两委换届调度会讲话稿

第一篇：两委换届调度会讲话稿

村两委换届调度会讲话

一、前段换届选举工作情况

总的来看，全镇前段换届选举工作主要有以下三个特点： 一是进展顺利。全镇农村党组织换届选举实质性工作从3月26日开始，截止到今天，全镇**个村居党组织中，已完成换届选举任务的村居党组织达到**个，已完成村委会换届的村**个。除先换村委会后换党支部的**外，和**村为了缓解两派的矛盾而稍微推迟外，全镇已基本完成村两委换届选举任务。

二是依法有序，面上比较平稳。各管区严格程序，依法办事，规范操作，切实营造了和谐稳定的选举环境。目前，除了收到一封举报信(当然这封信镇党委已作了调查，反应不属实)外，整个换届工作面上比较稳定。但也有一部分落选的在活动。

三是换届成功率高，基本实现了组织意图与发扬民主的有机统一。在这次村两委换届过程中，各管区把加强党的领导、严格依法办事与充分发扬民主有机统一，确保了村“两委”换届选举工作又好又快地推进。截止目前，全镇一次性选举成功的村党支部**个，村委会**个，占已进行换届选举总数的100%;对于前段全镇换届选举工作情况，镇党委对同志们的工作十分满意，也给予了充分肯定。

这次换届选举工作，之所以进展比较顺利，主要有这么几个因素：

首先，镇党委、政府正确领导。对每一个村的村两委换届工作，**书记和**镇长都亲自过问和调度。另外，镇里还成立了村“两委”换届选举工作领导小组和办公室，强化了对村“两委”换届选举工作组织领导和政策指导。

其次，各管区和包管区领导及包村干部用心把握、用心组织、用心落实。各管区把村“两委”换届选举作为当前农村工作的中

1心任务，高度重视，周密安排。特别是包管区领导和包村干部、各管区全体，牺牲休息日时间，一切工作以换届为主，讲政治，亲历亲为，底子清，情况透，充分展示了解决复杂矛盾问题的能力和水平。同时，各包管区领导和包村干部积极帮着管区出主意、想办法，深入各村面对面指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作稳步推进。

尤其是感受最深的是，这次村两委换届工作，不但选出了人，而且选出了比较理想的班子，这是最主要的，另外，通过这次换届选举，也进一步展示了广大机关干部的工作作风和精神风貌。大家劲往一处使，团结协作，不拘小节，不但显示了大家高超的处理基层矛盾的能力，也进一步凝聚了人心，鼓舞了士气。

二、关于下步工作

要做好善后工作。新一届村“两委”班子选举产生后，要在10天内依法推选产生下属委员会、村民小组长、村民代表、民主管理监督委员会等配套组织，健全村级领导班子和工作队伍。需要特别强调的是，村民代表是全体村民的代言人，根据《村委会组织法》规定，在召集村民大会有难度的情况下，很多问题都可以通过召开村民代表会议来议定和解决，因此，依法推选村民代表显的尤为重要。

年龄较大主动退出班子或落选的同志，任职期间为村庄、为党委政府工作多年，出了力、流了汗，做了大量的工作，也积累了丰富的经验，是农村工作的宝贵资源。各管区和村新任班子要多关心他们的思想、生活，积极落实相关待遇，减少“人走茶凉”的失落感。要引导他们积极发挥经验优势，主动支持新班子工作，进一步维护农村稳定，促进经济发展。

第二篇：在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话

同志们：今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高

覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

(一)要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70和80以上，我区规定为75和85以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92和100，“两委”交叉比例分别达到88和92。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100，“两委”交叉达82。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

(二)要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

(三)要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济

第三篇：在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话(一) 同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一

村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

第四篇：全市村“两委”换届选举工作调度会议上的讲话

同志们：

今天市委召开这次会议，主要是推广程戈庄、朱解两个镇村“两委”换届选举试点工作的经验做法，研究部署我市下步村“两委”换届选举工作的具体任务和措施，进一步统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，确保圆满完成全市村“两委”换届选举工作任务。

刚才，我们一起观看了两个试点镇村“两委”换届选举工作程序的专题片，听取了他们前段工作情况的介绍，各乡镇(街道)要认真学习借鉴。这两个试点镇之所以工作进展顺利，主要得益于四个方面：一是组织领导坚强有力。这是他们试点成功的前提。程戈庄镇和朱解镇党委政府都把村“两委”换届选举工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，成立了强有力的领导机构和专门工作班子。特别是主要领导同志带头抓、亲自抓，切实承担起直接责任人的责任;其他“两委”成员全力以赴，各负其责，形成了强大的工作合力，为搞好这次换届选举提供了坚强的组织保障。二是调查摸底深入扎实。这是他们试点成功的重点。程戈庄镇坚持全员动手，着重摸清“四个底子”，党委召开不同类型座谈会达20多次，认真听取基层的情况反映;朱解镇扎实开展“户户一封信”活动和民主测评活动，掌握摸透了村“两委”班子现状和村情民意，为搞好换届选举提供了“第一手”资料。三是工作开展规范有序。这是他们试点成功的关键。两个试点镇能够在吃透上情、摸实下情的基础上，立足实际，研究制定科学合理的工作方案，规范换届选举有关程序和标准要求，保证了试点工作的顺利进行。四是组织引导讲求实效。这是他们试点成功的基础。两个试点镇坚持正面宣传引导，围绕“塑好干部形象、树立班子威信”，大力实施“富民工程”，为群众多办实事，办好事，有效地密切了党群干群关系，营造了良好的换届选举工作氛围，为搞好换届选举打下了坚实的群众基础。

市里召开换届选举动员会议之后，各乡镇(街道)普遍按照市委、市政府的总体部署，切实提高思想认识，抓好责任落实，加大调研力度，强化组织领导和宣传引导，表现出了较高的工作积极性和主动性。目前，大都进入选民登记和推选选举委员会阶段，开始了实质性工作。应该说，全市村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。但是，从调查了解的情况看，仍存在一些亟待解决的问题，突出表现为“四个不够”：一是重视程度不够到位。个别乡镇(街道)没有真正把村“两委”换届选举工作摆上重要位置，仅仅满足于召开会议、布置工作、安排任务，没有深入实际了解情况，单凭主观印象或听取汇报作决策、办事情，导致所制定的工作方案和意见缺乏针对性、科学性和操作性。二是调查研究不够深透。有的乡镇(街道)疏于调查研究这个关键，在调研的广度和深度上还有很大欠缺，尤其是对一些“问题村”的调查摸底不够全面，不能及时掌握新的动态，致使工作陷入被动。三是程序操作不够规范。最近市里接到几位党员群众的咨询电话，反映个别干部简化程序、擅自变通，这个问题无论是否属实，下步都需要特别注意。四是督导工作不够扎实。一些督导组没有切实履行市委赋予的职责，仅仅到所督导乡镇(街道)接了头、见了面，没有真正蹲下来、沉下去认真行使职能，等等。对上述问题，各乡镇(街道)和督导组务必引起高度重视，并尽快加以改进。

关于下步村“两委”换届选举工作，总的是按照上次会议的要求，认真抓好落实。具体工作中，要切实把握好“三个务必”。

一、务必提高思想认识，全力抓好换届选举工作

试点乡镇的基本经验就是思想认识到位，由此带来责任明确、措施加大和工作主动。因此，各乡镇(街道)要真正把村“两委”换届选举作为事关农民群众切身利益、事关农村发展稳定、事关全市工作大局的头等大事来对待。一要切实摆上位置，明确职责。要把村“两委”换届选举作为今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓紧抓实。各单位一把手要亲自研究和调度，具体靠上抓落实，切实履行好直接责任人的职责。要严格落实责任制，给每个干部压上任务，明确责任，充分调动广大干部的积极性和创造性。要建立责任追究制度，市里已与各乡镇(街道)党(工)委书记、分管副书记签订了责任书，这绝不是搞形式、做样子，而是动真的、来实的，谁出了问题，就严肃追究谁的责任。二要切实靠上力量，加强指导。对每一个村的换届选举工作，各地都要明确专人负责，靠上指导，及时研究解决工作中遇到的具体问题。尤其是对一些“老大难”村，要集中优势兵力全力解决，确保换届选举工作规范有序、积极稳妥地进行。三要切实搞好配合，齐抓共管。市换届办要负总责，充分发挥组织、协调和服务作用;组织、民政部门要积极牵头抓总，当好市委、市政府的参谋和助手;市直有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，为搞好村“两委”换届选举工作作出贡献。

二、务必抓住工作要害，切实保证换届选举质量

(上级市)市委提出，这次换届选举必须达到“四个明显”，即村“两委”班子整体素质要明显提高，村“两委”班子结构要明显优化，村“两委”成员交叉任职比例要明显提高，村级规范化管理水平要明显提高。结合我市实际，市委要求这次换届选举工作，必须坚持“三个确保”，就是确保新一届村班子有坚强的战斗力、确保符合上级规定的标准要求、确保社会稳定，也就是“选好人、不出事”。具体工作中，要切实把好“五关”：

(一)严格标准条件，把好“素质关”。就是在提高交叉任职比例的同时，坚决不能降低选人用人标准。这次村“两委”换届上级提出了一些具体要求，市里的意见也作了明确要求，这里再强调，换届选举后，45岁以下、“双高双强”型村干部要分别达到总数的60%，高中中专以上文化程度的要占70%以上，乡土人才要达到50%以上，适当选用女干部，并力求提高进“两委”的比例，村“两委”成员平均不能超过3.5职。这是“硬杠子”，一定要严格把握。对那些水平高、能力强，但由于家族门户小或其他原因，群众推选有一定难度的人选，要积极引导大多数群众的支持，争取顺利当选。要通过选举前的宣传引导，统一选民的思想，形成选人用人的共识，从而选出一套干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。

(二)严格政策规定，把好“程序关”。(上级市)市委明确要求，任何时候、任何情况下，都不能做违反法律、违反程序的事情，不能因为减少程序引发上访，影响社会稳定。换届选举是一项程序性很强的工作，在操作过程中，只要程序违法，无论结果怎样，都是违法和无效的。从以往换届情况看，有的村选举不成功，多数是由选举过程中程序不严格、操作不规范引起的。市委要求，各乡镇(街道)要不折不扣地按照政策和法律法规办事，应有的程序一环也不能减，该走的步骤一步也不能少，该做的工作一点也不能漏。要严格把好选举程序审核、村民选举委员会推荐、选民登记、候选人提名、选举大会选举五个关键环节，真正让选举程序经得起实践的检验、时间的检验和群众的检验。村党组织换届，要全面推行“两推一选”，村党组织成员候选人要通过党员和群众“两个大多数”的原则来提名。根据省和(上级市)市委关于扩大党内民主的要求，每个乡镇(街道)在这次换届中，要挑选3至5个班子强、村风正的村，进行村党组织“两推直选”试点，进一步提高村党组织换届选举的民主公开程度和党员群众的参与程度。

(四)严格宣传引导，把好“舆论关”。各乡镇(街道)要在前段工作的基础上，继续大造舆论声势，统一党员群众的思想，打牢换届选举的群众基础和思想基础。对宣传内容，每个阶段要有所侧重，换届选举工作之初，重点对法律、法规、政策及选举的意义、目的、要求、方法、程序等方面进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知;换届选举过程中，要侧重村干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民等方面的宣传，使广大选民明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。对群众一时不清楚的问题或不正确的思想，要敢于和善于做工作，耐心细致地进行解释和说服;对选民的正当合理要求，要及时给予答复和落实。同时要加强信息沟通，对各地创造出的新经验、好做法和存在的问题及对策建议等，要及时总结上报，特别是一些难点、热点问题，要进行深入调研和认真思考，切实拿出解决的办法。市换届办下发的日报表，各单位要认真填写上报;对换届选举引发的问题和重要事项要实行报告制度，切忌瞒报和漏报。

(五)严格落实责任，把好“督导关”。为搞好这次村“两委”换届选举工作，市里向各乡镇(街道)派驻了督导组，并同督导组签订了责任书，明确了十项职责。希望督导组的同志要进一步端正态度、明确任务，铺下身子、真抓实干。换届选举结束后，市里要对督导组工作进行严格考核，对工作负责、成绩显著的要进行表彰，对应付了事、不负责任的要严肃追究。各督导组在开展督导过程中，要善于当好乡镇(街道)的“高参”，尤其对各地在换届选举中可能发生的倾向性问题，要做到边督查、边发现，边沟通、边化解，力争使小事不出村，大事不出镇，切实维护换届选举期间社会稳定。

三、务必做好后续工作，努力扩大换届选举成果

目前各乡镇(街道)已经陆续开始了选举，部分村已经选出了新的村“两委”班子。各级各部门一定要提前做好后续的各项工作，努力巩固和扩大换届成果。

(二)及时跟上教育培训措施，着力提高新班子成员的素质。换届选举工作结束后，各乡镇(街道)要抓紧对村“两委”成员特别是新成员进行全面培训，确保新一届领导班子工作开好头、起好步，挑起重担。对那些开展工作有困难的，要积极给予鼓励和支持，帮其打开工作局面;对一时难以适应工作的，要教方法、出路子，搞好“传、帮、带”，提高他们做好工作的本领;对工作方法简单，不善于做群众工作的，要进行群众观念和工作方法的教育，帮助提高工作水平;对个别思想作风上存在问题的干部，要给予批评教育，促其改进。市里将在适当时机，对新任村党支部书记和村主任进行集中培训。

(三)尽快完善村级规章制度，提高村级组织工作规范化水平。各乡镇(街道)要认真落实好践诺奖惩制，使新班子工作有标准，前进有方向。要建立健全村“两委”联席会议等民主决策制度、村民自治章程、村规民约等民主管理制度，以及村务公开等民主监督制度，进一步推进村级组织制度化、规范化、程序化建设，健全完善村党组织领导下的村民自治运行机制，真正使农村各项工作有章可循、有规可照、有法可依。

同志们，现在已临近年底，各项工作头绪多、任务重。各级一定要进一步增强责任感和紧迫感，把村“两委”换届选举工作同其他工作有机结合，统筹安排，确保圆满完成这次换届选举任务，推动全市农村各项工作进一步开创新局面、取得新业绩。

第五篇：“两委”换届讲话

袁胜利同志

在汤泉乡农村“两委”换届工作动员会上的

讲 话

(2012 年1 月5 日)

同志们：

今天把大家集合上来，目的是贯彻落实遵化市委的安排部署，对我乡农村“两委”换届工作进行安排部署。刚才， 赵书记宣读了我乡《农村“两委”换届工作实施方案》和《遵化市委组织部关于农村“两委”换届村干部职数配备和补贴待遇的暂行规定》，大家要认真学习吸收，结合各村实际认真抓好落实。下面，就做好我乡农村“两委”换届工作，强调三点意见。

一、要提高思想认识，务必引起高度重视。以农村党支部为核心的农村基层组织，是党在农村的执政根基，是党在农村全部工作和整体战斗力的基础。搞好农村“两委”换届，抓好村级组织建设，是党在农村的一项重要而紧迫的任务，也是农村改革发展稳定的重要政治和组织保障。对于农村“两委”换届工作，省委、唐山市委和我市市委领导高度重视，省委书记张庆黎、省委副书记赵勇、唐山市委书记王雪峰、我市市委书记赵山等领导同志多次做出批示，赵勇书记指出，这项工作怎么重视都不为过，可见农村“两委”换届工作的重要性。各村要站在政治的、全局的、战略的高度，

统一思想、提高认识，专心致志做好农村“两委”换届工作。

第一，搞好农村“两委”换届工作，是建设繁荣绿色幸福新遵化和实现温泉古乡、和谐汤泉的重要保证。市五次党代会提出了建设繁荣绿色幸福新遵化的奋斗目标，能不能把党代会精神落实到农村，能不能实现我们汤泉提出的温泉古乡、和谐汤泉的奋斗目标，关键要看村“两委”班子有没有一个能干的带头人，班子的整体战斗力强不强。这给农村的发展提出了许多新课题，给农村基层组织带来了许多新挑战。一些困难村和乱村各有各的原因，但是发展快、发展好的村有一条是共同的，就是有一个好带头人、有一个好班子。通过这次换届，把农村基层组织建设好，是保证党代会精神真正落实到农村、落实到基层的一个重大举措，也是实现我乡温泉古乡、和谐汤泉奋斗目标的根本保证。

第二，搞好农村“两委”换届工作，是提高村级组织领导班子整体素质和领导能力的迫切需要。农村“两委”班子的素质和能力，直接关系一个村的发展和命运，也直接关系党和政府在群众中的形象。从我乡过来的情况看，村级组织领导班子总体是好的，确实有连任或累计任职十几年、二十几年担任党支部书记或村主任或两委委员的村干部，有一批能力强、业绩突出、群众公认的好带头人，在推动农村经济社会发展中起到了关键作用。反思我们有些村之所以穷，之所以乱，最根本的原因在于没有选好带头人。在群众的眼中，

对村干部的印象是最直接的，如果我们选不好带头人，老百姓不会说这个人如何，而是认为党员干部就是这个样子，对党和政府的形象会有很大影响，对此必须有一个清醒的认识。同时，现在村级班子在个别村也存在年龄偏大、文化水平偏低、能力素质偏弱的问题，尤其是面对新形势、新要求，一些村级班子和干部缺乏领导科学发展的能力，缺乏带领群众致富的本领，缺乏做群众工作的基本功，思想观念、领导方式和工作能力与形势要求还不相适应，甚至还有个别村的干部自以为是，不能同党委政府保持高度一致。这些村干部要有危机意识，如果你再不上位，再不努力提高工作水平，你将失去乡党委政府和基层党员群众对你的基本信任，到头来只能搬起自己的石头砸自己的脚。我们希望要以这次换届为契机，把那些政治上坚定，保证党委政府政令畅通，肯干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部、优秀人才选进“两委”班子，把村级班子建成坚强有力、充满活力和希望的领导集体。

第三，搞好农村“两委”换届工作，是健全党领导下的村民自治机制、推进基层民主政治建设的重要途径。农村“两委”换届是党内基层民主和人民民主最广泛、最生动的实践。换届的过程，也是保障党员、村民民主权利的过程，是宣传落实基层民主和村民自治法律、法规、政策的过程，是提高基层党员群众实践民主能力的过程。有人对从素质较低的农

民、最基层的农村，推进最高形式的民主政治，存在模糊认识。但必须看到，这是我国推进民主政治建设的方向，是不可逆转的，主流是正确的、健康的，必须顺势而为，在实践中积极探索，及时发现新情况、研究新办法、解决新问题，真正使基层民主政治成为更加科学、更加健康、更加完善的政治制度，在治国理政方面发挥积极作用;真正把这次换届当成一次民主的实践，在形成民主机制、完善民主机制上都要有新的进步、新的发展、新的积累。

第四，搞好农村“两委”换届工作，是造福农民群众、全面建设小康社会的必然要求。立党为公、执政为民是我党的根本宗旨，是我党的根本执政理念。我们要建设宽裕型小康社会，农村是难点，也是薄弱环节。农村“两委”在第一线直接为群众服务，我们解决民生问题、群众困难、为民造福，关键要靠农村“两委”班子成员、靠基层每一名党员。在换届过程中，要真正把那些具备为民之心、富民之能、安民之策、爱民之德的优秀人才选进“两委”班子，这样才能合民情、得民心、顺民意，赢得群众信任，才能更好地为人民群众谋幸福。总之，农村“两委”换届工作带有根本性、基础性、全局性。说它带有根本性，是因为这件事情牵一发而动全身，通过换届选出一个好班子，就能让一个村顺利发展三年、保持稳定三年。说它具有基础性，是因为任何工作在农村的落实，都取决于“两委”班子强不强，这是一项打

基础的工作。说它带有全局性，是因为把这件事情做好了，我们会收到事半功倍的效果。我们说“讲政治、抓关键”，这就是“关键”。如果这个时候随随便便走了过场，将来一定会加倍“还账”。所以，各村一定要对换届工作早谋划、早部署、早行动，把功夫下足，把我们的两委干部充实好、调整好。

二、要把握关键环节，依法依规精心组织。农村“两委”换届工作，政策性强、程序和环节多。要把坚持党的领导、发扬民主、依法办事统一起来、贯穿始终，确保换届工作顺利进行，取得预期效果。总结以往经验，要突出抓好五方面工作。

第一，准备工作务必充分。重点抓好三项工作：一要深入研究，把握形势。这次农村“两委”换届，形势较为复杂，给换届带来了一些不利因素。从政策层面看，有许多新规定。新修订的《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》对选民登记、妇女成员推选、大学生村官参选等方面，提出了许多新要求。从群众层面看，民主意识在增强。现在，群众的政策水平、法律意识、民主要求越来越强，积极参选的热情进一步高涨。从操作层面看，难度在加大。过去的形势是因为工资待遇低，大家不愿意当村干部，很多村选不出村班子。现在，随着“一定三有”制度的落实、在村干部中招录公务员等政策的出台，大家都想进入农村“两委”，在

贫困村当干部每年有万元左右的收入，在有资源的村可能还存在深层原因，竞争异常激烈。同时，不正当竞争手段层出不穷，贿选、罢选、宗族派性甚至是黑恶势力的干扰，给我们带来了很大的挑战。大家一定要对这些新形势、新问题进行深入研究，既不能盲目乐观，又不能有畏难情绪，都要敢于面对困难，克服通常观念，主动谋划，积极应对，千方百计把这项工作完成好。二要搞好审计，理清帐目。理清农村帐目是确保换届有序进行的一个关键点，也是省市提出的明确要求。历来换届引发信访大多数与帐目不清有关。乡党委、政府是审计工作的主体，我们将组织专门力量，对村级财务和村“两委”干部进行任期离任审计，重点要放在不服从党委政府领导、不配合党委政府工作或群众反映问题较多的村。凡审计后再出现的债务或开支，谁经手、谁负责。三要抓好培训，精通业务。选举工作是一项既简单又复杂的工作，往往是一讲即懂，一马虎就错。因此，必须抓好培训，确保业务精通、政策贯通。农村“两委”换届工作领导小组成员及办公室工作人员，要先学一步、深学一层，熟练掌握换届相关政策法规。采取集中培训、以会代训、下发明白纸等形式，对乡村两级的工作人员进行重点培训，让大家都能熟练掌握选举工作的法律法规和操作程序。要通过层层培训，努力做到政策传达无误、工作布臵无误、村内选举操作无误。

第二，落实规定务必严格。要坚持依法办事、依规操作。

一要严格干部职数。根据省“两办”《通知》规定，结合我市实际，本着班子健全、精简高效的原则，根据村党员数量、人口规模和工作量大小，市委对村“两委”班子成员职数做出了规定，即，除“两个联建”的村外，所有村的“两委”干部职数为3—7人，刚才赵书记宣读的《暂行规定》中已经详细说明。各村要严格按照职数要求进行选举，凡超过职数的村干部不列入市财政固定补贴范围，乡政府不给补贴，只能靠村自筹。同时，这次换届要求，大学生村官要通过选举担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任，不受职数限制，这是一项硬性指标，必须确保完成。二要严格候选人任职条件。农村“两委”干部要严格按照省“五选七不选”标准推选，村党支部书记选拔要坚持“五个注重”，真正把那些政治素质好，群众威信高、领富能力强，协调本领强的“一好双强”型优秀人才，推选为农村“两委”负责人。推选候选人是整个换届选举的关键点，各村要通过多种形式广泛宣传，将“五选七不选”标准深入民心，把好选人第一关。三要严格贯彻优秀年轻干部、妇女干部进入农村“两委”的要求。鼓励大学生村官和农村好青年竞选农村“两委”负责人，把培养成熟的推选上村领导岗位。鉴于这次村妇代会换届与村“两委”换届同步进行，要注重选拔女干部进入“两委”班子，提高妇女干部在村“两委”干部中的比例。需要强调的是，按照省市要求，村委会成员中必须有妇女同志，

这次试行女性候选人“定位”产生制度，一定要组织好、落实好。

第三，组织选举务必规范。重点要把握五个环节：一要把好选举委员会推选关。选举委员会是村级组织选举的主持者，事关整个换届选举工作的进程和质量。以往换届的经验表明，村党支部成员进入村民选举委员会，尤其是把党支部书记推选为选举委员会主任，党支部领导到位、发挥作用到位，换届工作就能有序进行。因此，村党支部要在村委会换届中发挥领导核心作用，支持村党支部成员按照规定推选程序进入村民选举委员会，尤其是把党支部书记推选为选举委员会主任，发挥党组织优势，在提名确定候选人、组织投票选举等关键环节，做好思想工作，把握正确方向，引导群众正确行使民主权利，抵制各种违法违规行为。二要把好选民登记关。选民登记是扩大基层民主，保证群众选举权的最基本环节，也是最容易产生纠纷、激化矛盾的环节。各村要切实做好户籍信息整理、统计工作。根据新修订的《村委会组织法》有关选民登记的新要求，查清人数，准确登记，确保不错登、不漏登、不重登。以往换届，有的村为了某些人能够顺利当选，把本应该登记的群众故意排斥在外，剥夺了人家的选举权和被选举权，这是违法行为，必须杜绝这类问题发生。对登记好的选民名单，要按照规定时间及时予以公布，接受群众监督。三要把好党员群众民主推荐关。在村党支部

换届选举中，要坚持和完善“两推一选”办法，组织党员对村党支部班子人选进行认真酝酿讨论，充分尊重全体党员意愿，并动员和组织群众积极参与推荐，确保候选人拥有广泛的民意基础。四要把好选举日投票关。选举日投票，是整个换届选举的核心环节，来不得半点马虎。要按照《方案》中规定的会议程序和要求，严密组织实施。要依法严格办理委托票手续，严禁投票现场临时委托。五要把好承诺关。省、市要求，这次换届产生的候选人，要实行“三项承诺”制度，即竞职承诺、履职承诺、辞职承诺。从以往换届的经验看，个别村一些盲目许诺、竞选动机不纯的人当选为村干部，这些村干部为了承诺兑现，胡乱决策，违规办事，造成了非常恶劣的影响。这次换届，乡党委政府将对竞选人的三项承诺内容严格把关，各村特别要注意引导竞选人结合党员群众的建议，把未来三年的经济发展、改善民生、新民居和基础设施建设等规划谋划好、制定好，乡党委政府将逐一与竞选人签订竞职、履职和辞职承诺书，承诺内容必须符合村情民意，符合国家、集体利益，决不能出现违反党纪国法、违背群众意愿盲目许诺的现象。

第四，纪律执行务必严格。一要强化思想教育，让参选人不愿拉票贿选。各村要采取多种方式，广泛宣传农村“两委”换届的各项纪律要求，做到家喻户晓。省纪委、省委组织部等部门制定了严肃村“两委”换届工作的“十条禁令”，

近期将下发到村，各村要做好学习宣传工作，尤其要加强对竞选人员的教育，乡党委还要与竞选人员集体谈话和个别谈话。二要强化全过程监督，让参选人无处拉票贿选。各村要建立监督委员会，对候选人提名、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督;要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，并由专人负责受理;对竞争激烈、选情复杂的村，要重点监督。三要强化查处工作，让参选人不敢拉票贿选。农村“两委”换届领导小组和各村对违反换届纪律“十条禁令”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的，要组织专门力量，进行重点查办。要责任到人，明确出查核工作的具体承办人和负责人，查核结果报告由具体承办人和负责人署名。要加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击，确保换届当中风清气正。

第五，信访工作务必重视。这次换届，群众的民主意识更强，村干部岗位吸引力更大。越是这样越容易引起信访。为确保有序稳妥换届，要做好三个方面：一是各村党支部和换届选举委员成员要加强学习，精准掌握“两委”换届选举政策和方法步骤，当好明白人，确保在政策和程序方面不出任何问题。二是依法依规地耐心解答群众反映的各类问题，控制反映人的情绪，不要激化矛盾，引起不必要的信访麻烦，实在不听解释的，要引导询问市乡“两委”换届领导小组办

公室依法解答。三是追究相关人员责任。乡包片领导和包村干部尤其是换届领导小组办公室人员要认真接待党员群众来信来访，对党员和群众反映的问题要认真研究，慎重答复，妥善处理，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。对处理来信来访不当、压制打击上访人，以及信息上报不及时、舆情监控不到位的，要通报批评;造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。同时，对那些挑动上访闹事、不积极协调解决群众反映问题的村干部要严肃处理。

三、要加强组织领导，严格落实责任。这次农村“两委”换届选举工作政治性强、工作量大、涉及面广，能否把这项工作做好，是对各包片领导工作水平和执政能力的直接检验，也是对在座的党支部书记和村主任的严峻考验。各村要把换届选举作为当前农业农村工作的头等大事来抓，切实增强责任意识，精心组织，周密安排，牢牢把握工作主动权。

乡直各部门要在乡党委政府的统一领导下，实行分工负责，加强沟通，相互协调，积极稳妥地推进工作。组织员办和民政办要加强对换届选举工作的研究和指导，对可能出现的问题搞好预测，有针对性地提出解决办法;宣传办要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功经验，为搞好换届工作营造良好社会氛围;纪检、综治、公安、法院、司法等部门要加大执法力度，依法打击处臵换届选举中出现的各类违纪违法行为，创造良好的工作环境。

同志们，农村“两委”换届选举工作事关全局，意义深远，任务艰巨，责任重大。各村一定要精心安排、周密部署，以高度负责的精神、严谨求实的作风、深入细致的工作，确保我乡农村“两委”换届选举工作圆满完成，进一步夯实基层基础，为建设温泉古乡、和谐汤泉提供坚强的组织保证!

谢谢大家!