论信息战的特点和对策

第一篇：论信息战的特点和对策

互联网金融背景下信息安全的新特点和对策

一.互联网金融分析

1.互联网金融发展的必然性

2.互联网金融发展的具体表现

网上银行、网上证券业、网上保险业、电子货币等

3.互联网金融的新特征

虚拟化的服务方式、模糊化业务边界、开放的经营环境、透明化的市场运行

二.互联网金融背景下信息安全

1.互联网金融背景下信息安全风险类别

网络金融技术风险：非法窃取账户信息、病毒侵扰等

网络金融业务风险：非授权访问、内部信息泄露等

2.互联网金融背景下信息安全新的特点

开放性、扩散性、综合性、动态性

3.我国金融信息安全风险监管现状

三.加强互联网金融背景下的信息安全风险的对策

1. 大力发展具有自主的知识产权的互联网信息安全技术

国家应加大在互联网安全的投入，银监局等监管机构应开发行业的安全标准，形成自动化的互联网安全监控机制，由银监会向各门户网站和银行发布统一标准的安全控件，并与国家公安等部门进行协作，及时发现和预防互联网犯罪。另外应由公安部向运营商发布插

件，对网络黑客行为监控，若有病毒的机器接入网络，进行提示并自动断网。这部分内容可以分点进行详细描述，如构建自动化控制体系;手机与网站间的安全控件;运用云授权，加强控制进入管理和监控;加强终端安全的统一管理等。

2. 完善互联网信用体系的建设

首先应进行互联网实名制，同时建立一套互联网信用体系，以便对用户在互联网的行为进行监控，在将用户的权限与公安部的信息结合，对于有犯罪前科的用户将重点跟踪或禁止使用，对于不合法或者违反信用体系的行为，用户可以进行投诉，监管机构确认以后进行信用处罚。同时根据行业对互联网进行分级，金融业等行业应顶级为最高级，根据不同的级别和互联网用机信用进行访问控制。

3. 加强金融法制建设

应当借鉴国外成功经验，及时制定和颁布有关法律，如在电子交易合法性，电子商务的安全技术保密，禁止用计算机犯罪等方面加紧立法，修改《合同法》，《商业银行法》等法律条文中不适用网络金融发展成分。

4. 加强网络金融风险控制管理的国际协调与合作

开放的网络金融业务环境，快捷的交易信息传递强化了国际金融风险的传染性。监管国际化有利于共享信息，通过协调合作交流提高了整个国际金融市场的监管水平和效率，有效地防范和控制金融风险引起的区域性风暴，建立与国际体系中其它金融制度相适应的体系和市场标准，并与它国金融监管机构进行必要合作。

5. 健全金融信息系统的安全审计体系

建立专管理和专门从事防范计算机犯罪的技术队伍落实的相应组织。全面清理现行计算机安全制度，建立健全的信息系统安全审计管理新防范制度;完善业务的操作规律，加强要害岗位管理，健全内部制约机制，并严格执行规章制度，严格管理。

第二篇：论我国青少年犯罪的特点及预防对策

浅析我国青少年犯罪的原因、特点及对策

渑池函授学员 董波

[摘要]近年来，青少年犯罪已成为席卷全球、具有普遍性的社会问题，被不少犯罪学家和刑法学家喻为难以医治的“社会痼疾”。本文在对当前我国青少年犯罪现状、特点进行分析的基础上，结合实际情况，提出了六条预防对策，以期对我国的预防青少年犯罪工作有所裨益。

未成年人犯罪是当今世界各国十分重视的社会问题，有人将未成年人犯罪与环境污染、贩毒吸毒并列为世界三大公害。在我国，未成年人犯罪同样是一个比较严重的社会问题。近年来，青少年犯罪问题十分突出，青少年犯罪率一直呈上升趋势，已经引起了全社会的重视。如何针对性地预防青少年犯罪，已是一个十分关键且棘手的问题。

一、当前青少年犯罪的现状

(一)从犯罪性质看，首先表现为盗窃犯罪最为突出，部分青少年贪图吃、喝、玩、乐等物质享受，又想不劳而获，从小偷小摸走向盗窃犯罪;其次是抢夺、抢劫、寻衅滋事等犯罪人数众多;再有者，就是模仿电影电视中的主人翁做案手法，呈“英雄”，无所顾忌，不顾后果挥刀作案，以致犯故意杀人或故意伤害致人死亡等严重罪行。

(二)从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数增多。一些青少年由于过早辍学，无所事事，浪迹街头，便三五成群，拉帮结伙，经常聚集在一起吸烟、酗酒滋事、交流作案经验。有的模仿影视片中的黑社会组织，成立帮派或团伙。值得重视的是，有的青少年因深受黄色、淫秽音像制品的毒害不能自拔，为寻求精神刺激，而持刀、持械拦截少女实施暴力的案件呈上升的趋势。调查中发现结伙犯罪的比率合计约为60.0%，从总的趋势上看，结伙犯罪呈明显上升趋势。

(三)从犯罪手段看，作案手段残忍，犯罪后果严重。据报道，某市有一名少年杀人犯，该少年看着手表杀人，计算杀一个人需多长时间，杀完以后再准备杀第二个人。有的青少年犯罪手段已经达到智能化、成熟化。作案前周密策划，多次踩点，选择时机，准备作案工具;作案时分工明确，注意配合;有的已会运用反侦察手段;有的一人就犯有数罪，而且情节都比较严重。

(四)从性别结构看，男性犯罪人数远远高于女性犯罪人数，但女性犯罪形式与以往相比呈多样化发展趋势。调查结果显示，女性案犯只占犯罪总人数的20%，男性案犯占犯罪总人数的80%。女性犯罪案件虽然数量少，但初犯的罪名包括杀人、抢劫、绑架、勒索等多种，且犯罪手段接近男性，性质多为暴力犯罪，并且在中学生，特别是辍学和失去家庭温暖的中学生中占较大比例，现状堪忧。

(五)从文化程度看，青少年罪犯文化程度普遍偏低，多数为小学，初中文化程度，辍学少年人数居多。从调查数据看，小学、初中文化程度的青少年罪犯 1

占全部犯罪青少年的比例合计为90.9%。

(六)从犯罪类型上看，侵财性犯罪所占比率最大，其次是侵犯他人生命权和健康权的犯罪，再次是性侵害害犯罪。调查发现侵财性犯罪(包括杀人、故意伤害等)占11.5%;性犯罪名种类上有较大的扩展，涉及绑架、勒索等三十多种罪名。

二、青少年犯罪的原因

(一)社会因素：

1、受社会经济负面效应的影响。社会主义市场经济的全面发展，促进了社会的全面进步。同时也出现了一些拜金主义、享乐主义、腐朽生活方式的偏激倾向。青少年正处于人生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辨是非的能力，受这种不良风气的影响，一些青少年经受不住各种物质享乐的诱惑，在一定条件和某种因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。

2、受社会不良文化影响。目前在文化市场上，图书报刊、音像制品、文化娱乐等中充斥着大量的封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情以及其它有损人民群众健康的内容，对社会文化环境造成了一定程度的污染。这种受污染的社会文化生活环境对涉世不深的青少年产生极大的消极影响。香港及国外流入的暴力恐怖片在一定程度上激起青少年好奇心和模仿的欲望，许多青少年正是由于剧情的指引从而完成与其年龄并不相称的违法犯罪行为从而走上犯罪。

(二)家庭因素：

下列类型的家庭，多容易造成青少年子女走向违法犯罪。

一是过分宠溺的家庭。其子女的性格具有明显的任性、自我为中心的特点。有这种性格的青少年，一旦步入社会生活，很容易以自私的、任性的态度不顾社会道德，法律规范去追求自己的目标，从而发生违法犯罪的行为。如下面案例中的胡某就是如此：在押少年犯胡某，男，21岁，5年前正在一所市属重点中学读书。父母都是做生意的“大款”，常年在外经商，胡某从小就与爷爷、奶奶生活在一起，爷爷、奶奶对他言听计从，是真正意义上的“小皇帝”。学习上不思进取不说，还经常拿家里的钱物在外面结交朋友，打架斗殴，替别人“摆平”所谓不平事，赢得“小兄弟”们的“尊敬”。老师出于挽救、教育他，经常找其谈心，而他却认为是故意与他过不去。终于有一天，胡犯带一帮“小兄弟”在老师回家途中，先把老师打倒在地，然后用刀子将老师腿部动脉血管刺破。他自己也同时被“刺”进了监狱。胡犯的结果也是家庭溺爱的结果。

二是简单粗暴的家庭;其子女最容易形成粗暴冷酷的性格。这类青少年在处理人际关系的矛盾时很容易发生粗暴的攻击行为，并因此导致违法犯罪。最近，南京市浦口区警方破获的两起流氓团伙斗殴案中，其成员不满18岁的占80.5%.他们常为一件小事拳脚相加，大动干戈，甚至用猎枪对射，用刀斧乱砍，

其状血迹斑斑，惨不忍睹。这些人大多是处在父母文化低、工作不稳定，且性情暴烈的家庭里。

三是气氛异常的家庭;家庭气氛异常主要是由于夫妻不和，争吵或离异，以及一方早逝所引起。由于夫妻的关系冲突或异常，他们很少关心子女;同时，这种家庭中的儿童由于家庭的不安定，缺乏温暖，容易形成感情冷漠、烦躁、孤独怪僻的性格。2000年7月，南京铁路警方破获了一起青少年团伙盗窃案，其成员有10多名青少年组成。他们经常在铁路沿线盗窃过往列车上的物质。这些青少年大多数属于“无家可归”类，他们或者不满家庭的冷漠而出走，或者被离异的父或母抛弃，流浪街头，三五成群纠集在一起，其中不乏女性青少年。

另外，由于父母行为不庄重、不检点以及城市下岗职工和经济落后农村尚未脱贫等原因，其子女也容易走向违法犯罪。

(三)学校因素：

部分学校缺乏给学生一个全面发展的良好环境，导致部分学生心理畸形，又缺乏关心、疏导，最后走上犯罪道路，主要表现在以下几个方面。

1、素质教育已实行行多年，但不少学校还热衷于应试教育，片面追求升学率，忽视德育教育，对一些基本的社会常识、做人道理和社会公德规范的教育不够;而且，目前农村学校实行素质教育条件还有欠缺，有的学校把考试成绩作为评选先进班级、优秀教师的首要条件。这样也导致后进生经常遭歧视，影响了他们的身心健康。

2、法制教育缺乏，很少对学生上法制课、出法制黑板报等进行普法教育;有些学校把升学率作为硬任务，思想教育当成软任务，因而，在工作中不能做到教书与育人并重;

4、教师的教育方法缺乏科学，有的采取变相体罚，未能注重学生的心理问题，缺少心理疏导的措施和方法。最终，致使一些学生弃学、辍学，甚至流浪社会。

㈣自身因素：

青少年自身素质不高，抵御能力差，自身的生理、心理特点较易走上人生的歧途。以上三方面对于青少年而言均是外部因素，青少年犯罪最根本的原因在于青少年本身的素质。

1、青少年正处于生理和心理发育成长阶段，大多文化素质较低，分辨是非、区分良莠和抵御外界影响的能力较差，其处世的无知性、盲目性就很难应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，实施犯罪。

2、盲目攀比和嫉妒心理。“嫉妒是人之天敌”，一个人或多或少都会有

一点嫉妒心理，有的在家庭经济方面与高收入的，产生心理不平衡，甚至萌发不良企图，但关键在于人们怎样去控制自己的嫉妒心，不加控制的嫉妒心，如脱僵的野马，势必带来严重危害。未成年人中由于嫉妒而杀人和故意伤人的犯罪，也为数不少。某市林运二车队的张会东(男，23岁)，因开歌舞厅不景气，看着别人生意红火产生嫉妒，而实施犯罪，连续三次用炸药爆炸了三家歌舞厅，当第四次伺机作案时被民警当场抓获，问其作案动机时，回答说：“看到别人家的生意比我好，我就非常气愤，就想去炸掉这家人。”由此可见嫉妒心危害之大。

3、逞强好胜心理。未成年人在刑法上是指年满14周岁不满18周岁的人。这一时期被犯罪心理学家称为“危险年龄”段，其危险性源于他们的情感具有极端不稳定性和强烈好胜，容易偏激，冲动起来不计后果。这也是未成年人中激情犯罪较多的原因。逞强好胜心强是头脑简单，分辩是非能力差，稍被唆使便容易上当，偏离正道，被坏人利用，其犯罪动机盲目、模糊，只为显示自己，证明自己，不考虑后果如何。

4、从众结伙心理。在群体压力大，个人心理承受力小时，采取从众行为而获得安全感，是人的一种自然向往和能动适应群体生活的社会属性-聚群性，也是人的一种社会性需要。俗话说，“近朱者赤，近墨者黑。”未成年人纠合性犯罪的特点从众心理就是基于青少年同龄群体内相同的情感和相似的需要。

5、报仇心理和反社会心理。未成年人涉世不深，世界观尚未定型，是人格形式和发展的最关键的阶段，也是最容易产生逆反心理。对社会，对人生的认识易表面化、直观化。在当今多元思维并存，各种不良社会风气影响下，更加不能正确看待社会腐败等问题，易对司法平等原则产生怀疑，对社会不满，甚至仇视心理，对法律、社会信任度降低。书本教育、教师的教导和社会现实之间的反差，使青少年觉得无所适从。未成年人中思想不稳定、抵制力较弱、意志力差的人，可能成为违法犯罪的后备军，有的明明知道法律是威严的，而故意去犯罪。

由于以上原因，也直接造成我国青少年犯罪呈现出贪婪性、疯狂性、团伙性、多样性、反复性等特点。预防和惩治犯罪的任务更加紧迫繁重。

三、预防青少年犯罪的对策

基于对青少年犯罪现状、原因及特点的分析，可以看出，造成青少年犯罪率上升的原因很多，既有青少年自身的原因，也有家庭和社会的因素，其中，家庭环境的质量，在很大程度上影响青少年的成长历程。我国处于社会经济转型时期，不利于青少年成长的因素增多，而传统的教育管理模式又很难收到实际效果。为预防青少年犯罪，我认为应采取以下对策：

1、保护性预防。保护性预防是指国家或社会各方面的力量以保护青少年健康成长为目的而采取的各种措施。

⑴完善立法是预防青少年违法犯罪的根本途径。我国虽然在1992年就实施了《未成年人保护法》，又在1999年实施了《预防未成年人犯罪法》，填补了

我国少年司法的空白，保护了未成年人的合法权益。但是现有法律、法规由于线条过粗，规定过于笼统，操作起来难度较大。

⑵要让家庭成为预防青少年犯罪的基石。青少年家长应加强对法律常识和德育知识、育孩常识的学习。家长们用律己正己的思想和行动影响孩子，成为孩子的良师益友。父母要有正确的成才观、人才观，要了解、理解孩子的心理特点，掌握正确的育孩常识和方法。

⑶学校要为青少年树立正确的人生观、世界观提供良好的环境。在教育中，一要针对青少年的思想情况和表现实际，安排专门时间，加强对理想、道德、爱国主义、社会主义的教育;二是在各门学科环节中，加强德育的渗透;三要教育青少遵守国家法纪和社会公德规范，树立自尊、自律、自强意识，进一步增强辨别是非和自我保护的能力;四要注意遵循青少年的心理特点、道德认识发展水平和思想品德形成规律，循序渐进，组织参加社区服务和社会实践活动，增长社会知识和经验;五要对已有不良行为的青少年，采取积极的措施进行矫治，但教师应善待学生的“错误”。作为教师只有发自内心、溢于言表的博大的爱，才能最有号召力地使学生醒悟。

2、堵塞性预防。堵塞性预防是指通过堵塞各方面工作的漏洞，减少和消除实施犯罪的条件，达到犯罪预防的措施。给学生普法，学校经常把政治课设为法制课，组织学生接受“庭审教育”，参观看守所。孩子懂法要主动而不能依赖课堂的灌输。主要包括：加强学校、家庭对青少年的教育，教育青少年树立正确的人生观、世界观。

3、控制性预防。控制性预防是指各种针对有明显犯罪倾向或轻微违法犯罪行为的人采取的帮助、教育、挽救措施。

家庭方面应注重收集信息，及时矫治不良心理。一旦发现有不良心理、症状苗头的时候，及时教育挽救。决不能掉以轻心。

学校方面应采取成立帮教小组等措施进行帮助、教育、挽救工作。决不能对已表现出来的不良心理症状掉以轻心，教师应对学生的异常行为有所警觉，因势利导，及早矫治，把不良心理遏制在萌芽初期。

4、改造性预防。改造性预防指政法机关以生产劳动为主要手段，通过思想政治教育、文化技术教育，使有违法犯罪的人改邪归正，成为遵纪守法的劳动者。在劳动改造时，应结合青少年犯罪的特点与原因，要重点进行思想教育，以彻底从思想上使失足青少年得以改造，真正成为自食其力遵纪守法的劳动者。

5、加强团组织的工作，充分发挥其青年阵地先进性作用，不断引导青少年健康成长。各级团组织应从社会发展的眼光来看待青少年问题，要不断的开展各种健康、向上、活力的活动，加强与社区的联系。经常组织团干、团员青年到有关学校、居委会、乡镇、社区开展形式多样的活动、讲座、适时的给青少年以正确的人生观、世界观、价值观、爱情观、金钱观、公德观，引导他们走上光

明的人生之路，做一名合格的接班人。

6、在学校和社区中建立完善科学的教育辅导、治疗体系，设置心理咨询机构，由专家和心理医生对青少年的心理状况进行专门的系统调研，掌握其现状，研究控制不良心理的对策，提供预防犯罪和犯罪预测的实践依据，对青少年心理教育起到指导和帮助作用。

总之，有效地预防青少年犯罪将是一项紧迫而艰巨的工作。通过全面加强对青少年犯罪预防工作的综合治理，充分利用多种手段，不断改善社会风气，消除各种消极影响，就一定会达到预防、减少和控制青少年犯罪的目的。

参考文献：

[1]康惠农、王汉林：《青少年犯罪预防、控制问题研究》，《青少年犯罪研究》，1999年第11—12期;

[2]康树华主编：《预防青少年犯罪问题答问》;

第三篇：试论秘书工作的性质和特点

一、旧题新做缘何来

"秘书工作的性质、特点和作用"是个旧题。自秘书学诞生以来，接连问世的论著几乎都要论及，相关的单篇论文亦屡见不鲜。但时至今日，旧题缘何新做呢?

首先，是"性质"同"特点"两个概念重叠混淆，它们的关系没有作出科学的阐释。

再者，"性质、特点"与"作用"相关的提法，也有重叠之感。

出现上述现象的原因何在呢?

1.用日常概念或直观感性经验来代替科学的理论概念。

2.从秘书部门的单项任务去相应地提出单个的"性"。这是一种就事论事的思想方法，缺乏必要的概括和抽象，其结果，秘书工作的"性"自然很多了。

3.对性质、特点的联系和区别及其相互关系缺乏科学的理解，甚至出现了本末倒置的现象。这里有两个问题，其一，是性质决定特点，还是特点决定性质?其二，"承办事务"是秘书工作的基本性质吗?

4.作者的主观随意性，移植管理科学的有关概念，缺乏必要的正确的阐释。

二、旧题新做的基本依据

1.考察秘书工作的性质、特点和作用要以行政组织法为指导。

2.从国家行政机关的系统性宏观地考察秘书工作的性质、特点和作用。

3.要把日常观念或直观经验概念提炼上升为科学的理论概念。

三、旧题新做之我见

秘书工作的性质、特点和作用属于秘书学的基本概念，而基本概念正是奠定概念体系的理论基础。

本质和特点是既有联系又有区别的两个概念：本质概括了事物特点的主要方面，而特点是事物某一方面的本质表现。是本质决定特点而不是特点决定本质，对于秘书工作的特点，我以为提以下四个就可以了：

1.政策性。

2.综合性。

3.服务性。

4.机要性。

上述四个主要特点，都是从辅助性那个"主要的东西"派生出来，既与"本质"相通，又是某一方面的本质反映。

第四篇：信息的概念和特点

信息的概念：信息是客观世界中各种事物存在方式和运动变化规律以及这种方式和规律的表征与表述。一般地讲，信息具有6个特点：

1、客观真实性。信息是事物存在方式和运动变化的客观反映，客观、真实是信息最重要的本质特征，是信息生命所在。

2、传递性。传递是信息的基本要素和明显特征。信息只有借助于一定的载体(媒介)，经过传递才能为人们所感知和接受。没有传递就没有信息，更谈不上信息的效用。

3、时效性。信息的最大特点是在于它的不确定性，千变万化、稍纵即逝。信息的功能、作用、效益都是随着时间的延续而改变的，这种性能即信息的时效性。时效性是时间与效能的统一性，它既表明信息的时间价值，也表明信息的经济价值。一个信息如果超过了其价值的实用期就会贬值，甚至毫无用处。

4、有用性(或称目的性)。信息是为人类服务的，它是人类社会的重要资源，人类利用它认识和改造客观世界。

5、可处理性。这一特征包括多方面内容，如信息的可拓展、可引伸、可浓缩等。这一特征使信息得以增值或便于

传递、利用。

6、可共享性。信息与一般物质资源不同，它不属于特定的占有对象，可以为众多的人们共同享用。实物转赠之后，就不再属于原主，而信息通过双方交流，两者都有得无失。这一特性通常以信息的多方位传递来实现。

第五篇：政务信息的特点和作用

政务信息写作要领

政务信息工作是机关工作的重要组成部分，如何提高政务信息的产出率、命中率，这是每位信息员所关注的。下面，我结合自身工作实践，就如何写好信息，从五个方面与大家共同进行探讨和交流。不当之处，敬请各位批评指正。

一、对政务信息的总体认识

(一)政务信息的概念

我们通常所说的政务信息，是指由政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的信息。

政务信息必须同时具备三个要素：

首先，它是由政府机关通过合法途径采集整合的信息;

其次，它是与公共管理、公共服务及依法行政相关的信息;

第三，它是借助特定载体显露的信息。

(二)政务信息的特点

一是指导性。政务信息反映的是领导意图、社情民意。从某种意义上讲，政务信息是正式公文的补充，其指导作用显而易见。

二是真实性。真实是政务信息的生命。政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过三次审核，因而可

1 信度是比较高的。

三是保密性。大家知道，有些政务信息涉及到党和国家的秘密，是不宜公开的。因而政务信息的传输和运作不是一个完全开放的阵地。这也是政务信息网区别于其他信息网络的一个显著特征。正因为如此，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。

四是时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不登载时过境迁的内容。

(三)政务信息的功能

政务信息是决策的依据，是领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。

二、政务信息与新闻报道的区别

1、写作要求不同。政务信息基本采取直叙的方法，干净利落，庄重朴实，力戒装饰，要求事实准确，分析中肯，建议合理。写新闻报道则不同，例如写通讯，对修辞的要求非常之高。包括比喻、拟人、反问、借代、双关、对偶、夸张等等。

2、结构体式不同。政务信息提倡开门见山，一般不要导语和结尾，一气呵成，一段成篇。新闻稿则不同，通常有导语、主体、结尾三部分构成，否则不成体统。在标题制作

2 上，新闻为了烘托气氛，揭示内容，可设肩题、主题和副题。信息一般不用两栏标题，提倡单句实体，讲究简洁明快，一语道破。

3、反映内容不同。信息侧重反映实际工作情况，工作中存在的问题，以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题。新闻主要是宣传党的路线方针政策，推广先进、典型经验，褒扬好人好事。尽管对不良倾向也揭露和批评，但必须坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。

4、服务对象不同。新闻服务的对象是所有社会大众，不分年龄、性别、职业和文化程度。而政务信息服务的对象范围要窄得多，层次则要高得多。简言之，信息是为领导决策提供依据，新闻旨在教育群众、宣传群众、激励群众。

5、实际功效不同。新闻可以不涉及具体工作，比如奇闻轶事。而政务信息必须与工作紧密相关，这是由它的本质属性决定的。即使同样反映工作，两者的作用力也不尽相同。新闻一般是通过宣传造势来作用于工作，具有间接性。而政务信息的作用在于发现问题和解决问题，具有直接性。换言之，新闻偏重于宣传效应，政务信息则偏重于参谋效应。

三、政务信息的采集和来源

(一)信息采集原则。 密切关注三点：抓住重点，剖析难点，把握特点。 准确把握三向：向上明方向，左右看

3 动向，向下明倾向。

(二)信息收集的主要渠道

等信息不行，必须找信息。发现信息点是关键，而灵敏的信息意识又是寻找和发现信息点的关键。

经常有从事信息工作的同志反映，身边都是平平常常的业务工作，哪有那么多具有价值的信息呢?政务信息从哪里来呢?简单说也就是15句话，共大家参考。那就是：文件堆里挖信息;翻阅材料筛信息;讲话稿中捡信息;领导口中理信息;联系上下摸信息;会议之中捕信息;参与活动追信息;重大事件抢信息;深入基层拾信息;关注新闻抓信息;掌握规律掏信息;情况反馈传信息;跟踪问效知信息;与外联系通信息;利用网络选信息。

1.在文件和材料中发现信息。只要留心，凡是过手的文件和材料，都可以从中发现信息。特别是看领导讲话，要注意从信息的角度研究问题，一般领导讲话的结构都是“目前的形势和我们的任务”，信息则要注意搜集领导关心的这个问题的深层次情况和外延情况，深层次情况是指问题存在的严重程度，问题产生的原因分析，解决问题的意见和建议，外延情况是指外地对该问题有没有好的解决办法，别人有哪些经验值得自己借鉴等。另外，看了领导讲话，知道了领导对什么工作进行了布臵，信息就应该注意收集各地各部门的贯彻落实情况、贯彻落实过程中存在的问题等。

4 2.从老百姓生活的点点滴滴中发现信息。政务信息工作的性质要求信息员要有强烈的社会责任感，关注民生疾苦，面对社会不公正、不公平的现象，要有打抱不平之心。但信息工作不是上访告状，要从研究工作的角度进行研究和反映。也就是说要出于公心。信息员在走街穿巷、走亲访友，甚至出差在外的时候，都要用信息的眼光去观察客观事物，研究社会现象，从中发现信息兴奋点。比如吃盐的时候要想到盐务工作情况，坐公共汽车的时候要想到城市公共交通情况，看见有人打架斗殴要想到社会治安情况，看到农民播种要想到种子安全问题，看到中学生谈恋爱要想到中学生青春期教育问题。一句话，信息员要充满信息想象力。

3.从新闻媒体披露的新闻中发现信息。看电视、报纸，浏览互联网，只要留心，都能发现信息点。但新闻媒体上的内容不能直接报送，只能作为一种启发，通过工作途径重新组织材料。一般来讲，新闻多是对一个具体事件、具体问题进行报道，信息应该对倾向性的问题进行分析，从更深层次进行反映。

四、如何编写政务信息

具体讲，编写政务信息要求主题突出、中心明确、层次清楚、文字精炼，尽可能做到简明扼要、深入浅出。

1、确定好信息的主题

主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。我们

5 写任何一条信息，编写的目的是什么?要让决策者了解什么?这些问题是编写信息时首先要搞清楚的。一条信息只体现一个主题。因为信息的主题范围越小，就越有利于把事情和问题说清楚，说透彻。信息编写应站在服务对象的角度去考虑内容的取舍，提炼信息的主题。为此，我们工作中要着重把握那些有新意的、有特色的、有共性的事项和问题。

2、巧妙设计结构

结构是文章的表现形式和框架。主题是灵魂，结构是骨架，是用来表现主题的。主题确定了之后，怎么来表现，就是结构的问题。政务信息的结构比较文学作品、机关公文、新闻报道，要短小得多，简单得多，正因为简单，却不容易把握。政务信息在写法上要避免素材的堆积，一般采取直言表达，总分结构。具体要求有三点：一是简朴。能省的则省，通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短而粗，虽短但“五脏俱全”。三是自然。长短详略，顺其自然，如行云流水般自由。通常，政务信息文稿中不出现“为了”，不出现指导思想，简写事件的过程(甚至不要过程)。

3、精心制作标题

政务信息的标题是信息内容的统帅、纲领，是吸引决策者关注的关键所在，也是整个信息的中心。它要求简洁明快，一语破的。信息标题一般不用引题，多用单句实题，使人一

6 目了然。

信息标题必须与内容一致。有两方面含义。一方面，事实与内容相一致，不能用一些不适当的副词、形容词，以免华而不实、故弄玄虚。另一方面，标题的观点在信息中要有充分的依据。

例子：“新城区解决困难人员就业问题取得成效”。(内容中就要有安臵多少人就业。)今年以来，该区通过加强再就业技能培训、落实就业优惠政策、建立就业服务平台等措施，切实帮助“零就业”家庭、“4050”大龄人员等就业困难群体解决就业难问题，取得明显成效。截至目前，该区新增就业人数4596人，安臵困难下岗失业人员再就业2332人，安臵“4050”等大龄困难人员再就业796人，解决“零就业”家庭就业24户。

信息标题用好补语。补语用得好，可以增加标题的信息容量，阅者即使不看文章，也能对内容有大致了解。

例：《新城区秋季“两免一补”惠及学生6562人》。 目前在实际编写中，许多人把标题放在正文前面作为首句，以增强信息的精炼性。

例如：新城区四项措施打造高品位东新街民族民俗夜市街区。规范现有经营户使用环保灶具，确保排污排烟达标。对道路统一用石材铺设，并安装具有文化底蕴的节能灯饰。将原“中山门便民蔬菜市场”临时用地设计为公共绿地或景

7 观建设。引进西安饭庄、老孙家、德发长等有影响和规模的餐饮老字号，提升街区整体经营水平。(6月13日西安市委办公厅第110期《每日情况汇报》)

规范来讲，标题当中除使用顿号、引号外，不可以用逗号等其他标点符号。

4、写好信息主体部分

政务信息的主体部分，是信息所反映事物的叙述和说明，是所表明观点的依据。写好信息的主体部分，首先要做到条理清晰，层次清楚，材料运用精当。其次是做到文字简炼、准确。

例1:中山门街道强措施 确保一季度“开门红”2011年以来，中山门街道力争“全面指标高点定位、特色工作亮点出新”，采取多项强硬措施，确保一季度各项经济指标实现“开门红”。一是高度重视，咬定“开门红”目标不放松。通过算好当前的时间帐和任务帐，分解任务到科室，落实责任到个人，确保各项目标任务完成。二是加大力度，抓牢协税护税不放松。走访纳税大户，了解企业运营情况，及时掌握收入及纳税现状，稳固已有税源;做好招商引资及闲臵楼宇的包装推介工作，引进实力商户进驻，开拓新税源。三是加强督查，盯住工作落实不放松。对民乐园步行街170家开业店铺做好跟踪服务，协助新装修门面商户办理执法、工商、税务等相关手续，督促步行街早日开业运营，并做好开业后

8 的税收准备工作。四是增强考核，突出效能建设取成效。围绕区“效能建设年”活动，认真执行目标考核办法，对重点科室的目标完成情况实行“周汇报”、“月点评”、“季总结”，力保各项任务的圆满完成。

例2：我市亚行贷款西安城市路网完善项目可行性研究报告获省发改委批复。项目共包括5个子项目，分别是路桥完善子项目、行人通行与安全子项目、综合交通设施子项目、交通管理系统子项目和环保子项目，总投资37.4亿元，利用亚行贷款约10亿元人民币。

信息撰写时应站在第三者的角度来反映本单位开展的工作，杜绝在文章中出现“我们、我局、我乡、我办”这种低级错误。

同时，在一篇反映成绩的信息中，需要用数字说明的，我们要注意对数字进行处理，下面我讲几种情况。

大家在写信息中也经常用到，也经常容易出现错误。 例1:完成收入41846523元。应写作4184.65万元。 例2:出动劳力141人。我们可以写作：出动劳力140余人，但不能写作141余人。

例3：前后数字矛盾。共完成多少万元，其中，完成**多少万元，完成**多少万元。其中里面的数字相加不等于共完成的数字。

5、核实

信息写好以后，不要急于发稿，应对内容再认真核对，这一环节，是信息编发的最后一道关卡，差之毫

9 厘，失之千里，稍有差错就会带来工作失误。因此，信息员在处理这一关时切不可有差不多的心理，贪图省事。

五、几种常见的政务信息写作要领

政务信息在写作上总的要求是：长稿写短，事不过三，反映的点位不可过多;大稿写小，侧重写某一个侧面、集中写一点;散稿写精、虚稿写实，不妄加结论性、评论性的语言;重点写好，关键部位要用提神的语言来表达。

(一) 决策反馈性信息

1. 贯彻落实上级重要会议精神的全盘部署。要领：一是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对会议要求解决的主要问题把本部门的安排部署逐一交待清楚。

2. 对上级重大改革举措出台后的反映。要领：一是马上收集情况做到快速反应。二是在开头简要交待对什么改革的反映和所反映情况的来源。三是把正面或负面的反映涉及的政策条款和产生这种反映的主要原因交待清楚。四是尽可能提出具体建议。

3、对于反映执行中所出现的问题，要领：一是指出上级什么政策不符合本地实际;二是通过算帐、摆事实说明本地情况;三是分析如此执行政策对本地的不利影响及对大局的不利影响;四是提出具体的政策建议。

4. 对重大部署执行结果的反馈。要领：一是适时反馈，不要太晚。二是力求反馈全面的阶段性成果。三是扼要介绍

10 主要作法或经验。四是如果还存在问题或困难，须择其要者予以反映，并说明主要原因提出建议。如街道部署开展安全检查，过一阶段后，各单位对此事的总体执行情况要做一综述。例如6月26日街道部署开展安全检查，写了一篇“中山门街办四项措施狠抓辖区消防工作”，7月4日，又写了一篇“中山门街道检查地区468家消防场所”信息。 既有安排，又有结果。

(二)问题性信息

1. 对上级正着手重点整治的问题。这种信息采用率较高。要领是把相关问题来龙去脉交待清楚，找出问题的根源和实质，尤其要点明造成问题的责任对象，并说明请求上级解决什么问题。

2. 对上级正在酝酿的决策有一定参考价值的问题性信息。要领：一是指出问题，二是分析问题产生的原因，三是对发展的趋势作出预测，四是提出具体建议。这是按逻辑顺序排列的。

3. 重大安全或突发案件。要领：一是运用资料把案件基本情况介绍清楚;二是扼要说明本部门采取的主要措施，有的还提出请求上级帮助的具体要求。

4. 反映重大社情民意性信息。这类信息如集体上访、群众生活困难、单位改革、工资发放难兑现，要领：一是把相关问题来龙去脉交待清楚，找出问题的根源和实质，二是并

11 点明造成问题的责任对象，三是说明请求上级解决什么问题。

(三) 建议性信息

建议性信息是为领导服务最直接的一类信息，很受领导欢迎。开发和写作这类信息是我们工作的又一个重点和难点。它一般应包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜大，应当是比较具体的问题;分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫;解决问题要提出具体可操作的建议，力戒原则笼统，力戒对现行政策措施的重复。符合这一条件就是一条可发的好信息。

(四)经验性信息

1. 已经取得显著成效的经验。要领：一是简单交待背景和目的，二是具体介绍主要作法，三是介绍成果。

2. 暂无显著成效的作法。要领：一是选择确有创新意义的能给人一定启示的作法来写，二是简单交待背景和目的，三是具体介绍作法。

(五)动态信息

要领：写清时间、地点、人物、采取的措施、取得阶段性成效。

(六)领导言论性信息

指各级领导对本系统工作的肯定性讲话和指导性言论。由于领导人特殊的身份，其言论对本系统工作的开展具有重要的影响，因此，成为全地区政务

12 信息的重要内容。要领：简单交代背景，具体介绍领导言论。

总之，作为信息工作者，要想编写好信息稿件，主要体现在日常工作中见事快、辩事清，真正做到嘴勤、腿勤、脑勤、手勤。努力争取做到人无我有、人有我快、人快我新、人新我深，本单位的政务信息工作一定会开创出新的局面来。只要我们通过坚持不懈的学习和锻炼，进一步提高自己观察能力和分析能力，增强见事的敏锐性和辩事的洞察力，写出充满时代气息，符合领导需求且高质量的信息就是水到渠成的事了。