努力提升自身建设水平
第一篇：努力提升自身建设水平
加强基础管理 努力提升班组建设水平
综合站党支部、董群江
班组是企业最基层的一级组织，是企业组织结构的基石，是增强企业活力的源头，是推动企业技术进步的重要力量，也是我们开展各项工作的出发点和落脚点，只有抓好班组建设，企业的安全才有保障，企业的发展才有根基。
炼铁综合站目前有职工71人，其中男职工39人，女职工32人，技师3人，高级工11人，班组5个，其中二级班组2个，合格班组3个。主要负责原燃料、生铁的取样、分析化验以及电气、仪表和计算机的管理工作。近年来，综合站积极践行“粗料细做，科学炼铁”理念，大力推行精细化管理，班组建设成效明显。两年来，生化班组成功晋升为二级班组，微机组荣获公司“创争”先进班组。
综合站的班组与普通操作班组相比有其特殊性，不仅有管理危化物品的化验室，也有管理着全厂计算机网络的微机组，班组管理内容多，影响面广，抓好班组建设意义重大。现将综合站班组建设相关工作介绍如下：
一、以抓“两基”管理为手段，进一步规范班组建设。
抓基础。基础指的就是基本管理制度。没有规矩不成方圆，制度是班组建设的基础，完善的制度是车间、班组管理的强有力武器。综合站在抓班组建设中十分重视制度建设。检化验工作直接为高炉、烧结提供生产依据，必须确保数据的准确可靠，综合站建立了完善的抽查考核制度，每月对检化验班组进行抽查，全年对抽查结果合格率进行考核和奖励。危化物品管理是化验班组的管理重点，尤其在北京奥运会、建国60年庆典以及上海世博会等重大事件期间，必须确保危化物品的严格受控。为规范管理，综合站重新修订并完善了危化物品“五双”管理制度、试剂领用登记制度、废液处理制度等;对实施情况不定期进行抽查，并列入班组考核。微机组管理着全厂近250台计算机和庞大的网络系统，设备点多面广，为加强计算机设备管理，主管牵头建立了完善的点检制度，并对执行情况不定期进行抽查;完善了仓库管理制度，并建立了电子台帐。各班组每月召开一次安全会议，站领导参加联系点班组会议，内容包括安全学习，工作总结等等，微机组还利用每月一会进行技术交流和培训，成为一种良好的学习方法。
抓基层。基层就是指班组及其所在的工作环境。班组环境是组员精神面貌的综合反映，是班组建设水平的外在表现形式。2008年开始，综合站以“5S”活动为契机，以仓库管理为重点，对班组现场管理进行提升。化验室有X荧光仪、原子吸收仪等高端仪器，对环境的要求非常高，还有成百上千种试剂、仪器需要存放;微机组不仅有自己的备件仓库，还是炼铁厂的核心服务器所在，是计算机管理的中心。站里积极为班组管理创造条件，并为班组定制了架子、柜子，各班组积极行动，尤其是微机组发动组员克服困难，对多年形成的备件仓库进行彻底清理;专门开辟了独立的机房，使环境面貌焕然一新。站里还成立了检查组，由站领导、主管、安全员等组成，每月对班组进行综合检查，重点是现场管理和制度执行情况，对查出的问题列入奖金考核，做得好的给予奖励。班组现场管理得到有效提升和保持。
二、以抓班组骨干培养和配备为切入点，积极发挥骨干带头作用。 加快骨干培养，做好新老交替。班组长是工人的排头兵和领头雁，班组长能否胜任，班组人员结构配备情况，直接影响到车间各项管理工作的落实。综合站对班组长的培养十分重视。近年来，随着班组长年龄增大，站里把新老交替工作及早提上日程，并对目标人选进行长期考察，大胆使用年轻骨干，给她们压担子，同时也增加班组活力。近两年来，刘陵、钱迎寒等年轻人先后得到提拔。使班组管理得到较好提升。合理配备骨干，促进班组管理。站里对班组骨干的配备十分重视，尤其是三个化验室，站里通过组员的合理流动，不仅使员工的技术更加全面，而且在班组人员紧张时能相互帮助。最近生化要上荧光仪，站里把经验丰富的原化技师许华峰调到生化组，使生化组的技术力量得到大大加强。
三、以全员经济技术创新活动为抓手，推进“创争”活动深入开展。 综合站从转变员工思想观念入手，改变只有操作工才能提合理化建议的观念，树立管理维护人员也能总结先进操作法的思想，努力把全员经济技术创新活动建设成为员工发挥聪明才智的舞台。年初，站里通过召开专题动员会议，明确技术创新活动内容，并把任务分解给各班组，班组再把目标落实到组员，做到班组有目标，组员有任务。管理组员工转变观念，积极开展提合理化建议活动，全年构成合理化建议16条，高玉矿全年提合理化建议6条，被厂部评为提合理化建议积极份子;全站合理化建议构成条数从2008年的23条增加到2009年的32条，创造了较好的经济效益。先进操作法一直是综合站各班组的软肋，也是推进“创争”活动的难点，为此，综合站发动技术主管集体讨论课题，再把任务分配到各班组，在马为卿、姜翠霞等两位主管的带头下，班组长、骨干积极行动总结先进操作法，综合站从无到有，2009年完成了4项先进操作法，两项获公司二等奖，两项获厂三等奖。综合站还通过组织化验工技术比武，提高组员学习业务的积极性。去年有三位员工通过技术比武取得了高级工资格证书。微机组员工取得了公司计算机技术比武第5名。利用员工经济技术创新活动这一平台，“创争”活动在综合站得到蓬勃开展。
2010年内外部形势将更加严峻，综合站在加强基础管理的同时，将积极推进管理升级，通过抓好班组建设，更好地促进综合站各项管理工作上台阶。
加强组员学习，细化班组管理 一号高炉值班室、程文虎
一号高炉值班室是炼铁厂三星级班组，现有员工11人，其中本科3人，大专3人，中专1人，高中3人。现有技能等级：高级工4人，中级工5人，中高级持证率82%。2009年4月荣获2008公司“学习型”班组创建奖。
自开展“创建学习型班组，争做知识型员工”的活动以来，一号高炉值班室全体组员，把以自主性学习提升素质，以融入式举措拓展视野，细化基础管理、力争经济运行作为2009年我们班组建设的目标，达到在实践中能干，在发展中能创，不断提升班组学习力，增强凝聚力，提高执行力，最终实现班组创新力和自主管理能力的全面提高。
遭受席卷全球的经济危机对我们钢铁行业的重创，公司积极寻求出路，千方百计降低成本，因此，2009年的原料质量一降再降，对我们高炉的的操作增加了难度，如何在原燃料变差条件下仍能保证炉况顺行，解决好遇到的“困难期”;怎样能够持续的激发职工参与创建的激情和热情;如何将职工和班组融合成真正命运的共同体;对我们2009年班组的各项工作提出了更高的要求。因此，我们以“创争”活动为有效载体，继承创新，与时俱进，从班组的管理机制上进行创新，根据公司整体环境和班组实际情况，从以下方面来对班组进行建设。
严格管理，提高技能，以人为本，自主提升
我们的组员自主学习创新的积极性空前高涨，自我超越和学习创新活动有了深层次的发展，已经将过去的“工具性”的工作观转变为“创造性”的工作观，将过去的“严格管理”转化为如今的“自主管理”，将以前的“组织学习”转变为现在的“自主学习”，感受到我们的组员正以满腔的热情，不断追求更高的学习境界和更强的学习能力。
加强技术管理学习，为经济运行保驾护航
为了降低成本，稳定质量，我们从细节处着手，加强技术管理学习。首先开好每周例会，对一周来高炉炉况的变化及操作进行分析与小结，积极开展经验交流，并针对相应炉况制定相关应急措施。每周制定一周操作方针，规定铁水物理热、炉渣碱度等参数必须在规定范围内。其次，通过每周例会提高班组学习效果。组织组员进行定期学习，针对一周来出现的问题进行分析和总结，寻找出解决问题的具体方法和最佳方案。同时我们规定碰到特殊情况必须及时向上级反映，杜绝自作主张。
三、完善班组管理制度，促使管理升级
结合我们的生产任务重，组员变动多，管理幅度大等情况，及时调整我们的班组结构，制定新的目标和计划，对班组的学习制度、岗位职责、安全生产、设备管理和考核制度进行修订完善。制定精细的考核制度，以考核制度为动力，调动组员的积极性，例如，我们制定了环境卫生考核制度、生铁质量考核制度、交接班考核制度、安全承包制度，以标准化管理为手段，对人人、事事、时时、处处量化标准，强化考核，严把“毫米关”，以动态过程控制来全面提升达标水平。
及时整改隐患，狠抓现场管理
围绕厂今年“六项安全专项整治”工作，值班室工长积极开展和参加劳动保护监督检查活动，带头做好隐患检的检查整改工作，能在故障发生的第一时间，就能判断出是哪方面的原因，做到及时处理，而不影响高炉生产，积累了不少的经验，丰富了自己的人生财富，为确保高炉生产正常，在设备点检上和设备维护保养上都做出不少努力，先后多次发现隐患，首先是在设备点检过程中能及时发现主皮带胶接处的裂痕重大隐患，得到及时的处理，避免了一起重大设备的事故。其次针对一号高炉炉顶喷水雾化不理想、氢气过高的情况，向相关科室打专题报告，通过技术和设备的整改，消除了该安全隐患。还有针对一号高炉炉前铁口烧氧气时发生皮管爆炸的安全隐患，积极向车间与有关科室反映，配合生产科和安环科组织召开分析会，最终消除了该隐患。
以提合理化建议活动来激励组员创新目标
班组将提合理化建议这一要求，作为对组员个人工作业绩的考核内容，并设立鼓励专款。在组长的带领下，小组成员人人参与这项活动，积极为班组生产、管理出谋划策。2009年合理化建议10条以上，其中有3条构成公司合理化建议
以QC活动来提升组员的创新能力
班组的QC小组定期组织活动，主动承接一些攻关课题，集中集体智慧，体现团队的创造能力，确保高炉的稳定顺行，取得了很好的效果。在2008质量管理小组活动成果发表中，值班室QC小组荣获炼铁厂一等奖，公司一等奖，省质量小组成果发表会一等奖。2010年3月再次荣获炼铁厂QC成果评比一等奖。
积极培养新人 积极开展“自我培训”和“名师带徒”活动。为了培养年轻组员，对新进组员安排老师傅 “传”、“帮” 、“带”，组织班组员工进行相互学习和交流，实现知识和技能共享，做到能者为师、互帮互学、共同提高。炉内炉外工长进行角色互换，要求每位工长能“里”能“外”，并且在一至两年期间培养出一个当班工长。
营造班组学习气氛
为满足大家求知发展的需要，班组还设立了读书柜，里面摆放着所有工会和班组购买以及组员捐赠的各类图书，它们中有先进人物事迹介绍、思想读本、班组管理类书籍、高炉操作工艺类工具书，使组员在学习过程中碰到问题时可以及时查阅，并了解国内同类型高炉技术指标，寻找差距。组员的读书学习氛围构筑了我们班组的一道亮景。同时，重新策划《班组学习园地》，使大家对班组的生产和工作情况以及组员的表现一目了然，使管理的触角延伸到班组的各方面，为提高班组管理打下基础，我们在《学习园地》还增加了技术交流、个人愿景等内容，激励组员争当技术能手和学习标兵，为班组争光，收到了比较好的效果。
认真开展工业游，树立杭钢新形象
加强班组现场管理的规范化，实现文明清洁生产，做到主控室操作台物放有序，操作室窗明几净。操作人员劳保用品穿戴整齐，行为规范得体，组织组员因地制宜的美化工作环境。结合厂清洁生产工作，做好环境综合治理，配合车间不断改善炉前的劳动条件和作业环境，使一号高炉工业旅游顺利开展。
十、营造亲情文化氛围，推动班组和谐建设
班组着眼于建设融洽、和谐、奋进的亲情文化，以亲情筑起 爱心家园，以亲情凝心聚力，推动班组建设。在每个组员心中竖起“班兴我荣、班衰我耻”意识，使班组内形成“团结+和谐”，“健康+进取”的团队氛围，让每个人都融入班组这个大家庭，共同体验大家庭的欢乐和温暖，共同分担大家庭的困难和压力，共同承担大家庭的责任和义务。
学习型班组不仅是要实现现有的目标，而且还要继续通过共同设定更高的目标而超越实现现有的目标，追求持续提高自己的绩效。2008年我们的指标跨入同类型高炉前列，2009年因处理炉况积累了宝贵的经验，面对2010年123万吨的生产目标，我们有信心有能力以班组建设为基础，把目标完成，也有决心冲击125万吨的年产量。
高炉的满意就是我们最大的快乐
原料车间值班室、吴欢强 原料值班室主要负责三座高炉原、燃料的计划、组织和供应，全面负责生产、安全、环保、质量、协调上下工序的工作及调度工作。现有组员14人，大专学历8人，高中和中专学历6人，党员7人，团员4人，其中厂聘技师一名。近年来，我们坚持学习实践科学发展观，结合原料车间的生产实际，以“推行精细化管理，探索最佳供料模式”活动为契机，通过精细化管理，以适应原、燃料品种不断变化的新形势，做到了不错料，不亏料，不混料，从而确保了三座高炉的供料。
原料值班室创建学习型班组的活动以来，在2008年获得了厂QC成果发表三等奖;今年年初，获得了厂先进操作法二等奖;10月20日，原料车间进行了皮带工技术比武，小组包揽了前三名，并有九名组员获得了中级工证书，中级工持证率达到了70%。通过创建学习型班组活动，我们着力提升组员的科学文化知识和业务水平，使小组的每一名组员都充分认识到了提升自身素质的重要性，立起了终身学习，团队学习，创新学习的理念，大家在工作中学习，在学习中工作，理顺了工作和学习这两者之间的关系，提高了执行力和团队的凝聚力，确立了争创“三星级”班组的工作目标，形成了一个人人关心集体，人人为生产献计策的良好氛围。
首先，形成创建共识。班组每月组织大家学习《细节决定成败》、《方法总比问题多》等书籍，在小组内部营造起了一个良好的学习氛围，在这样的氛围里，组织了一次全体组员参加的创建学习型班组大讨论，通过讨论，让大家对学习型班组的性质和要素和基本特点有了一个基本的了解，并对创建学习型班组有了一个大体的思路，增加了学习的紧迫性和主动性。
其次明确目标，具体思路，实施创建工作。我们以“推行精细化管理，探索最佳供料模式”为契机，实施创建工作，主要做了以下三方面工作：
一、提升学习能力：在鼓励个人业余自学，不断提高自身的科学文化知识和业务水平的同时，在小组每周进行一次学习交流，实现放料资源共享;每月进行一次学习座谈，总结大家的学习经验，并提出针对性意见;每季度请车间领导做一次专题讲座，提高大家的工作能力。
二、丰富手段，提升工作能力：小组除了通过各种学习方式增加大家的业务知识同时，今年还参加了一次技术比武，经过赛前紧张的培训，认真的学习，我们包揽了这次比武的前三名，使大家实实在在的感受到了学习带来的荣誉，增强了学习的主动性，并提高了工作能力。
三、完善考核制度，提升工作质量：为了充分调动大家学习、工作的积极性，我们在车间领导的支持下，坚持日常检查考评与机制激励并行，工长做到运筹帷幄，精心完成日常工作的计划和安排，做好日常记录，把好进厂原燃料的数量、质量关，加强系统管理、杜绝混料，确保供应的工作要求。为了更好地为高炉服务，我们在去年提出了“上一个班为下一个班打好基础”的工作理念，每个班在做好自己本职工作的同时，为下一个班备好料，打好基础，与此同时，我们还开展了“下一个班为上一个班提缺点“活动，工长们在每月的班务会上踊跃发言，给上一个班提缺陷，进行交流沟通，发现问题及时解决，并把平时的学习工作表现和月度奖金分配、评比等奖励相结合，营造了浓郁的积极工作氛围，保证了工作质量。最后是保持效果，强化能力，促进创建工作。我们在每项工作实施以后，都注意找准着重点和结合点，环环相扣，保证了最有效的工作效率。班组组织员工深入开展“问题”管理“零缺陷”活动，充分发动员工查找设备运行中存在的“问题”，同时提出整改措施，精心维护，确保设备正常运行。电脑操作人员规范、安全地启动和停止供料程序，在启动程序前做好确认制工作，细心操作，供料时在关注电脑上料位数的同时，还要通过摄象头密切注视皮带运行，做到不错料、不混料、不亏料，以保证高炉的顺行。为客观地评价过去，全面地提炼经验，准确地找出差距，促进今后的各项工作，我们小组恢复了每周一次的周会，在每周一的早上全体组员进行讨论，对上周的问题做一个细心总结。经过全体员工精心组织牢固树立上一班为下一班服务的思想，上下同心不但攻克了临涣焦炭和918专列接卸的难点，还提高了车皮的直供率，节约了接卸成本，为公司展开新局面开拓了机会，并给我们不断挑战新的困难夯实了基础。
通过创建学习型班组，我们立足本职，认真开展创建工作，提高了每位组员的学习能力和业务水平，促进了班组的管理水平。今后，我们要不断完善班组管理，提高班组工作效率，增强团队凝聚力，在每位组员心中牢固树立起“今天的工作比昨天做得更好”的工作意识，把工作做的更上一层楼，为杭钢发展做出自己的贡献!
班 组 建 设 要 注 重 落 实 90平米烧结值班室、邵宏斌
1、班组管理是企业管理最基础的管理。要提升企业的管理水平，就必须加强和改进生产一线班组管理，班组管理水平提升了，企业的整体管理水平才能提升。 而我们烧结值班室班组是生产指挥和操作合一的班组，针对烧结的实际情况，要解决生产过程中的问题和困难，需要把班组建设活动与实际攻关课题有机的结合，在班组创争中就必须抓好具体落实。
2、一是抓好生产一线班组现状调查摸底的落实，通过调查摸底不但要详实掌握班组人员的特长，而且要掌握班组人员的爱好，包括班组人员的年龄结构、文化结构、政治面貌结构以及优势所在、劣势所在，为有针对性地制定加强和改进班组建设提供客观依据，打好基础。在这项落实中，我们班组利用了年轻人员多，学历相对较高的优势，使他们充分发挥所学的理论知识和实践相结合，在遇到问题时就可以利用之长处，一年来，我们进行分析和实践克服了烧结原料成分变化大的困难，烧结矿合格率达90%，转鼓指数确保76%以上，固体燃料消耗同比去年下降0.5kg/t。
3、二是抓好加强和改进班组建设实施办法的制定和完善，在调查摸底的基础上，采取反复酝酿、广泛讨论的方法，制定出加强和改进班组建设的实施办法。在制定实施办法的过程中要注重突出特色、彰显个性、力求能用管用、切实可行、防止泛化、一般化。在这项落实中，我们充分调动了组员的积极性，对实际生产中总结出了先进操作法两个和合理化建议数十条，在操作过程中都得到推广应用，产生了明显的经济效益。体现了管用性。
4、三是抓好班组管理制度的完善，重点制定和完善好《班组安全管理制度》、《班组质量管理制度》、《班组自主创新奖励办法》等规章制度，把制度管理真正延伸到班组每个人，为做到用制度管人、用制度管事奠定扎实的基础，推进班组管理不断向科学化、制度化、规范化迈进。在这项落实中，我们班组具体规定了中控三班操作参数，对工长制定了每班巡查的标准化路线和规定，扫除盲点，为生产，设备正常运作提供了保障，对安全、质量、设备所发生的问题考核做到了有规章制度可依。
5、四是狠抓工长和中控员后备建设的落实，采取民主推荐、个人自荐、组织考察三结合方式，建立后备人才储备库，促进现任工长与后备工长的互动和共同进步。根据中控队伍的现状及文化结构、年龄结构、性格结构，统筹规划，分期分批抓好导师带徒，建设一支作风硬、素质高、会管理、能干成事的工长队伍。在这项落实中，我们班组动员大家多学技能知识，小组技能鉴定率达100%，并涌现出“青年岗位能手”，技术比武第一名， 烧结工技师。形成了一个你追我赶的良好学习氛围。
6、五是狠抓创建学习型班组的落实，积极推行班组文化管理。创建学习型班组应重点抓好理念文化的制定和灌输，在充分酝酿的基础上，制定出了班组的理念识别，以此来改善组员的心智模式，增强组员对班组的认同。与此同时，重点推行5S行为管理，改善组员的行为方式，使组员时时处处按标准作业、按规范作业。在这项落实中，我们班组利用每周生产例会的机会，进行班组文化管理的灌输，使组员有危机感，最终实现由“要我做”向“我要做”的转变。
7、六是抓好考核机制和激励机制的落实。建立健全考核机制和激励机制，以此把班组建设由软任务变成硬指标。在方式方法上，设定考核内容、考核方法、奖惩措施。在这项落实中，我们班组把生产指标落实到工班，工班落实到个人，小组提取5%的奖金灵活激励，大大提高了组员的积极性。通过以上的五个落实保证了我们在2009年中班组建设有效的运行。在这基础上，我们面对2010年的目标，我们班组还要不断完善各项工作，紧紧抓住“科学烧结，经济运行”来进一步搞好班组建设，使班组形成一个战斗的集体、和谐的团队、温暖的家庭、人才的摇篮而继续努力。
第二篇：扎实推进机关效能建设 努力提升执法服务水平
国家工商总局门户网站： 2012年02月20日 来源： 中国工商报
□江苏省工商局党组书记、局长 佘义和
一、认清形势，端正态度，增强强化效能意识、做好效能考评工作的责任感和紧迫感
充分认识开展效能考评工作的重要性、必要性。切实强化效能意识，切实做好效能考评工作，是国家工商总局加强工商机关自身建设的一项重大制度创新;是全面落实科学发展观，树立正确政绩观，提高行政执法和服务发展水平的必然要求;是切实转变机关作风，建设服务型工商，推进工商行政管理事业跨越式发展的有效保证。开展效能考评，推进效能建设，就是要摒弃不适应、不符合科学发展的观念和做法，树立正确的政绩导向，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力作出经得起实践、人民和历史检验的实绩;就是要有效引导工商机关工作人员树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
切实增强加强效能建设、做好效能考评工作的责任感、紧迫感。江苏省各级工商机关要从事关党和政府的执政地位、事关工商行政管理事业发展大局的高度，充分认识加强效能建设、开展效能考评工作的极端重要性，增强做好效能考评工作的责任感、紧迫感，坚决打破旧的思维惯性和旧的工作理念，用变化、变革、创新的理念指导工作，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以寝食难安、时不我待的危机感，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大干部的自觉行动，不断提高机关工作效率、工作水平，推动江苏率先实现基本现代化跨越式发展和经济秩序长治久安目标，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的执法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。
二、紧贴实际，狠抓落实，扎实开展效能建设和效能考评工作
紧紧把握为江苏经济发展大局服务的中心。江苏省工商部门服务发展大局最直接的体现就是认真围绕加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长的重点任务，进一步落实各项政策措施，努力促进全省经济稳中求进、又好又快发展，增强发展的主动性和开拓性，保持创先争优的工作状态，开创各项工作新局面。要合理设置效能考评的内容和指标，力求全面反映被考评单位的工作业绩，既要评估其完成工商行政管理各项任务的成绩，也要评估其社会管理、公共服务的成绩;既要抓紧解决当前工商工作亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来发展，坚决防止急功近利的短期行为。
突出查纠问题、转变作风。通过开展效能考评工作，要切实改进工作方法、工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象。要针对问题抓落实，对亟待解决的问题要迅速办，对老大难问题要主动办。要端正作风抓落实，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业的行为。要严肃纪律抓落实，确保政令畅通，认真查纠不履行职责、管理缺位、行政不作为和越权越位的现象。
注重完善机制和结果应用。一是要明确“评什么”。要以履行职责、发挥职能作用和工作实绩为考评要点，考评完成目标任务、加强行政管理、提高服务效率、改进工作作风、推行政务公开等情况。二是要明确“怎么评”。要坚持公开、公正、公平的原则，明确考评工作内容、方法和程序，切实做到客观真实地反映工作情况。三是要明确“怎么用”。本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制，做到效能考评与日常管理相结合、考评结果与加强自身建设相结合、考评结果与行政问责相结合。
三、加快推进机制创新和基层基础工作，进一步提高综合监管执法效能
努力抓创新、强机制。要合理划分和清晰界定省、市、县局和基层工商分局(所)各层级事权，完善权责一致、执行顺畅、运转高效、监督有力的工作运转机制，提升系统一体化效能。要创新执法办案机制，建立执法办案综合分析机制，明确不同阶段的执法方向和重点，集中力量查办一批大案要案，树立行政执法权威。
努力抓基层、强基础。要加快完善基层监管工作标准体系，形成具体的工作标准和工作流程，实现精细化监管。要加快完善基层监管工作责任体系，加强基层人员绩效考核，健全激励约束机制。要加快完善基层监管工作保障体系，加强基层监管执法队伍、装备和制度建设，保障基层监管工作深入开展。
努力抓法治、强规范。要规范执法方式，在执法中采用多种方式达到行政目的。要加强制度建设，严格依法行政，全面规范行政许可、行政强制和行政处罚行为。要严格落实行政执法责任制，强化案件核审、案卷评查和考核评议，加大执法监督力度。
四、深入开展“党徽耀红盾”活动，进一步提高自身建设效能
在深化“党徽耀红盾”活动中推进创先争优。要持续推进岗位创先争优服务竞赛，大力开展典型引路活动，认真总结创建活动中涌现出的好做法、好经验，形成制度成果，落实长效措施。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进干部队伍建设。要加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商行政管理事业不断发展的坚强领导集体。要深化干部人事制度改革，健全干部教育培训长效机制，狠抓干部队伍知识更新和能力提升。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进廉政作风建设。要扎实推进工商文化建设，努力培养和树立一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，教育引导广大工商干部坚持执法为民、恪守职业道德。要深化反腐倡廉制度建设，有序推进行政权力网上公开透明运行，加快完善电子监察系统，强化廉政风险点防范管理。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进和优化事业发展环境。要注重协调内外各方面关系，充分运用各种积极因素，努力形成内和外顺的良好工作环境。
第三篇：大力提升企业管理水平 努力建设世界一流企业
国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁
今年是“十二五”第二年，“十二五”时期是我国发展的重要战略机遇期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式，要求经济增长由主要依靠要素投入、规模扩张转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。这是基于对国内外经济发展宏观环境正确判断而提出的战略构想。正是在这一背景下，根据党的十七届五中全会精神，国资委党委经认真研究，提出“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。具体来说要做到“四强四优”，即自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强;经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。建设世界一流企业要做的工作很多，但其中最基础的工作还是要加强管理。没有世界级的管理水平，就不可能造就世界一流的企业。无论从转变经济发展方式的要求，还是与世界先进企业的管理进行对比，国有企业在管理现代化水平和创新能力上还有很大的差距。“十二五”时期，国有企业要围绕转型升级这一转变经济发展方式的主题，进一步加强管理和管理创新，重点做好以下几方面工作：
一是加强企业战略管理，制定正确的发展方向。企业要对自己所处的外部环境经常进行科学的分析，充分研究市场和竞争对手，研究科技及产业格局的发展变化，在此基础上制订并且动态调整优化企业的发展战略。我们的企业的预见性与世界一流企业相比是有差距的，这反映出战略研究深度和战略管控能力的差距。世界一流企业往往能够洞悉产业发展的趋势和前景，经审慎研究确定发展战略及目标之后，就坚持不懈地为之奋斗，即使经理人变更也不会改变。战略性因素的把握和掌控非常重要，判断失误造成的风险会是非常大的。所以，国有企业必须高度重视学习战略管理，以防范战略性风险。
二是进一步推进企业信息化建设，提升现代化管理水平。要充分发挥信息技术对提升企业技术能力和管理效率的重要作用，加快企业主要领域的信息系统建设，促进信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化、安全生产、战略联盟等深度整合。必须清醒地看到，信息化不但需要很多软硬件投资，而且会因为业务流程的再造、组织管理的变革对企业内部的状态提出要求。而内部的要求达不到、阻力太大，会导致信息化的失败。我们要学习借鉴国内外先进企业信息化的成功经验，坚持总体规划、以业务为导向、统一系统架构、规范项目管理、先试点后推广、优选服务商、选用成熟软件和加强国内外合作，避免走弯路，提高一次成功率。
三是进一步加强企业风险管理，增强风险管控能力。随着国际化经营和全球化竞争的发展，企业面临的经营形势将更趋严峻和复杂，必须从战略高度重视风险管理工作。要加强企业日常风险评估工作，切实把风险管理与各项经营管理活动特别是关键业务环节紧密结合起来。要建立全面风险管控体系和工作机制，强化全员风险管理意识，建设统一高效的风险管理文化，完善重大决策、投资、并购、财务、购销、金融衍生品等高风险领域的内控制度和工作流程，健全企业重大风险监控机制。要探索适合本企业特点的风险量化分析和风险监测预警的技术手段和实现方式，借助信息化促进风险管理和内控系统升级，提高风险预警反应能力和管理水平。
四是积极稳妥推进国际化经营，提高全球配置资源的管理能力。国际化是企业做强做优极为重要的环节，也是培育具有国际竞争力的世界一流企业绕不过去的一个过程，同时也对企业的管理水平提出了很高的要求。我们对国际化要有正确的认识，要努力做国际化经营的高端，做价值链的组织者，而不应该是单纯的工厂或卖低附加值的产品。这就要求企业必须具有核心竞争力，包括以一流的研发掌控核心技术，以一流的产品做好市场定位，以一流的
营销创造国际知名品牌，以一流的整合促进资源优化配置，以一流的文化建设增强企业凝聚力。在这些方面，人才和管理是最关键的。我们要进一步加强适应国际竞争需要的企业管理能力建设，建立具有全球化战略思维和宽阔视野的领导班子，培养满足国际化经营需要的人才队伍，同时使我们的企业的管控能力逐步适应立足全球配置资本、人才、技术、市场等各类资源，逐步实现战略、运营、管理、文化全球化。
五是围绕做强做优、建设世界一流企业，加强对标工作。开展对标特别是与世界一流企业对标，是一项重要而有效的举措。通过与国际同行业一流企业对标，能够为我们找到管理实践中可以比较的参照系，传导一种间接的市场竞争机制和压力，加上配套的考核管理措施，可以有效地促进企业改善管理、提高绩效。我们的企业和自己的过去比，往往感到很欣慰，但和世界一流企业比，我们的差距就是普遍性的。建设世界一流企业的工作，仍然要从对标开始，不仅要与国际先进企业对标，凡是比我们强的，都应该成为我们的学习标杆。对标不仅要注重硬实力的对比，也要注重软实力的对比，包括管理理念和管理水平的对比;不仅要注重指标的量化对比，更要注重对比蕴藏在指标背后的理念、方法、组织、流程上的差距。要通过对标，促进加强管理、管理创新和技术创新，尽快地缩小与世界一流企业的差距，最终达到世界一流水平。
六是积极履行企业社会责任，为保障改善民生做贡献。国有企业是建设社会主义和谐社会的重要方面军，理应承担更多的社会责任。经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。促进发展、保障民生是国有企业履行社会责任的应有之义，而社会责任感应体现在国有企业的战略和管理之中，成为一种基本的使命和灵魂。要带头贯彻落实国家宏观调控政策，自觉维护市场经济秩序;要积极创造就业机会，维护职工合法权益，不断改善职工工作和生活条件;要关注生态环境改善，着力开展节能减排，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型企业;要热心社会公益事业，积极参与社会公益活动，促进社会和谐;在开展国际化经营的过程中，要逐步树立“世界企业公民”意识，注重处理好与当地利益相关者的关系，积极支持当地经济、社会和文化发展事业。这些方面的管理内容，都大量地反映在每年全国企业管理创新的成果之中，而且都是我们的企业在第一线的实践中创造出的新鲜经验，符合国情、符合企情，因而具有宝贵的价值。所以，我们的企业要更加重视企业管理创新活动，更多地参与企业管理创新活动，更多地贡献自己的好经验，更多地学习借鉴其他企业的好经验，以更快地提升中国企业整体的管理水平。
第四篇：努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平
努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平 中共埭溪镇委员会
近年来，埭溪镇贯彻落实科学发展观的要求，在农村基层组织建设中，着力狠抓村两委会干部队伍、村组队干部和农村党员队伍为重点的农村三支队伍建设，围绕讲党性、强素质、提能力，坚持“选、育、管、用”并重，创新工作思路，拓宽培养路径，为农村科学发展打造了朝气蓬勃、奋发有为的基层一线团队，为构建城乡统筹的基层党建新格局提供了坚实的人才支撑和智力保证。
一、当前我镇农村三支队伍建设的基本现状
埭溪镇目前共有20个行政村，近年来，经过村级班子换届选举、加大党员干部教育培训力度等系列有力举措，全镇村两委干部队伍和党员队伍的整体素质有了很大提高。
1、村两委会队伍：目前全镇共有村两委干部112人，男女比例调整恰当，其中男性91人，女性21人，做到每村配备一名女性村干部，村干部中党员92人，占82.1%。主要呈现出以下几方面特点：
一是呈现年轻化。08年换届后，村两委干部呈现年轻化的趋势，目前村两委干部平均年龄43.76岁，其中35岁以下16名，占14.3%;35岁至45岁有42名，占37.5%;45岁至55岁有50名，占44.6%;55岁以上4名，占3.6%(见图一)。
302320100135岁以下35岁至45岁45岁至55岁村干部队伍年龄结构50404250村两委干部村主职干部1612455岁以上 1
二是整体素质提高。112名村两委干部中，高中学历74名占66%，大专以上12名，占10.7%;小学以下只有1人(见图二)。
80706050403020100127中专高中村两委干部村主职干部村干部学历结构7425254初中1小学以下大专以上三是村主职干部能力强。村主职干部37人，书记20人，其中3人兼职村主任，东红村村主任空缺，村主职干部中高中以上学历31人，占86%。年龄结构上50岁以上仅3人，并有一名村支部书记为大学生村官直接任命。村主职干部中大部分都有“双带双创”项目，其中村党组织书记中有17人“双带双创”项目，在村干部带头创业致富方面发挥了积极作用，如芳山村村主任任长林创办的长林农庄，利用浙江大学的技术建立优质茶果产业基地，已完成核心面积7000亩，辐射全镇达10000亩，在带动周边群众创新创业上影响力很大。
2、农村党员队伍：埭溪镇现有农村党员1106人，其中男性955人，女性151人，平均年龄52.1岁。普遍年龄较大，最大的村，平均年龄57岁，最小的也有46岁(见图三)。
500400300200100
全镇党员年龄结构495219161231党员02 35岁以下35岁至45岁45岁至55岁55岁以上
学历方面，本科以上有39人，占3.5%，大专70人，占6.3%，中专高中学历198人，占17.9%，初中以下739人，占66.8%;年龄结构上，35岁以下219人，占20%，35至45岁161人，占14.5%，45至55岁231人，占20.9%，55岁以上495人，占44.76%，其中60岁以上354人(见图四)。
3、组队干部：埭溪镇现有村组队干部267人，其中党员46人，年龄结构上，年龄普遍较大，35周岁以下4人，占1.5%，35至45岁56人，占20.97%，45至55岁125人，占46.82%，55岁以上82人，占31.71%(见图五)。
14012010080604020
全镇党员学历结构4003002001000109198党员387352大专以上中专高中初中小学以下村民小组长队伍年龄结构12610256村民小组长0435岁以下35岁至45岁3 45岁至55岁55岁以上学历方面仍然比较低，大专以上仅有1人，占0.3%，高中(中专)32人，占11.98%，初中127人，占47.57%，小学107人，占40.15%。(见图六)。
村民小组长队伍学历结构1401201008060402001大专高中中专初中小学及以下127107村民小组长33任职年数上，任职5年以下的有119人，任职5-10年的76人，任职10-20年48人，任职20年以上28人。
村民小组长队伍任职年数1201008060402005年以下5至10年10至20年20年以上118754828村民小组长 4
二、近年来加强三支队伍建设的探索及成效
(一)以突出抓好村党支部书记队伍建设为关键点，着力加强村级班子建设。加强村级班子建设，关键是要突出抓好村党支部书记队伍建设。2008年村级换届选举后整体素质有了明显提高。近年来，镇党委始终把打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍、努力提高村级班子整体效能作为加强农村基层组织建设的重要目标，努力做到：优化教育培训机制，提升村干部能力素质。利用深入学习实践科学发展观活动的有利契机，推行每月例会学习制度，切实增强村干部的大局意识、发展意识;开展经常性的谈心谈话活动，组织了一次全镇村主职干部“讲党性、强素质、守纪律、促发展”主题读书会，对照自身思想、作风、纪律找差距，总结交流各村工作，切实提高村两委会干部综合能力。创新绩效考核办法，增强村干部创业创新活力。镇领导班子和全体机关干部带头示范，双向选择建立6大重点工作组12个工作小组，层层分解任务，明确责任奖惩考核。创新完善村主职干部考核办法，实行积分制考核，明确村支部书记和村主任的工作职责：村书记以村班子及党员队伍管理、发展村级集体经济和提高农民收入、社会稳定、计划生育四大责任为主;村主任以新农村建设、村级财务制度执行、村务公开民主管理、农民建房“建新拆旧”四大责任为主，由各村下派副书记、联村片长、各相关办公室分别考核。把全镇267名村民小组长纳入到基层组织队伍建设的管理范畴，形成民主管理机制，重视发挥老干部、党员骨干、村民小组长和村民代表的联合作用。落实村干部报酬待遇，激发村干部工作热情。从2002年起，我镇就把村主职领导干部的报酬统一列入镇财政开支，每年安排60余万元用于村干部基本工资补助、考核奖励以及社会基本养老保险。今年来，为进一步规范村干部工资报酬标准，加强村级财务管理，抓好村务公开、民主管理，根据各村规模大小、工作量、经济实力等因素，我们又对各村主职干部的工资报酬标 5 准进行统一。基本工资补助分为每月1000元、1200元、1400元三个等次;年终奖为3800元/年。绩效考核(平均5000元/年)、福利补贴(5000元/年)等由村集体发放。其他村两委会干部按正职干部待遇的80%落实到位。同时镇财政、村集体每年各负担16万元(1200元/人.年)，用于补助全镇267名村民小组长误工补助。强化监督管理机制，落实后备干部保障。从提高村干部的思想作风建设着眼，贯彻落实十七大四中全会精神着手，在7月中旬起组织开展村两委班子“回头看”活动，每村安排一天。结合“回头看”，完成后备人才的推荐、考察工作;完成对新一届班子人员的工作情况、履职情况等方面听取意见;党员发展考察;现有班子成员谈心谈话。落实一线工作制和联村分工制选好配强农村指导员，通过以会代训、季度考核、参与村集体经济脱贫基地生产等方式加强对19个大学生村官的培养管理，采用本村上岗和配合镇中心工作挂职多种锻炼形式发展培养了64名村级后备干部，并选拔18名人员参与镇重点工程建设，为加强农村基层组织建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。
(二)以加强农村党员教育管理为突破点，着力提升农村党员整体素质。利用深入学习实践科学发展观的有利契机，不断创新教育管理办法，准确把握当前农村党员队伍的特点，紧紧围绕新农村建设20字方针，进一步完善农村党员教育管理工作体系。几年来，我们始终坚持：树立先进典型，发挥党员先锋作用。按照标准，认真做好新时期党员发展工作，积极吸收双带双创能力强的到党员队伍中来，开展“七一”庆祝系列活动，表彰一批优秀基层党组织和先进工作者，发扬党员先锋模范作用;深化“无职党员”设岗定职活动和党员志愿者活动;深化党员远程教育工作，提高学用水平。强化教育培训，培养适应新农村建设需要的高素质高能力党员人才。开展深入学习实践科学发展观活动，根据实际情况制定学习方案;利用远程教育平台，发扬创业典型，传播农业技术，强化农村党员劳动力培训，全面提升 6 党员创新创业能力。加强职业技能培训，从2007年下半年开始组织农村党员开展轮训工作，让千名党员进课堂学技能。培训班主要针对埭溪镇五金机械加工企业用工需求以及山区竹笋资源丰富的特点，开设了机械工程焊接、毛竹笋山覆盖等方面的技能培训班，已先后举办了15期，有600多名农村党员参加了学习。其中有516名党员掌握了一技之长，占全镇农村劳动力党员总数的73.1%。健全工作机制，解决老干部后顾之忧。完善党内关爱机制，真正体现组织的温暖，坚决贯彻落实“双千万结对帮扶”工程，加大对困难党员的结对帮扶力度，每年“七一”期间，专门组织慰问组，慰问老党员、老干部，走访结对帮扶的困难党员关心关爱村退职老干部，切实解决老干部后顾之忧，统一了全镇村188名退职老干部待遇补助标准，累计计算最高补助标准为200元/月，补助政策落实后，得到了广大老干部的一致好评。
(三)以开展和巩固创建活动成果为切入点，着力提高农村基层组织服务水平。一是积极开展创建活动。深入开展“创业创新先锋工程”创建活动，确定“处处有看点、点上有深度”的目标，巩固示范村、提升中间村、整转后进村，完成了上强村等9个村的创业创新五好党组织创建和太平桥村等8个村的“党员服务中心”建设，拓展党员服务中心新功能，与社区服务中心对接联合，落实为民服务全程代理制，整体提升了农村基层组织建设水平。二是优化深化组织功能设置。按照“能发挥作用、发挥好作用”的目标，我镇根据新农村建设、党员教育管理和区域经济发展的需要，探索建立老虎潭社区、官泽新村等一批农村新社区党组织，合理升格50人以上的一批行政村党组织，科学调整三产、农业等一批专业党组织，及时组建一批竹笋加工、茶叶生产等协会党组织，构建横向到边、纵向到底的基层组织网络。三是强化党员干部“双带双创”政策。选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，通过干给群众看，引导群众跟着干， 7 在全镇上下培植了5个创业示范典型村，7个企业党员创新示范岗，111户党员创业中心户，形成了覆盖全镇的“带创”联动网络，构建领导农村经济发展的长效机制。继续扎实开展“党员农贷快车道”等活动，让农村党组织站在前台直接服务于经济发展;进一步深入落实规范“学用工作”，认真做好现代远程教育工作，积极发挥远程教育对提升农村党员创新创业能力的作用;落实“党员互联网”工程，细化目标任务，落实到人，探索党员创新创业新途径。
(四)以加强农村基层党内民主管理为根本点，着力保障村级组织正常有序运行。一是发展壮大村集体经济，保障组织运行经费落实。以村庄布局优化整治和宅基地复垦等为契机，广开增收渠道为发展形式，积极利用土地流转、厂房商铺出租等形式，积极盘活村集体物业资产，增加村集体经济收入;探索“异地集中、抱团脱贫”的发展模式，全力建设小羊山集体经济薄弱村脱贫基地，为完成我镇龙头村、中心村、社区村、小山村“四位一体”建设任务，打造环境美、品位高、特色浓的美丽山村提供财力支撑。二是健全民主管理机制，规范组织运行机制。坚持用好制度来做好事，实现有章理事、依章办事。落实村两委“周一例会”制、村委会向村党支部报告工作制和村领导班子成员谈心谈话制，加强班子成员的交流沟通，增进班子团结，理顺工作关系，提高工作效率。全面推行党员发展票决制公示制，不断提高党员发展工作水平;全面推行党务村务财务公开制度，落实“三重二轮票决制”、村级民主恳谈听证会等各项制度，不断规范和加强民主决策、民主管理和民主监督。三是加强党风廉政建设，打造风清气正干部队伍。认真推行“创业、履职、廉政”三位一体的村干部岗位承诺制，进一步落实村干部任期审计制、村级建设工程招投标制度和建设项目专项审计制，强化廉政教育和监管，真正把我镇的基层党组织建设成为既能做好事、坚决不出事的坚强堡垒。
三、新时期农村工作对三支队伍建设的新要求
8 社会主义新农村建设，赋予了农村三支队伍新职责和新使命，农村三支队伍的主要任务已经转移到搞好服务、强化管理、推进农村经济发展上来，转移到发展农村民主、建设和谐社会、建设社会主义新农村上来，这对农村三支队伍建设提出了新的更高的要求。
我们认为，加强农村三支队伍建设，在指导思想上，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，努力把农村三支队伍建设成为团结带领农民群众建设社会主义新农村的骨干力量。
在总体思路上，必须适应建设社会主义新农村的需要，按照统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的根本要求，大力加强农村三支队伍的思想政治建设，进一步提高思想政治素质;优化农村三支队伍结构，进一步提高村组干部领导农村工作、发展农村经济的能力，提高农村党员的“双带”能力;建立健全各项制度措施，进一步加大对农村三支队伍的管理和监督。
在整体目标上，必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力把农村三支队伍建设成为坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，政治坚定、结构合理、作风务实、充满活力、诚信为民、依法行政的坚强战斗集体。
在具体要求上，要做到服务理念进一步提升。始终把服务发展作为方向，服务群众作为根本，服务的积极性、主动性和创造性不断增强;服务能力进一步提升。三支队伍贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升;服务水平进一步提升。三支队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用进一步得到发挥;群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下广大群众对三支队伍的满意度进一步提升。
四、当前农村三支队伍建设存在的问题及原因分析
9 当前，我镇农村基层党员、村干部、组队干部三支队伍总体上是好的，素质较高,作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
(一)整体素质不够高。一是文化程度偏低。从村组干部成员知识结构来看，初高中文化程度的村干部比较普遍，而大专以上文化程度的凤毛麟角，小学文化程度的也大有人在。目前村干部的平均年龄都超过40岁。在全镇1612名党员中，大学本科以上128人，占7.94%，大学专科174人，占10.79%，中专124人，占7.69%，初中以下的914人，占56.70%。对村组干部的教育培训，过多强调在实践中学习，而忽视了必要的理论学习，导致了一些村组干部政策水平、思想水平长期得不到提高，造成从整体上看村组干部素质参差不齐，当遇到处理具体问题或突发性事件时往往形不成合力应对。虽然近几年我镇通过与成校合作，要求村干部参加了函授大专学历的进修，但大多数村干部只是走形式过场，思想上没有引起重视，交了钱不上课，个别村干部甚至连考试都找人代替，认为只要拿到文凭就好。二是年龄老化严重。全镇党员队伍中，35岁以下的344人，仅占21.33%，55岁以上党员662人，占41.06%，党员平均年龄为48.68岁。随着新农村劳务产业的迅速发展，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，后继乏人和年龄老化问题越来越突出。三是创新能力不强。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知识、新思想的接收;另一方面部分村组干部更替不快，老的村组干部在经验丰富的同时带来了经验办事、创新不够。农村党员大多对自己的定位不明确，党性观念较差，整体素质偏低已成为当前农村党员干部队伍的突出问题。
(二)带头能力不够强。一方面，部分村组干部对于当前农村工作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，再加之村级经济薄弱与必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让 10 群众满意。另一方面，部分干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了十几年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上来，缺少带领群众致富的真本领，尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，带动作用不够，工作方法、领导水平与新农村建设的新形势不相适应。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20%左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还是“扶贫”对象，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力。
(三)作风上存有差距。一是监督机制不健全，造成纪律较涣散。少数村组干部受生产生活条件限制，将主要精力放在自己的生产或经营项目上，把管理村务当作兼职，工作随心所欲。二是民主意识淡薄，群众参与管理能力有限。现在农村党员、青年骨干许多外出打工，长期在外，对村委会的事情不了解，也很少过问，因而对村委会事务不能进行有效的监管。所以，民主意识淡薄、群众参与管理能力薄弱也是农村基层干部出现问题的重要原因之一。
(四)后备力量缺乏。近几年，由于有一定文化、脑子比较灵活的农村青壮年劳动力大多外出打工或从事
二、三产业，留在村里的大多是年龄偏大、文化偏低、缺乏一技之长的村民，村组干部的后备人选面较窄，使得提高村组干部队伍素质的工作难度加大。少数村的村组干部换来换去还是老面孔，缺少活力。有的在职村干部怕培养后备干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，长期不培养后备干部。从我镇村级干部任职来看，连任的占90%左右，一定程度上制约了后备干部的成长，导致村级后备干部严重缺乏。
造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有以下几个方面：
一是历史原因所致。据统计，全镇农民党员中，“文革”前入党的 11 有398名，占24.68%，而现在这批党员正趋于高龄化。“文革”时期发展的党员，文化程度普遍偏低。
二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批，客观上造成了农村培养村干部后继乏人的状况，直接影响了农村党员干部队伍结构的改善。
三是集体经济薄弱。在全镇20个村中，经济薄弱村7个。由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事。
四是基层组织自身的因素。一些基层党员干部放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。据调查，相当部分农民党员干部不知道“三个代表”是什么，科学发展观是什么，分不清楚干部权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农村干部队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对新形势步履维艰。
五、进一步加强农村三支队伍建设的对策和建议
建设社会主义新农村，需要一支高素质的农村基层干部队伍。在新形势下我们必须加强农村党员、村干部、组队干部三支队伍建设，大力提高三支队伍的综合素质，使农村三支队伍资源优势尽快转化为农村经济优势。针对我镇农村三支队伍现状，应当多措并举切实加强农村三支队伍建设。
(一)强“龙头”，狠抓村干部队伍建设。
一是建立和完善选拔任用机制，选好配强村干部。注重把那些年龄轻、文化程度高、思想观念新、带头致富能力强、能为群众办实事的人选拔到村干部岗位上来，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员里的致富能手培养成党的干部，不断为党组织 12 增添新的活力。不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野。要打破地域、身份、职业界限，采取内举、外聘等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。
二是建立和完善教育培训机制，提升村干部整体素质。从我镇整体情况来看，目前村干部主要缺的是带领群众致富奔小康的真本领和推动当地经济社会又好又快发展的好思路。因此，对村干部的培训一定要有针对性。对新选任村两委班子进行岗前任职培训,做到从农村的实际出发，从村干部自身的实际出发，强调针对性，讲求实效性。在形式上，可采取举办培训班、走出去参观、请进来辅导等灵活多样的学习培训方式。在内容上，主要强化政治理论、岗位业务、政策法规、实用技术等方面的培训。
三是建立和完善管理考核机制，提高村干部科学决策能力。建立村党支部书记和村主任“双述职、双承诺”制度。年初，各村广泛征求党员、村民或代表意见，形成初步承诺内容，同时，与镇党委政府按照年初总体部署给各村下达指令性任务相结合，确定全年承诺事项。对上，由镇党委与各村党支部书记、村主任签定承诺书，对下，村党支部书记、村主任在党员、村民代表或全体村民会议上书面承诺，并在村务公开栏内进行公示。年底，镇党委对村班子进行考核时，党委派员参加村民大会，由村党支部书记和村主任分别向镇考核组成员和村党员群众述职，并接受评议，根据评议结果确定村班子考核等次，并做为工资统筹的依据，这样增强了村干部干事创业、加快发展的紧迫感和责任感。
四是建立和完善后备队伍培养机制，培养一批新农村建设带头人。一是建立健全“三培养”机制。把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中致富能手培养成村干部，各村按照数量充足、素质优良、结构合理的要求配备后备干部队伍。二是加强后备干 13 部培养和管理。以定岗锻炼、跟班培养的形式，实行“一对一”帮带，在实践中加快成长。对后备干部实行动态管理，不具备条件的，及时调整充实。三是加强村级后备干部队伍建设。采取公推优选的办法，建立健全村级后备干部人才库。在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重岗位锻炼。同时，做到备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上来。
(二)壮“骨干”，抓实组队干部队伍建设。
目前我镇大多数行政村村民小组一直延续生产队的设置，有的户数过多，村民小组长工作难以开展;有的户数过少，村民小组长形同虚设。加上村民小组长年龄普遍偏大，文化水平偏低，特别是待遇低，一年报酬只有1000元左右，难以调动工作积极性，发挥村民小组长的作用。针对当前村民小组长队伍存在问题，加强村民小组长队伍建设，必须在加强思想教育、推行岗位责任制和工作考核、规范福利待遇等方面下功夫，真正造就一支素质好、能力强、群众威信高的小组长队伍，为农村工作提供坚强有力的保障。
一是打破“一个生产队一名小组长”的原则，根据工作需要合理设置村民小组长。本着方便生活、便于管理、便于会议的召开和各项活动的开展的原则，针对户数较多的生产队经本组村民同意，可以增设一名村民小组副组长，协助组长工作。
二是注重加强村民小组长的培养，努力把村民小组长培养成党员或村干部。建立起“把党员推选为村民小组长、把村民小组长培养成党员或村干部”的机制，同时把小组长纳入村级后备干部来储备，把比较优秀的村民小组长作为村级后备干部加以重点培养，有效地激发村民小组长工作积极性。各村要克服对小组长队伍“重使用、轻管理”的倾向，注重对这支队伍的教育和培训，激发热情。各村党支部安排 14 出一定时间充分利用远程教育平台等载体对村民小组长进行培训。建立村民小组长例会制度，每月至少召开一次村民小组组长会议，定期向村民小组长宣传党的方针政策和国家的法律法规，本村近期工作，同他们一起分析形势、研究工作，并听取村民小组长的工作汇报和收集的村民意见和建议，加强村民小组长之间的交流与沟通。
三是建立和完善村民小组长工作岗位责任制，理顺和规范村民组长工作职责。各村每年要开展一次优秀村民小组长评选活动，年底各村要对村民小组长进行评选，根据各村实际评出若干名优秀村民小组长，对连续两年评选不合格的取消下一届村民小组长候选人资格，推动基层自治组织建设向制度化、程序化、规范化的方向发展。
四是实行业绩报酬制度，提高村民小组长的待遇。把村民组长的工作业绩与报酬直接挂钩，建立村民小组长考核办法，提高村民小组长的待遇，对参与重大项目建设的村民小组长，视工作情况另行补助，充分调动村民小组长的积极性和责任感。
(三)夯“基础”，强化农村党员队伍建设。
一是改善农村党员队伍结构。目前，我镇农村党员还存在结构与分布不合理，党员发展缓慢、不平衡等问题。因此，需要在创新发展党员制度上动脑筋。我们认为，在农村党员发展工作上要加强四个薄弱环节：连续多年未发展党员的村要加强力度。对连续两年以上未发展党员的村采取配强调优党支部班子，夯实组织基础，重点监控，跟踪督导，杜绝连续几年不发展党员的现象发生。吸收优秀青年农民入党要加强力度。为改善农村党员队伍的年龄、文化结构，应该把加强年轻、有文化入党积极分子的培养作为关键环节来抓，采取公推后引导、培养上侧重、发展上优先等措施，使入党积极分子逐渐年轻化，文化结构逐年提升。发展非党农村干部和致富能手入党要加强力度。四是发展优秀妇女入党要加强力度。目前全镇女性党员特别是农村女性党员只有151位，只占党员总数的13.65%，因此在考虑发展党员 15 时，应有目的的引导优秀农村妇女加入到党员队伍中来，即可体现现代新农村的新观念，又可以充分调动妇女同志参与新农村建设的积极性。
二是提高农村党员队伍素质。在农村党员教育上注重三个加强。加强党性教育。镇村党组织可通过多种方式，加强对农村党员的党性教育。尤其是通过扎实开展深入学习科学发展观教育活动，使农村党员的党性观念有明显增强、党员意识得到进一步强化。加强形势与任务教育。在强化党员党性教育的同时，不断加强对农村党员进行形势与任务教育，帮助农村党员认清形势，明确任务，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。加强实用技术培训。应坚持把加强对农村党员实用技术的培训作为提高党员素质的重要一环，狠抓以师资队伍体系、教材体系和培训基地体系为主的农村党员实用技术培训“三大体系”建设，采取专题讲座、送科技下乡、外出考察学习、培训基地学习交流、鼓励参加大中专学历教育等多种形式，有针对性加强对农村党员“技能型”培训。
三是促进农村党员作用发挥。基层党组织要充分发挥党员、积极分子在农村工作中的典型示范和引路作用，在工作中给他们交任务、压担子、进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，加强对党的宗旨、党员标准的认识。针对新形势下流动党员数量增多的问题，可建立镇流动党员管理服务中心、村党支部流动党员管理服务点等管理服务网络，并明确具体的工作职责，建立流动党员信息台账，跟踪联系，提高流动党员管理工作规范化水平，促进流动党员作用的发挥。引导农村骨干党员带头致富、带领群众共同致富，帮助贫困党员脱贫致富。积极动员老党员带头教育好家庭成员，积极化解群众矛盾，维护农村稳定，使每个党员在贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设等重点工作进程中，创业绩、当先锋、做表率、树形象，充分体现党员的先进性。
第五篇：努力提升党建工作水平
党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的永恒课题，不可能通过几次集中教育解决所有问题而是要不断地结合党建工作的现状，逐步完善制度，健全机制，与时俱进，才能不断保持党的先进性。作为国有企业的基层党组织，在市场经济体制改革中，特别在先进性教育活动之后，如何进一步加强和改进党的建设，如何坚持党的先进性，充分发挥党的建设，如何坚持党的先进性，充分发挥党的政治核心作用，团结带领职工，积极推进公司三个文明建设，实现跨越式发展?是摆在我们基层党组织和党务工作者面前的一项紧迫任务。对此，保卫部党委在认真总结先进性教育活动经验和巩固教育成果的基础上，围绕增强党的先进性这个中心，结合部门党建工作实际，进行一些探索和实践，取得了一定实效。
一、站在构建和谐企业的高度，发挥党组织政治核心作用
目前， 我们的企业正面临着搬迁改造、企业改革深化等繁重的工作任务，公司构建和谐企业，以人为本的治企方略也需要得到进一步深化，同时三大工作片区的治安、防盗、维稳等内保工作形势异常严峻，这给我们企业保卫工作提出了更高的工作要求，也对占三分之一保卫部职工总数比例的党员队伍提出了更高的组织要求。保卫部党委采用抓制度建设，加强群团工作双管齐下的办法，认真分析部门党员队伍的现状，按照党员先进性要求，以及先进性党支部的标准，据此制定了一系列保持党的先进性长效制度，如：党员的学习培训机制、
评价机制、激励机制等制度，确保了基层稳中有各项党内活动，有标准、有条理的规范化开展。在完善制度的同时，部党委着力解决好党员、党支部的作用发挥问题，以制度的落实情况，具体考评每个党员、每个党支部，充分调动党支部和党员的工作积极性，发挥出制度的管理作用。另一方面，部党委适时围绕目标开展发挥党员先进性主题实践活动，如“党员服务岗”、“群团工作建设”活动、都最大限度地团结了基层职工群众，最大限度地影响和引导了职工队伍，充分运用群团组织的合力，发挥了核心的领导作用，为公司的发展与改革，营造了和谐稳定的局面。
二、以“德育”为重点课题，发挥党组织的育人功能
思想政治工作是党组织的工作优势所在，保卫部党委以党支部为工作重点，采取分层次、分对象、分阶段地方式，有针对性的开展基层思想政治工作。但要想逐步解决好党员队伍存在的理想信念不清、宗旨意识不强、法制意识淡薄、党性修养不足等意识形态上的弊病，这需要一支强有力的政工队伍来长期做好思想政治工作。部党委以长效机制的形式，初步建立了一支由党支部书记、支部委员、党小组长，以及部中高级政工师为骨干的政工队伍，一方面加强这支政工队伍的业务能力，政工理论的培训与提高，另一方面以这支队伍作为思想政治工作网络，从横向到纵向，从内部到外部都做到信息畅通，引导处置及时。在具体工作中，我们始终贯穿“德育”主线，积极开展了职业道德教育、公民道德规范教育、“四五”普法、“八荣八耻”教育，运用正反面典型，运用形势任务剖析，运用民主监督与管理全方位地
教育党员干部，培养和塑造他们成为“讲政治、讲正气、讲原则、讲责任”的合格党员，成为企业放心，群众满意的合格卫士。通过强有力的“德育”工作，不公部门中违法违纪现象得到了有效控制，基本杜绝了内外勾结、侵占公司财产的现象，而且还涌现一批“平常时期看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”的优秀党员，正是因为有了这么一批无私奉献的好党员，使保卫部共产党员的先进性得了充分的体现。此外，部党委还坚持以“素质工程”为载体，发挥党组织的服务能力把党建工作的重心放在党员素质工程上。还以推进企业文化为抓手，服务行政工作大局“制造精品、创造未来”是攀成钢公司的文化理念的精髓。部党委为此专题研讨企业文化，要求各党支部分解落实企业文化中经营理念，企业作风，职业观等相关内容，要始终按照企业文化的具体要求，规范和约束党员队伍，特别是干部队伍。