内竣工。继续抓好市政道路改造和新建工程，推进背街小巷整治、镇区改造和天然气普及利用工程。推进沙钢老海坝节点综合整治，加快双狮物流至老沙码头“百年一遇”江堤建设，实施界泾河等城区防汛工程，进一步提升防汛防洪能力。推进三干河南延等河道工程，完善市域水循环体系，创建全省水利现代化示范市。

加快安置房建设。力争通过今明两年努力，全面解决现有过渡户的住房，并使新增动迁过渡户控制在当年动迁户数以下。年内新开工安置房360万平方米，竣工360万平方米，农民集中居住率达60%。同步优化集中居住区设施配套，让动迁安置小区环境更美、功能更全、服务更好。有序出让土地，促进房地产市场健康稳定发展。加快农业用地区土地复垦，双山岛、现代农业示范园区两个万顷良田建设工程竣工。

提升城市管理服务水平。实施“乱停乱放、非法营运、小区环境、违法建设”四项整治，实现“交通秩序、运管服务、人居环境、市容市貌”四大提升，进一步彰显张家港文明、洁美的城市品位。健全农村环境卫生长效管理机制，巩固提升村庄环境整治成果。规范道路行车秩序，创新城市停车管理运行机制，努力缓解行车拥堵和停车难问题，为群众出行创造更好条件。优化扩容数字化城管，不断提高城市管理的信息化、精细化水平。扎实推进生活垃圾分类扩面，垃圾焚烧发电厂二期工程上半年建成投运。推进社会管理综合信息平台、市民网页综合服务系统等信息化工程，启动家庭信息化(云媒体电视)项目，加快智慧港城建设。

(四)全力提升文明城市内涵

以先进文化和现代文明引领社会、促进发展，全面提升人文素质，全面优化人居环境，全面加强社会管理，努力让城市更文明、社会更和谐。

推进文化发展。文化是一个城市凝聚力和创造力的重要源泉。要大力弘扬以张家港精神为核心的城市文化，充分激发全市人民创业创新创优的激情和活力。要做强文化事业，不断满足市民多元化、多层次的精神文化需求。深化网格化公共文化服务，开展“幸福港城”网格文化等系列活动。构建城乡一体的全民阅读服务平台，开展全民阅读活动，推进“书香城市”建设。精心举办2013中国(张家港)长江文化艺术节，进一步做亮长江文化品牌。加强东山村遗址、黄泗浦遗址等保护开发。加快少年儿童图书馆、镇(区)文化中心等文化基础设施建设，年内人均公共文化设施面积超0.36平方米。大力发展文化产业，充分发挥国家影视网络动漫实验园集聚效应，推进文化产业特色基地建设，培育壮大文广集团等一批骨干文化企业。提升“文明张家港”品牌，深入开展学雷锋活动，完善志愿服务运行机制，强化未成年人思想道德教育，大力宣扬教师、医生等公共服务行业优秀工作者的先进事迹，大力宣扬道德模范、身边好人和广大市民家庭的感人事迹，持续提高市民文明素养和社会文明程度，确保高分通过中央文明办城市文明程度指数测评。整体推进“价格诚信城市”创建，启动社会信用体系建设。深入实施“一特多品”体育名镇创建，继续办好万人健步行、全民健身大联赛、假日体育等群众体育品牌活动，争创全国乡镇体育示范工程。

加快生态文明建设。要从“五位一体”的高度出发，更加重视生态文明建设。深入实施生态文明建设“620”工程，推进生态文明镇建设试点，高标准通过国家生态市复核验收。加强生态修复保护，精心打造从市区到长江的一干河生态廊道和滨江湿地，大力提升双山岛生态建设，加快规划建设常阴沙长江湿地公园，大力植树造林，新增绿地5000亩。要以大气、水质、噪音为重点，加大治理力度。推进钢铁行业脱硫和电力、玻璃行业脱硝工程，以及工业和生活污水处理厂中水回用工程，完成污染减排重点项目18项、清洁生产企业审核50家。深入实施淘汰落后企业三年行动计划。加大化工园区、电镀印染、危险废物、畜禽养殖场等重点领域和行业的专项整治，推进热电行业归并、黄标车淘汰和秸秆资源化利用。开展万企节能低碳行动，万元gdp能耗完成上级下达指标，主要工业产品单位能耗稳定下降率70%。落实最严格水资源管理制度，加强饮用水源地管理保护，推进生活污水纳管和市域水系畅流工程。积极引导市民养成低碳生活习惯，培育绿色生态人文。加强生态环保指标考核，完善多元化投入机制，不断健全生态文明制度体系。

提升社会管理水平。做好村委会、社区居委会换届选举工作。完善“一委一居一站一办”社区服务管理模式，推进“政社互动”试点，创新动迁安置小区管理机制，理顺动迁村和安置社区之间的关系，全面提升城乡社区建设管理水平。加强社会组织孵化中心建设，积极培育社会组织。实施社工人才增量提质工程，提升参与社会管理服务的能力。完善新市民积分管理，加快新市民同城化步伐。深入推进平安建设、法治建设，深化“六五”普法活动，加强社会治安综合治理，推进住宅小区安全防范设施改造，完善社会大防控机制，依法打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。强化社会稳定风险评估，加强和改进信访工作，畅通诉求表达渠道，完善司法调解、行政调解、人民调解有效衔接的大调解体系，全力预防、化解各类社会矛盾。积极尝试“政务微博”，加强网络舆情引导，利用网络为市民提供便捷优质的服务。推进重点领域安全生产专项整治，加强危化品道路运输安全综合监管，高标准完成三级政府挂牌督办重点隐患整改，实现规模工贸企业安全标准化建设全覆盖。加强食品药品质量安全风险防控，全面启动国家餐饮服务食品安全示范市创建。健全重点企业专业应急救援队伍，开展应急救援演练，提升突发事件的预警、处置和保障能力。 (五)全力增进民生幸福

让人民群众过上更加美好的生活，是现代化建设的根本目的。要积极呼应人民群众的幸福向往，扎实办好各项民生实事，努力让人民群众享有更高水平的社会保障和更高质量的公共服务。

提增城乡居民收入。实施积极的就业政策，帮助有工作意愿、有劳动能力的市民尽快找到工作，实现充分就业。深入推进就业援助工程，采取开发就业援助岗位、向吸纳企业发放补贴等措施，重点帮助十类就业困难人员实现就业，确保本市籍应届高校毕业生和就业困难人员就业率稳定在99%以上。强化创业服务平台建设，新增创业孵化基地11个，实现创业带动就业3500人。加强职业技能培训，培养更多高技能人才，扩大中高收入技工群体。推进工资集体协商、工资支付保障等制度，积极构建和谐劳动关系。实施新一轮“十村十亿增千万”和“百村千亩增百万”工程，重视村级经济联合发展平台建设，建立村级集体收入和村民福利收入增长挂钩机制，全市村级经济可支配收入增长12%以上。围绕农民持续增收，大力发展社区、专业、土地、劳务、富民等合作经济组织，新增各类合作社30家。

完善社会保障体系。巩固提升社保扩面成果，新增城镇职工社保参保4.2万人。继续抓好“菜篮子”工程，发展产业化蔬菜基地，推进肉菜流通追溯体系建设，加大农产品统一配送和质量安全检测力度，培育1个千亩以上“菜篮子”产品生产基地。加快保障性住房建设，年内新开工保障性住房18.6万平方米、2878套(户)，竣工17.8万平方米、3166套(户)。推进住房公积金扩面工作，年内新增缴存职工3万人。继续做好贫困家庭大病医疗救助、困难群众安居、民生保险、慈善助学、阳光午餐等民生项目，实施企业退休职工送温暖工程，更加深入了解摸清困难家庭状况，加大帮扶力度，让困难群众得到更好的社会关爱。完善计生特扶家庭帮扶政策，加快建立人口和家庭公共服务体系。完善残疾人社会保障和服务体系，实现“人人享有康复服务”。

推进教育优质均衡。制定实施城乡学校布局调整优化三年行动计划，完成江帆小学、福前幼儿园等学校新建、扩建工程。改革教育质量综合评估机制，进一步强化教师绩效考核，提升学校办学水平和管理质量，创建全省义务教育优质均衡市。重视沙洲工学院、江科大苏州理工学院建设，加快发展高等教育，积极推进国际办学合作，鼓励社会多元化投入，走教育国际化、多元化发展之路。推进中高职教育资源整合，加强校企合作，积极培育发展急需的学科产业(群)，创建省职业教育创新发展实验区，年内培养高技能人才5000名。加强校园安全管理，新增国标校车66辆。完善终身教育体系，创建全国社区教育示范区。

提升卫生服务水平。积极稳妥推进公立医院改革，探索全市医疗机构的联动协作机制，加强重点专科建设，扶持引导民办医疗机构错位发展，不断提升医疗技术水平和资源利用效率。健全社区卫生服务体系，年内完成6家社区卫生服务中心的新建和改建工程，全面提升社区卫生综合服务能力。加快卫生信息化建设，医疗机构电子病历系统实现全覆盖，二级医院医疗信息实现共享。健全市、镇、村三级卫生应急体系，提高突发公共卫生事件的应对处置能力，积极创建“国家卫生应急综合示范市”。加快提升医卫人员的能力素质，实施高层次卫生人才引进培育工程，年内引进“港城英才”卫生领军人才1～2名。 加快发展养老事业。积极面对社会老龄化的现实，高度重视养老问题，坚持在政府主导下，走养老事业和养老产业协同发展之路，鼓励社会参与多元化投入，逐步建立完善的社会养老服务体系，倡导敬老爱老、养老助老的社会风尚，让老年人安享幸福晚年。实施居家养老服务提升工程，改(扩)建10个居家养老服务中心(站)，并推进“亲情”虚拟养老院建设，年内实现城区全覆盖。加快养老机构建设，重点实施澳洋老年公寓、锦丰社会福利服务中心等项目，年内养老机构总床位数超8000张。优化社区养老服务，新建6家日间照料中心和12家助餐点。提升养老服务队伍专业化水平，养老机构护理员持证上岗率达80%以上。发挥老年协会、家庭服务业协会等社会组织作用，完善养老服务行业管理体系。

切实办好实事工程。按照贴近民意、惠及百姓的要求，今年确定了增设惠民险种、气象精细化预报建设、XX区天然气配套用户改造、农贸市场改造等15项实事项目。我们将精心组织、认真办好，让市民群众得到更多便利和实惠。 (六)全力加强政府自身建设

要切实加强学习。党的十八大对未来五年作了全面部署，内涵丰富。张家港的发展已到了全面提升建设现代化的新时段，要求更高。新的阶段，新的要求，迫切需要政府工作人员加强学习、提高素养。只有这样，才能克服能力危机，避免决策失误，提升工作效能。要坚持依法行政。我们的权力是人民赋予的，必须受到人民最严格的监督。政府及其部门要在市委领导下，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面规范行政行为，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，大力推进政务公开透明，不断加强和改进政府工作。要推进改革创新。改革是最大的红利，只有不断地改革创新，才能激发活力、提升效能。新的一年，政府将重点在财政专项资金绩效、国资管理体制、行政审批服务、公共资源交易、文化体制、医药卫生、社区管理、机关效能、考核激励等方面加大改革创新力度，为经济社会发展提供更强的动力和保障。要狠抓工作落实。任务确定之后，关键在于落实。每一位政府工作人员，特别是政府组成人员，都要十分清楚人代会确定的目标任务，按照分工，密切配合，狠抓落实。要深入一线，组织、带领人民群众攻坚克难，把各项工作抓紧抓实抓到位。要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加大对财政资金使用、工程项目建设等重点领域的监管力度，坚决查处各类违法违纪案件。深入开展政风行风评议，切实解决群众反映强烈的突出问题。艰苦奋斗，勤俭办事，压缩公务开支，将有限的财力更多用于产业发展和民生事业，以良好的形象取信于民。

第五篇：市政府办公室工作总结

市政府办公室在市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，转变作风，扎实工作，主动参与政务，规范管理事务，努力搞好服务，较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用，圆满完成了全年的工作任务。

(一)围绕政府中心工作，当好参谋助手，不断提高政务服务水平。一年来，办公室紧紧围绕市政府中心工作，进一步明确职责，强化角色意识，较好地发挥了参谋助手作用。一是协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署，先后就农业经济结构调整、工业经济发展、繁荣第三产业、城市重心东移、社会保障体系建立等一系列事关全局的大事及一些历史遗留问题和热点难点问题，做了大量的组织协调工作，维护了大局稳定，促进了经济和社会事业的发展。二是秘书工作的助手作用得到进一步发挥。秘书人员除为市政府领导处理文电、信函及日常事务外，还注重政务信息的精选、领导批示的落实和政务材料的撰写等。全年共提供有价值的信息、建议近百条，起草领导讲话近100篇，落实领导批示百余份，为政府决策及工作落实提供了保障。三是调研工作的决策基础作用得到进一步强化。针对我市经济发展和改革开放中存在的矛盾和问题，广泛开展了调研活动，形成了《新阶段增加农民收入要有新思路》、《我市个体私营经济发展的现状与思考》、《关于科教兴市战略的思考》等重要文稿近20篇，为政府决策和工作指导提供了基础依据。四是政务信息工作取得较好成绩。开办了《信息与调研》内部刊物载体，全年向省政府、黑河市政府及报刊报送政务信息200余条，有一半被采用，客观反映了我市的政务工作动态。办公室的信息工作在黑河市排名第二，并被评为全省政务信息工作标兵单位。为适应信息化时代工作要求，办公室重点加强了办公自动化建设和网络建设，新装备计算机8台、激光打印机2台、速印机1台，全天享用宽带信息服务，大大提高了办公效率。五是督办工作的决策落实保障水平进一步提高。按照年初制定的《政府系统督办检查工作规则》，进一步健全了政府督办检查网络建设，认真执行政府及办公部门月行事例制度，牵头和会同有关部门对落实政府工作报告、政府常务会议议定事项、太平乡整地及造林补植现场会精神以及城市卫生迎国检、机关风纪建设、农业税征收、城市道路集资等重点工作开展了多次督办检查，协调处理群众信访件70余件，办理人大代表建议案11件、政协委员提案39件，有效地保障了市政府各项工作的落实。六是法制工作得到进一步强化。对全市近五百余名行政执法人员进行了综合法律知识培训。全年共接待行政复议申请23人次，根据有关规定备案重大行政处罚案件4件。七是加强了民族宗教管理工作。严厉打击了以“蒙头教”为重点的非法宗教活动。财贸、人防、体改等项工作也取得了较好成绩。

(二)服务大局，恪尽职守，着力提高事务工作质量。为使事务工作做到规范有序、优质高效，办公室着力在办文、办事、办会上下功夫。在办文上力求做到程序化、规范化、时效化。公文制发按照上级有关要求，力求每个环节都做到严格规范，精益求精。全年制发各类公文264件，基本做到了规范、高效。同时坚持质量和效率并重，进一步规范政府系统办文程序，实行办文办事限时制度和公文处理全程跟踪服务制度，急件急办，特件特办，密件专办。全年运转各类公文872件，收发各类传真电报126件，无一疏漏、误时、误事现象，提高了政府工作的时效性。在办事上力求做到快捷、高效、无误。坚持24小时全日制政务值班制度，做到上传下达快捷有序，在全年各类指示、通知等信息传递中，无一差错。财务工作实行审批报帐制度，支出上力求节俭。利用较低的资金及时对老化的供热管线进行了维修，保证了市四套班子办公楼的冬季正常取暖。政府车队在抓好汽车燃修等日常管理的同时，进一步加强车辆统一管理，做到相对固定与统一调度相结合，有效地保证了公务用车。实行24小时定人、定岗、定责，完善门卫值班制度，消除了事故的隐患。在办会上力求做到节俭、周密、实效。全年共办理全市性会议10多次，从会议筹划到会务落实，从材料准备到吃住行安排，都能做到周密部署，注重实效，严格标准，上下满意。

(三)立足工作实际，健全工作机制，努力加强机关内部管理。为适应市场经济和加入wto的新形势，办公室以搞好“三个服务”为宗旨，立足工作实际，加强内部管理，不断促进职能转换和作风转变，努力提高办公室整体工作水平。一是加强教育管理，健全学习机制。积极抓好干部理论学习工作。组织选调副科级以上干部6人参加党校的培训、轮训，

要求机关干部坚持政治学习，提高了干部队伍的政治理论素养。加强了业务指导和培训。

举办了全市政务写作与公文处理知识培训班，提高了政府各部门文秘人员的业务素质，邀请信息中心的业务骨干，对办公室文秘人员进行了计算机应用知识培训，使具体工作人员的计算机操作技能迅速提高。二是加强目标管理，健全高效运行机制。办公室对各项工作进行了目标分解，实行一级对一级负责、工作定期汇报和年终考核评定。各组室自加压力，达到了限时办结、及时办理、按时办妥等工作要求，促进了工作的高效运转。三是加强考核管理，健全监督激励机制。办公室定期或不定期地抽查各组室工作。实行签到制度，填写工作纪实制度，对上下班情况和工作情况进行定期检查。对工作目标完成情况，由办公室领导班子于年终进行考核，并将考核结果与年度评优结合起来。通过加强内部管理，理顺了内部关系，激发了工作动力，提高了工作成效。(四)加强政风建设，完善各项制度，促进干部队伍素质不断提高。一是加强了机关政风建设。推行政务公开，制发了《关于进一步加强督办工作细则》等工作制度，明确和规范了工作程序、方法等要求，促进了政务作风的进一步好转。二是加强了班子建设。坚持民主集中制，充分发扬民主作风，认真吸取办公室同志好的意见和建议，群策群力，促进了决策的科学性。注重班子成员间的团结协作，班子整体战斗力得到充分发挥。三是加强了基层党组织建设，支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。建立了民主评议党员制度、“三会一课”制度和科级领导干部廉政档案。全年发展党员1名。坚持依法行政，塑造了办公室良好的公仆形象，务实高效形象，民主团结形象和勤政廉政形象。

过去一年的工作中，办公室的工作取得了一定成绩，但距客观形势的需要和市政府领导同志的要求还有一定差距。

XX年年，政府办将围绕市政府中心工作，参与政务、管理事务、搞好服务，强化服务意识、责任意识、精品意识、创新意识、效率意识和奉献意识，立足“三个服务”当好参谋助手，努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意。