提升公共文化服务效能
第一篇：提升公共文化服务效能
优化公益性文化培训 提升公共文化服务效能
【摘 要】《公共文化服务保障法》颁布实施以来，广州荔湾区文化馆致力完善公共文化服务体系，从优化公益性文化培训入手，以打造“西关?悦艺学堂”品牌为起点，课程规划上以群众需求为导向、以内容为根本，落实普惠政策，注重教学成果展示。同时，通过引入社会力量丰富内容，以科技创新手段实现资源统筹，再采用绩效考核确保公共文化服务的效能提升。
【关键词】优化;公益培训;提升;服务效能
一、引言
文化馆承担着向社会所有成员平等开放，以开展社会公众教育，普及文化艺术知识，传承民族民间文化，组织群众文化活动为主要工作内容，为全体公民提供公共文化资源和公共文化服务，使他们可以获取知识、信息、娱乐和创造力的职责。党的十八大对公共文化服务体系建设作出的重大决策部署，《公共文化服务保障法》立法的重要原则和明确规定：完善公共文化服务体系，提高服务效能。这是当前和今后一个时期公共文化服务体系建设的努力方向。党的十九大更进一步提出“深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”的新要求。因而，近年来荔湾区文化馆在开展全民艺术普及的过程，注重以群众需求为导向、以内容为根本、以科技创新为手段、以绩效考核为保障，优化公益性文化培训，提升公共文化服务效能。
二、优化公益性文化培训是提高公共文化服务效能的重要途径之一
以往，虽然荔湾区文化馆肩负着组织开展社会艺术教育工作和辅导培训基层文化人员和文艺骨干的职能，但并没系统地进行组织和开展，只是每年不定期地举办艺术讲座，没有起到很好的社会效应。《公共文化服务保障法》颁布实施后，馆班子深入学习贯彻，把“完善公共文化服务体系，提高服务效能”作为今后工作重点来抓，其中一项重要举措就是“优化公益性文化培训”。围绕公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的四个特点来进行策划，让群众免费享受基本艺术普及的同时，提升社会参与率和文化设施利用率，实现公共文化服务的网络化和便捷化。
三、优化公益性文化培训的举措
(一)打造品牌
荔湾，旧称“西关”，是广州悠久历史积淀的一个缩影，其中西关大屋独具地方特色。荔湾区文化馆提炼精粹，致力打造公益性文化培训品牌“西关?悦艺学堂”，以趟栊门和盛开的玫瑰华组合成徽标，寓意艺术之花在西关沃土上盛放。
围绕此品牌，每年精心?O计一系列既贴合群众需求又融入了传统文化内涵的公益性文化培训。
(二)课程规划
公益性文化培训课程以以群众需求为导向，以内容为根本，结合本馆的资源优势来规划，年初制定计划，在上半年和暑期间集中精力组织开展，避免因演出和比赛频繁的下半年时段，确保教学质量。
1、以群众需求为导向
社会发展文化多元化，荔湾区文化馆培训课程设置上首先通过热点分析、调查问卷、前期培训学员反馈等方式以确定群众需求。根据热点分析，在公园和各社区都活跃着各式合唱团队，群众参与面广，社会凝聚力大。因此，文化馆在2017年4月开设了“合唱鉴赏与基础培训班”，报名非常踊跃。课程先通过古今、中西对比，穿插播放相关视频资料的教学方式，让学员了解合唱艺术的发展脉络和学会鉴赏，然后分声部基训再合唱经典歌曲真实感受合唱的魅力。学员们反映培训班理论与实践相结合，受益匪浅。在文化馆派发了调查问卷中，学员普遍建议开设怡情养性的绘画班。经筹备，在暑假期间开设了“工笔画欣赏及入门班”，文化馆为学员专门购置了画板、熟宣和颜料。由于社会上的美术教育机构，很少开设工笔画课程，因而吸引了很多白领和青少年参加。第一讲的中国画起源历史简述和经典作品鉴赏把大家带入工整细腻的美学意境，接下来的课程从线描技法开始入手到临摹白描花鸟作品，再学习色彩渲染，按照老师的教学步骤循序渐进完成了一幅工笔花鸟画小品。学员们开心地拍摄彼此的作品发上朋友圈，分享学习的成果和快乐，同时希望来年能继续参加培训。
2、以内容为根本
公共文化服务要以社会主义核心价值观为引领“以文化人，以文育人”。因而在课程内容注重传播中华优秀传统文化、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新。2017年，首次开设了“二胡基础入门班”，普及民族乐器演奏知识。文化馆申请专款购置了一批二胡免费借给学员上课和回家练习。教学内容包括简谱识谱、D把位的按指和运、曲目练习。在老师的悉心指导下，为期十天的学习让学员们掌握了D把位的基本的演奏技巧，在回报演出的舞台上大家齐奏了两首一级曲目，赢得阵阵掌声。2018年3至8月期间，文化馆开设了“何车艺术大讲堂”，每月开讲两期深度挖掘群众关切的广府和西关文化内涵。邀请相关专家、艺术家，从新的角度去阐述，兼顾普及与提高的艺术要求。为了让课题内容更加生动有趣，实行“讲”与“演”结合的形式，每一位主讲人邀请优秀演员结合讲者内容，通过鲜活的艺术形象加深观众对主题的认识。此外，讲座中间还会穿插与讲座内容有关的表演，邀请观众互动，加深观众的文化印象，更好地传播广府文化。由于讲堂内容注重接地气，与市民群众有共同的文化背景，贴合观众的口味，很受追捧。
3、普惠落到实处
为了落实国家文化惠民政策，实现公共文化服务的均等性，荔湾区文化馆特变针对外来工和弱势群体设置专门的公益文化培训。2016年起连续两年举办了“感恩有您”――来穗务工子女免费声乐表演培训班，通过传唱中国传统文化经典《弟子规》、《千字文》、《声律启蒙》传授学习歌唱的呼吸和发声方法。课程不仅让孩子们在舞台上自信歌唱，还增强了对国学的认识和理解。2018年暑期举办的“少儿舞蹈启蒙班和提高班”将走进东?]街社区，优先录取低保家庭子女。
4、展示教学成果
为了让艺术的种子在学员们心中生根发芽，荔湾区文化馆利用自身场地设施，每年都在香凝剧场举办年度公益性培训的汇报演出，每个培训班表演两个节目，让全体学员都上台展示学习的成果，让老师们加强交流和切磋。很多学员表演结束后都兴奋不已，说长这么大都没机会穿着漂亮的演出服站在舞台上、聚光灯下展示自己，参加公益性文化培训获益良多。
(三)引入社会力量
《公共文化服务保障法》第四十二条：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务。荔湾区文化馆在充分利用自有资源开展公益性文化培训的同时尝试引入社会力量，取长补短，丰富了教学资源。从2016年起，文化馆与广州市鑫雨文化传播有限公司合作，每年开设一期“岭南葫芦丝”音乐公益性培训班，分期面向青少年、成人和区辖内各街道文化站长及社区文艺骨干进行教学，并向每位学员免费赠送葫芦丝和教材。学员们经过学习掌握要领都能独奏或合奏多首具有岭南特色的曲目，部分学员已经活跃在社区演出的舞?_上了。民族乐器“岭南葫芦丝”的传承发展和普及教育推广在荔湾落到了实处。
(四)以科技创新为手段
随着应用数字网络技术的发展，省、市公共文化数字支撑平台的建设，很多好的公益性文化培训可以资源统筹，以菜单式的供给方式共建共享，使公共文化服务便捷高效、供给品种丰富。2017年，广州市群艺馆开展“广州公益文化春风行系列活动”，首次采用网络“点单服务”，荔湾区文化馆从中挑选了当下年轻人很感兴趣的“魔术公益课程”和“街舞文化推广公益讲座”，推出报名不到半小时就爆满，很受欢迎。另外，“西关?悦艺学堂”的公益性文化培训招生简章均通过自身运营的“荔湾区文化馆”微信公众号发布，打破了地域限制，感兴趣的群众均可在微信上报名，被录取的学员均以手机短信的形式通知录取和温馨提示课程安排。
(五)以绩效考核为保障
每年“西关?悦艺学堂”任课老师制定的培训方案均需要详细列明每节课的时间安排、教学内容等详细内容并报区局领导审批。每个课程均都要做好签到和学员意见反馈工作，培训结束后能都拿出两个节目参加年度学员汇演。年底根据教学质量和学员满意度等进行绩效评价，既规范了任课老师的教学，也为来年制定培训计划提供数据参考。
四、公共文化服务效能的提升
荔湾区文化馆致力打造“西关?悦艺学堂”品牌，采取了一系列优化公益性文化培训的措施，较大幅度地提升了公共文化服务效能。每年针对各个街的文化站长和骨干开设的艺术培训课程，是以让每位站长学会“唱一首歌、会吹一首曲、会跳一支舞……”为目标的，既提高了基层文化管理队伍段业务水平，又为下段实施总分馆制奠定人员基础。另外，面向公众开展的公益课程，以社会主义核心价值观为引领，普及艺术发现人才的同时也让老百姓获得满足感，更有向心力和凝聚力。
五、结语
荔湾区文化馆采取的一系列有效的措施优化公益性文化培训，提升公共文化服务效能，取得良好的社会效益。2017年，区文化馆获评为“广州市市民文化素养培育基地”，今后将为广大群众奉上更多更精彩的公益性文化培训。
参考文献：
[1].《中华人民共和国公共文化服务保障法》.全国人民代表大会常务委员会发布.2016(12).
第二篇：加强机关文化建设 提升路政服务效能
党的十七届六中全会根据当前的经济发展形势及国内外的环境，对推进文化改革发展作出了战略部署，其中对机关文化建设方面提出了要求。机关文化是指机关在长期的实践活动中所总结形成的且为机关工作人员普遍认可和遵循的具有本机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。
我认为，机关文化建设的根本是体现“以人为本”的管理理念;文化建设，其实就是人的建设、人心的建设。人的责任心、奉献精神、进取意识、创造力以及团队精神的充分体现和发挥，不是管出来的，而是要通过教育、引导、感化，从政治上、工作上、生活上关心干部职工，满足干部职工自我实现的精神需要，促进干部职工在自主管理下实现人生价值。机关管理的领导者要加强与机关干部职工的思想沟通，及时掌握干部职工思想动态，了解干部职工生活情况，做到思想教育要热心，批评错误要诚心，解决疾苦要暖心，使机关干部确立“八荣八耻”意识，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义核心价值观，不断增强使命感、荣誉感和责任感，不断提升机关干部职工的思想境界，全面营造勤于工作、乐于创造、甘于奉献的集体环境。
锡盟路政支队始终坚持“依法行政、依法治路”的总方针，在认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”工作职 1
责的同时，肩负着保障公路畅通，服务国民经济和社会发展全局，服务交通运输建设，服务人民群众安全便捷出行的行业使命。培育和确立了“爱岗敬业 无私奉献 团结协作 廉洁自律”的路政精神，几年来，锡盟路政支队逐步形成了具有民族特色的、符合地区发展的路政机关文化，在实际工作中不断加强，并取得了较好的进展，但我认为，根据不断发展的经济形势和本地区的实际情况，还应该在以下几点加强文化建设，即“和谐、专业、创新、廉政”。
努力创造和谐文化氛围。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。和谐机关，其实重点也就是人的和谐，我们在建设和谐文化过程中，领导带头搞好团结，发扬民主，关心干部职工的工作、学习和生活，以榜样的力量引导大家用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使一班人能够正常沟通交流而无戒备之心，通力合作共事而无后顾之忧，正确处理冲突而无防范之意。通过强化机关文化建设活动，用先进的机关文化统一干部思想，引导干部行为，形成了意识上的自觉、感情上的凝聚、效率上的提速和工作上的忘我，达到了事半功倍的效果。在机关及各检测站站长换届选举、干部考核等重点工作中，按照科室领导统一要求，大家就会自觉行动起来，科室之间打破壁垒，实施集体联动，机关全体人员心往一处想、劲往一处使，实现了全局工作一盘棋、集体协作一台戏，从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进的良好局面。
力争打造专业文化团队。专业素质是开展好工作的前提和重要条
件。除组织常规化的政治学习、业务学习外，我们还结合单位实际情况，组织一些机关文化建设主题活动，以提高干部综合素质，争创学习型机关为目标，把机关文化和机关效能两项建设与创先争优活动有机结合起来，以创先争优活动为载体，深入开展机关文化建设、加强机关效能建设，争创让党满意、让基层满意的效能机关。重点是开展好各项学习和培训，学习就是要紧跟形势，用发展的眼光和科学的精神去思考问题、解决问题，以适应履职的需要。学习要有计划性、系统性，每年要根据工作重点制订学习培训计划，建立集中学习制度，加强对学习的考核，建立干部职工学习档案。要不断丰富学习内容，除业务知识外，要广泛涉猎各个领域的知识，拓宽干部职工知识面，激发创造思维。要增强学习的实用性，推行学习成果展示，定期举办学习讨论会或调研文章评比会，加强学习交流，做到学以增德、学以增智、学以致用。要不断创新学习方式，采用外出学习考察、现场模拟、主题实践等学习方式，提高学习的实际效果。同时制定了学习制度，认真落实考勤、读书笔记考评等工作，促使广大机关干部在学习培训中提升自身能力、在工作中创新自身能力，切实提高自身的综合素质，提升工作的能力水平。
结合实际情况，不断创新工作方法。创新是事业不断发展的动力与源泉。工作中我们发扬改革创新精神，不断探索，创新文化建设形式，丰富文化建设内涵，在创先争优中提升机关文化建设。我们深刻意识到，深化创先争优活动，必须靠创新开路，拿实效说话，靠典型引领，抓舆论导向。这样，才能使活动步步延伸，充满生机活力。要
推动理念创新，探索和落实交通路政事业健康发展的新观念;推动科技创新，以科技创新引领集约发展，以科技创新提高服务质量;要推动体制机制创新，不断完善路政管理体制机制，为交通路政事业可持续发展提供制度保证;要推动政策创新，不断提升交通路政行业的行政能力和管理水平。在治理公路车辆超限超载、绕道、闯卡等问题上，路政支队特成立检测巡查中队，采取固定检测站点检测与流动巡查相结合的措施，在重要路段设立监控点，重点查处绕道、闯卡、车托、无检测站点路段等难点问题。通过长期不间断巡查，超限治理取得了很好的效果;在净化路政执法队伍建设上，支队积极开展严肃工作纪律活动，在执法过程中采取检测和处罚两条线。加强对路政执法人员的管理，进一步实行责任追究制度，严格监督路面执法，全方位开展执法监察，净化执法队伍，避免检测站不正之风，使得锡盟路政执法队伍建设有了很大提升;在遇事推脱、工作亵渎上，支队落实了责任追究制度。要求各检测站严格各项工作制度，明确执法过程中每个环节和每个执法人员的工作流程和职责，把责任制始终贯穿于路政执法的全过程，始终坚持“思想不松、要求不变、标准不降、力度不减”的标准，认真贯彻落实治超工作精神，突出工作要点，坚持依法治超，落实责任追究，巩固治超成果，使得治超工作扎实有效的开展;在内业的管理上，采取新方法、新手段，进一步提高工作效率。支队机关加强对各检测站内业的管理，要求各站逐步利用计算机软件制作、管理执法文书，取代手写法律文书，使得法律文书整洁规范，内业管理有了很大改善。
文化建设，“廉”是基础。廉政是我们党长期以来对党员干部的本质要求。加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，是党中央提出的新任务新要求，也是机关文化建设的基础。机关廉政文化建设要坚持以人为本，把党员干部作为廉政文化建设的主体，站在关心干部、爱护干部的高度来开展，要紧紧抓住提高人的思想道德素质这个根本，精心设计廉政文化教育载体，积极打造各具特色的廉政文化教育品牌，营造良好的反腐倡廉氛围，切实增强廉政文化教育工作的渗透力、感染力和吸引力，让干部职工在廉政文化的潜移默化中接受教育，逐步渗透，不断积淀文化素养，培育廉政思想。支队采取与加强机关纪律作风整顿相结合，重点规范机关工作纪律、工作效率、服务态度和质量四个方面制度规定的落实情况，大力整顿各项执法不严、执法犯法事件，积极开展严肃工作纪律活动，治超创新取得新发展。同时，在实际工作中，支队发现了一批“看得见、立得住、叫得响、容易学”的创先、勤廉典型，。并加大宣传力度，利用简报、表彰等方式，广泛宣传他们的事迹，在治超一线营造了浓厚的创先争优、廉洁奉献的良好氛围，机关上下形成了人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。支队机关通过观看警示片，编写警示材料，举办展览，对各级党员干部特别是领导干部进行廉政警示教育;注重依托各种载体，结合日常工作传播廉政文化，使廉政的理念渗透到各级领导干部工作、生活的各个方面，达到了“润物细无声”的教育效果。
总之，我们积极围绕党建工作，特别是按照创先争优活动“五个
好”和“五带头”的要求，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面建设“和谐、专业、创新、廉政”的机关文化，并以此为着力点，组织和引导党员干部立足本职岗位创先争优，不断提高服务水平和行政执行力，充分发挥职能作用，为全力冲刺“双目标”,实现新跨越，保持经济社会又好又快的发展态势提供坚强的组织保证。
第三篇：市九三王栓民(加强机关文化建设提升机关服务效能)
加强机关文化建设，提升机关服务效能
(九三学社西安市委员会办公室王栓民)
机关是社务工作运转的枢纽，是协助领导进行科学决策，贯彻落实领导意图，团结和组织广大社员开展各项工作，完成参政党职责的参谋部、信息部、联络部和服务部。同时，机关也是展示党派形象和风采的窗口，是社市委形象的缩影。近年来，社市委通过机关文化建设，促进了机关全面建设，提高了机关服务效能，社市委工作有了新的亮点，取得了新的成绩，得到了上级部门以及广大社员的认可和肯定。
一、加强机关文化建设的现实意义
加强机关文化建设也是全面贯彻落实科学发展观，继续贯彻落实十八大精神的必然要求。文化建设作为社市委机关建设的重要环节，对于统一干部思想，凝聚力量，更新思路观念，强化服务意识，提高工作效率具有重要作用。
近年来，随着西安市市级机关人事制度等各项改革的推进，广大干部职工期望通过这种创造性或挑战性的工作实绩来获得精神、物质及地位上的满足，而这种创造性的工作，在很大程度上取决于人们的自觉性和责任感，所以更需要实行文化管理。社市委机关干部大部分是大学以上学历，由于知识型成员的增多，更加追求“自我实现”的机会，必须改变原有的管理方法，实行文化管理来凝聚人心，增加其归属感和向心力。通过机关文化建设，激励和引导机关干部
— 1 — 把个人价值追求融入具体工作实践，进一步提高机关服务质量和工作效率。
二、以文化建设为抓手,不断提升机关服务效能
近年来，社市委通过加强机关文化建设，大力发展符合时代精神的先进机关文化，并使先进文化的影响力从外部环境渗透到内心精神、从单一个人覆盖到组织群体，充分展现新时代机关的精神面貌，促进了机关的全面建设。
(一)学习文化。九三社员都是科学技术界中高级知识分子，面对这样的服务对象，必须加强机关学习文化建设，不断提高机关人员的综合素质，才能做好机关服务工作。近年来，社市委除了组织大家深入开展以社章社史为主要内容的传统教育、政治交接、学习实践科学发展观、树立和践行社会主义核心价值体系等主题教育活动外，还充分利用每周三机关学习日组织大家学习一些理论热点和时政要闻，如中共十八大精神，总书记关于深化改革、群众路线、思想宣传等工作的重要讲话精神，陕西省委书记赵正永在社会主义学院座谈会上的重要讲话以及省市重要会议精神等。为了不断提高工作人员履职能力，社市委还积极选送人员参加市级统战系统处级干部培训班、市级民主党派干部培训班等相关部门组织的各种业务知识学习培训班。通过学习培训，大家的理论水平、业务素质、服务意识等综合素质有了明显提高。
(二)服务文化。民主党派机关主要职责就是为广大社员和社市委领导服务。为了加强机关服务文化建设，进一步转变机关人员的工作作风，社市委要求机关人员热情接待社员，使社员到机关如同回到了家，社员到机关送上一杯茶，有事相求不推辞，进门出门
— 2 — 问声好，让社员感受到了九三组织的和谐与温暖;另外要做好联络员，及时反映社员对社市委工作的意见和要求，加强了社员与社市委的联系，为了做好这方面工作，社市委还建立了机关干部联系基层组织工作制度，定期和不定期参加基层支社活动，了解各基层组织活动开展情况，帮助他们及时解决工作中遇到的困难和问题。
(三)和谐文化。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。为了抓好机关和谐文化建设，社市委注意关心干部职工的工作、学习和生活，每逢机关同志或家属生病，都能组织大家前去看望;积极帮助解决个人工作和生活的实际问题，如机关人员家中遇到婚丧嫁娶等事情，大家都能全力帮助;对符合条件工作表现突出的干部给予提拔重用，给他们铺路子、压担子，为他们的成长积极创造条件。另外，社市委还坚持以文体活动为纽带，不断增强机关工作活力。今年，组团参加了西安市第十五届运动会开幕式，参加了市十五届运动会5个项目的比赛，其中台球比赛项目中获得了团体第二名的好成绩，社市委荣获了优秀组织奖和道德风尚奖，一名同志获得个人道德风尚奖。通过形式多样的活动，既丰富了机关干部的文体生活，又增强了机关干部的集体荣誉感和工作活力，营造了良好的氛围。
(四)制度文化。机关工作的政策性、程序性、规范性很强，必须有科学的规章制度作为保障。在机关制度文化建设中，社市委注意对机关工作进行了总结，不断将好的经验和做法吸收到管理制度中，在机关人员中形成了共识和共同的价值取向，提高了制度的执行效果。近年来，社市委先后对秘书长办公会制度、每周三学习制度、简报编写发送制度、月报报送制度、上下班制度、办公用品
— 3 — 购买发放制度、车辆使用管理制度、参政议政工作制度、财务报销制度、公务卡报销细则、机关人员联系各专委会各基层组织制度等20余项规章制度进行了修订和完善，逐步建立了一套科学规范的制度体系，形成了用制度管人、管事的良好氛围。
三、加强机关文化建设的主要做法
在社市委机关建设中，社市委坚持以人为本的文化建设理念，注意把握好五项基本原则，坚持用先进的机关文化统一干部思想，引导干部行为，形成了意识上的自觉、感情上的凝聚、效率上的提速和工作上的忘我，达到了事半功倍的效果。在社市委换届、大型活动、目标责任考核等重点工作中，大家能自觉行动起来，打破处室界限，实施集体联动，机关全体人员心往一处想、劲往一处使，实现了全局工作一盘棋、集体协作一台戏，从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进的良好局面。总结社市委近年来的工作，我们体会到：
(一)坚持以人为本。人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。几年来，机关在改善工作环境与和谐氛围方面下功夫。随着电脑的升级进步，机关为每个干部配备了一台电脑。为促进干部职工体育锻炼，增强体质，机关参与每年市级机关运动会、城墙越野赛、统战系统乒乓球比赛等。为增长机关干部知识、开阔视野，社市委邀请社内外知名专家开展食品安全、健康知识、国际安全形势、公文写作等专题讲座。组织参观有艺术品位的参观活动，如参观西安博物院、自然博物馆、“航天科技成果展览”、“建国60周年书画展”等，通过开展群众性集体活
— 4 — 动增进团结沟通和了解，营造浓厚的文化气息和高雅的文化品位,用潜移默化的方式培育集体价值。
(二)坚持领导垂范。机关领导者不仅是文化建设的大力倡导者、支持者和推动者，而且领导者的思维观念、精神状态、工作作风、价值取向往往决定着整个机关的运行状况。社市委领导班子成员高度重视机关文化建设，定期召开座谈会，倾听干部职工对机关建设的意见，了解干部职工思想状况,积极参加机关组织的各项文体活动,以实际行动示范、影响和带动了机关人员。
(三)坚持全员参与。机关文化建设是全体干部职工的共同任务，必须发动全体干部职工共同参与，树立人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，激发机关人员参与文化建设的积极性和主动性，为机关文化建设做贡献。近年来，无论是学习专题教育还是座谈征文，无论是参观考察还是为灾区捐钱捐物，无论是组织体育比赛还是文艺联欢，社市委机关人员都能够积极踊跃的参加，自觉维护机关荣誉和形象的意识明显提高。
(四)坚持长抓不懈。加强机关文化建设是一项事关全局的重要举措，也是一项长期的系统工程。社市委坚持将机关文化建设贯穿于机关各项工作和日常管理的各个方面，坚持长抓不懈。通过开展一系列扎实有效的文化建设活动，发挥先进文化的影响、导向、带动、凝聚和激励作用，调动了工作人员的积极性、创造性，开创社市委工作的新局面。
— 5 —
第四篇：夯实基础强化服务依法行政进一步提升文化体育工作公共服务能力
夯实基础 强化服务 依法行政 进一步提升文化体育工作公共服务能力文化体育作为精神文明建设的重要组成部分，对于满足人民群众日益增长的文化需求，对于提高人民群众的身体素质和健康水平，对于凝聚全县各方面力量，树立共同的理想信念，建设美好家园，具有不可替代的重要作用。随着经济社会的日益发展和文化体制改革的逐步推进，文化体育工作进入了一个新的历史时期。新形势下，作为社会公益事业组成部分的文化体育工作，如何加强公共服务，优化发展环境，给文体部门以及所有文体工作者提出了新的更高的任务与要求。为此，我们要按照“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届四中全会的有关精神，夯实文体基础，强化文体服务，依法治文治体，进一步提升文化体育工作公共服务功能，以更好地为县域经济社会发展服务。
一、文化体育公共服务工作现状 加强文体公共服务、优化社会发展环境，意即提高文体社会贡献度。近两年来，我县各级文体部门依托全体干部职工的共同努力，强化依法治文治体，加快文体发展步伐，各项文体事业取得了有目共睹的成绩，文体部门社会影响力及作用地位与日俱增，社会贡献度显著上升，同时进一步增强了县域经济发展后劲。 一是阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过省、市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72%。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育场、游泳池、灯光球场、体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了80余套路径器材。 二是文体活动丰富活跃。我们不仅～完成了第六届、第七届中国开渔节文艺晚会、开幕式、国际海钓、开船仪式等各项指令活动，联办了石浦“三月
三、踏沙滩”系列民俗文化活动，承办了宁波市第二届农民文化艺术节开幕式暨民间艺术大会串等，还积极实施高雅文化活动2次，组织举办人民广场文化活动和系列节庆活动20多次，普及开展以“文化春风遍象山行动”为载体的文化下乡活动90余次，而且活动真正实现了“两个”转变。一是从“办文化活动”转向“管文化活动”。二是从“职能萎缩、错位”向“充分实现职能”转变。目前，我县一些部门、企业、社区、乡镇街道的大型文化活动均实现了文化部门全面参与、辅导、策划。另外，由县体育中心承接的首届“步步高”杯全国男子排球大奖赛级别高、影响大，创下了我县中央电视台直播的记录。全县13个单项体育协会充分发挥自身优势和积极性，举办大小活动赛事130多次，进一步营造了全民参与体育健身的良好氛围。 三是作品和人才令人瞩目。充分动员广大文艺骨干深入生活、深入基层，开展特色文艺创作活动。在宁波市民间艺术节里，我局重点推出了创编民间灯舞《象山海螺灯》和“打造民间剪纸艺术品牌”两大项目。小品《家有喜事》、歌曲《丝路渔港》等在“三个代表”题材文艺作品评选中获奖。《关注农民工文化享受》等调研文章获全国一等奖，受市委领导批示。《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖，实现了我县群众歌手走向全国的零突破。 四是专业和特色文化建设全面铺开。一是文博工作得到加强。我们扎实推进文物保护与开发工程，促使我县文物事业取得了很大进展，已先后公布了五批文物保护单位，现有省级文物保护单位3处，省级历史文化保护区1处，县级文物保护单位31处。同时我们加强了“国保”单位的申报工作，张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报第六批国家级文保单位，渔港古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。二是渔文化研究开始起步。从去年始，我局启动了妈祖文化研究工作，成立了妈祖文化联谊会，对全县妈祖庙遗址情况进行调查，同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。今年还成立了象山县渔文化研究会，全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存，分课题、全方位进行渔文化研究。三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，整理出版了～《象山县志》新校注本，全面调查县域民间特色文化，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理，并已确定丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓以及竹根雕、剪纸、农民画等十多种民间文化艺术为重点保护对象，还相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》、《民间艺术家高妙兰画集》，成立了象山民间文化整理小组，同时积极协助筹建谢才华剪纸书苑、张德和根艺馆，全力做好茅洋乡创建宁波市“一乡一品”和农民画传承基地的工作，推进剪纸和农民画的产业产品化进程。在此基础上，我们已于今年申报省、全国文化先进县。 五是依法加强市场管理。坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法，注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作，有效处理和缓解社会关注的热点问题。完善监管机制，实施管理新办法。重视从社会各个层面聘请义务监督员工作，共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。通过媒体公布文体市场举报电话(96523)，对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。积极探究并施行文体市场“条块”结合管理新模式，即分区划片、片块结合管理，努力维护文体市场良好经营秩序。加强宣传教育，坚持正面引导。通过举办各类经营者培训班，切实提高文体市场经营户的法制意识。在对印刷企业的管理中，我们还通过成立行业协会，举办主题性活动，加强行
业自律行为。 六是竞技体育跃上新台阶。近两年，我县竞技体育喜讯连连。王成意在第28届雅典奥运会射击比赛中获得铜牌，这是宁波籍运动员在本届奥运会上唯一的一枚奖牌，也同时创下了宁波选手在奥运会上单人项目的最好成绩。同时，由我县输送的射击运动员江浩俊、康宏伟、项晓晓等，在国内比赛中也屡创佳绩。我们还积极组织青少年代表队参加省、市比赛，锻炼队伍，挖掘苗子。在全县21所中小学校建立体育苗子输送联络员网络。截止目前，共向上级体育训练部门输送体育苗子近百人，其中在国家队就训达4人，竞技体育工作走在了全市前列。
二、文化体育公共服务工作中存在的主要问题 虽然我县各级文体部门在提升公共服务能力上作出了很大努力，也取得了明显的成效，但由于受主客观条件的限制，在工作开展过程中还存有不少问题，这在一定程度上影响了文体公共服务能力向更高层次、更高水平迈进。
(一)城乡文化发展存在着不均衡性。县城、次中心城镇、其他乡镇之间，文化发展存在着较大差距。丹城不仅拥有一批诸如人民广场、体育馆、图书馆等标志性场馆阵地，而且文化市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃，但在石浦，作为我县南部中心城镇，常驻人口9.2万，至今除了石浦文化馆一座小楼外，几乎没有象样的国办文化设施。此外，一些个别乡镇，区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位，农民群众忙闲时文化生活可想而知。另外，在基层农村还存在着这样一种情况，在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时，积极性很高，创建力度也比较足，但创成后，少数明珠楼却出现了长期闲置，造成了资源浪费。
(二)文体标志性设施建设相对滞后。文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要载体。文体设施的建设情况也综合反映着一个城市的文明程度和品位档次。近几年，在县委、县政府的重视下，我县文化体育设施建设力度有所加大，但从整体看，与横向比，还比较薄弱。如在2002年就已列入县政府重点工程的国办群众文化标志性建筑——县文化活动中心，至今没有动工建设;又如县博物馆工程，虽已列入政府工作要点，但进展缓慢;再如县体育中心二期工程(标准体育馆和游泳馆)，现在还没有被提到议事日程。这些标志性文体设施的缓建和滞后，从一定程度上说影响着我县文化体育事业的发展，制约着我县城市文化品位的提升。
(三)文体市场执法手段、方法有待完善、提高。目前我们现有的执法队伍状况及执法力量还不能很好地适应文体市场突飞猛进的发展需要，导致市场上还存在着一些问题，如在文化市场整治的高压态势下，部分网吧、电子游戏机室业主在经济利益的驱动下，还时有接纳未成年人的行为;一些流动摊贩还在街头、集市兜售非法音像制品等。另外，从客观上讲，残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不小，对我们执法处罚带来了一定困难。
(四)文化体育事业经费明显不足。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增，政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加，但增长的幅度达不到全县GDp增长的水平。而且由于政府未安排专项的节庆日活动和体育业余训练等经费，但实际上我们要支出不少经费，造成了整个文化体育事业经费的不足。另外，随着国家加大对意识形态市场的整治力度，文化体育市场的整治行动一个接着一个，但经费又没有增加，也给我们造成了很大的压力。
(五)文体队伍整体专业力量不强。目前，我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现，主要业务门类人才急需引进，这也是导致精品创作少的直接原因。部分局属单位的专业人才也相对缺乏，需进一步完善结构，充实力量。乡镇(街道)文化站干部队伍整体素质有待加强，理论和业务水平有待进一步提高。
(六)人员机构编制性质不顺畅，不利于工作开展。其一，由于各种原因，目前我局行政编制为10个，实际在岗8人;事业编制8个，实际在岗为21人，多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的，这样的人员编制性质，必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。其二，作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队，目前前者属全额事业性质，后者属差额事业性质，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。
三、下步工作打算 针对目前我县文化体育系统在公共服务方面存在的问题，下步工作重点是：
(一)进一步加强法制宣传，努力营造良好的文体执法氛围。一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育。因为执法人员的法律意识和依法办事的水平直接关系着依法行政和文体市场行政执法水平。二是要加强文体市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文体部门工作的监督力度。文化体育工作范围涉及方方面面，相应地，文体工作就需要各级各部门的齐抓共管和社会～的强力监督，如单靠文化体育部门的力量来依法行政，那将是捉襟见肘，而且也难以发挥出最佳的管理效益。在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化体育法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化体育依法行政工作。
(二)进一步加大监管执法力度，切实维护文体市场经营秩序。以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政工作。以网吧、出版物市场的专项整治和“扫黄”、“打非”专项行动为重点，强化文体市场管理。在全县范围内加快统一安装《净网先锋》管理软件步伐，建立网吧技术监管平台，充分运用科技手段，加强监管力度。增强日常监管稽查频率，实施24小时举报响应制度，从快、从重、从严打击违法违规经营行为。对检查中发现不规范、不守法的业主不仅要予以严惩外，还将单独“开小灶”进行补课。另外要加强与公安、工商等部门的联系与合作，开展联合执法行动，营造声势，增强实效。
(三)进一步提高服务水平，促进经济社会快速发展。这里的服务水平是指文体社会贡献度的问题。一是以标志性设施为重点，加快文体阵地建设。针对县城标志性文体设施建设相对滞后的现状，我们将
根据县“十五”文化发展规范，积极争取县委、县政府尽快上马县文化活动中心、县体育中心二期工程项目的建设，同时在年底前变换好县博物馆规划地块。此外，加强基层农村文化体育阵地建设。乡镇街道以“东海明珠工程”建设为载体，村落、社区以文化示范点和全民健身路径工程建设为抓手，逐步构筑和完善县、镇乡街道、村落社区三级文化体育阵地网络。二是精心组织策划有影响力的文化体育活动，提升县域文化内涵。在出色完成中国开渔节系列指令性活动的同时，大力扶助民间艺术团体、广泛开展群众性文化体育活动，重点策划并组织实施几次创意新颖，影响力、感召力大，又紧跟时代脚步、吻合时代气息的高雅文化体育活动，提升档次、扩大影响，提高美誉度，同时丰富老百姓的业余生活，服务于民众。三是注重特色文化研究。认真研究象山历史文化，深入挖掘和弘扬象山深厚的文化底蕴、文化渊源和文化传统，不断探索、研究现代化建设中的重大文化理论和实践问题，为党委和政府决策服务，特别要注重我县的特色文化研究会这个学术性团体，组织协调广大渔文化爱好者开展对渔文化产业开发、渔文化与海洋旅游业、渔文化与餐饮业等课题的研究。
(四)进一步加强教育培训，努力提高文体队伍整体素质。加强干部队伍教育管理，优化干部队伍整体素质。在系统干部队伍中兴起学习的热潮，尤其是要掀起学习十六大、十六届四全会精神以及新形势下文化体育事业发展需要的业务知识的热潮，树立终身学习的观念，努力创建学习型机关、文明机关，通过一周一次的机关政治学习以及局党委中心学习组学习，努力营造自觉学习的氛围。加强文化体育专业干部队伍建设，通过“招”、“引”、“培”等多种途径，充实文化体育专业队伍力量。加强对基层文化干部队伍的业务培训与辅导，每年适时组织举办乡镇街道文化站干部培训班，提高理论与业务水平。同时要切实改变作风，多下基层调研指导工作。局班子作出表率，班子成员每月至少下基层二次以上，尽力帮助、指导和解决基层“急、难、新”问题。
第五篇： 改进服务 提升效能
努力争创一流发展环境
——在全市“发展环境优化年”工作大会上的讲话
周正雄
(2013年 月 日)
同志们：
今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要会议。主要任务是学习贯彻落实省、衡阳市“发展环境优化年”工作会议精神，安排部署今年优化经济发展环境工作，组织动员全市上下进一步解放思想，强化举措，为推动我市跨越式发展，迈进全省经济十强提供有力的环境保障。刚才，奇林同志作了工作主题报告，启宏同志宣读了《2013年常宁市“发展环境优化年”工作责任分解实施方案》，刘军同志宣读了《2013年上半年全市影响机关效能和经济发展环境典型案件情况通报》，张斌同志宣读了《2013常宁市机关效能建设和优化经济发展环境测评方案》和《关于确定2013-2014常宁市优化经济发展环境测评点和监督员的通知》，会议开得很好，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，高度重视优化发展环境工作
1、优化发展环境是加快常宁经济发展的重要保障。一是形势逼人。从国内看，越是经济发达的地区，投资环境越是优越。“长三角”、“珠三角”、“环渤海经济圈”等能快速崛起，一个重
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要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济发展和企业成长提供了广阔的空间。从中部地区特别是我省“长株潭”看，各地之间呈现千帆竞发、咄咄逼人的竞争态势。面对如此激烈的竞争，我们如果还不高度重视“软环境”问题，加大“软环境”建设力度，就将难以提升综合实力，有可能进一步拉大与发达地区的差距。二是现状堪忧。今年我市财政收入目标要达到 13.85 亿元，GDP要突破222.73 亿元。从目前的现状来看，我们的任务十分繁重艰巨。今年上半年，财政总收入只完成了6.93亿元，总量在衡阳市县区中排名第五。而今年上半年，衡阳县GDP达到102.45亿元，增长10.5 %，比我们常宁高;祁东县的财政总收入达到3.76亿元，增长19个百分点，比我们增幅高出5个百分点。如果我们还不加快发展，迎头赶上，就会被别人追赶、超越。那么，造成这种状况的一个重要的原因是我们的环境还不够宽松，需要营造更良好的经济发展环境，推动我市经济快速发展。因此，只有尽快改善和优化我市的发展环境，才能聚集更多的资金、技术、人才，才能在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动，才能为建设全省经济强市提供强大持久的动力保障。
2、优化发展环境是加强干部队伍建设的迫切需要。干部的工作作风直接影响经济环境的发展，也是一个地方干部精神面貌好坏的“风向标”。当前，我们绝大多数干部作风过硬，充满朝气，想干一番事业，积极为搞好全市经济建设尽心尽力。但也有
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少数部门不同程度地存在工作作风散慢，工作人员服务态度差的问题。有的同志思想观念落后，还不同程度地存在着“小富即安”的思想。有一些部门还存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象;有一些干部素质不够高，“吃拿卡要”的问题仍相当严重，导致市委、政府出台一些优惠的政策和好的措施没有得到很好的落实。因而在群众心目中造成了不良影响，有的群众讽刺我们有些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子”，直指其要害。因此，作风是人民群众和市场主体评判我们干部的一把“尺子”，抓好了作风建设，就抓住了治理和优化经济发展环境的关键，我市要实现经济社会又好又快发展，就必须花大力整顿干部工作作风，提升干部各方面素质，让想干事的人有为，有位，不让老实人、做实事的人吃亏，进一步营造风清气正的干事环境。
3、优化发展环境是提升常宁形象的内在要求。一是要树立环境意识。我们必须要有强烈的发展意识，时不我待的紧迫感，更需要我们营造一个较为宽松的发展环境，牢固树立“环境就是生产力，就是竞争力”的观念，各级各部门，要争当经济发展的引领者和推动者，不做经济发展的破坏者和阻挠者，彻底消除部门利益至上的思想，增强全局观念，转变职能，提高效率，建设服务性政府，筑巢引凤，掘地引水，让市场经济的各种要素在常宁凝聚，让生产力发展的潜力在我们这里激活，形成“你投资、我服务，你建设、我受益，你发财、我发展”的思想。二是要提
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升地方形象。环境是一个地方的名片，不仅体现着一个地方的发展水平，而且彰显着一个地方的形象魅力。环境越好、美誉度越高，影响力就越大。我们一定要牢固树立“人人都是常宁形象，个个都是发展环境”的理念，各单位、各部门采取多种形式，营造人人关心发展环境，个个维护发展环境的良好氛围，真正把我市建设成为服务的高地、成本的洼地、投资的福地，成为一流的投资兴业乐园，为提升常宁形象，建设魅力常宁增色添彩。
二、突出重点，深入推进优化发展环境工作
1、推行开门服务。突出抓好三个方面：一是坚持开门办公。各级各部门都要敞开办公大门，让群众方便找到人，办成事。办公室要设立告示牌，公布上班人员个人信息、电话、工作去向等，方便前来办事群众寻找，在开门服务中增强主动性、创造性和超前性。二是坚持开门见山。接待群众要开门见山，直奔主题，说话不兜圈子，不绕弯子，不说空话、套话，让群众爱听，以求真务实的作风，带动形成“短、实、新”的工作氛围。三是坚持开门评议。要以开拓创新的理念，谦虚谨慎的胸怀，主动接受人大的法律监督和工作监督，虚心接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督和评议，发现问题，解决问题，提高能力，促进工作。在评议中增进干群感情，形成良好的发展氛围，共同推动我市经济发展。
2、推行热情服务。着重在三个方面下功夫：一是要改进工作态度。今年我市出台“十条规定”和“五个一律免职”以来，
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尤其是在机关单位推行指纹打卡签到，广大干部的工作作风和精神状态有了明显转变。但少数部门机关工作作风散慢，服务态度差的问题依然不同程度地存在。我们要端正态度，心系群众，服务人民，真正在思想上贴近群众，在工作上帮助群众，绝不能高高在上。二是要激发工作热情。要把自己的工作与常宁发展密切联系起来，时刻保持开拓进取的饱满热情，要充满热情踏实工作，鼓足干劲扎实工作，力求实效务实工作。要热情接待每一位群众，善于做好群众工作，做到宣传好、解释好、引导好，让群众高兴而来，满意而回。三是要彻底转变工作作风。对群众的要求不能不理不睬，更不能为难群众，刁难企业。各级各部门一定要严格教育管理，严格工作要求，严格依法行政，加强纠风治乱，坚决杜绝不给好处不办事行为，从严查处索拿卡要，切实纠正部门和行业不正之风。
3、推行高效服务。坚持把服务当作一种责任、一种境界、一种追求，切实为基层、为群众提供优良服务。要主动超前。要着力提高服务的前瞻性，对企业的需求做出准确预判，提前介入，科学施策;要着力提高服务的时效性，坚持急事急办、特事特办、马上就办;要着力提高服务的周密性，做到企业需要什么环境就创造什么环境，项目需要什么服务就提供什么服务。要变“守株待兔”为“雪中送炭”，变“被动服务”为“主动服务”。要主动帮群众，忧群众之所忧，急群众之所急，帮群众之所需;要主动帮企业，多为企业办实事、做好事、解难事;要主动亲客商，敢
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于让小利、弃近利，让外商进得来、留得住、安得心。要创新方式。要不断创新服务理念、服务模式和服务手段，对束缚企业发展的条条框框要大胆改进，坚决打破。要不断探索和实践新思路、新对策，创造性地为企业提供个性化服务、特色化服务。要精简和规范审批、收费、检查等事项，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、超时问责制等制度，建立高效快捷的政务环境。要强化监察。搞好服务重在落实，每一位公职人员都应牢记责任，勇于担当，善于履责，加强行政监察，大力治懒、治庸，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的有位臵，不干事的受处罚。
4、推行廉洁服务。守住廉洁底线，是抓好服务的根本前提。要大力弘扬清正廉洁之风。不违规操作。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和党中央“八项规定”，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，增强政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行。加强对重点领域和重要环节的监管。不铺张浪费。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情。减少“三公”经费支出，公务接待坚持简朴、节俭原则，严控财政供养人员数量，不兴建楼堂馆所。不姑息迁就。对于破坏发展环境的人和事，必须采取“顶格”处臵，该通报的通报，该整顿的整顿，该处分的处分，绝不能就事论事、应付了事;特别是对那些有令不行、有禁不止、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严、从快、从重查处，触犯刑律的要移交司法机关追究
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刑事责任。各级各部门特别是纪检、监察、组织等部门要切实履行监督管理职能，敢于较真、敢于碰硬、敢于负责，严厉查处破坏发展环境的人和事，以“霹雳”手段维护常宁良好的发展环境。
三、强化措施，全面落实优化发展环境工作
1、领导带头，做到作风转变到位。各单位“一把手”作为优化环境工作的第一责任人，要亲自抓，主管领导要具体抓，力争每年有新举措、有新突破、有新成效。要严格落实优化发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，形成齐抓共管的良好局面。同时要求各部门单位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的，自己更要坚决不做，要一级做给一级看，一级跟着一级干，一级带着一级改。班子其他成员也要严格要求自己，绝不能放松要求，臵身事外，更不能随波逐流。要深入调查研究，了解实情，多办实事，力求实效，积极探索解决新形势下优化发展环境工作中新情况、新问题，以优良作风带班子、抓队伍，树形象。
2、完善机制，做到优质服务到位。建立健全服务机制是当前优化发展环境中最急需解决的问题之一。要改善服务态度。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，主动为基层着想、主动为服务对象着想，在主动服务上下功夫，在超前服务上做文章。要推行公示服务承诺制。凡是与招商引资、项目投入、企业生产等经济发展密切相关的行政许可(审批)、行政
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收费、行政执法等行政行为，必须向社会公示公开办事程序、收费项目、依据和标准，并就办结时间等有关事项公开作出服务承诺，促进机关工作规范化。要健全服务机制。坚持和完善联系企业服务制度，有针对性地为企业解决用工、用地、用水、用电和资金等方面的实际问题;坚持企业问题集中会办制度，市发改局、招商局、国土局等单位及时向企业了解一次需求情况，对企业提出的问题实行集中会办、交办。
3、强化监督，做到查处落实到位。优化经济发展环境，需要加强社会各方面的监督。人大、政协要加强法律监督、民主监督，围绕优化环境工作，多组织一些评议、视察活动，多提一些提案、议案，督促有关部门积极进行整改。纪检监察部门作为检查、督促、评估的牵头部门，要不断总结经验，发现问题，推动面上工作的深入开展。市优化办、市纪委行政效能室要继续加大监督、监察力度，深入企业、深入各项目建设工地，主动了解情况，找准问题，对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督;要认真受理、及时查处干扰破坏经济发展环境的举报、投诉案件，做到事事有回音，件件有着落;对那些顶风违纪、以身试法者，要坚决从快查处，惩一儆百。
4、严格考核，做到行政问责到位。要建立和完善考核细则，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进
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发展，谁就是常宁的功臣;谁破坏环境、影响发展，谁就是常宁的罪人”的舆论导向。要客观公正开展测评，实行末位淘汰制。对在市直机关单位和部分职能部门重要岗位经济环境测评中，得分排名最前的单位和主要负责人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励;对得分排名最后的单位和主要负责人，该调离岗位的，坚决调离，该就地免职的，坚决就地免职，绝不留任何情面。要严格责任追究。特别是对破坏经济发展环境的案件，要发现一件查处一件，决不姑息迁就。不仅对当事人给予严厉处分，同时要追究单位分管领导和主要负责人的责任，绝不能隔靴搔痒、息事宁人;绝不能心慈手软、手下留情。
同志们，优化经济发展环境，是落实科学发展观的具体体现，是推进我市经济社会又好又快发展的有力保障。做好优化发展环境的各项工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。全市上下要统一认识，进一步坚定信心，振奋精神，强化措施，狠抓落实，努力打造一流发展环境，推动全市发展环境再上新水平，为加快我市迈进全省经济十强做出新的更大的贡献!