工作作风存在问题原因
第一篇：工作作风存在问题原因
工作作风方面存在的问题原因及整改措施
开展机关思想作风整顿活动以来，本人根据县委和**局党委的要求，通过集中学习对自己的思想、学习、工作等方面存在的突出问题进行深刻的反思，查找出问题的根源，认真吸取教训，明确努力的方向，以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点的目的。现将剖析的主要情况报告如下：
一、存在的主要问题
十八大以来，中央不断加强党员干部作风建设力度，取得了明显成效。但也必须清醒地认识到，一些基层党员干部在作风方面仍存在突出问题，主要表现在以下几方面：
1、宗旨意识、群众观念淡薄。一些基层党员干部淡忘了全心全心为人民服务的宗旨，漠视群众利益，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。一些权责部门存在官僚作风和衙门习气，“门难进，脸难看，话难听，事难办”，有的“脸虽好看，事却不办”。一些党员干部“在其位不谋其政”，不深入基层主动研究和解决问题，而是习惯于坐而论道，夸夸其谈，有的甚至打群众的主意，与民争利。
2、慢作为、不作为现象普遍。一些基层党员干部奉守“混日子”哲学，“当一天和尚撞一天钟”，不思进取，得过且过。遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，工作能推则推，事情能放就放。思想上因循守旧，固步自封，拘泥于老经验、老办法、老措施，缺乏开拓创新精神。有的党员干部自感“船靠码头车到站”，把心思放在其他门路上，工作消极应付。
3、功利主义、利己主义作怪。一些基层党员干部存在“以官为本”思想，一心保“乌纱”、谋升迁。“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，关心领导好恶，漠视群众疾苦，热衷“政绩工程”。一旦出了问题，为保官职，捂着、盖着、瞒着，以至酿成重大事件，威胁到人民群众生命安全、给党和国家形象造成极大损害。有的党员干部则“以利为先”，在实际工作中，以个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延，有的甚至把人民赋予的权力作为牟取私利、贪图享乐的工具，搞权钱交易，权色交易。
4、自由主义、个人主义抬头。一些基层党员干部纪律涣散，工作“三天打渔两天晒网”，上班“斗地主”，网上炒股票，开会想来就来，想走就走。有的将自己混同于一般群众，对上级政策，当面不说，背后乱说，随意点评，乱发牢骚，不负责任地指手画脚，甚至道听途说，发布小道消息。有的缺乏全局观念和责任意识，“我的地盘我做主”，无组织，无纪律，有令不行，有禁不止。
5、庸俗习气、奢靡之风盛行。一些基层党员干部谈起学习时间紧，一提娱乐兴趣高。讲排场、摆阔气、比享受，沉迷于灯红酒绿，吃吃喝喝，拉拉扯扯。不讲原则讲关系，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，在群众中造成不良影响。在一些地方，党员干部参与赌博现象呈蔓延上升趋势，有些赌博活动还逐渐演变成一些人行贿和受贿的“暗道”。
二、存在突出问题的主要原因
基层党员干部作风方面存在突出问题，究其原因是多方面的，主要有党员干部自身改造不够、行政管理体制存有弊端、干部任用机制不完善、监督约束机制不健全、上级领导表率作用发挥不够等原因。
1、党员干部自我改造不够。一些党员干部受西方腐朽思想及生活方式、封建特权思想、市场经济效应等的不良影响，放松了思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，心态失衡，官本位思想膨胀，拜金主义、享乐主义抬头，把权力作为个人换取利益的砝码。考虑问题为自己想得多，为群众想得少。不重视理论学习，头脑空虚，工作缺乏动力与活力。
2、行政管理体制存有弊端。现在各单位虽然都制定了不少规章制度，多数只是写在纸上，挂在墙上。一些领导奉行好人主义，乐当好好先生，多栽花、少栽刺，对于违反规定的人和事，该批评的没有批评，该教育的没有教育，该惩戒的没有惩戒，客观上助长了干部队伍中的不良风气。同时单位中普遍存在人员臃肿，人浮于事，干与不干一个样。少数单位职能交叉，权力过大，出现了有利相互争执、无利相互推诿的现象。
3、干部任用机制不够完善。虽然干部选拔任用有一整套程序，但当前还存在一些“数字出官、跑送出官”的现象，在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性强的标准，公平、公开地选贤任能机制还没有完全建立，真正想事、用心谋事、踏实干事的人得不到重用。干部激励机制、竞争机制还没有完全实行，一定程度上影响了干部队伍的积极性。
4、监督约束机制不够健全。一些党组织的监督流于形式，存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象，特别对“一把手”的监督更加难以落实。监督的渠道不畅，办法不多。
三、对策和建议
作风问题具有顽固性和反复性，作风建设永远在路上。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线教育实践活动，我们要充分利用开展第二批党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在抓常、抓细、抓长上整治基层党员干部作风方面存在的突出问题。
1、加强廉政、勤政文化教育，形成作风建设的长效机制。
一是强化政治理论学习。要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及“科学发展观”重要思想的理解。切实改变领导干部对学习认识不足的误区，要把学习当作转变作风的首要要求，自觉地把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来对待。进一步提高认识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，切实通过活动使自己思想能有大的提高，作风能有大的转变。对领导干部的政治理论学习要加强管理、监督和考核，制定出台考核办法，逐步把对领导干部的学习教育纳入规范化的轨道。
二是要注重典型引路。通过开展远学焦裕禄、近学龚全珍活动，以及正反典型的警示教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。与榜样越近，对照先进越多，行事作风就越清澈。党员干部要做榜样的“粉丝”，贵在知行统一，重在身体力行。要真正把自己摆进去，瞄着标杆找不足，思想上真触动，行动上真落实，时刻自省修身，提升精神境界，切实改进工作作风，树立党员干部新形象。
三是用好活动成果。将第二批党的群众路线教育实践活动取得的好经验、好做法运用到党风廉政建设工作中，进一步引导党员干部坚持党的群众路线，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把人民当家作主作为第一准则，自觉做到心为民所想、权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作实绩赢得群众的拥护和信赖。
2、用制度管权管事管人，形成作风建设的常态化机制。
一是要抓好制度的建立和完善。要建立政治理论学习制度、知识更新制度;在作风方面，要建立调研制度、优质服务制度;在决策方面，要建立决策程序制度，包括决策前的调研考察制度，决策中的论证、征求意见制度，决策后的督办落实制度;在班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立谈话提醒制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等。
二是提高制度的可操作性。强化制度体系建设要进一步规范和完善相关制度，发挥制度的引导和约束作用。将改作风持续下去，制度建设尤为关键。要将作风建设继续推进一步，机制制度就要跟进一步，尤其要细化量化有关规定，增强制度的可操作性。能量化的一定要量化，明确数量要求哦，做到可操作、可落实、可检查，避免出现弹性和模糊空间。让大家知道该做什么，不该做什么，违反的如何处罚。
三是要认真执行制度。做到“有章必循、执章必严、违章必究”，对违反八项规定精神和“四风”问题突出的人和事，要坚决查处，绝不姑息迁就。对各种违规违纪行为，发现一起、查处一起，点名通报曝光，持续坚持执纪必严、违纪必究的制度。
3、完善监管措施，形成作风建设的细密网络。
一是建立健全立体式的监督网络。将监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来，最大限度地实现监督互动，优势互补，形成监督的整体活力，增强监督的综合效应。
二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外，对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督，特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。
三是建立健全干部考核机制。针对领导干部制定考核的具体标准，细化考核内容，便于实际中操作。要全面掌握领导干部的思想、工作、作风、生活状况，主动关心埋头干事的干部，把是否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等，作为选拔任用干部的重要依据，从而形成良好的用人导向。
总之，我们任何时候都不能放松对自己的要求。时刻谨记自己手中的权力是党和人民赋予的，要求别人做的，自己带头做，要求别人不做的，
自己坚决不做，努力做到公私分明。做好自己的本职工作，抓住机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，为实现伟大梦想凝聚无坚不摧的力量!
第二篇：当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策
(2009/7/14)
桂林市市容管理局苏扬峰
领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，各级政府坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力开展机关行政效能建设，党员领导干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务的观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高。但是我们也清醒地认识到，一些地方少数领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。党的十七大报告强调，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。“提高效能”第一次出现在党的工作报告中，这充分说明优化发展环境，加强机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性。
一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害
(一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。
(二)精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。
(三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。
(四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。
(五)领导作风不实。 一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注
重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。
领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。
二、领导干部作风存在问题的主要原因
分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：
(一)受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。
(二)放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了
四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。
(三)制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事;有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。
(四)领导示范不够。党言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。
三、解决对策
领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，解决上述问题应采取以下对策：
(一)加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
(二)加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管
人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
(三)加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
(四)加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。
第三篇：当前作风建设方面存在的问题及原因分析
敬爱的党组织：
近年来，我们在加强队伍管理、完善分配激励机制、强化学习培训等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到“思想不正、作风不实、执行不力、管理不严、缺乏创新”等问题在一些人身上仍然不同程度的存在，有的还比较突出，在不同程度上影响了相关工作的持续进行和健康发展。
思想不正。相对其他企业来说，干部员工压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对严格规范、注重效率的承受能力较弱，这或许有长期工作在良好的发展环境里的原因。一些人不认真践行“负责任、重执行、求卓越”的核心价值观，对本企业的发展不关注、不关心，工作无所用心、思想因循守旧，发展只满足于维持现状。平时不加强自身理论学习，提高自身业务水平。在困难面前，强调客观因素多，发挥能动性、创造性和主动性少，责任感、危机感、紧迫感不强，工作不求做得好，只求过得去，得过且过，进取精神不强，攻坚克难的意识逐渐减弱。
作风不实。不坚持实事求是，不从实际出发，急功近利，不按企业发展、市场变化的客观规律办事。有的工作思路单一，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了;有的工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻;有的工作作风上拖沓，工作落实不及时;有的工作方法简单，作风不够主动，在预见性和超前性方面也不够强，工作忙于应付;有的实施管理不深入，对一些突发性工作调查了解不够，没有作全面了解就主观从事。
执行不力。工作执行力差，有令不行，有禁不止，政令不畅，办事拖拉，不讲效率，相互推诿扯皮，敷衍塞责，平时不抓紧，忙时乱应付，与本企业发展要求不相适应。有的只为困难找理由，不为解决问题想办法，使上级的决策部署在执行过程中走样、变味，落实大打折扣，不符合上级要求或与上级精神背道而驰;有的不注重学习领会上级精神，不主动加强学习业务知识，不与时俱进;有的不把心思放在工作上，不把精力放在落实上，不注重工作实效，不注重基础工作，不注重过程管理，只为检查时能应付过关;有的大局意识不强，全局观念较差，把本部门利益和个人如何平稳过渡看得太重。
守纪不严。主要表现为不严格遵守管理制度，不严格落实管理措施。有的不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，玩忽职守，工作时间内上网聊天、玩游戏等;有的缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮;有的工作缺乏积极性、主动性，工作思路不清晰，被动开展工作，满足于做好上级要求的工作，主观能动性不强，不能创造性地开展工作，一旦出现问题就找理由为自己推脱责任。
创新不够。创新不够就是学习抓得不够，没有能力使自己认识新事物，找到新思维; 就是自我满足、安于现状、不思进取。这样，就致使很多工作走老路，发展陈式化，求稳不求进; 就是对本职工作思考不够、分析研究不够，以及对新事物和未来设想思考研究不够等。
综上所述，我认为，造成上述作风建设问题的原因主要有：一是知识陈旧。学习热情不够，早年的知识存底掏空殆尽，新知识未及时补充，工作墨守成规、固步自封更是自然，头脑对新形势新情况新问题反应迟钝自在情理之中，面对工作困境只能是拆东墙补西墙，四处应付;二是监督乏力。不良的工作作风的形成并非一朝一夕，纠正起来也不能指望一天两天之功。当前，一些环节监督乏力、制度措施皮软是导致工作作风问题纠而无力、整而无力的一个重要原因。这叫上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪律监督为时太晚;三是约束不力。主要指在一些管理环节，没有作风建设作为企业发展战略的一项重要内容，制定行之有效长短期规划和必要的措施，并表现为应付上级检查验收的多，结合自身实际进行有目的、有计划地进行培训教育的工作还比较薄弱;四是工作无压力。由于管理机制等方面的原因，一些人满足于现状，形成了不钻研技术和业务，照样衣食无忧的认识和状态，干好干坏一个样，甚至出现了“不会干”却成为逃避责任的最好理由等反常现象。
汇报人：xiexiebang
2014.06.14
第四篇：当前乡镇干部作风建设存在问题原因及对策
政治路线确定以后干部是决定因素，因此干部的作风建设是党的建设伟大工程的核心和关键。**县辖8个办事处、43个乡镇。乡镇干部作风的好坏，直接影响全县工作的好坏。乡镇干部作风整顿是今年全县干部作风整顿中极为重要的一个层次。近日，我对**县部分乡镇干部作风建设情况进行了专题调查。调查表明，当前，乡镇干部作风建设的状况总体是好的，绝
大部分乡镇干部是务实的。但由于多方面的原因，少数乡镇干部还存在一些不容忽视的问题，需要积极寻找对策，加以解决。
问题：作风漂浮、方法简单、情绪低落、组织涣散
一、作风漂浮。从调查情况看，少数乡镇干部缺乏“为官一任，造福一方”的事业心和责任感，思想上不求实，作风上不扎实，行动上不务实，工作上不落实，形式主义和官僚主义作风严重。突出表现为：一是进取心差，工作缺乏创造性。对于上级指示不是从当地实际出发，而是照抄照搬，满足于上传下达。还有相当一部分干部家安在城里，没有长期干的打算。二是事业心差，工作缺乏主动性。少数乡镇干部存在着“三多三少”问题，即被动接受任务的多，主动找事干的少;遇事推诿扯皮的多，主动出主意想办法的少;行动滞后的多，超前行动的少。三是责任心差，工作缺乏务实性。有的乡镇干部沉不到基层，遥控指挥;有的急功近利，搞短期行为;有的虚报浮夸，欺上瞒下。
二、方法简单。少数乡镇的主要领导无视党的民主集中制原则，习惯于搞家长制，大小事情个人说了算，开会走过场，不按原则和程序办事，导致“正职忙，副职松，其他成员磨洋工”。在农村基层组织建设工作中，有的乡镇党委习惯于换换人，调调班子，不愿作深入细致的调查研究，拿不出切实可行的工作方案。
三、情绪低落。主要表现在少数乡镇干部工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极，就像算盘上的珠子，拨一下动一下，不拨则不动，这种状况在乡镇干部中令人堪忧。
四、组织涣散。从调查的情况看，极个别乡镇班子内部不团结。主要表现为：首先，党政主要领导不团结。党政一把手不能摆正自己的位置，比权威高低，争个人意见第一。其次，正职与副职不团结。正职大权独揽，小权不分，家长制作风严重，习惯于搞“一言堂”，副职搞独立王国，分管工作不容正职过问。再次，副职之间不团结，副职与副职之间分工如分家，工作不配合，不服气，不支持，甚至互相拆台，诋毁他人，企图通过告状或舆论把人搞臭，利用组织调整机会把人整走。
原因：主观因素、客观因素
其
一、主观因素。一是少数乡镇干部思想意识混乱。当前实行的市场经济虽然促进了经济的发展，但市场经济的负效应，给乡镇干部作风建设带来一定的影响。市场经济的开放性，使国外的生活方式乘虚而入，导致少数乡镇干部思想滑坡;它的求利性，使少数乡镇干部诱发拜金主义观、发生思想的严重错位;它的竞争性，诱发少数乡镇干部极端个人主义行为;它的自主性，导致少数乡镇干部组织纪律涣散。二是少数乡镇干部自身素质差。主要表现在知识老化、思想僵化、能力弱化。没有一技之长，不能带领群众发家致富。三是少数乡镇干部逃避监督。党内监督流于形式，民主生活会走过场;上级监督难以到位，少数乡镇干部搞“上有政策，下有对策”。
其
二、客观因素。一是乡镇体制不顺，乡镇干部责大权小。二是经济待遇低。乡镇干部的生活水平与县直同级干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作压力大，“上面千条线，下面一根针”，县直各部门的工作有相当一部分最后要乡镇落实。四是环境条件差。部分乡镇办公条件差，信息不畅，文化生活贫乏，少数干部不安心乡镇工作。
对策：关心爱抚学习教育强化班子倾斜政策
一、关心爱抚。第一要正确对待乡镇干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个乡镇干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。第二要正确对待乡镇干部的功与过。广大的乡镇干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价乡镇干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。
二、学习教育。一是着眼于提高乡镇干部的思想素质
，下力气抓好思想教育。当前要突出抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部选拔任用条例》、中发[2008]1号《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》及2008年1月
14、15日胡锦涛、贺国强同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话的学习。二是着眼于提高乡镇
干部带领群众奔小康的能力，主要是要依靠农广校、农职中、党校，学习实用技术，使乡镇干部能有一技之长，能带领群众致富。三是着眼于提高乡镇干部的业务素质，下力气抓好工作方法的改进，领导艺术的提高，全面提高乡镇干部的政策理论水平和工作能力。采取理论培训，实践锻炼、外出学习考察等多种形式，提高学习教育的针对性和实效性。
三、强化班子。一是科学配备领导班子。要运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等诸要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。二是充分发挥好一把手的作用。领导班子作风建设的好坏，关键在于班子一把手民主作风的好坏。一把手作为班子中的“班长”，要坚持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，三是真正体现优胜劣汰原则。对那些社会公认、群众拥护、德才兼备、政绩突出的乡镇干部要大胆提拔，委以重任，对那些只做“太平官”，不做创业者，不思进取，碌碌无为的乡镇干部该降免职的要坚决予以降免职，从根本上扭转乡镇干部的漂浮作风。
四、倾斜政策。一要加大对乡镇政府的财政转移支付力度，确保乡镇干部的经济待遇到位。二要进一步放权于乡镇，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作;对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位;要坚决贯彻执行怀办发[2007]7号《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》中规定：“县(市、区)科级领导干部的选拔要重视乡镇工作的经历。”提拔县直机关干部必须有到乡镇任实职2—3年的经历或有3—5年乡镇工作的基本工龄，否则不予提拔。
(作者系中共**县委常委、纪委书记)
第五篇：关于当前市直机关干部作风建设上存在的问题、原因及建议
http:// 来源：徐兴 日期：2009-6-5 10:54:00
根据市纪委、市监察局深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的要求和部署，4月15日-5月15日，我们采取召开座谈会、个别访谈、调查问卷等形式，深入市直机关开展机关党员干部作风建设专题调研。通过多种形式、多个层面的调研，共召开座谈会8场，有90多名党员干部、各界人士参加，个别访谈16人，发放调查问卷180 份，收回150份，回收率83%，汇总收集到问题、意见和建议22条。现将调研情况报告如下：
一、基本情况及存在的主要问题
从调研情况看，目前市直机关绝大多数单位作风建设是好的或比较好的。机关干部和基层群众普遍认为，近年来市委、市政府高度重视领导干部作风和机关作风建设，措施有力，通过开展先进性教育、“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动等系列主题实践活动，突出抓好机关作风、行政提速、效能督查等工作，认真解决影响发展的“中梗阻”问题，促进了投资发展环境的改善和优化，推动了全市经济社会持续快速健康协调发展。群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高。问卷调查显示，认为目前市直机关作风“好”和“较好”的占77%;68.5%的人认为机关干部在帮助基层解决实际问题的态度改进了;66%的人认为机关干部工作责任心较强;59%人认为到市直机关办事比较顺畅;58.5%的人认为机关工作质量、办事效率提高了。
通过调研也看到，目前市直机关作风建设还存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题。主要表现在：
1、不思进取，精神不振。突出表现在：一是宗旨意识淡薄。调研中有些老干部反映，有些党员干部宗旨意识和为人民群众服务意识不强，对待基层群众态度粗暴，甚至出现和老干部拍桌子的现象。二是不思进取。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜。个别同志工作标准低，不求有功，但求无过。三是因循守旧。主要反映在开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎么做，别的部门怎么做，然后才是自己怎么做，进一步“解放思想，转变观念，开拓创新”不够。
2、学风不浓，动力不足。突出表现在：一是学习氛围不浓。机关整体学习的氛围不浓，缺乏学习自觉性、主动性。业余时间忙于应酬交友、玩扑克打麻将、网上聊天、唱歌跳舞的占了大多数，只有极少部分机关干部业余时间在学习、读书。二是学习动力不足。在学习中摆样子，做表面文章，制度很多，花样很多，学习不求效果，只为“包装”，满足于应付检查。有的不刻苦不钻研，学得不深、不全等等。调研中，有反映部分单位领导常常借口忙(或有事)不参加理论学习，有的心得体会、阶段小结也叫别人写，更有甚者领导的述职述廉报告也叫人代写。三是学用脱节。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，有的学用“两张皮”，学归学、用归用，不会指导实践、解决问题，甚至说一套、做一套。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
3、工作不实，作风飘浮。突出表现在：一是“文山会海”“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。机关中往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议。二是办事看人定速度。有的机关干部打着依法办事、按程序办事的幌子“不作为”，而形成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的所谓“科长现象”。 一些单位没有把本部门职能与经济社会发展紧密联系起来抓工作，为经济发展、为基层、为企业、为群众服务的主动性和预见性较差，三是只重形式不务实。基层反映，有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈;有的太强调文字汇报，文章写得好，单位就出成效，出现只出经验不见成效的怪现象。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件。四是推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，如牵涉的部门多几个，协调起来就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决。五是纪律松懈不勤政。有的机关考勤制度形同虚设，存在上下班迟到、早退现象，脱岗、出工不出力，扎堆聊天，特别是上班上网炒股参与面比较大。
4、自律不够、讲求享受。突出表现在：一是公款吃喝、公车私用。领导干部的自律标准普遍降低，吃喝风比较盛行，严重影响了机关形象。部分领导干部违反规定公款消费现象比较突出。公车越来越高档，越来越多，假日休闲也普遍使用公车，极大地影响了机关形象。二是休闲娱乐、情趣不高。有的干部生活情趣不高，沉迷于玩扑克、打麻将，甚至以休闲、娱乐为名参与赌博。有的是干部之间相互在赌，有的则是到社会上去赌。在这方面，基层反映比较强烈。三是铺张浪费、讲求享受。有些机关干部节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象。
二、干部作风建设存在问题的原因分析
一是领导层对抓机关作风建设重视不够，决心力度不大。一些部门领导班子在加快发展的形势面前，把主要精力放在行业发展和业务工作上，认为机关作风抓了一下子难见成效，放一放一时出不了大事，只要业务工作上去就行了。 二是机关建设活力不足，约束力不强。首先是干部管理机制缺乏激励性。主要是考核评价标准过于笼统，选拔任用、交流轮岗、职级晋升机制不健全，奖惩不分明、进出口渠道不畅通，机关干部队伍缺乏干好工作的责任感、干出业绩的成就感、提高素质的紧迫感和被落伍淘汰的危机感，导致一些干部进了机关就感到进了“保险柜”，混日子、熬年头，不思进取，服务意识淡化，工作标准不高。其次是岗位目标责任制不健全。尽管部门职能和科室职责分明，但涉及到每个工作岗位，任务分解不具体，实际上存在着“吃大锅饭”，干多干少、干好干差一个样的问题。第三是监督约束乏力。一些部门主要负责人存在“家长”作风严重，干部使用、经费开支、工作部署大小事“一把抓”，副职作用不明显，既影响工作决策和指导的科学性、准确性、有效性，削弱了班子其他成员、中层干部的积极性、创造性和主观能动性，也极容易造成权力失控。
三是部分机关干部理想信念动摇，宗旨观念淡化。机关作风问题从干部主观上找原因，从根本上说是一些同志思想政治素质不高所致。近年来，随着改革的深化，开放的扩大，在经济加速发展、人民生活水平提高的同时，也带来社会利益调整和人们价值取向、道德观念和生活方式的新变化。在各种错误思潮、不健康的思想行为和市场经济固有负面影响面前，部分机关干部辨别是非能力和抵御腐朽思想侵蚀的免疫力下降，一些同志世界观、人生观、价值观发生“倾斜”，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，立党为公、执政为民的宗旨观念不牢，艰苦奋斗的奉献精神和服从大局、服务群众的意识弱化，机关作风建设出现“滑坡”。
三、对进一步加强干部作风建设的建议
根据我市干部作风建设的状况，我们建议，进一步加强机关作风建设当前和今后一个时期要着力抓好四方面的工作。
1、抓根本，切实提高机关干部的思想政治素质。要把干部队伍思想道德建设作为机关作风建设的基础性工程抓住不放。要认真研究机关各个时期思想实际，通过深化理论学习、集中整顿、经常性教育、典型激励、专题讨论等多种形式和途径，引导广大机关干部真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，不断强化大局意识、发展意识和服务意识。当前要按照市委要求，结合正在开展的纪委的“两项活动”，突出作风纪律教育内容，帮助机关党员干部深刻认识加强作风修养的重要性，找准自身存在的突出问题，制定出切实可行的整改措施，自觉塑造“为民、务实、清廉”的新形象。同时，要高度重视加强机关职业道德建设，制定和落实机关干部行为守则，贯彻落实市效能办下发的《全市改进机关作风实施方案》和《关于加强教育培训提高机关干部素质和能力的实施方案》文件精神，培养机关干部勤奋学习、爱岗敬业、求真务实、热情服务、公平公正、廉洁守纪的职业精神。要充分发挥各级机关党组织教育党员干部的作用，积极配合行政领导抓好机关的作风建设。
2、抓重点，切实解决干部作风建设的突出问题。机关作风建设是永恒的课题和长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈，但同时又要突出重点，抓住各个时期人民群众反映最强烈、对经济社会发展影响最大、对本部门本单位危害最深的突出问题，一个一个地加以解决，并以此推动机关作风的全面转变。从我市机关的实际看，既要着眼于全面解决精神不振、作风飘浮、服务被动、贪图享乐的问题，又要找准切入点和突破口。我们认为，当前，要首先下决心刹住和防止机关的懒散风、吃喝风、玩乐风的蔓延和反弹，真正让基层、让社会增强对机关作风转变的信心，抓好正反两个方面典型，对问题严重，特别是顶风违纪、屡教屡犯的，要坚决查处，以达到警示教育多数人的目的。
3、抓关键，切实发挥领导干部在转变机关作风中的“龙头”作用。作风建设问题，表现在机关，根子在领导。只有领导班子坚强，领导干部过硬，机关作风建设才有坚强的组织保证。一方面，各级各部门要率先抓好班子自身作风建设，严格教育、管理、约束领导干部，使其养成良好的思想、工作和生活作风。对领导干部存在的问题要从严处理。领导干部要严以律己，自觉加强作风纪律修养，率先做到令行禁止，以自身的模范行为、良好形象和人格魅力，为机关干部树立标杆，做好示范。另一方面，领导干部要忠实履行抓作风建设的责任。要建立部门领导抓作风建设责任制，坚持一手抓业务工作，一手抓作风建设，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，并将抓作风建设纳入班子和领导干部考核的内容，努力形成各级、各部门思想上高度重视机关作风建设的浓厚氛围。
4、抓长效，切实健全机关作风建设的科学机制。当前围绕加强作风建设，要尽快完善和创新以下机制。一是要健全岗位目标责任机制。对机关各个岗位的职责、任务、工作目标作出具体分解，并建立科学的考核、评价和奖惩体系，确保机关工作人员人人有压力、有动力，工作满负荷运转。与此同时，要继续抓好首问负责制、限时办结制、失职追究制等行之有效的制度落实，增强机关干部责任意识、服务意识、效能意识。二是建立监督约束机制。要高度重视督促部门党组(党委)贯彻执行民主集中制，重大问题必须坚持集体讨论决定，防止个人独断专行。要建立部门定期讲评、基层和企业定期测评机关作风的制度，深化行风评议和效能监察。纪检监察机构、机关党组织要充分发挥在作风建设中的检查、督促和惩戒作用，加大明查暗防的力度。同时，要把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、媒体监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性。三是完善激励机制。在机关干部的选拔使用、轮岗交流、职级晋升、奖励惩处、福利待遇、辞退解聘等方面建立一套符合实际、操作性强的管理体系，引进竞争，增强机关干部管理上的活力。对机关的机构编制，要根据职能和工作任务需要，本着精干高效的原则，作出合理调整。