谈社区党建工作的创新

第一篇：谈社区党建工作的创新

创新社区党建工作的思考

来源：特吾里克镇党委 方济平 宋新军

党的十六大报告中指出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。开创社区党建工作新局面，是建设小康城市的时代要求和历史重任，更是全面建设小康社会的题中之义。

开创社区党建工作新局面关键在创新

近两年来的实践证明，单纯依靠传统的模式，难以开创社区党建的新局面。只有实现社区党建的创新，才能克服当前一些地方工作停滞不前的窘境，更好地促进小康社区建设。

一要创新工作思路。各级党组织在学习贯彻十六大精神过程中，首先对社区党建工作地位和作用的重要性认识上要到位，在肯定主流的同时对存在的问题和困难有个很好的预期，将社区党建真正列入重要议事日程，形成更有利于社区党建的工作机制，使社区党建工作必需的人力、财力和物力投入有足够的保证，为扎实、稳妥地开展社区党建工作创造良好的政治氛围和社会氛围，使社区党建工作有计划、有布置、有检查、有落实，见成效。

二要创新工作机制。成立镇党委和社区党建工作协调委员会，是做好社区党建工作的组织保证。党委要加强对社区内各级党组织的横向联系和指导，定期或不定期地与这些组织的上一级党组织沟通交流;协调委员会要进一步规范和明晰所在单位党建工作和社区党建工作的职责;同时建立必要的奖惩机制，激励和约束各个单位的党组织，真正形成社区党建工作的合力，使社区党组织之间的联动效应得到充分发挥，使社区党建这盘棋越走越活，在服务社区建设和发展中有所建树。

三要创新工作内容。社区党建工作内容的有效性，体现在服务和指导的有效性，体现在响应力度的大和小。创新党建工作内容必须置于社区建设的大局之中，除正常的组织建设、党员教育和管理外，要注意将党建与社区精神文明建设有机结合，与社区的群防群治的社区居民的道德素质培养相结合，与社区军警民、警校共建等共建工作相结合，与社区政务公开等相结合，与为社区居民服务、为群众排忧解难相结合。只有增强社区党建的针对性和有效性，才能达到事半功倍的效果，社区党建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要创新工作方法。社区党建是个系统工程，涉及到方方面面，只有针对不同社区的社情民意，寻求工作方法的新突破，才能调动单位和居民的参与热情，使各项工作在社区内取得认同。目前应该以建设小康社区为主题，牢牢把握住社区经济和社会发展

的热点，时时关注居民密切关心的问题，充分利用现有的文体设施，积极开展各类活动，不断发掘和充实社区党建资源。只有将社区内一切积极因素充分调动起来，实现资源共享，社区党建工作才能焕发出勃勃生机和活力。

五要创新工作制度。总的来说，社区党建已经出台的一系列切实可行的规章，对规范社区党建工作起到了积极的推动作用，但也存在着一些缺陷，相关职责和责任有待进一步明确，因此健全和完善工作制度是当前社区党建的一项紧迫任务。除党组织自身制度建设外，还应对社区如何开展工会、共青团、妇女工作进行规范，特别是对社区党组织如何与街道办等行政部门有机衔接，社区党组织之间如何产生联动效应，要尽快出台具体的办法和规章，确保党建工作的成效体现在社区的方方面面。

六要创新监督机制。监督机制的建立，既是对社区党建的一种规范，又是有条不紊地开展工作的重要保证。这种监督机制的创新，必须更有利于下级对上级的监督，要在党员与组织，群众与党员，组织与组织，党内与党外，党组织与行政之间，构建起一个严密而有效的监督网络，并通过必要的制度保证其正常运转，发挥其应有的效能。只有这样，才能在社区党建工作推进过程中，以良好的党风带动良好的政风，带动社区整个文明新风的形成。

创新社区党建工作必须做到六个结合

开创社区党建新局面，必须顺应计划经济体制向市场经济体制转变后社会结构、社会组织等发生的深刻变化，为城市社区管理的管理理念、管理体制和领导方法的不断创新提供组织和政治保障。因此，社区党建在创新过程中要做好六个结合：

一是社区党建与群团组织建设紧密结合。当前要特别重视抓住薄弱环节，在加强非公有制企业党建的同时，对工会、共青团、妇联等群众组织的建设，也要给予积极的引导和支持，要会同上级相关部门有计划、有步骤地推动群众组织建设。只有将群众组织建设好，才能充分调动社区内一切积极因素，服从服务于区内社会经济发展的大局，才能推进社区党建工作。

二是社区党组织建设与居民道德建设紧密结合。在加强对普通党员管理和教育的同时，社区党建迫切的任务是培养建设一支过硬的领导队伍，不但要充分体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还要与其他组织齐抓共管形成合力，采取多种形式，运用多个载体，引导和改善社区居民的文明道德素质。

三是社区党建协调委员会对基层工作的指导与服务紧密结合。在加强工作指导的同时，要牢固树立服务意识，重视为基层排忧解难，给基层开展工作提供必要的支持和帮助。只有依靠社区党政部门的推动力量和主体力量以及驻地单位的协同力量，才能建

立起以地域为特征和居民认同感为纽带的城市基层社会组织管理体系，使社区党建工作的成效得到充分展示。

四是软件建设和硬件建设紧密结合。社区党建的稳步推进，既需要完善的工作网络和规范性的条规作保证，也需要活动场所等硬件的支撑。因此，在加强自身组织、制度建设的同时，要广泛挖掘潜力，充分调动区内各单位的力量，实行区内有效资源的有机整合，实现资源优势互补和资源共享。软件和硬件的齐头并进，必然会对社区党建和社区精神文明建设产生有力的推动作用。

五是工作部署、检查和评比表彰紧密结合。社区党建工作当前存在的一个薄弱环节是大多局限于部署和检查，对基层工作优劣缺乏激励和约束机制。因此，很有必要对社区党建工作及基层工作建立一套科学可行的评价体系，通过开展定期或不定期的检查评比，表彰先进，鞭挞后进，营造一个比、学、赶、帮、超，个个踊跃争先的积极向上的工作氛围。

六是做到正确引导和帮贫济困紧密结合。最广泛地调动社区一切积极因素，社区党建工作除了积极引导之外，还要增强对弱势群体的关爱。要按照“三个代表”的要求，时刻关注社区弱势群体的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帐，经常性开展社会公益活动，调动社会一切力量，帮助弱势群众克服工作和生活上的困难，使党的温暖遍布社区的每个角落，使党组织的威信在群众中得到牢固树立。

第二篇：关于社区党建创新的思考

城市社区建设并非简单的城市建设和政府管理单元，它更重要的是要营造一种善治的格局。这是一种社会治理结构的建设，根本在于把社区内的政府、企事业单位、社团有机黏合起来，使它们为着共同的目标，整合社区资源，发挥各自优势，相互配合，改进社区环境，满足居民需求，最终实现社区经济与社会的协调发展。社区建设是一个塑造和提升区域社会治理能力的发展过程。作为执政党，中国共产党在社区治理中扮演着关键角色，党的建设必须扎根到社区。这是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平，构建党建工作新格局的新任务。要实现社区党建凝聚与覆盖双重目标的提升，必须处理好党建与社区服务的关系，推进社区的有效治理。

一、社区服务市场化与党的合理定位

党的十六大提出，“以服务群众为重点，构建城市社区党建工作的新格局”。这使党全心全意为人民服务的宗旨在社区党建中找到了落脚点。党建的出发点就是要把党全心全意为人民服务的宗旨落到实处，将党的建设体现到为人民群众提供全方位的服务之中。社区党建是党的建设在社区中的延伸，其着力点应该是为社区居民提供服务，密切党与社区居民的联系，引导和组织广大社区居民，共建和谐社区。社区服务内容的多样化要求服务主体的多元化，服务主体多元化必然要求社区服务运作的市场化。党在社区服务中的作用的发挥离不开对党在社区服务生产和供给过程中的作用的合理定位。

今年4月出台的《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》指出：“对社区组织开展的互助性服务、志愿服务和社会力量兴办的微利性商业服务给予政策和资金扶持;对社区营利性商业服务要积极引导其向产业化、市场化发展，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制在社区服务中的作用。积极推进适宜产业化经营的社区服务实体的股份制改造;鼓励大型服务企业兼并、控股国有或集体所有的社区服务单位，支持个体私营经济参股或兴办社区服务企业。”社区服务业要按照市场机制运行的要求，完善相应的运作体制，吸引社会力量参与，努力为社区居民提供专业化、多样化的服务。这就与中国共产党全心全意为人民服务的宗旨直接联系在一起了。社区党组织要在社区服务中避免直接地对社区服务进行过多干涉，逐步转向战略的、大局的高度为社区服务提供组织、思想及政策性服务。当前，社区服务市场化的核心问题和困难在于契约生产中的成本补偿、融资渠道建设及社区服务的托管问题。所谓社区服务托管，是指政府通过法定程序，委托其他非政府机构，对社区公共资源进行管理和运营，生产和提供社区服务。这是一种政府主导、各方协作、居民参与、非政府机构管理的社区服务管理运营模式。社区党组织要在为居民服务过程中帮助社区服务主体解决以上问题，让社区居民真正享受实惠优质的全方位的服务。

二、社区服务社会化与社区党建的政治回归

服务是城市社区的基本功能之一，社区党建就是为了更好地发挥社区的服务功能。社区党建要以服务社区居民为重点，突出社区关怀和利益协调功能，使社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。社区服务是以街道、居委会为依托，发动社会各方面力量开展的、满足社区居民各种需求的活动，它以便民利民、就地及时解决问题为优势，在社区文明建设中起着重要作用。要把社区党组织建设与社区服务、社区建设结合起来，这是社区党建的核心问题。在计划经济时代，各级党组织不可避免地管了许多不该管也管不好的事情，陷入大量的日常行政事务之中，难以集中精力抓好党组织自身的建设和组织对重大政策性问题的研究论证。这在社区党组织中也有所反映，社区党组织直接干预大量的社区具体事务，势必产生盲目决策和官僚主义，损害了党的威信，降低了党的领导作用。社区居民多样化需求的满足应转向市场，走入社会。社区公共服务供给应发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人等多元主体的作用。党应引导政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力

1量参与社区服务，逐步将经营性的服务划归环卫公司、绿化公司、物业管理公司等企业单位，让它们运用市场机制有效生产和供给，而非由行政组织包办。工作领域的拓展，决定了仅仅依靠财政支出来开展社区党建工作是远远不够的。要充分调动社区内的各类财力资源，包括党内资源、行政资源、社会资源等，共同为社区党建工作所用，不断增强社区党建工作的力度。

社区党组织要从繁杂的行政事务中解脱出来，集中精力抓好全局性政策的制订和执行，抓党组织的自身建设，要从政治决策权或政治职能上与政府合理分开，各方只能直接决定与自己的权限和职能相对应的事情，而不是去干涉其他方面的事务。同时，执政党的地位和职能决定了它不可能在整体上和宏观上与政权截然分开。因此，要对党政的职能分工做出明确划分。党要保证政权组织充分发挥职能作用，充分尊重而不是包办群众团体及其事业单位的工作。社区基层党组织应该在学习和贯彻中央精神、围绕中心任务开展服务的同时，特别注意根据社区实际情况开展党的建设，把党的建设的要求纳入目标管理之中，融入经济工作和其他社区活动之中。要把社区党建工作渗透到为老百姓办实事之中，想群众之所想，急群众之所急，解决群众最关心的、最迫切需要解决的问题。要特别关注社区内的社会弱势群体，因为他们最需要经济上的帮助、生活上的照料和精神上的慰藉。社区各级党组织的思想政治建设要注重克服党员行为过程中外在约束机制和自律意识的丧失，不断增强制度创新能力，以各项工作的开展确保社区居民得到实惠。这正是社区党建充满活力的不竭源泉和坚实的群众基础之所在。

三、社区党建与社区有效治理

在现代社区建设中，党、政府、社会、社区、市场是相互关联的整体，他们之间既联系紧密又具有相对独立性。社区组织主要包括行政组织、经济组织和社会组织，发展社区党建就是要使党能够融入各类组织，凝聚各类组织并最终领导各类组织，促进它们的互动。构建社区建设的理想模式就是要实现党委核心力、政府推进力、社区自治力、社会参与力、市场运作力的有机结合，坚持党委的方向性、政府的协调性、社区的基础性、社会的促进性、市场的活化性的高度统一，以构建新的社区治理格局。

加强社区建设，切实把社区建设作为建设和谐社会的基础性工作，进一步提高社区管理和服务水平，让市民更多地参与社会公共事务管理，这是实现社区“善治”的根本要求。社区党建在具体开展中，要形成“多级”、“多线”、“多点”的经纬交织的组织网络。“多级”，是指市、区、街道、里弄乃至家庭，层层有党的组织或党建联络站。“多线”，是从专业上划分的，福利、税收、工商、环保、计生、宣传等，只要是社区居民欢迎的，都应当尽可能建立起来。“多线”、“多条”，归根结底要穿在社区这根“针”上。“多点”，是指文化设施的布点要错落有序，疏密有致。社区党建载体、运作平台之间要有适当的分工体系，突出特色，不搞小而全。

在社区实践中，全国各地涌现出了一些富有特色的社区治理体制。深圳市盐田区以社区居民委员会与工作站的分离为核心，由过去的“议行合一”的居委会体制，向用“议行分设”新理念构建的社区“一会两站”组织体制过渡，即在社区居委会下设一个社区工作站和一个社区服务站，分别承担政府交办的事务和居民要办的事项，从而将承担政府工作的社区工作站从社区居委会中剥离出来，建立“会站分离”的社团体制：社区工作站作为政府在社区的工作和服务平台，使政府对社区管理、服务的行政工作得到有效落实;社区居委会回到群众性自治组织的法律定位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，当好居民的代言人，充当政府组织、社会中介组织与居民进行沟通的桥梁。武汉市江汉区的社区建设选择了立足自治、上下联动、配套改革、整体推进的制度创新之路。上海市根据经济建设和城市发展的客观要求，着力理顺市与区、区与街道的管理职能，逐步建立和完善市区“两级政府、三级管理”的新体制，实现城市管理社区化，为完善社区管理提供了良好的体制环境。

综上所述，以社区党建推进社区治理，须从以下几个方面入手：

第一，创新社区治理理念。将创新社区治理体制作为强化社会管理和实现“公共服务型政府”目标的有效途径，以理顺政府与社区关系为突破口，坚持党政指导与社会共同参与相结合，政府引导与社会主导相结合，动员各方力量支持社区建设，培育公民精神，构建政府、社会组织、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型现代化社区。以此，在高速行进的现代化社会所造成的日趋紧张的社会矛盾交织和对传统的共同体意识的剧烈冲击中，找到一片可以安居心灵与情感，体现人文关怀的场域，实现感性与理性、价值观与方法论之间的平衡。

第二，创新社区治理组织体系。建立和健全社区横向管理体制，使政府的职责、任务、资金、人员等下放到社区工作站，统一管理和配置资源，解决政府下属社区工作、经费、人员的多头重复等不规范问题，推动政府管理社会化。社区居委会角色的归位，解决了社区居委会职能交叉和严重行政化的问题，强化了社区自治功能。通过社区居委会举办的各类活动和论坛，不断积累社会资本，努力提高居民对公共活动的参与率。

第三，创新社区居委会选举制度。居委会的选举工作事关社区居民自治的大局，在居委会换届选举中，逐步扩大选民范围和直选比率，将选民范围从户籍居民扩大到有一定资产并在社区生活、工作一定时间的所有社区居民;所有社区居委会成员全部采取由选民无记名投票直接选举;选派专家、学者、人大代表和政协委员作为观察员，通过对选举过程的全程监督，保证选举过程理性、积极、合法、公正，投诉率为零。

第四，创新社区服务机制。出台相关配套改革措施，设立社区服务专项资金，规定政府按照购买服务项目的方式，对社区服务站从事的无偿服务进行评估并给予补贴。社区居委会把社区服务作为推动整个社区建设工作的龙头，成立有关社区服务站，并进行民办非企业登记。通过“居家养老服务计划”、“残疾人个性化服务”和“星光老年之家”等品牌服务活动，使政府向居民提供品种多样的福利和服务，从根本上提高全体居民特别是弱势群体的生活质量。

第五，创新社区参与机制。一是积极拓宽社区居民参与的渠道和途径。社区居民自治可以为社区成员提供与日常生活密切相关的公共事务管理机会，使公民在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践中培育公共意识、合作精神和契约观念;二是培育社区新社会组织。新社会组织在社区自治、社区文化建设等工作中具有重要的促进作用，并日益成为社区治理的重要主体。社区新社会组织对居民具有独特的吸引力，能广泛引导社区居民投身到社区公益性、志愿性工作中去。同时，它也能协助政府解决部分就业问题，促进社区工作的职业化发展;三是搞好共驻共建，实现资源共享。政府和社区要建立合作共治的新型关系，鼓励社区在驻单位的服务设施向社区居民开放，推动与规范社区单位资源的共享，不断提高社区服务设施对居民的开放率;同时，密切社区居委会与社区在驻单位的联系和沟通，通过社区居委会为社区在驻单位提供力所能及的服务，形成社区单位资源共享、事务共办、文明共建的良性互动机制。

社区党建要牢牢抓住当前社会发展的重要战略机遇期，突破现有体制束缚进行制度创新，搭建崭新的运作平台，经由民主、法治、放权、让利等路径依赖，确保党建体制变迁的有效性。社区党组织要通过广泛的动员来保证社区建设中人力、物力投入的高效率，体现较高的技术效率和政治能力;以解决民众需求和社区管理中的问题为出发点，有针对性地提供公共服务，实现高度的制度配置效率。通过这一系列制度创新，社区党组织不仅会获得民众广泛的支持和信任，而且也将提高其认同程度、资源配置效率和政治效能。当然，社区建设是一个动态的过程，民众需求的变化、技术水平的提升、心理状态的波动将逐步改变现有的治理格局，追求新的制度均衡。可见，社区有效治理的动态效率的实现是一个针对社区发展变化而进行调适的持续的互动过程。

第三篇：关于社区党建工作的探索与创新

xx市在城市基层管理体制改革中针对实际工作情况，撤销全部49个街道办事处、组建93个新型社区，其中包括老城区型、城郊结合部型、区县型，农村型、新区型等几种社区类型，从而达到实现做强社区、做实居委会、做精网格、夯实城市基层政权、强化城市基层社会管理能力的改革目标。而要达到这个目的，做好做强社区党建工作，是极为重要的，这样才能充分发挥出凝神聚气靠党组织，攻坚克难靠党员的模范作用，充分体现出党组织的灯塔效应和党员的先锋作用来。在这里将从构建党员教育培训体系建设，为民服务体系建设，新型社区基层智库体系建设，培育优秀基层五型党组织这四个方面来阐述。

一、构建党员教育培训体系建设，深入融合推动社区党建工作

思想是根，是一切工作的基础和源泉。

思想就像神经中枢，政治和行动就像左右手。不把思想建设这个总开关扭好，政治和行动就无从谈起。我们要切实用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈的加强思想理论武装，这也是我们在全面从严治党工作中的首要任务。要做到这一点，就需要我们做好思想政治理论教育培训这个灵魂工程，同时更需要一个好的载体平台来夯实这个基础性，战略性的工作。在实际工作中要以《XX―2018年全国党员教育学习培训规划》和《XX-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》为基础，紧密结合贵州省关于贯彻落实的实施意见要求，根据自身工作实际，推动社区党员思想政治理论教育培训的有力开展，构建社区4+1(社区党校、居委会党支部居民党校、网格楼院(街巷)党小组家庭党校、网上党校+党员教育学习培训活动阵地)党员教育学习培训体系建设，突显出思想政治理论教育在社区党建工作中的重要作用和深远意义。

社区党校是社区的党建教育学习培训工作机构，是社区党建工作的重要组织形式。是社区大党委体制工作的重要载体.是社区党建工作协调委员会+党政工作部+社区党校+社区咨议监督委员会+城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心五位一体新型社区基层智库体系的重要组成部分。社区党校的职责是在社区党委领导下工作，由党建工作协调委员会具体指导，为社区党委，中心提供意见和咨询，按照社区党委的要求全面负责拟定党员素质教育学习培训计划，每月社区党委和中心学习组的学习内容，参与对党员和入党积极分子的先进性，纯洁性等思想政治理论学习方面的教育培训评审和负责社区的党建理论研究工作。实际工作中要不断探索和思考，大胆创新实践，在社区党校建立教务长负责制，内设理论研究组和教育培训督导组，加强和推动社区的党员思想政治理论教育培训，形成社区党委书记为第一责任人，社区党委分管党建副书记，社区党校教务长为专职责任人的工作机制。同时深入指导居委会党支部居民党校的工作，在有条件的网格楼院(街巷)党小组建立家庭党校，加强与县委党校的教学互动，在社区党建网建立党校学习平台，以及通讯学习载体等，在辖区内建立党建学习墙，开展多样化讲堂活动，从而让党员了解党的最新精神，加强和提高党员的政治思想理论认识，充分保持党的先进性和纯洁性，并通过具体的活动实践，组织党员到社区报到及开展志愿服务作为推动党员干部进行思想政治理论教育培训的重要抓手，形成多层级联动教学，深层次的推动党员理论学习教育培训有序开展，为广大党员干部营造一个学先进，创先进，比先进的良好学习氛围。

我们还要深刻的认识到社区思想政治理论教育培训工作的重要原则就是要理论联系实际，从而才能更好的学以致用，真正切实达到学有所思，学用结合，学而活用的目的，实现紧绷讲政治这根弦，强化守纪律这条线，夯实强队伍这个底的工作目标。要达到这一标准就必须以创新发展的思维方法去学习和实践。社区党员教育学习培训体系做为社区各级党组织的思想理论学习阵地，在学习贯彻党的十八届以来的会议精神和总书记系列重要讲话精神上，承担着更为重要的责任，时刻都要紧紧把握理论创新每进一步，理论武装就要跟进一步的工作思路，必须把社区党的建设放在“四个全面”战略部署中来谋划，放在实际工作中来思考，从而推动全面建成小康型社区，全面深化社区改革，全面推进依法治理社区，全面从严治理社区党组织工作的深度融合开展，以深入开展三找三抓工作为契机，用实际行动来践行好三严三实专题教育，这样我们才能真正把社区党员思想政治理论教育做好做强。肩负和担当起在党忧党，在党兴党，管党治党，从严治党的政治使命感，才能把社区4+1(社区党校、居委会党支部居民党校、网格楼院(街巷)党小组家庭党校、网上党校+党员教育学习培训活动阵地)党员教育学习培训体系建设更好的引向深入。

二、构建为民服务体系建设，深入融合推动社区党建工作

党建引领服务，服务推动党建。

社区工作是群众工作最基层，最基础的重要环节，是国家基层基础工作的最前沿，第一线。为民服务是社区工作的基本要求和最终目的。xx市的城市基层管理体制改革已经走过了五年的时间，逐渐的进入了深水区，在工作上既存在成绩，也有问题和困难。我们还要深刻认识到社区在行政划分上既不是乡镇，也不是科局，其工作存在一定的特殊性。所以我们在工作中要切实树立解困求变的思维，要有大胆探索，敢于创新，勇于突破，敢于实践的责任担当。在工作中要深入进行社区管理改革，努力实现社区组织体系更加健全;监督管理制度日趋完善;社区工作者队伍结构逐步优化;社区工作服务用房和居民公益性服务设施有效改善;政府投入与社会投入的经费保障机制更加完善，从而能实现以服务群众为宗旨，以提升社区管理服务能力为目标，着力加强社区建设，推进社区管理服务体制机制创新，完善社区治理机制，达到不断提高社区管理服务工作效率和质量，全面提升社区治理科学化水平，全面建成具有xx特色的新型社区治理体系的目的。社区做为党的方针政策的宣传员，社情民意的调查员，为群众办事的践行员，要把全面深化社区改革融合到实际工作中来，切实创新工作思维，转变工作方式，把特色服务模式创建好，更好的为民服务，深入推动社区各项工作的开展。在这里首先要牢固树立我是谁，做什么，怎么做，达到什么目标的思想意识，严格按照找准位置，把握重心，关注细节，深入推进的工作思路，秉持团结、奉献、争优、创新、求真、务实的精神，切实推进以“党委主导，中心搭台，网格+居委会运作，楼院参与，群众受益”为主要内容的特色服务模式，把四步工作法(第一步：发现提出思考问题，第二步：汇报区分研究问题，第三步：协调处理完善问题，第四步：反馈记录总结问题)融入到社区的党建和群众服务工作中来，把为民服务贯穿于社区党建和群众服务工作的全过程，体现在为民服务的具体实践中，提高群众对社区工作的认知度，认同感，强化群众在社区中的主体地位，主体责任，主体意识，主体思想，主体作用。其次在工作实践中还要能切实与群众心往一处想，劲往一处使，能与群众勤沟通，多补台，一把尺子待人，一个标准做事，让群众心悦诚服，无话可说，不断增强能够与群众掏心见胆，并肩互助，共同进步的真正团结。党员干部只有在具体实际工作中当好顺风耳，传声筒，处理器，才能更好地走进街巷、走进院落，走进楼栋，走进家庭，贴近服务好群众，收集和梳理党员群众关注的重点，热点，难点问题，及时反馈到社区，在第一时间去更好的服务引领群众，从而能积极探索新时期群众工作的新思维，新方法，更好地解疑释惑、析事明理。这样才能充分突显出社区在辖区里一个窗口，一个平台，一个阵地的重要作用，让群众感受到一听就明白，一看就知道，一问就清楚，一次就办结，一办就满意的浓厚氛围。

社区还要积极推动居委会树立党建强居，服务强居的工作思想，指导居委会把八个一工作法(方针政策讲一讲，邻里纠纷劝一劝，有了困难帮一帮，生病住院访一访，不良行为管一管，文体活动乐一乐，辖区民情议一议，社区工作评一评)融入到居支两委的工作中来，努力提高居委会群众参与平安文明环保法治的创建意识。同时在居委会内广泛深入地开展美丽街巷，和谐楼院，文明家庭等群众性创建活动，在居委会内实现居政分离，回归自治，完善服务，共创和谐的良好工作氛围。切实推动三好两满意(党务好居务好服务好社会满意群众满意)主题素质教育实践活动的有力开展，最终切实解决居委会群众在工作和生活中遇到的最真实，最迫切，最关心的利益问题和实际困难。最后要加强社区网格化管理服务，建立科学实用的网格化服务平台，科学的划分社区网格，配备必要工作力量，依托社区社会管理综合信息平台，实施精细化动态管理和服务，以网格为基础，加强街巷，楼院党小组的组织覆盖，科学整合辖区机关、企事业单位、社会组织和居民等各方面社会管理和服务力量参与到社会管理中来。同时要按照“一格一员、综合履职”的要求将网格员真正落到实处。要下沉力量，优先选拔政治素质高、业务技能精、对社区工作具有激情的社区干部下派到网格。建立由楼栋长、社工、义工、驻区党员、热心人等组成的网格服务队伍，开展法律政策宣传、矛盾纠纷排查调处、社情民意收集等工作，达到全力推进建设“新型社区温馨家园”的目标，努力开创社区群众工作和创新社会治理的新局面。

在深入开展社区建设中要推动社会自治工作的开展。在这里社会自治是指市民社会中的成员通过法定或者约定的程序自主决定，管理共同事务，实现自我负责，自我完善，自我监督的一种治理方式。以业主自治，公司自治，行业自治，团体自治等为表现形式。在社区工作中居委会完全不能代替行业团体大会和业主委员会，居委会在法律上虽然是自治组织，但受托行使了一些公权力职能，维护的是全体群众的利益，而社会自治维护的是业主利益或者是行业团体利益等，社会自治是构建和谐社区，解决纠纷的最佳方式。社会自治是通过召开业主大会或者是其他团体行业会议，设立相应的管理委员会，制订管理规约等方式来实现的，在工作中我们既要保护社会自治的积极性，也要尊重社会自治，这样才能把中心职能事务居务自治社会自治三位一体社区为民服务工作体系建设更好的引向深入。

三、构建新型社区基层智库体系建设，深入融合推动社区党建工作

善谋者胜，远谋者兴。在实际工作中要善于抓住事物发展的规律和关键，紧紧把握抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的工作理念。因为远谋者勇于站在历史的峰峦之上，洞察时代风云，从而更准确把握前进的方向。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。

我们在社区党建中不仅要准确掌握社区党建工作协调委员会，党政工作部，社区党校，社区咨议监督委员会的工作特点外，还要清楚它们同时具有向社区党委，中心提供咨询和建议的智库职能。并且在工作中要切实当好社区党委，中心的参谋和助手，真正成为社区的坚强“前哨”和巩固“后院”。我们在实际工作中不仅要有走出去的勇气，还要有请进来的胸怀。这是创办城乡社区创新发展协作对话论坛的出发点和初衷，从而才能通过创办论坛来让我们认识更多的朋友和同仁，去更好的集思广益和建言献策，深层次的推动社区党建工作。政策研究中心做为它的常设机构，基础工作和重要课题就是负责基层党建基础理论的研究工作，其内容涵盖了基层党的建设的方方面面。基层党建基础理论研究是党建工作的重要组成部分，是党的建设理论创新的重要基石，是基层党建工作成功经验的思想汇集，是党的建设理论中值得探索研究和创新的重要课题。我们只有做好基层党建基础理论研究，才能在社区党建工作中提出前瞻性，可行性，实践性的合理化咨询建议，从而制定出科学实用有效的措施和方案来推动新型社区基层智库体系建设的深入开展。可见政策研究中心做为社区唯一具备专业职能的智库机构具有极其重要的意义和作用。

社区党建工作协调委员会，党政工作部，社区党校，社区咨议监督委员会，城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心之间在实际工作中是紧密联系，相互融合，相互促进的.只有这样才能真正形成合力，最终构建出一个全方位，多层次，宽领域，立体化的五位一体(社区党建工作协调委员会+党政工作部+社区党校+社区咨议监督委员会+城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心)新型社区基层智库体系格局。

四、构建培育优秀基层五型党组织，全面深入融合推动社区党建工作

基层党组织是党在城乡执政基础的神经末梢，是党在城市基层全部工作和战斗力的基础，承担着党联系服务群众的重要职责和使命。是基层群众的主心骨，领路人。党员干部是群众中的先进分子，是建设中国特色社会主义的中坚力量。因此在工作中要深入打造有本领过硬的骨干队伍，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩，构建优质向上的服务格局，这样党员干部在政治上会更加坚定，思想上更加清醒，学习上更加自觉，落实上更加有力，作风上更加务实，精神上更加振奋。在这样的工作环境下，我们必须培育创建一个优秀基层五型党组织(基层党委，党总支，党支部，党小组)，来推动党建工作有序开展，从而达到让党建强起来，组织活起来，人心聚起来，发展快起来的目标。

修文县龙岗社区虎山居委会党支部在XX?XX的工作中，积极创新工作载体，完善和发展组织结构，以“强组织、增活力，实现中国梦”为主题，深入推进党支部的先进性和纯洁性建设，不断提高支部党建工作科学化水平，不断提高基层党支部的组织和统筹能力，不断提高支部书记的领导水平，不断强化居委会党支部自我管理、自我服务、自我创新、自我监督，自我教育意识，真正做到宣传有窗口，服务有平台，学习有阵地，使党支部各项工作能循序渐进的有序开展，更好地服务发展、服务民生、服务党员、服务群众，为推动居委会综合实力提升提供坚强的组织保证，努力创建学习型，创新型，服务型，清廉型，和谐型相融和的优秀基层五型党支部。

创建优秀基层五型党组织首先要抓好居委会党支部班子自身建设，党组织书记是基层党组织的领头人，是党建工作的第一责任人，并且在实际工作中要牢固树立党建是第一要务和党的建设永远在路上的思想意识。党组织书记及支部班子只有事先学好、学懂、学深党建工作，搞清开展党建工作的目的、意义及要求，把自己的认识提高了，才能去思考计划工作和抓工作落实，才能去教育引导和带领党员群众参与到党建工作中来。其次党支部在工作中一切要从实际出发，紧紧围绕“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”这一工作重心，把思想和行动有力的紧密结合在一起，统一到支部党建的各项工作中来。同时在实际工作中坚持每月政治学习制度和居委会例会制度，深入推动开展各种专题学习活动。针对这项工作，专门在居委会内成立党员学习活动组，由居委会党支部书记任组长，主任任副组长，两委其他人员任成员，不断的通过各种途径，抓好落实，经常性的组织居委会的广大党员干部认真学习党的十八届以来的会议精神和总书记系列重要讲话精神，更好的来掌握党的十八大的基本内容，加深对党的十八大以来提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解，从而引导党员干部准确把握科学发展观、构建社会主义和谐社会，社会主义核心价值观等党的重大战略部署，深入开展好学先进，创先进，比先进和三好两满意(党务好居务好服务好社会满意群众满意)这两个主题素质教育实践活动。推进思想理论学习研讨培训和宣传主题教育实践活动的有力开展，有力形成支部教育学习的常态化，长效化。

在居委会基层党支部组织建设中，党支部紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，深入开展创先争优和基层组织建设工作，在居委会成立了党员学习活动组，居民党校，支部刊物《探索》，直属党小组，党群事务工作组，积极创新和丰富了党支部的工作载体，带动居委会干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中，立足本职，一心为民，真正确立来自居委会，服务于居委会的创新理念。居委会党支部还结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位居委会干部，奋发向上，努力工作;用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝聚力。在这里还必须有一个强有力的硬性纪律机制，需要我们去健全纪律体系，完善纪律方式，形成不敢腐，不想腐，不会腐的浓厚氛围，切实做到心中有党，心中有法，心中有民，心中有戒，心中有责。居委会党支部还广泛开展大学习，大讨论主题教育实践活动，并结合党员评议书记，支部评议党员活动，认真梳理和总结广大党员提出的工作建议，针对性提出切实可行的改进意见，深化为民实践，全面提升党支部的组织领导水平和服务能力，着力解决好居委会居政分离，回归自治，完善服务，共创和谐的各项工作。在这过程中居委会党支部提出了创建学习型，创新型，服务型，清廉型，和谐型相融和的优秀基层五型党支部和功能型党小组(直属党小组，退役军人党小组，夕阳红党小组，企业职工党小组，青年先锋党小组)的工作目标。以党支部带动党小组，以党小组辐射区域网格，以党员深入院落小区，广泛开展支部的各项工作，形成多轨工作法整体推进基层组织建设深层次发展，达到充分发挥凝神聚气靠支部，攻坚克难靠党员的模范作用，充分体现出党支部的灯塔效应和党员的先锋作用，实现居委会党支部工作的标准化，精细化，人性化管理。虎山居委会党支部在工作中深刻认识到就是要紧密结合具体实际，把品牌党建理念植入党建领域，紧紧围绕党支部工作的重点，热点，难点问题，打造一个特色鲜明，亮点突出，群众满意的党建特色品牌，不断在服务群众中创先争优，在解决实际问题中创先争优，在提升素质能力上创先争优，在加强基层组织建设上创先争优，使党支部在党建品牌的引领和辐射下，各项工作都得到全面的完善和发展，完成平安，法治，文明，和谐，美丽新虎山的圆满创建。

五、结语

凡事都要脚踏实地去作，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫。以此态度求学，则真理可明，以此态度作事，则功业可就。就像总书记所说的：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月，”③我们在工作中必须踏踏实实做人，认认真真做事，努力成为懂建设，会管理，善服务的社区工作者，把社区党的建设放在“四个全面”战略部署中来谋划，放在实际工作中来思考，以深入开展三找三抓工作为契机，用实际行动来践行三严三实主题教育。这样才能更好的肩负和担当起在党忧党，在党兴党，管党治党，从严治党的政治使命感，最终全面建成具有xx特色的新型社区党建工作建设体系。

第四篇：浅谈党建工作的创新

宝泉岭中心医院贾广平

基层党建工作的创新是应对时代变革，夯实执政之基的必由之路和必然选择。基层党建工作要实现创建就必须面对和解决好几个方面的问题。

党建工作是一项严肃的事业，需要严谨的作风和科学的态度。但这并不意味着党建工作就只能是铁打戒律下的苦涩耕耘，党建工作是一项充满生机活力与创造锐气的事业。

党建工作必须紧紧围绕经济建设这个中心推动经济发展。党建工作能否推动经济的发展，这是检验党建工作创新实际价值的最重要、最直接的判断标准。

1、围绕经济发展创新党建工作，就要坚决摒弃形式主义。

党建工作的创新，不是形式上的花样翻新，也不是口号上的推陈出新。党建工作创新的落脚点必须定位在经济发展提供强大的推动力上。经济发展来不得“空中楼阔”，作为其推动力量的党建工作，如果试图以几个华而不实的

“靓招”来实现其功能，是幼稚的。因此，在今后的党建工作中，必须坚决抵制与屏弃那些给党和人民的事业造成损失和灾难的“花架子”，把创新之根深深扎在加快经济发展的实践土地上，实现党建工作与经济工作最佳结合，才能使灿烂的党建之花，结出丰硕的经济建设之果。

2、围绕经济发展创新党建工作，就要努力形成旺盛的人气。

经济的发展要依靠旺盛的人气。看一个地区是否有旺盛的人气，关键要看领导班子和干部队伍的人气足不足、旺不旺。领导班子团结坚强，人气就兴旺，干部队伍素质提高，人气就兴旺。干部带了头，群众有劲头。只有干部群众精诚团结，心往一出想，劲往一处使，才能形成旺盛的人气，才能无往而不胜。创造一个有利于“人尽其才，才尽其用”的良好环境，人气才能旺盛。要形成旺盛的人气，关键是不能埋没人才，不能委屈人才，更不能压抑人才，要十分注意优化人才的工作和生活环境，努力推动形成一个“人尽其才，才尽其用”的良好环境。

3、围绕经济发展创新党建工作，就要始终做好与经济

工作结合的文章。

党建工作创新与经济工作是两个紧密相联的领域。党建工作要始终体现与经济工作结合的要求，这也是党建工作活力和生命力所在。社会主义市场经济体制的确立，给医院的发展建设提供了新的机遇，我国加入WYO的考验与挑战已摆在了我们面前，这些都是把党建工作与经济工作结合起来的切入点，关键是我们党建工作者敏感性如何，果敢性如何。我们的党建工作只有有力地体现这种时代特点，才能更好地实现“三个代表”的要求。

第五篇： 天津社区工作者考试：各地创新社区治理的初步探索

2015年社区工作者考试公共基础、公共行政的功能和原则识考试内容主要包括：马克思主义哲学原理、毛泽东思想概论、中国特色社会主义理论体系、当代中国政府与政治、国家机关工作人员的职业道德、法律知识、语文基础知识和公文写作、经济知识和科技常识、中国近现代史、世界现代史及其他知识、公共管理与社会工作基础知识等。下面天津社区工作者考试网为大家整理了社区考点大全，希望对考生们有所帮助。

各地创新社区治理的初步探索

自从党的十八大明确提出推进社区治理的重大决策以来，各地推进城乡社区治理、培育社区治理主体、健全社区治理机制取得了初步的成绩，这些先进的经验对于推进社区治理的进一步发展有着非常重要的借鉴意义。

(一)北京市：社区网格化管理将增民政服务

2014 年，北京市将包括低保、婚姻登记等在内的民政服务也纳入社区“网格”之中。 而网格化管理已覆盖北京市七成街道社区，2015 年将基本覆盖全市。 北京市将各个社区划分为网格，设立居民“对接”网格员，每个网格的“格长”由居委会主任担任，书记由街道的科长担任。而书记也成为了联系街道和社区的纽带，帮助协调解决各类问题，实现“小事不出社区，大事不出街道”。

(二)江苏太仓：“政社互动”实践

2008 年起，太仓市委、市政府成立“政社互动”研究工作领导小组，组织专门力量进行破题攻关。太仓通过梳理“两份清单”、签订《协助协议》、实施“双向评估”等方式，加快构建政社互动、和谐善治的社会管理新格局。 太仓通过“政社互动”的实践，为创新基层社会治理探索了有效途径，为政府职能的转变创造了契机，开辟了推进基层依法自治的广阔空间，奠定了社会和谐的基础。

(三)海口市：成立首个社区工作站

2014年4月16日，海口首个社区工作站在海口市龙华区滨海新村挂牌成立，工作站将全面承接和履行政府延伸至社区的各项社会管理和公共服务职能。 工作站是政府在社区的公共服务平台，在街道( 领导下开展工作，接受社区党组织的领导和居委会的监督，每年向社区居民会议或居民代表会议通报一次工作。 社区工作站的设立，将进一步明晰工作职责、转变职能，有利于实现行政审批提速，服务工作前移，解决社区工作职责不清、体制不畅的问题，提 高管理和服务水平。

(四)厦门市：“美丽厦门共同缔造”实践

厦门按照“核心在共同，基础在社区，关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，根本在让群众满意、让群众幸福”的要求创新理念和方法。 通过创新政府治理、发中公教育天津分校地址：天津市和平区卫津路云琅大厦c座底商(天大东门对面)

动群众参与、塑造社区精神、激活基层组织、培育社会组织和创新体制机制的方式，认真落实以人为本理念和党的群众路线，充分依靠群众，发挥群众主体作用，变政府唱主角为群众唱主角，变为民作主为由民做主，变单向管理为多元治理，形成各主体协商合作、多手段统筹运用、上下双向互动的政府主导、社会协调、公众参与的社会治理新格局，真正实现社会管理向社会治理的转变。

中公教育天津分校地址：天津市和平区卫津路云琅大厦c座底商(天大东门对面)