给中央巡视组的举报信
第一篇：给中央巡视组的举报信
中央巡视组进驻江西稀土商闹得凶：积极举报贪腐官员
中央巡视组进驻江西稀土商闹得凶：积极举报贪腐官员 2013年08月06日 02:37来源：中国企业报 作者：江丞华 郝帅
中央巡视组引发了一场全国性风暴。表面上看，这是一次对官场积弊的洗礼;深层次上，长期畸形生长的政商关系迎来了一次改良契机。
本报记者江丞华郝帅实习生邓文标
两个多月以来，中央10个巡视组分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中储粮、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等地区和单位，一场巡视风暴骤然来临。
2013年5月底，中央第八巡视组(以下简称“第八巡视组”)进驻江西省，自此，江西官场上下一片紧张。“有事的，心虚不安;没事的，小心观望。”
与以往不同的是，官员们担心的举报源不仅仅是“落马”的前同僚们，还有昔日对他们颇为恭敬的商人。
“巡视组主要是想获得更多有价值的线索。以往不少涉事官员的案子中，都牵涉到了官商关系。这种微妙的关系成为巡视组撕开口子的方向。因此，这些(江西)商人的举报也就得到了巡视组的重视。”一位不愿具名的知情人士告诉《中国企业报》记者，“这拨人主要是一些曾遭遇不公正对待或在官商交往中受损的商人，他们认为这次巡视组来江西是个机会，所以开始积极举报官员的贪腐行为。” 现代版“八府巡按”：受损商界群体成线索重要来源
根据中央统一部署，中央第八巡视组5月27日进驻江西省开展巡视工作。中央第八巡视组组长由王鸿举担任，据了解，巡视组原计划将在江西省工作2个月左右，但有媒体称，由于问题太多，中央巡视组“现在要延长至两个半月，如果问题比较严重，时间还有可能会继续延长”。
第八巡视组到南昌的次日，王鸿举在巡视江西省工作动员会上公开表示，此次第八巡视组的重点工作是：围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题以及在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹。
随即，第八巡视组通过媒体公开了电话、地址、邮箱。
对于进驻江西的第八巡视组来说，从进驻开始到现在引发的举报量或许都超出了此前预料。 事实上，除了锒铛入狱后争取表现好以求宽大处理的“前官员们”之外，曾经遭受过或正在遭受不公平待遇或官商交易之中受损的商人群体，也成了巡视组所需线索的重要来源之一。
“举报的群里主要是被查官员、商人还有普通老百姓。在官员腐败等事件中，他们可能就是事件中的受害者或者旁观者，原来举报害怕不了了之，举报没用还可能遭报复，但是巡视组的到来，让他们看到了希望。”江西省一位国企员工向《中国企业报》记者透露。
记者了解到，中央巡视组进入江西约一个星期后，江西省纪委就宣布了江西省交通运输厅党委委员、副厅长许润龙因涉嫌严重违纪被组织调查的消息。
“这一举动，让很多观望怕遭报复的商人放下了心上的顾虑，他们觉得，这么大的官都被查了，这次肯定不会不了了之的。”一位江西籍企业家告诉记者。
事实上，许润龙的落马只是一部分商人走向举报路的导火索之一，而不同以往的巡视方法，也帮助巡视组获得更多的“地面信息”。
根据以往，中央巡视组的工作方式主要有接待信访和约谈官员。但在5月17日的会议中，王岐山还强调，中央巡视工作要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项。 “中央级的巡视组，本来主要是针对省委、省政府、省人大的领导，下沉一级，就变成了从省部级到地厅级。这为商人举报提供了可能性。毕竟，跟这些商人常年打交道的还是地方的政府人员。巡视组很多线索就是从这得来的。”江西省一位官员透露。
稀土盛宴后“心里有话”：共同富裕之后官商矛盾凸显
《中国企业报》记者从数位知情人士口中得到了一个共同的说法：此次巡视组进驻江西之后，稀土商人闹得很凶，他们举报的对象主要是赣州市监管稀土的相关政府部门官员，赣州市一直是江西省稀土主产地。
“赣州国土局几名副县级干部已经因为这个事(稀土)被查了。” 一位政府人员向记者透露。 随后，记者电话询问了赣州市国土局办公室汪姓主任该信息是否属实，汪主任告诉记者：“目前，从市局到县局没有任何一名工作人员被停职。”
记者又问“是否有工作人员因为稀土商人举报而被巡视组约谈”，汪主任没有回答记者的问题，马上挂断了电话。
一位业内人士告诉记者，“现在这(赣州)谈稀土的事情太敏感了，以前干一票扣除成本，一吨稀土能赚上10—20万元，行情好的时候，甚至能赚近40万元。‘盛况’让很多人一夜暴富，这个暴富的群体里除了商人就是官员。”
“巨额的金钱诱惑，让很多相关监管部门的领导红了眼，一些稀土老板拉拢官员‘共同富裕’，这些官员们也就参与了稀土矿分红。”上述业内人士告诉记者，“就说稀土资源比较多的热水(村)吧，当时，为了稀土，村民和村委会请来的打手发生冲突，地方政府派了十几辆车的人去‘解决’。直到现在，这件事还是不了了之。”
在赣州市热水村村民的口中，上述业内人士的话得到了印证。有村民说：“在赣州，能大规模做稀土生意的就两种人，不是牢里出来的，就是有本事把人从牢里弄出来的。当时，挖稀土的都疯了，好多混混就是直接抢。很多矿长运送稀土出去的时候都请了保镖，真刀实枪的保护。”
资源枯竭加之稀土滥采带来的生态破坏等问题，中国在数次下令进一步收紧对重要战略资源稀土的监管行动后，终于做出了整合稀土资源的决定。但伴随着稀土资源整合的同时，稀土商人也开始了“整合”。
“在整合期间，很多商人为了拿到矿开始跟上边沟通，一般人员就是现金一次性买通，重要关口的领导除了现金，还会送点矿上的股份。这里面从村委会干部、主要干部到矿管局、林业局、国土局、环保局等监管部门，只要够得着的，一个都不少。”上述知情人士透露。
除了动静颇大的稀土老板，江西省境内多数“心里有话”的企业家选择了观望。
“首先是怕报复，没有解决问题，反倒给自己招来麻烦。”一位知情人士告诉记者。“例如做交通工程的，据我所知，他们有一部分人也聚在一起聊过，是否向中央巡视组举报，但大多数老板不乐意，所以现在还在选择观望，并没有行动。”
记者了解到，上述知情人士所说的未举报内容之一，就是用于交通工程检测单位检测工程质量的工具之一——荷载箱。
“现在，江西省境内检测单位的荷载箱基本上都是从同一家公司购买的，而购买理由并不是物美价廉，相反，这家公司的产品价格比市场高出一倍左右。”该知情人士透露，这家公司的幕后老板有政府背景，“省里曾下发过文件给江西各个检测单位，明确要求检测单位购买那家公司的荷载箱。”
《中国企业报》记者以某检测站想要购买荷载箱的名义联系了该公司的销售人员左先生，对方表示，江西省内检测站所用的荷载箱基本上都购买于该公司，“因为我们是本土企业，他们照顾我们。”当记者询问具体价格时，该人员表示“最好面谈”。
随后记者试图联系该公司幕后老板，但其电话一直未能接通。
对于企业家想举报但是怕报复的担忧，第八巡视组的工作人员表示，他们将会将投诉人及来电信息进行全程保密，投诉人并不局限于实名制举报。
抚州减震器厂改制：1000万元股东利益输送政府?
中央第八巡视组进驻江西省南昌市开展巡视工作后，屡屡有江西企业代表和企业家上门反映问题，这其中就包括抚州减震器股份有限公司的部分股东职工代表。《中国企业报》记者获悉，他们于7月23日来到位于南昌的中央巡视组所在地，反映他们确认股东权长达10年未果的是是非非。
改制
事情要从上世纪八十年代说起。相关人士向记者介绍，抚州减震器股份有限公司是由抚州摩托车配件制造厂发展而来。在初期主要是生产摩托车零部件及配件，在1984年成立自主经营的集体所有制企业。后来由于经营不善，到1987年企业负债经营，面临倒闭。为了生存与发展，1988年抚州摩托车配件制造厂(后改称抚州减震器厂)发行内部股票，由职工共同出资成为企业股东。资料显示，当时发行内部职工股票11.7万元，占当时总股份的19.54%。经过股东们努力，企业顺利地渡过了难关并具备了一定的经济实力。
资料显示，1994年11月13日，当时主管此事的抚州市经济委员会同意抚州减震器厂组建抚州减震器股份有限公司(以下简称抚州减震)，当时公司总股本1359万元中，集体股的1093.4万元，占总股本80.46%;职工个人股265.6万元，占总股本的19.54%。至2002年，该公司所有者权益合计6501万元。
记者通过网络查询，抚州减震在某网站上的自身简介中称，其年营业额已经过亿元。
但令所有人没有想到的是，企业发展了，矛盾亦随之而来。
清股
2002年12月25日，抚州减震器股份有限公司召开职工代表大会，根据国家体改委1993年7月1日[1993]114号《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》第28条规定的“定向募集公司内部职工的股份总额，不得超过公司股份总额的百分之二点五”，决定以此按1988年底净资产倒推算，折合每股500元的投资只有200元计算为股份，另300元根据国家体改委1993年7月5日[1993]115号《关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知》的规定，“地方政府和国务院有关部门违反上诉文件规定批准进行内部职工持股试点的企业，必须按发行时的价格加银行同期存款利息全部退还职工。”以上两部分按1988年至1992年不同购买年份分别计算后相加，全部退还给原股票持有人。
2003年1月2日，抚州市临川区企业产权制度改革指导协调办公室批复同意抚州减震器股份有限公司职工代表大会的决议。根据该决议，2003年
1、2月份，除黄新华、付月娥、付文霆、徐建平4人外，大多数持有内部股票的职工均按不同的购买年份分别从公司领取了2579.16元、2438.25元、1975.40元、1850元不等金额的退股现金，并在抚州减震器股份有限公司的《内部职工股清退签收表》上签名。2004年3月，抚州减震器股份有限公司2003年度年检报告书中写明抚州减震器厂出资额1093万元，占81%，内部职工股，出资额256万元，占19%。
“当时说的根本不是清股而是分红。”8月2日，当时参与购买内部股票后来被清退的职工代表邹仁午接受记者采访时说，“当时我们手里的股票已经涨了20倍不止，如果说清楚是退股，我们肯定是不会答应以这么小的代价退掉。”
“当时清理了110多名职工全部个人股，而这些股份都流向了董事长徐日进及其家属。”邹仁午这样告诉记者，“而且，不知道为什么还给了临川区政府1000万元。这在《产权制度改革方案》中有明确体现：‘提取1000万元作为对区政府长期支持的回报’。”
纠纷
2004年12月27日，被清退的110多名股东集体向抚州市中级人民法院提起诉讼，2005年5月13日，抚州中级人民法院作出(2005)抚民一初字第3号一审判决。判决原告是被告抚州减震器股份有限公司的股东，依法享有公司的股权。被告抚州减震器股份有限公司应停止侵害原告股东权利的行为。
被告抚州减震器股份有限公司对中院的判决不服，提出上诉。
2005年9月28日，江西省高级人民法院作出(2005)赣民二终字第33号《民事裁定书》，裁定认为：原审判决定事实不清。撤销了(2005)抚民一初字第3号一审判决，发回重审。
2005年11月22日，抚州中级人民法院公开开庭再次审理了此案。2006年5月11日，抚州中级人民法院作出(2005)抚民第一初字第22号民事判决。法院认为：原告均以其持有的企业股份作为出资，依法取得了被告的股东资格，其权益应受法律保障。被告凭公司职工代表大会的决定，清退内部职工持有的股份，违反了《公司法》(旧)的相关规定，被告这一行为无效，应予以撤销，原告仍是被告的合法股东，支持申请人的请求。
抚州减震器厂不服，次日再次提起上诉。江西省高级人民法院于2006年11月22日作出(2006)赣民二终字第18号《民事裁定书》作出了撤销原判驳回起诉的裁定，江西高院称，本案是抚州减震器股份有限公司改制过程中发生的纠纷，该公司企业产权制度改革一直由政府管理部门负责协调指导。因此，本案纠纷由当地政府负责解决，不应由人民法院受理。
抚州减震职工股东代表向记者表示，他们已将抚州减震清退股东股份侵害股东权益和抽出1000万输送给临川区政府的文件送至中央第八巡视组处，巡视组的工作人员告诉他们等待处理结果。
迷茫
事实上，抚州减震器厂部分股东和相关人士及部门纠纷由来已久。
早在清退没有发生的2000年6月21日，抚州减震器股份有限公司为扩大经营范围，向江西省工商局申请了变更登记。6月22日，江西省工商局为其办理了经营范围变更登记。但在审查该公司申请材料时指出，“该公司系由集体企业改制为股份有限公司，在改制过程中未理顺产权关系，
但考虑到该公司一时难以理顺产权关系，目前又急需增加进出口业务经营范围，同意先办理经营范围变更，以后再理顺产权关系。”
记者为此联系了江西省抚州市临川区政府法制办，相关工作人员称，抚州减震改制纠纷和给政府1000万元作为长期支持回报一事他都不清楚，并向记者提供了政府办公室的联系方式，但记者多次拨打电话均无人接听。
随后，记者又联系了抚州市中级人民法院求证上述事件，该法院立案庭相关工作人员告诉记者需要进一步查询，并要记者联系法院办公室咨询此事。但记者按照上述工作人员提供的联系方式所拨打的电话一直无人接听。随后，记者又数次联系上述工作人员，电话均在被接通后立刻挂断。
令抚州减震器厂职工部分股东尴尬的是，虽然法院裁定纠纷应由当地政府解决，临川区政府已经拒绝过他们的请求。
第二篇：中央巡视组是如何工作的
编者按：党的十八大以来，中央对巡视工作高度重视，作出了一系列重大决策和部署，提出了新的更高要求，在党内外引起了重大反响和广泛关注。为使社会各界和广大网友进一步了解中央巡视工作，本网推出特别报道：中央巡视工作如何开展。
巡视是党章规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。目前，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。
一、中央巡视机构设置
党的中央委员会成立巡视工作领导小组，向中央负责并报告工作。中央巡视工作领导小组主要职责包括：一是贯彻党的中央委员会有关巡视工作的决议、决定;二是研究决定巡视工作和阶段计划、方案;三是听取巡视工作汇报;四是研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议;五是向党中央报告巡视工作情况;六是对巡视组进行管理和监督;七是研究处理巡视工作中的其他重要事项。
中央巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。办公室设在中央纪律检查委员会。巡视工作领导小组办公室的职责包括：一是承担综合协调、政策研究、制度建设等工作;二是向中央巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向中央巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署;三是配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理;四是配合巡视组对党中央和中央巡视工作领导小组决定的事项进行督办;五是办理中央巡视工作领导小组交办的其他事项。 党的中央委员会设立巡视组，承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作。中央巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：一是省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员;二是省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员;三是中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
中央建立巡视组组长库，由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选，一次一授权。
二、中央巡视工作的重点内容
中央要求，巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。强调巡视工作坚持党要管党、从严治党，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展，把发现问题、形成震慑作为主要任务。工作中，要突出四个重点：一是要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题;三是着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题;四是着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。
三、中央巡视组主要工作方式
(一)听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等;
(四)召开听取意见座谈会;
(五)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;
(八)以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研;
(九)对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。
巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。 巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。
四、中央巡视工作主要程序
巡视准备：向中央纪委监察部机关和中央组织部、审计署、国家信访局等了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况，研究制定巡视工作方案，向被巡视地区、单位印发巡视通知等。
巡视了解：向被巡视地区、单位通报巡视目的和任务，公布巡视组监督的范围、工作安排和联系方式，通过各种渠道了解被巡视地区、单位存在的问题。巡视期间，发现领导干部涉嫌严重违纪违法等问题，及时向中央巡视工作领导小组报告。
巡视汇报：巡视了解结束后向中央巡视工作领导小组报告巡视情况，主要反映巡视发现的问题、提出意见建议。
巡视反馈：向被巡视地区、单位反馈巡视发现的问题，提出整改的意见建议。反馈工作应体现从严治党的精神，严肃认真，形成震慑。
移交督办：对中央巡视工作领导小组决定的事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，分别移交中纪委、中组部有关部门或中央有关职能部门处理并及时督办。对被巡视地区、单位的整改情况，以适当方式开展监督检查。
第三篇：关于对中央巡视组反馈意见整改落实工作的汇报
XXX关于巡视组巡视反馈意见整改落实
工作汇报
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央第四巡视组巡视反馈意见整改落实工作，加大党内监督和群众监督，确保整改工作的实效性和严肃性，结合本单位实际，现将有关整改落实情况汇报如下：
一、关于加强党风廉政建设和反腐败工作
1、关于在工程招投标等领域腐败问题比较突出，牵涉到领导干部的案件时有发生的问题
严肃查处生态移民建设过程中的违法违规行为，强化招投标核准和检查监督，切实解决工程招投标中存在的规避招标、“明招暗定”虚假招标、当事人围标串标、个别领导干部插手干预招投标等问题。生态移民建设过程中，无违规行为。
2、关于领导干部在年节、婚庆中送收红包、礼金问题，虽经专项整治，但仍然存在，尚未得到有效遏制
XXX制定了党员干部服务承诺制度，严禁党员领导干部举办婚丧嫁娶活动，一律不得邀请其工作所涉及的管理对象和服务对象出席或收受其礼金、礼品等。XXX领导干部都能廉洁自律，无违规现象。
3、关于反腐倡廉方面虽然建有不少制度，但存在执行不力、管理不严、查处不够的问题
认真学习党的群众路线实践教育活动，组织XXX全体干部观看警示教育片。XXX党员干部都能严于律己，做好自己的本职工作。
二、关于执行中央八项规定和加强作风建设
1、关于文风会风虽有不少改进，但各级会议多、文件多、材料多的问题仍不同程度存在
坚持不懈地改文风转会风，着力在精简会议文件上下功夫，合并会议召开，严格控制会议召开时间,保证XXX会议的质量高、次数少、时间短。切实杜绝以文件落实文件、以发文代替推进工作的问题，对上级部门下发的文件，大力压缩各类简报、内部刊物，切实减少纸质文件数量，提高行政效率。会议数量明显减少，文风会风得到良好改善。
2、关于干部住房、用车管理松懈，一些领导干部拥有数套政策性住房，越野车超标、超配问题突出
要求填报领导干部个人房产变动登记表，并且严格控制公车私用现象的发生，建立公车管理制度，除下乡外，公车必须停在指定的停车地点。XXX领导干部不存在超标准情况。
3、关于在公务接待中，一些单位改去会所，结账分开发票、不写单位，以逃避监督检查的问题 加大对干部职工管理，接待工作实行审批制度，公务接待一律不准备去豪华高档场所，所有接待必须在政府餐厅安排工作餐。公务接待费用明显减少，无超标准接待情况发生。
4、关于立足区情实际，细化标准，完善“三公经费”使用规定，建立长效机制的问题
认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制三公经费的使用，XXX2014年三公经费明显降低。
5、一些领导干部好人主义严重，不接触矛盾和问题，遇事推诿扯皮，不敢担当、不作为的问题
制定了XXX首问责任制，加强XXX全体干部学习，提高领导干部为民务实水平，做到遇事不推诿、不扯皮、敢担当的好干部。
6、关于有的干部作风漂浮、搞形式主义、只愿做显而易见的表面工作，不愿做鲜为人知的基层基础工作，不认真解决群众反映的问题，致使一些地方在征地(草牧场)补偿、房屋拆迁、企业改制等方面的信访问题还比较突出的问题 领导干部转作风下基层广泛征求群众意见，加大单位及个人对基层帮扶力度，解决基层住房困难问题，2015年生态移民工作已经开始，计划为科右前旗582户2600口人解决生态脆弱地区移民搬迁工作。
7、关于有的干部官僚主义严重，对待群众简单粗暴、作风蛮横，甚至吃拿卡要、以权谋私的问题 制定了XXX党员干部服务承诺制度，确保一层抓一层，层层抓落实，及时纠正违规违纪行为，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，继续开展“为了谁依靠谁我是谁”的群众观大学习大讨论，进一步增强干部践行群众路线的思想。XXX领导干部无违规违纪行为。
三、关于执行政治纪律
1、关于一些党员干部政治敏锐性不强，对社会上的噪音、杂音甚至错误思潮缺乏鉴别力，不能理直气壮予以抵制的问题
坚持三会一课制度，加强党员干部政治学习，提高党员干部社会主义核心价值观认识、强化党员党性。组织观看《周恩来的四个昼夜》等优秀影片，学习先辈、先烈、先进事迹。
2、关于前些年社会上流传有与国外反动网站“南蒙古人权网”内容相同的非法小册子，不少党员干部对此臵之漠然、抵制不利
积极开展民族团结示范单位创建工作，加大民族团结工作宣传，XXX领导干部民族团结意识明显增强。
四、干部选拔任用工作
1、关于干部选任民主推荐打招呼、发信息、拉选票现象较为普遍，大家对有的干部靠找关系、跑上层得到升迁意见较大 认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加中央和国家机关干部选拔任用工作监督检查的意见》等文件精神，加强对干部职工的思想教育。要求党员干部对此项做出明确承诺。
2、关于一些事业单位存在超编，一些地方和单位存在干部私改档案、未成年子女吃空饷问题
积极开展领导干部子女在编不在岗情况统计工作，加强人事档案管理。XXX不存在超编、私改档案、吃空饷问题。
第四篇：《关于巡视中央意识形态的专题报告》
解读
中共中央政治局5月26日召开会议，审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力。这一举措在我旗深得民心，干部工作不在懈怠，纪律严明，减少了很多不作为的现象，实践证明，巡视工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。
会议指出，意识形态工作是党的一项极其重要的工作。十八届中央巡视对宣传、文化、新闻等单位进行了全面政治“体检”，加强党对意识形态工作的领导，促进意识形态阵地建设，推动意识形态领域全面从严治党。
会议强调，党的十八大以来，党中央坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度治党相统一，扎牢制度笼子，强化制度执行。各级党委要加强对《条例》实施的组织领导，学习好、宣传好、贯彻好《条例》。领导干部要发挥“关键少数”作用，深刻理解《条例》精神实质，增强党章党规党纪意识，自觉接受监督，带头按规矩办事、按制度用权，自觉贯彻落实党中央提出的依法治国和依规治党要求。
《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果，对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定，为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。
加强党的建设，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，管好导向、管好阵地、管好队伍，深入推进全面从严治党，坚持问题导向，深化改革、完善制度，做好稳预期、稳思想、稳人心工作，为党的十九大胜利召开营造良好思想舆论环境。
第五篇：中央巡视组
新华网北京2月11日电 中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山11日出席中央巡视工作动员部署会并讲话。会议传达了总书记关于巡视工作的重要指示精神。王岐山强调，要以总书记系列重要讲话为思想武器，落实中央纪委五次全会工作部署，坚持全面从严治党，聚焦问题、突出重点、创新方式，让巡视利剑高悬、震慑常在。
会议指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。国有企业是我国公有制为主体的经济基础的重要体现，是中国特色社会主义的基石，为推动经济社会发展、提高我国综合实力作出了重要贡献。但是，从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看，国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝。种种情况表明，党的观念淡漠，主体责任不落实，是产生问题的总病根。
2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党，聚焦突出问题、创新方式方法，实行“一托二”：每轮一个组巡视两家，13个组同类同步安排、分批集中汇报。要专注目标，盯住重点人、重点事、重点问题，机动灵活、闻风而动，提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”，重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题，尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。要总结运用专项巡视已经掌握的工作规律，对照教育实践活动整改总结和督导报告查找问题。要深入研究企业的历史文化和行业特点，依其主要业务、资产资源，查找靠山吃山、利益输送问题。对于违反中央八项规定精神问题，只要查实就要交被巡视企业党委。要强化分类处置，把线索捋清楚，把担子压下去，推动企业党组织落实主体责任、切实整改，做到件件有着落。要做好归纳总结、写好巡视报告，透过发现的问题，着力从体制机制和监督管理上找原因，为深化改革开路，坚定不移把国企做大做强。
会议指出，分领域、分行业巡视，是巡视方式的又一次重要创新。要进一步整合资源、充实力量，从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部。动员会后即开展集中培训，抓紧做好准备工作，春节一过就展开巡视。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵乐际，中共中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵洪祝出席会议。
经中央批准，2015年中央第一轮巡视将对中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国东方电气集团有限公司、中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、中国中化集团公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国船舶重工集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司等26家央企进行专项巡视。
中央巡视组向神华反馈情况：存在“暴利工程”
2月4日，中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向神华集团党组书记、董事长张玉卓传达了总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。(中央纪委监察部网站 肖磊涛 摄)
根据中央巡视工作领导小组部署，中央第十二巡视组向神华集团有限责任公司(以下简称神华集团)反馈专项巡视情况。2月4日，中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向神华集团党组书记、董事长张玉卓传达了总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。2月5日，董宏同志代表巡视组向神华集团领导班子进行了反馈，张玉卓同志主持会议并作了表态发言。
根据中央统一部署，2014年11月27日至12月31日，中央第十二巡视组对神华集团进行专项巡视。巡视组严格按照总书记关于巡视工作的重要指示精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了情况。
董宏指出，党的十八大以来，神华集团党组坚决贯彻中央决策部署，结合企业实际开展党风廉政建设和反腐败工作，加强企业风险防控，认真落实中央八项规定精神，取得积极成效，努力保持企业稳健发展态势。但从巡视情况看，由于党的建设相对滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任严重缺失，一定时期内神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严治党任务艰巨。专项巡视发现的突出问题，一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内，神华集团煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利，涉嫌严重违纪违法。二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包，造成生态破坏，事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。长期以来，神华集团企业经营管理存在较多漏洞，党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性，违规用人问题较为突出，改革滞后，监管缺失，煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。一些党组织不同程度存在放松管理，放任管理，放纵甚至放弃管理等消极状况，特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散，党员干部政治意识淡薄，思想退坡，党组织凝聚力、战斗力大打折扣，情况堪忧。部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。巡视期间，巡视组收到反映一些领导人员问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。
董宏代表巡视组提出三点意见。一是全面推进神华集团党的建设。正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化关系，健全集团和下属企业党建工作体制机制，采取有效措施，切实解决企业基层党组织软弱涣散、纪律松弛，党员干部理想信念缺失，党的意识和党性观念淡薄等问题，重塑党组织凝聚力和战斗力。二是全面落实党风廉政建设主体责任。坚持党要管党、从严治党，强化对权力运行制约和监督，严格落实企业领导人员选拔任用有关规定，健全党组集体决策制度，以强力推进责任追究为重点，加强和保持党风廉政建设的制度和纪律刚性，把企业各级党组织管好，把企业各级党的领导干部管好，把企业全体党员管好。三是全面落实党风廉政建设监督责任。加强纪检监察机构组织建设，严肃整顿纪检监察干部队伍，完善纪检监察工作机制，发挥纪检监察机构执纪监督问责职能，防止有案不查、执纪不严、“灯下黑”等问题发生。高度重视煤炭生产经营销售领域存在的国有资产流失和腐败问题，严肃查处腐败分子，开展警示教育，举一反
三、吸取教训、堵塞漏洞。认真调查处理中央巡视组移交的问题线索。
董宏强调，神华集团党组要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。 张玉卓表示，这次专项巡视是对神华党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对集团领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育。中央巡视组反馈意见指出的问题一针见血、切中要害;提出的意见客观中肯，具有极强的针对性和指导性。神华集团党组诚恳接受、坚决贯彻中央巡视组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。
张玉卓指出，神华集团党组要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，全力抓好巡视反馈意见的整改落实工作。一要统一思想认识，强化整改决心。深入学习总书记关于巡视工作重要讲话精神，逐条逐项分析中央巡视组反馈意见，对每一项问题抓住不放、一抓到底，确保整改任务按期完成。二要强化组织领导，明确责任分工。做到即知即改、立行立改，件件有着落，事事有回复。三要坚持问题导向。对党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，集中清理，重拳出击，整改到位。四要加强成果运用。建立健全治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧制度“篱笆”，规范权力运行，加强集团纪检监察队伍建设，完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
张玉卓指出，要充分认清神华集团反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性和特殊性，坚决全面地推进党的建设，坚决全面地落实党风廉政建设主体责任，坚决全面地落实党风廉政建设监督责任，从严治党、从严治企，从严管理干部，从严清除腐败现象。一要坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二要狠抓作风建设。发挥好巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。坚持不懈反“四风”，在抓常、抓细、抓长上下功夫。把“严”字落实到干部工作的全过程，从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督。三要全面推进深化改革和依法治企，用改革破除利益藩篱;用制度解决腐败根源。四要突出抓好清洁能源战略的落地。适应经济发展新常态，抓好安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展。五要牢固树立宗旨意识和群众观念，解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题。
张玉卓强调，神华集团要把抓好巡视反馈意见的整改落实，作为当前和今后一个时期重要政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施，以最实在、最突出的整改成效，让党中央放心、让广大职工满意。 中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组、巡视办有关同志，神华集团领导班子成员出席会议，神华集团总部处长及以上人员、下属公司班子成员及矿(厂、场、段、车间)负责人列席会议。
13家单位的专项巡视：突出问题，