两委换届选举自查报告
很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《两委换届选举自查报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：两委换届选举自查报告
村两委换届选举自查报告
按照市委、政府的统一部署，我乡组织专门人员按照文件有关精神对我乡“两委”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下: 固军乡下辖5个行政村，一个社区，2736户、10129人，全乡有8个党支部，党员249名，其中农村党支部5个，党员169名。根据市委的安排部署，从10月15日至11月30日，我乡开展了村“两委”换届选举工作。一个多月来，在市委的正确领导和市委组织部、民政局的指导下，乡党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，已顺利地完成了5个村、一个社区党支部的换届选举工作，共产生了25名农村党支部委员，其中任党支部书记5名，产生社区支部委员5名，其中支部书记1名。一个社区和4个村委会换届选举工作按照程序正在有序开展。
一、加强领导 准备充分
为确保村“两委”换届选举工作的顺利开展，乡党委及时召开班子会议，深刻理解市委关于村级组织换届选举会议精神，班子成员分别深入村社对村党支部、村委会班子现状调查摸底，研究分析村级班子换届具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。
一是成立了由乡党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员、组、纪、宣负责和其他相关人员，下设宣传组、督查组、文秘组。
二是认真制定村党支部和村委会换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《达州市村(社区)党组织换届公推直选实施办法(暂行)(达市委办发〔2010〕61号)和万委发〔2010〕13号《关于村(社区)党组织换届工作的实施实施》的要求以及《居委会组织法》《四川省村民委员会选举条例》，在调查研究的基础上，结合本乡实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，制定了实施方案，为村“两委”选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由乡组织财政所等牵头负责，对全乡4个村、一个社区的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计。
四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据市委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定村支部委员人数30名，村委委员32名。
二、统一思想，提高认识
这次村“两委”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局。为此，乡党委高度重视，在乡班子思想统一的基础上，着力用“三个代表”重要思想和党的十七大精神统一广大党员、群众的思想。一是先后组织乡干部、村党支部书记进行学习和培训，正确领会上级有关精神，培训选举业务知识，特别是在程序操作、工作步骤、条件纪律等方面更要学透，弄懂，切忌盲目进行。二是各村又分别召开支部委员会、党员大会、村民代表会、户主大会，广泛统一思想认识，同时采取多种方式，因村制宜，利用广播、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，为“四评村官”和直选工作打好坚实的思想基础，营造了一个良好氛围。
三、精心组织，分步实施
在乡换届选举工作领导小组的正确领导下，在乡全体干部共同努力下，在广大群众共同参与下，我乡村“两委”换届工作按照“四评村官”程序和步骤，全部存按照“四评村官”采取公推直选。首先是动员党员、群众积极自荐，使参与竞选的人员具有广泛性，通过自荐报名，5个村、一个社区党支部有12名党员参加竞选支部书记。同时，对报名者由乡领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的人员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表和党员干部大会上进行了演讲，经党员、群众的民主推荐测评，报乡党委考试考核后，确定村党支部正式候选人12名。同时依法进行选民登记并张榜公示，通过“四评村官”活动推选出来的村居委干部后备人选，在组织群众对初提候选人进行反复酝酿的基础上，召开村(居)民代表会议或户代表会议，由村(居)民代表或户代表用无记名投票的方式选举产生正式候选人，主任、副主任25名候选人，委员候选人32人，确定同一个人不能作为两个职位的正式候选人。在党员大会上以无记名投票选举产生支委委员30名，并选举产生6名党支部书记。
四、严肃纪律，严格把关
乡党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程，都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。
五、强化素质，注重成效
村“两委”的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我乡实行“四评村官”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。
目前我乡已完成选举5个村、一个社区党支部换届选举，产生党支部委员30名，其中党支部书记6人。一是年龄36-45岁的有12人，46-54岁的有10人，55岁以上的有8人，平均年龄48.7岁，支部书记36-45岁的有3人，46-54岁的有2人，55岁以上的1人。二是从学历结构分布上：大专2人，高中(含中专)的有9人，初中的有19人，其中党支部书记大专2人，高中(含中专)的有3人，初中的有1人。新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降3岁，其中村党支部书记平均年龄也下降1.5岁，35岁以下的比上一届多2名。5名素质较好的书记得到了连任，1名优秀的村主任当选为支部书记，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。村(居)民委员会正式候选人确定后，在11月30日前已全部张榜公布，已张贴公布1号至9号公告，村(居)民委员会换届选举工作正在稳步进行，现在正在为5号的正式选举做准备，确保选举的成功。
第二篇：县村“两委”换届暨基层党建工作自查报告
^县委历来非常重视党的基层组织建设工作，一直把基层组织建设作为一项打基础、管长远、谋全局的重点工作，坚持长抓不懈。全省村“两委”换届选举工作电视电话会和村“两委”换届选举业务培训会召开后，我县迅速将会议精神在各级党组织领导班子中进行了传达贯彻，并对村“两委”换届选举和基层组织建设各项工作不断督办和完善，较好的完成了预期的各项任务目标，现将有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，认真安排部署
省、市委2011年度党建工作考评项目下发后，我们分别召开了县委常委会和县委党建工作领导小组会议，对省、市《2011年党的基层组织建设考评项目》进行了专题学习，研究加强我县基层组织建设的可行之策，并对全县基层组织建设工作计划进行了完善调整。我们制定下发了《2011年度^县党的基层组织建设考核评价项目》、《关于贯彻落实<2010—2012年^县党的基层组织建设工作规划>责任分工的通知》和《^县2011年度党的基层组织建设工作考核评价实施办法》，对今年基层组织建设工作的重点任务进行了分解，进一步明确目标、明确责任、明确工作进度、明确检查督办机制。县委五大工委和各乡镇都分别制定了本系统、单
位的基层组织建设工作考评项目落实计划，并能够按照县委规定的进度完成各项目标任务。
二、强化业务能力，层层开展培训
5月18日，我们组织召开了全县党的基层组织建设工作培训会议，乡镇分管党群副书记和组织委员、县委五大工委专职副书记和政工人事科(股)长、县直单位分管党建领导和政工人事科(股)长参加了会议。会议传达了省、市委有关会议精神，对《2011年^县党的基层组织建设考核评价项目》和《2010—2012年^县党的基层组织建设工作规划》进行了全面、系统地讲解，并要求所有参会人员必须认真学习、认真消化、认真落实好此次培训会的会议精神，努力打造具有山区特色的党建工作品牌。全县会议结束后，各乡镇、县委各工委迅速行动，分别组织召开了基层党组织书记培训会议，由乡镇组织委员、县委各工委专职副书记举办专题讲座，具体讲解基层组织建设考核评价项目，并对项目的落实进行责任分解，真正达到了“三个明白”的培训效果，即书记明白党建工作抓什么，如何抓;党员明白围绕党建工作做什么，怎么做;群众明白了党建工作在做什么，怎么做。目前，通过层层抓好培训，全县上下已形成了聚精会神抓党建、一心一意谋发展的良好局面。6月下旬，我们组织专班采取查看资料、座谈等方式，对全县基层组织进行了一次随机检
查，从抽查情况看，各基层组织书记对基层党建工作的项目和要求掌握较熟练，并坚持按照规定的目标责任抓好任务落实，全县基层组织建设工作稳步推进。
三、强化责任落实，突出工作重点
1、积极推进村“两委”换届。村“两委”换届选举工作电视电话会和恩施会议召开后，我们及时向县委常委会汇报了会议精神，并对全县村“两委”换届选举工作进行了研究和安排部署。我们下发了《关于做好村“两委”换届前期有关工作的通知》，对各村基本情况进一步摸底，建立了全县村“两委”班子情况台账和后备干部台帐。同时，组织机关干部分组深入各乡镇进行检查，督促、指导各乡镇党委按要求做好村“两委”换届的前期准备工作。全县11个乡镇均召开了专题党委会，对村“两委”换届选举工作进行了研究部署，并结合实际，采取“五个一批”方式对部分村党组织书记进行了调整，提前配强配优村“两委”班子。目前，各乡镇正在开展村“两委”班子的考核评议和审计工作。
2、不断加强党员群众服务中心管理和使用。目前，全县^个村和^个社区均已建立了功能齐全、设施完备、规范运行的党员群众服务中心，硬件上实现“二十个一”全覆盖，各村均达到了“五务合一”的要求。我们对各村、社区及党员群众服务中心登记造册，建立了专门档案，实行台帐管理。
为进一步实现党员群众服务中心“若干中心”(产业发展、便民服务、宣传教育、矛盾调处、文化、活动、医务服务、购物中心)全覆盖，我们主要采取以下措施：一是引导各村积极发挥党员群众服务中心现有的各种优势平台，凝聚人气，吸引部分未建在党员群众服务中心的卫生室、综合服务社等向党员群众服务中心转移;二是对拟新建卫生室、商店等服务机构的，重点考虑规划建在党员群众服务中心;三是坚持村、社区干部值班、代办服务等制度，不断提高服务水平，进一步巩固和强化党员群众服务中心作为“若干中心”的地位。
目前，我县各村都能按照“五务合一”的要求管理和使用党员群众服务中心，但农村群众长期以来习惯于在田间地头、路口或家门口等待村干部，顺便委托服务或咨询有关事宜，不愿专门跑路到党员群众服务中心。这种习惯一定程度上简化了办事过程，方便了群众生活，但工作随意性较大，容易造成遗漏和疏忽，需要基层组织在今后的工作中不断的进行探索，逐步建立起科学、规范、便捷的工作方式和方法。
3、积极抓好发展壮大村级集体经济工作。目前，我县555个村中，有545个村集体经济年纯收入达到5万元，集体经济年纯收入达到5万元的村的比例达57.5%，其余各村都找到了集体经济发展项目，基本消除了集体经济空壳村。
为完成发展壮大村级集体经济年度目标，我们制定下发了《^县2011年度发展壮大村级集体经济工作计划》，提出到2011年底全县88%的村村级集体经济经营性纯收入达到5万元的总体目标，并将目标具体到乡镇，措施明确到村。全县建立了村级集体经济工作台帐，大力实施“亿千百十”工程和“兴村计划”，落实“扶、让、返、奖”(资金扶持、让权于村、利税返还、激励奖赏)等政策，采取会议推动、典型带动、督办促动等措施，积极推动全县555个村集体经济发展整体推进。
4、坚持开展农村党员远程教育工作。目前，我县555个村均开通了农村党员远程教育网络，各村远程教育站点定期播放电教片，运转正常。从目前远程教育站点服务情况来看，部分村远程教育存在这样一个问题：大部分党员群众观看远程教育电教片的时间主要集中在下午或阴雨天，不同人群对远程教育内容的需求也不同，造成了同一时间远程教育站点播放内容唯一性和党员群众需求差异性的矛盾。为解决此问题，我们目前正在探索分时段点播和预约排队点播等远程教育电教片点播方法。
中共^县委组织部 2011年5月5日
第三篇：村“两委”换届选举工作调研报告
XX乡镇
为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式，掌握村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，按照县政府的安排，镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，走访基层党员、干部和群众，广泛征求意见和建议，结合e村村委会换届选举试点工作情况，现将有关调研情况报告如下：
一、e村村委会换届选举试点工作情况
(一)、试点村基本情况
e村共有村民小组11个，有428户、1985人，党员43人，其中女党员4人，35岁以下党员6人，流动党员16人。换届前村“两委”干部5人，第九届村“两委”换届共选出党支部委员3人，村委会成员4人，新“两委”成员平均年龄47岁，高中学历2人，初中学历3人，交叉任职2人，更是出现了书记、主任“一肩挑”的“两委”新格局。
(二)、试点村“两委” 换届选举工作情况
这次村“两委”换届选举试点中，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，按照“先支部后村委”的次序，以稳定为前提，精心谋划，严密组织，规范操作，积极探索，主要采取以下措施和做法：
1、加强组织领导，抓部门配合。成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局，充分发挥党在每个环节的领导核心作用。
2、细化工作任务，抓责任落实。我们把村党支部换届选举工作分成三个阶段，把村委会换届选举工作分成六个阶段，将每个阶段的工作细化成若干个项目,每个项目列表，逐项分解落实。明确每个小组的选举工作责任人，将选举工作项目化，通过项目推进责任化。
3、强化宣传发动，抓政策知晓。全村共召开动员会3场、办专栏4期、拉横幅15条、张贴标语361条，播放广播41次，全面系统地宣传了村级组织选举的政策法规和有关要求。对外出务工人员，采取电话、信函、qq等多种形式进行一个不漏的联系。基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓”。
4、严格依法依规，抓程序规范。正式选举前，我镇严格按照法律法规，重点把好三关：一是把好推选关。通过民主提名的方法，推选11位同志组成村级选举委员会，3名德高望重的村民组成选举监督委员会。二是把好登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，坚持自愿申请、凭证登记的办法，登记选民1564人，占村民总数的79 %。三是把好提名关。召开村民小组会议，采用选民个人自荐、请群众联名推荐、村民小组无记名举荐的方式，确定了7名正式候选人。
5、实行“四查”制度，抓选举和谐。本次“两委”选举中镇党委采用“四查”制度对提名候选人的参选过程进行严格审查。一是进行合格性审查，确保推荐人选的整体素质高。二是进行合理性审查，防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承诺现象发生。三是进行合法性审查，防止违法违规现象发生。四是进行合意性审查，确保党委意图与群众意愿相统一。
6、坚持全程透明，抓公平公正。严格按照“公平、公正、公开”的原则，召开选举大会，集中进行投票，不设流动投票箱，选民凭选举证或委托投票领取选票，公开进行唱票计票，杜绝“暗箱操作”，整个选举过程高度透明，切实保障了村民选举权利。
二、我镇村“两委”换届工作存在的问题。
调查发现，我镇在村两委选举工作中可能出现的问题主要表现在四方面：
(一)、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。据统计e村选民外出务工率达41%以上，还有部分举家外出的“空壳户”。根据规定，“参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效”，村民委员会选举时间跨度长达一个多月，外出较远的村民不愿意回来参加选举，“函投”又因地址不详，委托代写选票又受到每个代写人员只能代写二张选票的局限，增加了选举组织的难度。
(二)、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，从众的心理较为严重。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。
(三)、农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可见，换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。此外，地域因素对选举起着不可忽视的作用，特别是由两个村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他们原来村的，可能在修路等公共设施方面向他们倾斜，干部熟以后办事也会方便些。这就使选举会做出有利于本片的决定。
(四)、支部书记与村委会主任“一肩挑”的问题。村“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村支部书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。也可能“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。
三、做好村“两委”换届选举的对策和措施
(一)、落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。 要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。
(二)、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。
一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性，为搞好选举工作奠定思想基础。二是工作中要充分体现“严、细、实”的特点。在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。
(三)、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。
一是在选准选好村委会班子成员上下功夫。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，严格按湖北省村委会换届选举办法和组织法规定的条件推选;做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作：要严格选民登记，村选举委员会成员认真核实自己村选民人数后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不错、不漏”。要强化领导，在选举过程中，突出重点，把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依法换届。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，新村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。
(四)、建章建制，妥善解决好遗留问题。
一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善解决落选干部的后顾之忧。换届结束后，各镇镇党委要尽快与落选村干部谈话，了解他们思想动态和需解决的问题，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。同时要进一步探索村干部参加养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。
(五)、“一肩挑”要因地制宜。 实行支部书记与村委会主任“一肩挑”，要因地制宜，经调研显示，“一肩挑”的对象应选择在人口较少、群众基础较好，民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看，确实有一二个村子村级班子成员存在不团结，各项工作推进缓慢的现象，问题主要在于村支部书记和主任各种关系没有处理好，这种村子就可实行“一肩挑”。但对于一些村班子主要领导本来关系就很和谐，彼此协调配合工作较好的村，建议就不必实行“一肩挑”。
第四篇：XXX乡村“两委”换届选举调研报告
防止和克服基层选举中贿选问题的建议与对策
(二0一一年十二月三十日)
XXXX县XXXX乡是一个以农为主，农牧结合的乡，总面积320万亩(可利用草场263万亩，耕地4.2万亩)，全乡总人口22084人，其中少数民族占68.3%，主要由哈、汉、蒙、回、维等14个民族组成。全乡下辖9个行政村，17个基层党支部，共有党员472名(其中农牧民党员317名)，团员851名，机关干部65名，村干部58名(大学生村官11名)，人大代表62名(其中乡级人大代表49人、县级人大代表11人、州级2人)，政协代表4名，离退休老干部50人，“三老人员”19人，宗教人士10人。 2011年预计农牧业总产值6096.5万元，农牧民人均收入5057元，较上年增加730元。
一、第七届换届选举基本情况
按照XXXX县委、政府的统一安排部署，根据《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》的规定，XXXX乡第七届村民委员会换届选举工作于2011年12月1日开始组织实施，经过乡、村两级广泛宣传、精心部署，历时两个多月，至2012年2月20日圆满完成了9个村委会换届选举工作。
XXXX乡第七届村民委员会换届选举登记选民7083人，占全乡总人口的56.8%，参加正式选举的选民6885人，参选率达97.2% 。在第七届换届选举中，我乡严格依据法律程序，照章办事，经过宣传发动、选民登记、提名酝酿候选人、正式选举、检查验收五个阶段，圆满完成了9个村委会换届选举工作，换届率为100%。换届选举共产生村民
委员会成员35人，其中党员23人、女性10人;30岁以下的20人、30岁——50岁之间14人、50岁以上成员2人;选出村委会主任9人，平均年龄43岁，连选连任村委会主任的5人，占村委会主任的 56%。其中：大专文化2人、中专文化3人、高中文化2人、初中文化2人;选出村委会副主任4人，平均年龄34岁(新当选村委会副主任2人), 其中：大专文化1人、高中文化3人;选出村委会委员22人，平均年龄33岁(新当选村委会委员8人)，其中：大专文化7人、中专文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通过此次选举，各村委会成员总体上文化程度较高、年龄偏低，基本实现了知识化、年轻化。选举期间选举秩序良好，社会稳定，在换届选举过程中无贿选及其他选举问题引发的上访事件。
二、换届选举的主要做法
XXXX乡第七届村民委会换届选举工作开始以来，我乡把这项工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持在“高”字上定目标，在“严”字上下功夫，在“优”字上做文章，坚持做到“三个到位”。
一是坚持认识到位、统一思想。做好村委会换届选举工作是构建和谐农村的基础性工作，是党的执政能力建设的重要方面，是强化农村基层组织的客观需要。为此，我乡把此项工作摆上重要议事日程，充分利用广播、电视、黑板报、村务公开栏、张贴标语、召开群众大会等方式宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》和《XXXX乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，使村委会换届选举工作的目的、意义家喻户晓、人人皆知，提高了广大
村民的参与意识，使乡村两级干部提高了认识，端正了态度，增强了依法办事的自觉性，确保了换届选举工作深入扎实地开展。
二是坚持领导到位，加强工作指导。为确保换届选举工作顺利进行，我乡严格按照县委、政府的要求，成立了以乡党委书记为组长的村委会换届选举工作领导小组、换届选举工作开始后，及时成立换届选举督导组和驻村指导组，制定下发《XXXX乡村民委员会换届选举工作实施方案》，对全乡9个村委会换届工作进行了统一部署。各村通过组织召开党员会议、村民代表会议、人大代表等会议，推选产生了村委会换届选举委员会。在此基础上，各驻村指导组和选委会成员走村入户认真摸底调查，了解和掌握村民的状况以及基层党员干部和群众对村委会换届的反映，把村里存在的主要问题，群众的意见和呼声调查清楚，为换届选举工作创造有利条件。
三是坚持措施到位，狠抓关键环节。在换届选举工作中，我们充分发扬民主，严格操作程序，依法进行选举。首先，我们按照选民登记程序、推选候选人程序、正式选举程序依法进行选举，确保不少一个程序;其次，明确重点环节，保证村民的参选、竞选、案件查处环节一个不漏。并做到了法定程序一个也不变，规定的步骤一步也不少。同时，围绕选举的重要环节严把“四关”，即严把选举委员会产生关。 坚持依法由村民代表、党员、人大代表等推选产生村级换届选举委员会，使选举委员会具有广泛的代表性，尽力防止选委会被家族势力或宗教势力把持;严把选民登记关。采用组织推荐、村民推荐、选委会审核的办法，确定选民登记员。并针对村委会换届选举工作法律性、
政策性强的特点，举办选民登记员培训班，提高选民登记人员的法律意识和业务水平，为做好选民登记、核对工作奠定基础。在选民登记中，我们力求做到“五见底、四把关、三清楚”(五见底即总人数见底、选民数见底、无法行使选举权的人数见底、被剥夺选举权利的人数见底、停止行使选举权利的人数见底;“四把关”即把好姓名关、年龄关、转移关、选举权利关;“三清楚”即选民的姓名、性别、出生年月清楚;户口所在地登记的人员与户口簿核对清楚;选民资格转移手续清楚);严把候选人产生关。为使各村想干事、能干事的优秀人才挑选出来，我们将村委会成员任职条件进行细化，坚持“等额提名，差额确定”的原则，采用一人一票和十人联名等方式提名主任初步候选人，对各职务提名候选人人数较多的村通过预选确定了正式候选人，并进行张榜公布，提高了村民的知情权和选择权，为正式选举工作奠定了基础;严抓选举投票关。抓以证换票，即以选民证数换选票，保证一人一票，做到选票发放不乱;抓秘密划票，各个选举会场设立秘密划票间，保证选民不受外界干扰自主填写选票;抓当场唱票、计票，当场宣布当选结果。使整个换届选举工作有秩序、有计划、有步骤地顺利进行。
三、存在的问题
(一)2006年原XXXX牧场X个农牧业队合并到我乡，由于X个村未进行过村级换届选举，2011年换届选举过程中，该村换届选举基础工作和其他村相比而言，经验不足，致使候选人提名不符合程序，造成选举工作进展不顺利。
(二)由于我乡有2个牧业村，牧民居住比较分散，相对而言宣传不到位。
(三)农牧民群众对换届选举的认识有待提高。部分群众还没有真正认识到民主选举的重要意义，在选举中家族意识比较强，只选本家族的人，只顾打自己的小算盘，不顾大局，致使优秀人选很难进入候选人，个别村换届选举后班子成员素质不高。但在换届选举过程中未发生贿选及其他选举问题引发的上访事件。
四、建议和对策
(一)领导重视，健全机构，是搞好换届选举工作的保证。为了做好换届选举工作，乡、村“两级”必须成立换届选举工作领导小组和村委会换届选举委员会，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保换届选举工作顺利完成。
(二)制定方案，明确目标，是做好换届选举工作的关键。领导小组成立后，应结合本乡实际，制定换届选举工作实施方案，明确换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证换届选举工作有计划、按步骤地进行。
(三)抽调工作队员、组织业务培训，是换届选举工作取得成功的重要环节。为真正选准、选好农村发展的带头人，需要积极选派农村工作经验丰富、熟悉选举工作、具有一定组织领导能力的乡机关干部组成换届选举工作督导组和驻村工作指导组，对换届选举村进行各种法律、法规和换届选举知识的培训，全程指导村级换届选举工作，
对开展换届选举工作起到积极的推动作用。
(四)搞好宣传发动是保证选举成功的重要基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合农村的实际，充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传，向群众讲清楚村民委员会换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与选举投票，确保换届选举工作顺利进行。
(五)依法办事是搞好换届选举工作的核心。换届选举工作法律性、政策性强。因此，强化广大农牧民群众的民主意识和法制观念非常重要，加强群众的法制教育尤为关键。通过法制宣传、法制教育确保农牧民群众正确行使自己的选举权力，杜绝选举中发生家族选举和其他贿选现象发生，使换届选举步入民主化、制度化、规范化轨道。
第五篇：耒阳市村两委换届选举工作调研报告
十六大提出“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我市农村政治文明建设所面临的新课题。2005年，是全市村两委换届选举年，04年10月8日至11月30日，市委组织部和民政局在哲桥镇小岸村组织了村委会换届“两推一选”试点工作。今年4月份，周红玲部长亲自带队到衡南县参观学习。4月
27、28日，我们在仁义、夏塘、公平、哲桥等乡镇组织了专题调研。现将具体情况汇报如下：
一、我市村两委基本概况及换届选举的有利条件
我市34个乡镇、办事处，1个市经济开发区，辖625个行政村，7250个组，全市农业人口99.98万人，现有村干部3119人，其中女干部433人，占13.9%，以近2年工作任务完成和群众基础为标准分类，其中，一类村218个，二类村318个，三类村89个。根据农经局和各乡镇上报数据统计，截至04年12月，村干部垫付税费1870万元，村负债6271万元。
在衡阳市委召开村两委换届选举工作电视电话会议以后，全市经济开发区、各乡镇、办事处领导重视，认真贯彻会议精神，各项准备工作正在有条不紊地进行。从全市调查的情况来看，我市村两委主要有以下有利条件：
1、村委会换届试点工作为全市村两委换届选举工作提供了较好经验。我市于04年10月8日至11月30日，在哲桥镇小岸村开展了村委会“两推一选”试点工作。在试点工作中，我们做了到：组织领导到位，组织部长任试点工作领导小组组长，并对试点工作实行全程指导。宣传发动到位，全村张贴了1000余条标语，组织村支委委员、党员、村民代表包村包户进行走访，分别多次召开了全村选民会议和党员、村民代表会议，宣传有关政策，调动村民选举积极性，并组织了乡镇组织委员到现场观摩。程序操作到位，整个试点工作真正做到“程序不删减，方法不变通”。真正维护了村民的参与权、知情权、选择权和监督权。整个选举达到了激发村民治村的民主意识、精减了村委会干部职数、理顺村委会干部与村民之间的关系的目的，为全市村两委选举工作提供了新鲜经验。
2、“三学三争”活动为换届工作提供了有力的组织保障。两年来，我市通过“三学三争”建整扶贫奔小康活动对全市一些软弱瘫痪村加大了建整力度，转化了一批软弱瘫痪村，改善了干群关系，改变了农村面貌，培养了一支群众信得过、有凝聚力、有战斗力村级干部队伍，为村两委换届工作提供了有力的组织保障。
3、农村税费改革为村级班子选强配优提供了更多的选择机会。农业税费取消后，村干部基本实现了角色转变，收粮收税这样的硬任务没有了，更多的是服务性的工作，而且村干部的工资也因中央财政转移支付款的专项划拔有了保证，村干部又成了“香馍馍”。干部、党员、群众参与村级干部队伍的竞选热情高涨，为选拔、吸收优秀人才到村级干部队伍提供了更多机会。
4、选民积极参与选举为两委换届提供了广泛的群众基础。
附着农村经济的发展，村民生活水平的提升，农村教育文化事业的普及，农民的主人翁意识、参政能力较以前的有所增强，对自身享有的权利和应承担的义务更加了解，在选举中我有哪些权利和义务?应该怎样行使和履行?怎么样算违法?应当怎样去维护权利?向谁告?怎样告?等等。这些问题在农民心中有了更清晰的答案。他们强烈的政治愿望，希望要村两委换届选举中能得到有效地表达。我们共走访调查了10个村，22个组，与120多位群众进行座谈，有70多位表示欢迎换届选举，并希望通过自己来选举出能够代表和维护他们利益的人，从而稳定农村社会，促进农村发展。
二、我市村两委换届工作存在的问题。
通过调查发现，我市个别地方选举工作中存在的问题主要表现在五个方面：
1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患
一些村遗留问题积重难返，使中心工作无法开展。这些难点村大都财务管理混乱，假帐、呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见很大。农民到市里上访的案件中，涉及农村干部经济问题的就占70%左右。上几年，村干部为了按期完成上级下达的税费任务，向亲朋好友、银行借贷，垫付了一部分资金;农业税费取消前，村干部还可以收缴村民的税费尾欠来还债，农业税费取消后，一下子让村干部的债务悬了空，没有清偿的渠道，这也给村两委换届埋下了新隐患。如坛下乡湾阳村会计徐望超为村里垫付税费3万多元，他认为只要能赖着当村干部，债务就有归还的希望，不当村干部，还钱希望就会等于零，那只有死路一条。类似情况在仁义乡也出现了，去年，仁义乡为了精减村干部，为村两委换届工作做准备。一些听说自己要精减下来的村干部，立即找到了乡党委书记，“不让我们当干部可以，我们为公家垫付的税费，却必须要还，否则没完没了。” 在走访座谈时，一些长期在农村工作的同志也指出，在选举程中如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。
2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。
在这次调查中，公平圩镇的花禾村、哲桥镇的畔冲村外出务工都达60%以上。从《2005年村两委换届选举调查摸底表》统计数据来看，全市有625村，外出务工经商选民占五分之二，还有部分举家外出的“空壳村”。《湖南省村民委员会选举办法》第二十三条规定，“参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。”村民委员会选举时间跨度长达一个多月，外出较远的村民不愿意回来参加选举，“函投”又因地址不详，委托代写选票又受到每个代写人员只能代写一张选票的局限，增加了选举组织的难度。
3、选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。
村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，从众的心理较为严重，容易出现三种情况：一是法制观念淡薄乱选。一些农民在行使个人权力时不是从大局出发、从长远出发，而是从个人出发、从眼前利益出发，使公开选举工作变了味、走了调。另一方面，村干部掌握着村级行政大权，特别是在计划生育、宅基地发放、社会福利分配等关系农民切身利益的问题时，由于缺乏有效的监督，其权力有着很大的灵活性。因此，为了获取更多的利益，他们迫切希望在村级组织中有自己的代言人，而村委会直选正好为他们争夺权力创造了条件。二是对村干部缺乏信心弃选。当前，村干部整体素质偏低主要表现为“四弱”：进取意识弱，对如何选准路子、加快发展步伐考虑不多，在调整结构问题上患得患失，求稳怕险;发展能力弱，缺乏带领群众致富的本领;做好新时期农民工作的本领弱，遇到难题时，无可奈何、被动应付;实干作风弱，不深入群众、不体贴群众，对群众只管要钱，不管服务。仁义先锋村村民王某说：“现在的村干部干得不行，我不满意，但要我来推荐，我问哪个行，我却找不出来，不如弃权。”三是有抵触情绪故意“错选”。有些基层干部在关系群众直接利益的某些重大问题上，置群众意愿和要求于不顾，搞“对上抹平，对下摆平”那一套，只对上级负责、不对群众负责，使群众产生了抵触情绪。因而，有的村民故意把敢于公开跟政府作对的“刺头”选上台，以此发泄心中的怨气。
4、乡、村干部对村两委会换届选举工作缺乏正确的认识，工作主动性不够。一是乡镇干部对村民直选工作缺乏正确认识。主要表现为“四怕”：一怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度;二怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患;三怕新当选的干部“不服管”，与乡(镇)、村党组织对着干;四怕换届选举工作耗财费力，影响经济的发展。因此，有些乡镇领导在思想上不同程度地存在着求稳怕乱、等待观望、敷衍塞责等消极情绪，对关于村委会选举的法律法规不愿宣传也不敢宣传，使选举工作缺乏透明度。为了应付检查，只是走过场式的开几次会、念几个文件、下几个通知，然后把选举工作交给包村干部全权处理，使选举工作因缺乏坚强的组织领导而难以顺利进行。事实上，选举工作越是不透明，就越容易引起农民群众的猜疑和不满，在选举过程中出的问题就越多。二是干群出现“信任危机”，村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面。村干部认为村民海选是一人一票，选民态度难以把握，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。在上两届换届选举中就出现一些村干部在选举工作中缺乏主动性和积极性，只是“听招呼”，让念文件就念文件、让发选票就发选票，而不是积极去做选民的思想政治工作，想方设法圆满完成换届任务。有的甚至不分场合、不顾个人身份，说话不讲原则，使工作失去了严肃性。
5、家族势力和地域因素直接影响选举结果
对农村的选举，家族势力对选举结果有着重要的影响。在第五届村委会换届时，公平圩镇合义村就出现家族势力操纵选举的情况，该村13个组，1250人，其中刘姓500多人，曾姓500多人，各个家族加大了对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，导致矛盾激化，选举无法进行，村班子完全瘫痪。有村民这样说：“当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”就全市摸底情况来看，仁义、坛下、大和圩、遥田、公平圩、太平圩等乡镇，村民家族观念表现尤为突出，这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。
此外，地域因素对选举起着不可忽视的作用。因为对多数的选民来说，他考虑更多的是自身的利益。如果村主任是他们组，可能在修路、建学校等公共设施方面向他们组倾斜，全组的人都会受益，这就使选举会做出有利于本自然组的决定。在以往的村委会换届就出现了这种情况，在选举中，上片的积极为上片的候选人拉选票，下片的积极为下片的候选人拉选票，都想让本片的候选人当选。
三、对策和和措施
1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导。
建立健全目标责任体系，强化市、乡、村三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包乡责任制。市级领导蹲点包干，“三学三争”工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作按照上级精神认真落实。二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇党委书记是第一责任人，分管党群的副书记是直接责任人，人大主席是执法监督人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各乡镇换届工作进行细化分解。从市领导、乡镇党委书记到一般干部各自包哪个乡、哪个片、哪个村，责任目标是什么，都进行细化、量化，选举工作督导小组要及时将检查情况进行通报。
2、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件
一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性，变“要我选”为“我要选”，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。各个乡镇从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行了划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，由党委、政府要马上做工作，提前介入，及时查处，本着“一村一议”，“一村一案”的原则，对具体选举时间、方式予以了重点安排部署，为村“两委”换届工作的开展赢得了主动权。
3、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。
一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记。由乡镇党委出面，协调镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。
4、制定优惠政策，妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题。
一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善解决落选干部的后顾之忧。换届结束后，各乡镇党委要尽快与落选村干部谈话，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。要采取挂帐、利用转移支付及村集体收入等措施妥善处理落选村干部垫税、垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委”班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，根据各乡镇经济条件，给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。