保险工作大会领导讲话

第一篇：保险工作大会领导讲话

在全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会上的讲话

同志们：

通过县委、县政府的努力争取，去年我县成功列入全国和全省城乡居民社会养老保险试点县后，制定了《缙云县城乡居民社会养老 保险实施暂行办法》，并于去年年底举行了基础养老金首发仪式。全县共 59788名，我镇2610名60周岁以上老人率先享受到基础养老金实惠，近期我县又出台了《缙云县城乡居民社会养老保险实施细则》，并于6月29日在行政中心召开了全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，为了及时贯彻会议精神，部署我镇2010社保缴费工作，下面，我讲四点意见：

一、充分认识开展城乡居民社会养老保险工作的重要意义

1、开展城乡居民社会养老保险工作，是进一步完善社会保障体系的重大举措，社会保障体系是社会的“稳定器”，经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”。启动居民社会养老保险后，养老保险制度在政策层面上实现了全覆盖。基本形成了以养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险为主，最低生活保障、医疗救助、困难补助等社会救济救助为辅，商业保险为补充的社会保障体系架构。

2、开展城乡居民社会养老保险工作，是进一步加快城乡统筹发展的重大决策，统筹城乡发展，关键是制度上的统筹，政策上的统筹开展社保工作，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，是国民收入再分配政策的一次重大调整，是逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，推进基本公共服务均等化的惠民基础性工程。

3、开展城乡居民社会养老保险工作，是继农村联产承包责任制、免征农业程、实行新农医、粮食直补、家电下乡补贴、汽车下乡补贴后，又针对农民作出的具有里程碑意义的重大惠民政策。

4、开展城乡居民社会养老保险工作，是解决了农民千百年来养老后顾之忧，实现老有所养的重大民生工程，农民问题是我国的最大的问题，养老问题又是农民问题中最担心、最关注、最犯愁的问题。城乡居民社会养老保险制度实施后，使广大农民在实现了“种地不交税、上学不付费，看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。

二、简要解读城乡居民社会养老保险政策

1、基本原则

①保基本：就是要从我省现阶段经济发展水平的实际出发，保障城乡老年人的基本生活。

②广覆盖：就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民纳入到城乡居民社会养老保险制度保障之中。

③有弹性：就是要适合城市居民，农村居民的特点，设定了7个缴纳档次和二种补贴标准，给城乡居民留有选择空间。 ④可持续：就是各级财政有能力支付，广大城乡居民能够承受，养老保险基金能够保值增值。

2、参加对象

同时符合以下三个要素都可参保：

①具有本县户籍。

②年满 16周岁(全日制学校在校学生除外)、(1994年年底前出生的)。 ③未参加城镇职工基本养老保险

其中1949年年底前出生且符合参保条件的不用缴费，从今年1月已开始领取基础养老金。

3、缴费标准

①个人缴费：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7档。

②集体补助：根据各村财力量力而行。

③政府补贴：选择100-700元的政府补贴30元，选择900元的政府补贴40元。 ④低保对象：由县民政局给予最低缴费档次补贴，重度残疾人(二级残疾以上，除在民政部门享受低保或重残补助对象外)由县残联按照我县最低档次缴费标准给予全额补贴。

4、待遇标准

根据“多缴多得，长缴多得”的原则，养老金待遇由“基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金”三部分组成，

①基础养老金标准：目前为每人每月 60元。

②个人账户养老金标准：为个人账户全部储存额除以 139。 ③缴费年限养老金标准：缴费 5年(含 5年)以下的月缴费年限养老金按 1元/年计发;缴费超过 6年的，第6-10到 10年按 2元/年计发;缴费超过 11年的，从第11年起按 3元/年计发。如交足15年计算，缴费年限养老金标准为每月30元。

④丧葬费补助标准：20个月的基础养老金，已享受其他养老待遇的一次性丧葬补助费按“就高不就低，不重复享受”的原则处理。

⑤复员军人优待政策：一是增发优待金每人每月40元，二是军龄视同缴费。复退军人军龄计算帐户化额度计入个人帐户，计算标准按领取养老金当年平均缴费档次缴费额加上该档次的政府补贴乘以其军龄。符合补缴条件的复退军人，补缴年限加实际缴费年限不超过15年。军龄可优待计算在15年之外。

但如果复员退伍军人被判刑或劳动教养的取消各项优待政策。

5、政府投入

从缴费标准和待遇标准中可以看出，政府投入城乡居民社会养老保险包括以下几个方面：

①基础养老金60元/每人每月。

②个人缴费参保补贴30元或40元/每人每年。 ③缴费年限养老金

④丧葬补助费1200元/人。

⑤复退军人优待金/每人每月40元。 ⑥复退军人军龄补贴

6、养老金领取条件

根据参保人的年龄状况，实行不同的政策。

一是1949年年底前出生的，年满 60周岁，未参加职工基本养老保险待遇的本县城待遇的本县城乡居民不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女要参保缴费;

二是1950年至1965年出生，年满 45周岁，不满 60周岁的城乡居民，应按年缴费，并可补缴，其补缴的年限不享受财政缴费补贴。具体缴费政策如下：

①按年缴费后缴费年限不足 15年的，可以在达到59周岁时一次性补足 15年，累计缴费年限不超过 15年;

②未按年缴费的，应当补缴，但累计缴费年限不超过应按年缴费年限; ③不按年缴费，也不补缴的，不享受基础养老金。

三是1994年至1966年出生，年满16至44周岁的城乡居民，应按年缴费，累计缴费年限不少于 15年，待其年满 60周岁时按月领取养老金。

7、特别规定

①被判刑或劳动教养人员在服刑或劳教期间不缴纳居保费。

②已享受居保保险待遇人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳教期间中止享受养老金待遇。

③不满60周岁的服刑或劳动教养人员，刑满或解除劳教后满60周岁及以上的，可凭相关证明享受社保待遇。

④参保人死亡时，已领取养老保险待遇或未达到领取社保待遇条件的，除政府补贴和军龄账户化额度余额外，个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。

⑤符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员与被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇，可同时叠加享受。

8、制度衔接

城乡居民社会养老保险与老农保、职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障之间相互衔接转换作了明确规定，形成了三项制度间的对接互通机制。

三、明确办理城乡居民社会养老保险流程

(一)相关要求

1、基本思路

①属地管理，户籍地参保。 ②县乡两级社保机构具体经办。 ③村协办员代办(原则由会计兼任)。

2、缴费方式

保费收缴由村级负责收缴，开具收据，汇总上报镇社保专户，镇汇总后上缴县社保专户，条件成熟后适时推行银行代扣代缴业务，各村在过程中务必确保资金安全。

3、缴费周期

保费收缴按进行收缴，一年一次，这次征缴为2010保费，本来是在去年征缴，因政策迟迟未出台而推迟了征缴时间，今后的保费都在上的10-11月份和新农医同时征缴。

4、档次选择

参保人在每年的保费征缴时可以根据经济状况选择缴费档次，但对当年选择某一档次缴费后不得再变更。

5、补缴规定

①已开始领取60元基础养老金人员不得补缴。

②今年满60同岁(即1950年出生)的参保人，在参保缴费后，再一次性补缴14年，此次补缴不需填写《补缴申请表》。

③今年满45周岁以上的人员补缴，只有按年不间断缴费到59周岁时才有享受一次性补缴满15年的资格。

④从2011保费收缴起，凡年满59周岁符合补缴条件的，在当年9月30日前向乡镇社保办提出补缴申请，由乡镇社会保办进行补缴年限资格审批。

6、填写表格

①填写各类表格必须用钢笔或水笔，不得用元珠笔。

②要求填写规范，字迹清楚，完整准确，不能随意涂改，如有涂改必须有相关人员的签章。

③相关信息要以户口薄、身份证为准。

7、公示制度

①在参保缴费结束后，镇社保办利用信息系统，分村导出参保缴费人员数据后分村进行缴费公示。

②每年对已享受待遇人员进行一次资格公示，接受群众监督。

(二)业务流程

1、参保办理流程 ⑴参保对象：

一是提供身份证、户口薄原件和复印件; 二是填写《参保登记表》，不会填写可委托村协办员代填写，并由参保人签章确诊。

三是选择缴费档次并缴费(1950年出生的参保人是否补缴) ⑵村协办员

一是审查参保人相关资料是否真实完整; 二是指导参保人填写《参保登记表》，参保人不会填写的代为填写，并在村申报意见栏内签署“情况属实，同意参保”的意见，并签上经办人名字，加盖村委会公章。

三是收取保费，开具收据，制作《参保缴费名册汇总表》一式二份，村留存一份。

四是对1950年出生的参保人员如补缴的，填制《补缴名册汇总表》一式二份，村留存一份。

五是在规定时间内汇总保费上缴镇社保专户，并将《参保登记表》、《名册汇总表》、《补缴名册汇总表》上报镇社保办。

2、待遇享受办理流程

①镇社保办每月10日前，制作次月符合享受人员《待遇领取通知表》，并通知村协办员。

②参协办员到镇社保办领取《待遇领取通知表》和《待遇资格审批表》，并进行公示和通知参保人。

③参保人到村协办员领取并填写《待遇资格审批表》，到龄月的5日前带户口满，身份证原件及复印件《养老手册》、《待遇资格审批表》，近期免冠照片一张到镇社保办办理，复退军人需提供退伍证。

④今年满60周岁(1950年出生)的人员在参保缴费后可直接填写《待遇资格审批表》。

⑤到令人员在审批后从到龄的次月起补发相关待遇。

3、注销登记手续办理流程

参保人员因迁居国外，死亡等原因须终止保险关系，办理注销登记手续。 ①参保人办理注销手续时，向村协办员领取《注销登记表》，向镇社保办提出注销申请，并提供以下材料：

出国定居的，应提供本人的有效身份证和出国定居证明。

参保人死亡的，应提供有效死亡证明(民政部门的火化证明，医院出具的死亡证明，公安部门出具的户籍注销证明，司法部门出具的宣告死亡证明)，法定继承人或指定受益人的有效身份证明与死亡人的有效关系证明(户口薄的关系记录，村出具的证明)

①村协办员要对参保人的材料真实性、完整性进行审核。

②镇社保办负责审核材料，录入信息系统，做好注销人员台帐，将材料上报县社保处。

③县社保处对上报注销登记人员进行复核确认，结算个人帐户余额或丧葬费，支付个人帐户余额。

4、跨地区关系转移办理流程

①县内转移：由参保人持户口迁移证，本人身份证到原所在乡镇社保办填写《县内转移联系单》，由镇社保办向县社保处报送《县内转移联系单》办理转移手续。 ②县外关系转入：参保人持户口薄(迁移证)，身份证及复印件向所在村提出申请，填写《参保登记表》和《浙江省城乡居民社会养老保险关系转入申请表》，村协办员审核后，及时向镇社保办上报材料，镇审核上报县社保处，由县社保处复核确认，并向转出地社保机构发出《转入接收函》。

③县内关系转出：县社保处收到转入地《转入接收函》后，对申请转移人相关信息进行核实，符合转移的，按规定办理转移手续，并将转移人个人帐户及政府储存额一次性转移到转入地社保机构帐户。

④已按规定到令领取待遇的参保人员，不再办理转移手续。

⑤参保人员在缴费期间跨省转移到未开展社保工作的地区，其社保关系暂不转移，个人帐户作封存处理，储存额按有关规定继续记息。

四、全力以赴抓好2010社保缴费工作 (一)目标任务：三个确保

1、确保60周岁的人参保率达到100%、

2、确保45-60周岁的参保率达到90%。

3、确保45周岁以下的参保率达到30%。 (二)时间按排：7月底前完成社保缴费工作 (三)工作要求：“六强化、六确保”

1、强化组织领导，确保思想重视到位。

城乡居民社会养老保险工作是顺民意，得民心，惠民生之举，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保这件好事办好、实事办实，要将社保工作作为当前一项中心工作，高度重视、周密部署，精心组织，真正做到“人员、责任、措施”三落实，确保社保工作开展有序，措施扎实有效。

城乡居民社会养老保险参保缴费收回成本时间表 档次(元)

每月(元) 100 200 300 400 500 700 900 缴费年限(年) 收加保费成本时间 15 1500 15 15 15 15 15 15

3000 4500 6000 7500 9000 13500

共缴保费(元) 104 114.8 125.6 136.4 147.2 168.8 191.4

待遇享受

1年2个半月 2年2个月 3年 3年6个月 4年2个半月 4年4个半月 5年9个月

2、强化宣传发动，确保政策知晓到位。

城乡居民社会养老保险是一项新政策、新事物、新工作，涉及各家各户的切身利益，因此，要坚持“多渠边、广角度、深层次、全覆盖”的工作原则，通过各种会议，广播、标语，开展面对面的宣传教育，确保家喻户晓。要把政策讲明，道理讲透，好处讲清，使广大群众知晓社保政策，了解参保好处，消除思想顾虑。提高参保积极性。

3、强化调查摸底，确保准备工作到位。

城乡居民社会养老保险是一项量大面广的工作，为确保这项工作有序推进，必须认真做好调查摸底，明确参保对象，确定村协办员，票据准备，人员分工等准备工作，尤其是调查摸底工作，要以在户人口为基数，全面核实是否已参加城镇职工养老保险，真正做到“村不漏户，户不漏人”，参保对象底数清楚，镇已将各村16周岁到60周岁的在户人员名单发给各村，村协办员人数问题，根据村大小确定1-3名为宜。

4、强化学习培训，确保优质服务到位。

城乡居民社会养老保险是一项政策性，业务性很强的工作，因此，要求参与城乡居民养老保险工作的所有干部，必须认真学习，强化培训，通过学习培训。努力提高全体工作人员的业务水平，准确把握政策要求，熟悉了解办理参保、缴费、申领、审核、发放等流程，能够及时为广大群众提供宣传引导、政策咨询、待遇计算等各项优质服务，为顺利推进城乡居民社会养老保险工作提供强有力的保障。

5、强化保费收缴，确保任务落实到位

城乡居民社会养老保险工作，虽然量大面广、任务重、难度大、要求高，但这项工作毕竟是利民、爱民、惠民之举，只要我们宣传到位，引导到位，工作到位，服务到位，广大群众是会乐意参保的，在征缴保费工作中，要全力以赴，狠抓落实，要重点突破，先易后难，要严格政策，应保尽保，要强化责任，确保完成。

6、强化督查考核，确保措施落实到位。

我县是全国、全省城乡居民社会养老保险工作试点单位，使命光荣、责任重大、压力更重、要求更高，为此，镇党委、政府务必采取强有力的工作举措，全力推进我镇城乡居民社会养老保险工作顺利实施，将社保工作纳入村干部纯净考核内容，作为评先争优，发放补贴的重要依据，要严格一日一报制度，加快社保工作进度，提高社保工作效率，并加强督查，对组织有力，进度较快的村及时予以通报表扬，对组织不力，重视不够，进度缓慢的村及时予以通报批评。

在这里要特别强调一下保费资金安全问题，镇要求保费日缴日清，及时将保费当天存入镇社保专户，不得将保费擅自存放在不安全的地方，并保管好缴款单，待结束后再与镇社保办结算。

同志们：今天会议的召开，标志着我镇城乡居民社会养老保险缴费工作全面启动，全镇上下全体在岗干部要高度重视，认真负责，精心组织，狠抓落实，全面完成“三个确保”目标任务。

第二篇：李局长在城乡居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

李凤珍同志在城乡居民社会养老保险

试点工作动员会上的讲话

各位领导、同志们：

我市2009年被确定为全国首批新农保试点县市，市委、市政府高度重视，从人力、物力、财力上给予充分保障，举全市之力推动新农保试点工作的全面开展。在省市的关心支持下，通过大家的共同努力，全市新农保试点工作达到了预期目标，取得了显著成效。截止目前，全市已参保40.6293万人，参保率96.6%;累计征缴养老保险费6867万元，累计发放养老金10939万元，全市84949人已享受到养老保险金，发放率100%。争取中央、省、许昌市财政补助7631万元。试点工作整体运行平稳，农民满意。通过实施新农保试点工作，群众得到了实惠，促进了社会和谐，有效解决了我市广大农村居民老有所养的问题。特别是我市探索形成的新农保“领取不出村，发放不隔月”长葛模式走在全省前列，省内外一些县市纷纷前来取经学习。

这次城乡居民社会养老保险试点工作动员会，是我市实现从新农保到城乡养老保险制度全覆盖的重要标志，主要目的是动员全市上下统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，在全市迅速启动城乡居民社会养老保险工作。下面，受市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组委托，我就城乡居民社会养老保险工作有关情况作以说明。- 1 -

一、 城乡居民社会养老保险的批复情况

2011年4月，国务院召开全国新型农村社会养老保险工作座谈会，根据试点工作的成功实践，以及试点地区广大农民的真诚欢迎和试点外农民的热切期盼，国务院决定加快新农保的推进速度，温家宝总理在会上提出了在本届政府任期内基本实现医保、养老全覆盖，并具体规划到2012年基本完成任务。

5月下旬，根据国务院总体部署，省政府召开第87次常务会议，决定将新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度合并执行，并要求各省辖市在申报第三批试点单位时，将城乡居民融为一体上报。同时选择第

一、第二批运转比较规范的部分试点县市，一并纳入本的上报名单中(长葛市为第一批，许昌县为第二批，鄢陵县、禹州市为第三批)。

6月3日，经过许昌、河南省层层筛选推荐，我市被推荐为首批城镇居民社会养老保险试点县市，上报国务院待批。

7月7日，国务院正式批复我市作为河南省首批城镇居民社会养老保险试点单位。

7月26日，省政府在郑州召开城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，对全省试点工作作出具体安排部署，并要求各试点县市区抓紧研究上报方案，尽早启动试点工作。

10月24日，经省城乡居民社会养老保险试点工作领导小组审核，正式同意批复我市关于《城乡居民社会养老保险试点的实施办法》。

二、城乡居民社会养老保险的基本政策

(一)城乡居民社会养老保险的基本原则和模式。城乡居民社会养老保险的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。实行个人账户与基础养老金相结合的基本模式。

(二)城乡居民社会养老保险的参保范围和筹资方式。 年满16周岁(不含在校学生)、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

城乡居民社会养老保险基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费设年缴费100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人可自主选择缴费档次，多缴多得。有条件的集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会或社区居民委员会民主确定。政府对城乡居民参保给予每人每年30元财政补贴(其中：省财政每人每年补贴20元,许昌市财政每人每年补贴10元)。市财政为重度残疾人代缴每人每年100元养老保险费。

(三)城乡居民待遇的计发办法和领取条件。

城乡居民的个人缴费、集体补助和政府补贴，全部计入个人账户。参保人符合领取条件，除了基础养老金外，同时领取个人账户养老金，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

我市城乡居民基础养老金标准为每人每月60元，其中中央每人每月补贴55元;长葛市财政每人每月补贴5元。

长葛市财政对烈士遗属、领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母,每人每月增加基础养老金40元。

参保人员年满60周岁(年满60周岁的界定时间为2011年6月30日)，从7月1日起按月享受城乡居民基本养老保险待遇。参保人死亡，个人账户有余额的，其中个人缴费和集体补助部分可以继承。

三、扎实做好城乡居民社会养老保险工作

市政府要求，11月3日城乡居民社会养老保险工作全面启动，12月10日前对符合领取条件的城乡居民全部发放到位，同时实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，16-59周参保率达到96%以上，60周岁以上待遇享受率达100%。各乡镇、办事处、各相关部门要认真学习有关文件精神，按照“以点带面、重点突破、稳步推进、全面覆盖”的思路，全力以赴抓好落实。要着重抓好以下四个方面的工作：

一是准确把握政策。我们推行的城乡居民社会养老保险制度，与社会上的商业保险有着根本的区别，它是党和政府给予人民群众的一项公共福利，是政府补贴型的保险，具有低缴费、保基本，筹资广、保障强，即缴费、即受益，可转移、零风险等特点。因此，要熟悉掌握城乡居民社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤，做到“政策一口清，业务水平精”，为顺利开展工作打好基础。

二是要深入宣传发动。各乡镇、办事处、各相关部门要把宣传动员摆上突出位置，综合运用广播、标语、宣传栏、座谈会等多种形式，广泛宣传城乡居民社会养老保险工作的重要意义、基本原则和具体政策，让广大群众听得懂、能理解、好接受，使这项重大惠民政策尽人皆知、深入人心。在宣传过程中，要切实把意义讲透、政策讲准、内容讲清，使群众能够清楚明白地看到好处，看到政府补贴的含金量，从而消除顾虑，踊跃参保，为工作的开展营造良好的舆论氛围。三是要搞好保费征缴。保费征缴是推进城乡居民社会养老保险工作的重点环节，也是最为艰巨的任务。征缴过程中要注重发动党员干部、人大代表、政协委员、居民代表以及个体工商户、民营企业家带头缴费参保，带动群众积极参与。同时，还要充分考虑广大居民的经济承受能力，从参保人切身利益出发，帮助参保人选择最适合的档次;对经济条件较好的，应解释清楚多缴多得、长缴多得的道理，鼓励多缴，

帮助参保人实现利益最大化。今年保费征缴一次征收2011年、2012年两个，要求各乡镇、办事处12月10日前完成征缴任务，农村养老保险保费征缴另行安排。

四是要落实补贴资金。落实补贴资金是推行城乡居民社会养老保险的关键。要在上级补助的基础上，积极组织动员村级集体力量进行多方筹资，给予辖区居民特别是高龄老人、困难家庭等弱势群体以适当的参保帮扶，使他们能够以较低的保费达到较高的养老保险待遇水平，共享经济社会发展成果。有条件的村组(社区)，可以把这项工作作为为居民办实事、办好事的重要内容，在经过村民(居民)代表大会讨论同意的前提下，给予居民一定的补贴。在操作过程中，要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，使整个资金运作置于广大参保居民的监督之中，切实维护好参保群众的参与权、知情权，确保资金安全规范运行。

各位领导、同志们，开展城乡居民社会养老保险工作意义重大，组织好今年的工作任务艰巨、责任重大。希望动员会后，大家要贯彻落实好会议的各项部署，认真履行职责，扎实工作，确保我市城乡居民社会养老保险试点工作顺利开展并取得成功。

谢谢大家!

第三篇：镇长在全镇城乡居民社会养老保险全覆盖工作启动大会上的讲话

在全镇城乡居民社会养老保险全覆盖工作

启动大会上的讲话

(2012年7月23日)

同志们：

同志们，刚才，张茜同志对全区养老保险全覆盖工作作出了具体安排，镇政府与村(居)代表与签订了目标责任书，希望大家按照要求和安排，认真抓好落实。下面，我就做好全镇城乡居民社会养老保险全覆盖工作，讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，深刻理解城乡居民社会养老保险全覆盖工作的意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。2009年，国务院在全国范围内开展了新型农村社会养老保险试点，2011年又启动了城镇居民养老保险试点。对这两项工作，温家宝总理要求同步推进，并在本届政府任期内基本实现全覆盖。今年5月7日，人力资源和社会保障部、财政部决定从7月1日起正式启动全国城乡居民社会养老保险全覆盖工作。

第一，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。以人为本是科学发展观的核心。贯彻落实科学发展观，要坚持从人民的根本利益出发，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发

1展依靠人民、发展成果由人民共享。全面实施城乡居民社会养老保险全覆盖工作，是惠及广大农民以及不符合职工基本养老保险条件的城镇非从业居民一项重大民生工程，有利于促进社会公平正义，逐步实现基本公共服务均等化。

第二，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，是加快推进城乡统筹发展的重要保障。目前，新皂镇属总人口万人，其中：非农业人口万人，农业人口万人，农村居民和城镇非从业人员的社会保障，尤其是养老保障是我们亟需解决的重要社会问题。建立完善的城乡养老保险制度，有利于推动我镇两化互动发展战略，有利于优化城乡公共资源配臵，对缩小城乡差别、实现城乡统筹发展具有十分重要的意义。

第三，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，是推进和谐涪城建设的现实需要。目前，我国的“人口红利”正在逐渐消失，人口老龄化进程正在逐步加快，老有所养问题日益突出、日趋严重，建立一套完善的社会养老保障制度势在必行。据初步测算，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，可使我镇年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险以及其他养老待遇的城乡居民，每年至少增收600元以上。提高城乡老年人的经济自主能力和生活质量，利于统筹兼顾不同群体利益，维护社会和谐稳定。

各村居和相关部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到区委、区政府的安排部署上来，把行动统一到全面推进城乡居民

养老保险工作上来，强化措施，扎实工作，真正把这一惠及全区城乡居民的民生实事抓紧抓好，抓出成效。

二、把握重点、强化措施，扎实推进城乡居民社会养老保险全覆盖工作

今年，按照全区动员大会部署的统一要求，要在年底前实现城乡居民社会养老保险人员参保率85%以上，全镇应参加城乡居民社会养老保险人员万人，时间紧、任务重。各村居和相关部门一定要迅速行动起来，理清思路，把握重点，扎实推进全覆盖工作。

一要夯实基础工作。城乡居民社会养老保险全覆盖工作点多面广、政策性强。要加强宣传力度，切实把这项工作的目的、意义和政策宣传到位，做到家喻户晓、深入人心。特别要大力宣传社会养老保险“多缴多得”政策，帮助群众算清经济账，充分调动个人及家庭缴费参保的积极性。要结合派出所人口信息表，认真做好调查摸底工作，做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供详实可靠的依据。各村居要组织力量做好参保对象摸底、登记、公示等工作，建立科学完整的档案资料。

二要狠抓政策执行。要按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保险费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇等各项政策。要抓好待遇落实，确保符合政策的城乡群众都能享受到养老金。

三要强化管理服务。城乡居民社会养老保险全覆盖工作涉及群众切身利益，是我镇覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障工作。镇相关经办部门要不断学习政策，加强经办能力建设，加强档案管理服务;要积极与区社保中心衔接，跟进城乡居民社会养老保险购买各项步骤手续，为群众提供优质高效服务。

三、加强领导、强化督查，确保城乡居民社会养老保险全覆盖工作圆满完成

城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，事关全局、事关民生，要精心组织、密切配合，确保工作快速启动。

一要加强组织领导。镇党委、政府高度重视城乡居民社会养老保险工作，成立了由我为组长，镇政府分管领导任副组长，镇有关部门和各村居为成员的工作领导小组。该项工作纳入目标考核，各村居和镇有关部门主要负责人要切实承担起责任，亲自抓、负总责，研究和落实城乡居民社会养老保险的宣传、发放和缴费等各项工作。

二要加强分工配合。镇有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、协调配合，共同推进城乡居民社会养老保险这项系统工程。镇社计办要牵头抓总，做好统筹规划、综合协调、业务指导等工作;财政所要做资金管理工作;派出所要负责组织提供户籍、人口统计数据和确定户籍性质，积极配合、支持参保人员身份的核定，补办户籍、二代居民身份证工作;镇党政办及时宣传

报道城乡居民社会养老保险有关政策规定以及全镇城乡居民社会养老保险工作动态，营造广大人民群众积极参保的浓厚氛围。各村居负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务，将目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，通过充分整合基层劳动就业和社会保障公共服务平台资源，利用每村公益性岗位人员，确保养老金的及时发放和参保业务的及时经办以及动态管理。

三要加强督促检查。镇城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，掌握各村居工作进度、完成情况、政策落实情况，协调解决工作推进中存在的问题，指导全覆盖工作深入开展。镇纪委、党政办要加大督查考核力度，及时通报进展情况，对好的要及时通报表扬，对思想认识不到位，工作措施不得力，行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，要启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作，意义深远、责任重大。镇各相关部门和各村居要严格按照今天会议精神，精心部署，狠抓落实，努力确保全覆盖目标按时实现，为实现我镇发展新跨越作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

第四篇：乡镇书记城乡居民医疗保险动员大会上的讲话

xxx在城乡居民医疗保险工作动员会上的讲话

同志们：

刚才，xxx传达了县的2014城乡居民基本医疗保险工作会议精神，并就有关工作进行了具体部署；有关的发动任务、时间要求印发给了驻村组长和各村支书主任，这次会议的目的和任务已经十分明确，希望散会后，各村迅速行动，吃透有关政策、文件精神，认真贯彻，狠抓落实。就如何抓好这项工作，我再强调几点：

一、统一思想，严肃对待，按要求全面完成县下达的工作任务。

按照县的要求，xxx城乡居民基本医疗保险要做到“两个不低于”（即覆盖率不低于xxx，参保人数不少于xxx），xxx我乡任务数是xxx人，要求是在xxx月底前完成县下达参保人数、资金收缴工作。时间急、任务重，所以，希望会后，各挂村组长和村支书主任马上召集挂村乡干部和村干部结合本村的实际情况安排落实好具体的发动方案，争取早日完成发动任务。

二、突出重点，周密安排，全面做好宣传发动和保费收缴工作

（一）广泛宣传发动，通过各村宣传栏、宣传资料等多种形式，广泛宣传，大造舆论，有针对性地宣传城乡居民医

疗保险制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识，增强他们参加医疗保险的自觉性和主动性。

（二）强化资金筹措，确保按时完成保费收缴任务。各村在宣传时要深入到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。对一些认识程度暂时不到位的群众，要发动周围邻居共同做工作，直到保费收缴上来为止。通过大量、细致地宣传发动和精心组织，实现“两个不低于”的工作目标。

三、加强领导，严肃纪律，确保城乡居民基本医疗保险工作顺利进行

城乡居民基本医疗保险制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各村、各有关部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。希望各乡、村干部都要从讲政治的高度，从大局出发，不折不扣地完成。对于保费收缴工作，乡合医办每三天将各村完成情况张贴到政务公开栏。本次保费的收缴，时间紧，任务重，必须确保按时完成。既然是上级安排的工作，又是为群众办的一件大好事，必须共同重视起来，切实抓实抓好。

同志们，全面推行新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程。希望全乡上下迅速行动起来，以高度的责任感和扎实细致的工作，努力完成新型农村合作医疗的各项任务，为促进我镇医疗卫生事业的发展，提高全民卫生保健水平做出我们应有的贡献！

第五篇：在全市城乡居民社会养老保险动员大会上的讲话

在全市城乡居民养老保险城镇居民医疗保险新型农村合作医疗动员大会上的讲话

王宇燕

(2011年10月20日)

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我市城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项重点民生工作。刚才，长岭同志宣读了《项城市城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作实施方案》，周口市人社局局长郭卫同志对我市城乡居民社会养老保险工作提出了具体希望和要求，针对性很强，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展三项社会保障工作的重大意义

我市于去年10月份实施新型农村社会养老保险试点工作，按照上级工作部署，通过多方争取，我市决定今年把新农保和城镇居民养老保险合并实施，开展城乡居民社会养老保险试点工作。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合性质相近，都是社会保障工作的重要方面，经市委、市政府研究决定，将三项社会保障工作统一部署，同步实施。全市各级各

- 1万人外出务工，造成了众多的“空巢家庭”、留守老人。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我市而言，做好城乡居民社会养老保险和医疗保障工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。

开展三项社会保障工作，是高度关注民生的重要举措。近年来，市委、市政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新农合、城镇居民医疗保险、新农保等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全市城镇居民养老保险仍是养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，填补了城镇居民养老保险的空白，实现了全市人民群众社会保险全覆盖。这不仅使我市的社会保障体系进一步完善，也必将使广大群众更加充分的享受到经济社会发展成果，过上“种地不交税、

- 3仍有20多万人的参保潜力。16至45周岁之间的参保对象，认为缴费年限长，担心政策有变化，持观望等待的态度。还有一部分经常外出的群众，对政策理解不够，参保率较低;三是队伍力量薄弱，服务阵地空虚。部分乡镇新农保工作队伍力量薄弱，人员不够稳定。各乡镇、办事处的村协管员还没有明确，大部门是村干部兼任，有些村干部认为新农保是份外工作，额外要待遇，工作讨价还价;四是交叉参保参合现象严重。如一居民应参加城镇医疗保险，而参加新农合，还有些居民，既参加城镇医疗保险，又参加新农合，没按政策规定参保，交叉参保，重复参保。这些问题务必引起各乡镇、办事处、市直有关单位高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，在今后工作中，采取得力措施，认真加以解决。

三、明确目标，突出重点，扎实做好三项社会保障工作的组织实施

城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合三项工作的原则性、政策性都很强，同时开展，任务繁重。各级各部门要准确把握政策，突出工作重点，采取高效措施，稳妥有序推进。

一要牢牢抓住宣传发动这个前提。在宣传中要注重做到以下三点：一是“实”。老百姓都很实在，希望从这几项惠民政策中得到真正实惠。政策宣传工作要从老百姓的角度出发，算细账，说实话。从个人受益看，以城乡居民养老保险为例，有

- 5用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受。对年满60周岁以上老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女孝心的体现，也是承担赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养”提供了保障;对于45岁以下的中青年，要积极引导他们趁着年轻有能力，早参保、多缴费，将来才能多受益，既让自己晚年生活有保障，又可以减轻子女的养老负担。

二要牢牢抓住资金筹集这个关键。我们要开展的三项社会保障工作，资金筹集是难点，是能否取得成功的关键。对于城乡居民养老保险而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好四项工作：一是弄清缴费政策。城乡居民社会基本养老保险在运行模式上，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资方式，引导群众自愿参保。在缴费标准上，实行“多样化”，我市设有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保群众可自主选择档次缴费，多缴多得。其中重度残疾人等缴费困难群体，由政府为其代缴最低标准(100元)的养老保险费。参保人员去世后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，还可以依法继承。希望广大群众打消顾虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二是摸清参保居民底数。城乡居民养老

- 7参合群众安度晚年的“养命钱”，是医疗保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位臵，切实加强监督管理。一是提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二是健全监管制度。人力资源和社会保障、卫生、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保、参合群众身上。工作经费纳入财政预算，不得从基金中列支。三是实行“阳光操作”。市、乡、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之下。审计、财政、监察等部门要严格履行职责，坚持对基金管理使用情况进行定期审计监察，一旦发现问题要严肃追究、绝不姑息。

四要牢牢抓住热心服务、方便群众这个根本。作为重要的民生工程，尽最大可能为参保群众提供方便、让参保群众满意是做好三项社会保障工作的必然要求。经办人员要经常进行换

- 9长，分管人社、卫生工作的副市长任副组长，相关职能部门负责同志为成员的城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗领导小组，领导小组下设办公室，负责全市城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的组织、协调、指导和实施工作。市四大班子领导也要深入到所分包各乡镇、办事处，做好指导和监督。各乡镇、办事处、各有关部门要把三项社会保障工作摆在重要议事日程，成立相应领导组织，一把手负总责，分管领导要全力以赴、抓好落实。市政府要把三项社会保障工作纳入乡镇、办事处目标管理考核体系，层层实行目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。

二要协调配合，形成工作合力。各部门既要按照分工各司其职，又要密切配合、协调行动，形成三项社会保障工作齐抓共管、高效推进的工作机制。各乡镇、办事处要切实抓好保费征缴、新农合筹资、信息采集等各项重点工作;人力资源和社会保障局和卫生局作为城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新农合工作的行政主管部门，要做好政策拟定、基金稽核、内控管理等工作;市社保经办机构要做好政策宣传、保费汇总、参保档案管理、待遇发放等工作;各乡镇、办事处社会保障所、卫生院、社区卫生服务中心负责参保人员基本信息采集及保费征缴工作;财政部门负责安排和拨付政府补贴资金及拨付中央转移支付资金;公安部门负责审核提供城乡居民户口及身份基础信息服务工作;民政部门负责享受最低生活保

- 11极性。

同志们，开展三项社会保障工作意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我市三项社会保障工作顺利健康有序运行，为城乡居民谋利、为全市人民造福，为推动我市经济社会跨越发展作出新的贡献!