赴温州等地考察的报告

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《赴温州等地考察的报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：赴温州等地考察的报告

赴温州等地考察的报告

我们按照安排，结合贯彻十六届

三、四中全会精神的要求，从2004年11月28日到12月8日利用10天时间，到杭州的余杭区，温州的乐清市、鹿城区，莆田的涵江区，抱着力求了解他们，虚心向他们学习的态度，对他们进行了认真考察。共看了13户顶尖企业，5个工业园区和开发区，以及公共设施建设、文化建设和城市建设等，除听取所考察的企业、工业园和开发区负责人介绍情况外，还与有关的乡镇、市区负责同志进行了专门座谈，翻阅了他们提货的全部资料，这些地方给我们留下了深刻的印象，使我们有了初步的认识，受到了许多启发，达到了考察的目的。

一、总体印象

在考察中我们起早贪黑，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。在讨论中，大家认为最深刻最直观的印象有四：

第一，发生的变化大。〖HTSS〗前些年我们中的多数同志都到过这些地方，但大家都说，没想到几年没来变化这么大;一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网，特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群，而且把城市与农村也连为一个整体，为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道。二是城乡面貌发生了巨大的变化。接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周扩散。改造旧城，再造新城工程宏伟壮观，基础设施更加完善，城市功能更加齐全，产业结构更加合理，文化内涵更加丰富，整体布局更加科学，生态成效更加显著，人居环境更加优美，干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前。农村正在发生有史以来的巨大变迁，有些农村被整体城市化，成为高标准高起点的新造城市，大部分则成为城市某些功能的延伸带，已经卷入城市化的时代潮流之中。

第二、经济的总量大。

一是改革开改以来的连续投入，已经变成巨大的产出能量不断被释放出来，尤其是近几年的增速特别快，增量特别大。从温州市1978年、1997年、2000年和2002年的四项主要经济指标看就足以证实这一点，国内生产总值分别是13.31亿元，605.8亿元，825亿元和1055亿元;财政收入是1.3477亿元，38.7亿元，73.87亿元和126.3亿元;城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元;农民人均纯收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭区去年的GDp达到175.2亿元，财政收入17.2亿元，城市居民人均可支配收入11438元，农民人均纯收入6380元。蒲田市涵江区虽然发展起步迟一些，条件也要差一些，但去年GDp也达到了60.66亿元，财政收入3亿多元，城镇居民人均可支配收入8351元，农民人均纯纯收入3850元。二是投入的总量仍然猛增，发展的后劲越来越强。浙江省全社会固定资产总投资由1998年的1847亿元到2002年增加到3413亿元，其中基础设投资由619亿增加到1167亿。余杭区用于工业产业的投资去年是30个亿，今年是50个亿，计划明年达到70个亿，后年达到100亿。

第三，做出的贡献大。一是这些地区成为中国先进生产力的代表，具有较强的实力，参与国际竞争，为我国出口创汇做出了巨大的贡献。二是在国家经济总量中占的比重大。三是上交的税额大。余杭区年财政收入一半上交。使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力，包括加大了对西部地区的财政转移支付力度。

第四，现在的干劲大。我们所到之处，都是如火如荼的建设场景。温州是千家万户忙经济，各行各业抢市场。余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处，上下齐心抓发展。他们才大气粗，气魄也大，敢想敢干也会干。一想就是顶尖的，一干就是一流的。温州中国鞋都占地6.5平方公里，总投资50亿元，建成后年产值将达到200亿元以上，余杭的广厦天都城占地6000多亩，投资80个亿，建成后将给10000人提供就业岗位，供10万人居住，是一个功能齐全、环境优雅的新型城市。

第五，拼赢的雄心大。无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘，还是与市区和乡镇领导座谈，都能感受到一个同样的东西，就是他们敢拼敢赢的雄心壮志，那种志在必得的气势。“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大，但他们并不满足。我们考察时，他们说，已建了新厂，正在搬迁，准备在两年时间内使产量再翻一番，作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固。小小的柳市镇志在成为中国电器之都，世界电器之城。涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标。余杭区正在实施3年再造一个余杭工业，5年财政翻一番的打造工程。温州以率先基本实现现代化为战略导向，全力以赴实现赶超目标。这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力。

二、历史跨越

经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累，温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃。

1、由假冒伪劣到名牌产

品。已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我赴温州等地考察的报告来自-，仅供学习，转载请注明出处。

第二篇：赴温州等地考察的报告（大全）

我们按照安排，结合贯彻十六届

三、四中全会精神的要求，从到12月8日利用10天时间，到杭州的余杭区，温州的乐清市、鹿城区，莆田的涵江区，抱着力求了解他们，虚心向他们学习的态度，对他们进行了认真考察。共看了13户顶尖企业，5个工业园区和开发区，以及公共设施建设、文化建设和城市建设等，除听取所考察的企业、工业园和开发区负责人介绍情况外，还与有关的乡镇、市区负责同志进行了专门座谈，翻阅了他们提货的全部资料，这些地方给我们留下了深刻的印象，使我们有了初步的认识，受到了许多启发，达到了考察的目的。

一、总体印象  在考察中我们起早贪黑，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。在讨论中，大家认为最深刻最直观的印象有四： 第一，发生的变化大。〖htss〗前些年我们中的多数同志都到过这些地方，但大家都说，没想到几年没来变化这么大;一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网，特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群，而且把城市与农村也连为一个整体，为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道。二是城乡面貌发生了巨大的变化。接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周扩散。改造旧城，再造新城工程宏伟壮观，基础设施更加完善，城市功能更加齐全，产业结构更加合理，文化内涵更加丰富，整体布局更加科学，生态成效更加显著，人居环境更加优美，干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前。农村正在发生有史以来的巨大变迁，有些农村被整体城市化，成为高标准高起点的新造城市，大部分则成为城市某些功能的延伸带，已经卷入城市化的时代潮流之中。 第

二、经济的总量大。 第三，做出的贡献大。一是这些地区成为中国先进生产力的代表，具有较强的实力，参与国际竞争，为我国出口创汇做出了巨大的贡献。二是在国家经济总量中占的比重大。三是上交的税额大。余杭区年财政收入一半上交。使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力，包括加大了对西部地区的财政转移支付力度。 第四，现在的干劲大。我们所到之处，都是如火如荼的建设场景。温州是千家万户忙经济，各行各业抢市场。余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处，上下齐心抓发展。他们才大气粗，气魄也大，敢想敢干也会干。一想就是顶尖的，一干就是一流的。温州中国鞋都占地6.5平方公里，总投资50亿元，建成后年产值将达到200亿元以上，余杭的广厦天都城占地6000多亩，投资80个亿，建成后将给10000人提供就业岗位，供10万人居住，是一个功能齐全、环境优雅的新型城市。 第五，拼赢的雄心大。无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘，还是与市区和乡镇领导座谈，都能感受到一个同样的东西，就是他们敢拼敢赢的雄心壮志，那种志在必得的气势。“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大，但他们并不满足。我们考察时，他们说，已建了新厂，正在搬迁，准备在两年时间内使产量再翻一番，作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固。小小的柳市镇志在成为中国电器之都，世界电器之城。涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标。余杭区正在实施3年再造一个余杭工业，5年财政翻一番的打造工程。温州以率先基本实现现代化为战略导向，全力以赴实现赶超目标。这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力。

二、历史跨越 经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累，温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃。

1、由假冒伪劣到名牌产 品。已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我们：康奈年产中高档皮鞋达700万双，行销20多个发达国家，靠的是提高制造水平，靠的是提高产品质量，靠的是实施名牌战略。要说能有今天，还应该感谢杭州的那把大火，烧掉了温州的鞋，烧醒了我们。是的，康奈从1980年创业走到今天，可以说是温州民营经济的缩影。10年前，一说假冒伪劣产品，我们就不由地想到温州。好在那个时期正处于中国大部分商品短缺的年代，人们的收入水平低，对产品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人关心是什么牌子。温州的民营经济适

2、由群龙无首到众星捧月。温州等地的民营经济都是在80年代初期一穷二白的基础上起步的，投资大多在5000元左右，大虎打火机厂就是周大虎用妻子的5000元下岗费办起来的。这就决定了他们的生产方式只能是家庭手工作坊，产品只能是老百姓家用的小商品，从一开始面对的就是市场。大家都在一个起跑线上，家家都生产，户户搞销售，前店后厂，条件十分艰苦。但幸运的是他们拥有了10年中国短缺经济的大市场，所以他们绝大多数或快或慢都得到了发展，一些龙头企业在各个行业中逐步地成长起来，龙头企业与同行业的中小企业采取了小产品大配套式的专业分工、生产协作形式，围绕一个产品，围绕龙头企业，由产业链结成了紧密的企业群体，表现出单个企业小，群体规模大的特点，产生出优越的集聚效应。主要表现：一是提高了企业和产品的知名度，二是专业分工协作，提高了劳动生产效率，形成了竞争优势。现在温州的皮鞋、服装、打火机、剃须刀、眼镜、电器等数十万户小企业都有自己的龙头企业，共同成为全国的生产基地。

3、由遍地开花到英雄聚会。从企业的布局来讲，过去是一乡一业、一村一品，家家办厂，户户生产，布局特别分散。这种状况不利于资源的整合，不利于城市规划建设，不利于企业自身的提高。但这又是一个必然的发展过程。经过20多年的发展，许多民营企业完成了原始积累，已经做大做强，原有的厂房、环境已经不能适应企业的发展和良好形象的树立，扩大生产规模，建设新厂势在必行。在这种情况下，温州、余杭、莆田等地，都采取建设工业城和工业园区的办法，让同行业顶尖企业，实现英雄聚会，面对面竞争，让他们无安可居，居危思进，打造出经济腾飞的航空母航。

5、由家族管理到现代企业。民营企业起步时，或是一家独办，或是弟兄、朋友合伙办，随着企业的发展，管理人员要得多了，就从关系好的亲戚朋友中去找。但发展到大型企业时，靠家族式的经营管理就不行了，不能再靠感情和关系来维持，必须按照企业发展的规律进行科学管理。比如正泰和德力西的前身就是由三个朋友共投资5万元，于1984年办起的家庭合伙制企业— —乐清求精开关厂，到1990年初步完成原始积累后，该厂一分为二。经过13年的发展，正泰和德力西都成为法人治理结构合理的现代企业，成立了董事会，聘用了管理层。其它企业也是如此。

6、由优惠政策到优良环境。在改革开放前十几年，政府普遍采取减税让利等优惠政策来扶持企业的发展，到近几年政府主要是全方位优化创业环境，让市场主体各显其能，快速发展。

三、成功探因  温州等地之所以能有今天，原因是多方面的。从我们所了解的情况看，至少有以下几条; 第一历史原因。一是温州自古商贾云集，南宁诗人杨蟠的鹿城写下了“一片繁华海上头，从来唤作小杭州”的诗句，从温州博物馆的展出看，到南宁时期，温州就开始有家庭手工作坊，制造日用小商品。二是从近代以来，温州人多地少，除了土地和水面，没有什么资源，这方水土养活不了这方人，所以不靠劳务输出和

二、三产业就难以生存和发展，环境迫使温州人不能不选择经商办企业走出去求发展的路子。三是即使在文革期间的70年代，温州都有10万大军在搞推销。四是在改革开放前，温州是对台前线，建国后到1981年，国家给温州地区的投入只有6.55亿元，基本上没有国有企业，所以发展个体私营经济是必然选择。 第

二、文化原因。温州的生存环境和温州人的谋生实践活动也深深地印在了他们的文化上，这就是由南宁永嘉学派创立的永嘉文化，其化表人物叶适反对程朱理学，主张“非利莫举”的民生文化。这文化和温州人的生存发展实践相结合，派生出了温州人求生存求发展和适应市场经济发展要求的许多理念和精神。一是特别能苦干精神。“白天当老板，晚上睡地板”就是这种精神的真实写照。二是穷则思变的精神。温州人不以温州的天地为天地，而以世界为自己的天地，不被贫困所吓倒，而是千方百计走出困境。他们认为“困难困难困在家越难，出路出路走出家门就有路”。有200万温州人走出温州、走出国门求生存创事业就是对这句话的实践。三是求真务实的精神。在温州人看来创造物质财富，获取物质利益，搞形式主义不行，好高鹜远不行，只能靠实打实干，凭实力去拼，由小做大，由少做多，最后才能做大做强。改革开放20多年温州的民营企业就是这样发展过来的。四是善谋敢闯、敢担风险的精神。温州人善于从市场利益原则考虑问题，只要有利可力图，不违纪不违法，就敢去想敢去闯，也敢担风险。温州的民营经济是在姓公姓私、姓社姓资的争议中，是在责难、限制的夹缝中走过来的，但他们认准是自己生存和发展的出路所在，所以他们硬是杀出了这条血路。温州的各级领导也是把官帽提在手里走路过来，没有敢担风险的精神也是不可能的。五是无安可居、居危思进的精神。这是他们能成就大业的关键所在。他们永不自满，危机感特别强烈，所以他们眼睛永远向前盯着，什么办法都敢想敢试，法派的老总彭星为了创世界名牌，想到让克林顿作企业的形象大师和代言人，并努力实现这一设想就是典型的例证。说是密切协作的精神。温州人最能合作共事，最善于相互帮助，有着科学的利义观。投资办企业他们不找银行，而是相互借货。大家先考虑的是把蛋糕做大，而不是忙着分蛋糕，有情有义有利。正是这种精神造就了温州人的行为特征。 第三，制度原因。一是明晰的产权制度。见物又见人，利益最直接，分配最帖身。这种产权制度追求的是利益最大化，为企业主谋发展注入了不竭的动力。二是财税制度。浙江实行了扶持推动经济发展的财税制度，包括两方面：①放水养鱼，藏富于民，欲取先予，扶持企业。给企业优惠政策，加速了民营资本原始积累的步伐。浙江实行财政、地税、国税三合一，统筹帐，对上实行上交包干制。②省财政对县区财政实行两包两联制度，即收入包干，支出包干，超收分成以至全留，超收给领导奖励。这样促使县区政府既要抓企业，又要抓财政，形成上上下下、方方面面抓经济的合力。三是省委、省政府对县区党委和政府抓经济工作实行目标体系考核奖惩制。这样就形成了企业要发展，政府支持发展，全社会促进发展的良好氛围，营造出不用扬鞭自奋蹄的局面。 第

四、体制原因。一是构建起了市场经济的微观基础，充分发挥着市场对资源配置所起的基础作用。二是建立起了政府对经济的宏观调控体系，充分发挥着政府对资源配置所起的宏调作用。主要表现为：①利用政府的直接管理职能，重新进行产业布局调整，保证工业园区的建设用地等。②利用经济杠杆进行利益调节，该扶持的扶持，该限制的限制。③利用政府的综合职能，建设和创造良好的人居环境和创业环境。④利用政府的管理职能，维护市场秩序，为企业平等竞争提供一个良好的平台。⑤利用政府的服务职能，全力为企业服务，实行一卡通制度，代理制，行政效率责任追究制。第五，政治原因。一是国家实行改革开放政策，特别是开放沿江沿海的政策，使这些地方由计划经济时代的区位劣势变成了区位优势。二是国家实行“两个大局”的发展战略，即前20年优先发展东南沿海的战略，使全国的生产要素迅速向这些地区集中，特别是中西部廉价的能源和劳动力资源参与到了东部的大开发中，并创造了大量的财富。同时，也为中西部的大开发培养着一大批创业人才。三是国家逐步放开发展非公有制经济的政策激活了温州等开放地区拼命发展的人和。

四、重要启示 温州等地的经验是非常丰富的，对我们的启示也是多层面、多角度的。 启示之一：作为发展中国家和发展中地区要实现赶超发达国家、发达地区的目标必须实施非均衡发展战略。就是把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面，实现突破性的发展，以便使部分地区和方面赶上世界发达国家的先进水平，才能在与强者的竞争中立于不败之地，进而一部分一部分地进入先进行列，才能更有效地保护我们国家和民族的利益，最终从整体上实现均衡发展。我们所到的先进地区，正在追近与发达国家的距离，具有了参与国际竞争的能力。这说明邓小平同志关于优先发展东南沿海的战略是完全正确的，这是维护国家和民族的根本利益之所在。从现在开始，逐步加大对中西部地区发展的支持力度，振兴东北老工业基地，解决发展不平衡的问题，是正确的，也是有条件的。但必须看到这是一个长期的过程，而且在这个过程中作为中西部地区也要实施非均衡发展战略，择优开发，重点突破，力求高效。 启示之二：建立社会主义市场经济体制，市场主体必须产权明晰。为此，就要在改革国有企业产权制度的同时，大力发展非公有制的民营经济。民营经济要成为国民经济的重要力量，并在国际市场上有竞争力，就要有雄厚的经济实力。没有雄厚的民营资本要成为有竞争能力的企业集团或跨国公司是不可能的。我们从温州等地所看到的有实力的民营企业集团都是由有雄厚资本实力的企业老板组建的，他们之所以在短短十几、二十年时间里能完成庞大资本的原始积累，就得益于邓小平同志关于允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后先富帮后富，最终实现共同富裕的政策。从社会分配的角度看，确实存在着分配不公的问题，贫富过分悬殊，但从发展经济的角度看，只有这样民营企业才能迅速完成资本原始积累，做大做强企业，在世界竞争中获胜，如大虎打火机厂就击败了日本、韩国和台湾的同行企业，进而才能更好地保护国家的利益，回报我们的社会，给更多的人提供就业岗位，给国家交纳更多的税，国家才能更有能力解决低收入阶层的问题。所以说让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励生产要素参与分配，实践证明是完全正确的，尤其是在既要防止社会阶层收入差距不断扩大，又要加快民营资本原始积累，加快我国经济发展，从根本上解决低收入阶层问题的两难特殊时期，我们必须妥善处理好生产与分配的关系，千万不能采取限高的方法来补低。只有做大做强东部这个龙头，才能带动中西部这个龙身龙尾，实现巨龙的腾飞，中华民族的伟大复兴。 启示之三：在发展社会主义市场经济的今天，全国各地的情况千差万别，生产力的发展水平相距甚远，生产方式呈现出不同的阶段。在这种情况下，更需要对全国不同区域采取不同的政策措施，进行有针对性的分类指导，千万不要搞一刀切。比如撤乡并村，这本来是发达地区的经济社会发展到必须打破原有行政区划，产业进行重新布局，农村实现城镇化整合资源的客观需要，落后地区根本没有这种要求，也跟着发达地区去搞，效果显然不同。所以我们既要学习先进地区的有益经验，更要注意从当地实际出发;既不能无所作为，唯条件论，更不能盲目照搬，鹦鹉学舌，一定要弄清自己的情况，按照经济社会的发展规律办事，干我们力所能及的事。 启示之四：发达地区今天所走过的路，将是我们明天要走的路。我们对发达地区的研究，不仅要了解它们的现状，同时要考察它们的历史;不仅要看到它们取得的辉煌成就，也要注意发现它们走过的弯路，用历史的、发展的、辩证的、全面的观点来看待它们，使我们能真正认识它们，能取得真经，使我们避免因自己没有经验而走弯路，也避免没有弄清情况重走它们走过的弯路 启示之五：经过20多年的发展，发达地区的基础设施建设，特别是城市的基础设施建设即将完成，发达地区的产业布局正在加紧进行。预计用不了10年时间，发达地区资源配置将达到基本饱和的状态，大量的资金、技术和人才等生产要素必然会向中西部地区涌流。所以我们要抓紧做好承接生产要素流入前的准备工作，加快基础设施建设步伐，加快创业综合环境的营造步伐，形成生产要素流入的洼地。 启示之六：联系我们西部地区的实际，学习发达地区的经验，重在学思想、学精神、学方法、学制度、学机制。一是对照发达地区的现实，我们要承认落后，承认已经拉开的巨大差距和在一段历史时期还将会继续扩大这种差距，但我们决不能丧失信心，甘愿落后，而要知耻后勇，认真反思自己，看到我们不仅天时、地利不如发达地区，更重要的 是人和也不如发达地区;不仅我们人口的客观素质不如发达地区，而且我们的主观努力更不如发达地区。不管发达地区的天时、地利条件有多么好，但必须承认所有的成就是靠他们艰苦创业、开拓创新取得的。我们必须在凝聚人和上下功夫。二是通过学习考察，我们不仅要按照中央的政策，进一步加强同发达地区的合作与交流，包括充分利用我们的同学关系，争取发达地区的客商到我们那里来投资创业，而且更要重视组织广大干部学习温州等发达地区敢从当地实际出发，实事求是走自己发展路子，敢担风险的精神，学习他们不唯书、不唯上，只以发展论英雄的先进理念，认真研究自己的具体情况，弄清自己的发展条件，确定自己的发展战略和发展思路，确定发展的具体办法和措施。三是通过学习考察，要真正把发展作为我们一切工作的第一要务，从思想观念到具体工作都要体现第一要务。首先要有强烈的机遇意识，包括准确地认识面临的机遇是什么?机遇到底有多长时间?如何才能抓住机遇而不是丧失机遇等一系列问题。其次要有一切服从服务于第一要务的强烈意识，特别是把经济建设搞上去的意识，包括县级几套班子必须在县委的统一领导下，集中力量来抓经济建设项目;把德才兼备的干部抽出来放在经济建设的重点项目上去打硬仗，提拔使用干部必须首先使用政绩突出的证明是德才兼备的优秀干部，并把他们用在最重要的岗位上发挥更大的作用，创造更大的业绩;在选准品质好、有本事的优秀干部抓重点项目的情况下，放手让他来组阁一班同心同德干事业的干部来抓重点项目。再次是要有博采众长、敢于创新的强烈意识。关起门来搞经济不行，必须经常看看外部的世界，然后结合自己的实际进行创新，才能走出新路。

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第三篇：关于赴上海等地考察的报告

关于赴上海等地考察的报告(征求意见)

2010-11-22 11:08:54岳塘区商务局用户

关于赴上海、威海等地考察现代服务业的情况报告

岳塘区人民政府

2010年11月

(征求意见稿)

为学习借鉴外地先进经验，理清发展思路，加快推进我区现代服务业发展，10月6日至13日，区委常委、常务副区长王成林，区委常委、区委办主任谭海洋带队，区政府办、区发改局、区财政局、区商务局、霞城乡、荷塘物流园、步步高集团公司负责同志组成考察组到杭州、苏州、上海、蓬莱、威海、青岛等地进行考察。通过考察学习，开阔了视野，得到了一些有益的启示。现将考察有关情况报告如下：

一、考察对象基本情况

(一)在杭州。重点考察杭州高银路特色小吃街和杭州西湖大道金融商业街。杭州高银路特色街既是商贸特色街，也是历史文化特色街区，在商贸业态上沿袭了昔日清和坊历史文脉，形成药、茶、饮食、古玩艺术、市井民俗、文化古迹等六大特色。街区内有同仁堂、胡庆余堂、知味观等多家百年老店。杭州西湖大道是金融商业街，位于市政中心区域，长约2公里，从杭州火车站直通西湖边，道路两厢有上海浦东发展银行，杭州联合银行等多家金融机构、利星购物等高档大型商业摩尔以及会计法律等中介服务机构和五星级酒店，是杭州最繁荣和最具现代气派的街区。

(二)在苏州。考察了苏州人民路、苏州工业园综合保税区及阳澄湖大闸蟹餐饮文化街。苏州人民路是市区主要干道，与苏州觅渡桥相连，长约2.3公里，是苏州市区金融、商贸、酒店、中介服务的聚集区。同时，苏州城市规划建设非常注重“两型”要求与“和谐”发展，如护城河边没有一字餐饮排档，系纯粹的文化生活休闲区，河边干净整洁，风光优美。苏州工业园综合保税区是以虚拟口岸为依托的现代商贸物流营运中心示范区，是全国首个综合保税区，2006年12月17日经国务院批复设立，2010年完成保税区整体开发，现已聚集物流企业100余家，贸易公司300余家，年营业额500亿余元。苏州昆山巴城阳澄湖大闸蟹餐饮街，产业特色明显，规模较大，约有2000多家门店在此聚集，来此消费的人络绎不绝，而且这里养殖的闸蟹国内知名度较大，定期向全国各地供应。

(三)在上海。考察了上海宜家家具超市、松江钢材城和上海西北物流园。“宜家”是专门从事家具、家居小商品零售的大型超市，考察的上海宜家家具超市约4万平方米，共2层楼，内部分为自选区、仓储区、售后服务区和配套餐饮区，超市内商品价格适中，品种齐全，款式新颖。上海松江钢材城是一个大型的钢材交易市场，占地500亩，其中仓储占地300亩，有1000多个交易门店，据有关方面测算该市场每年交易额500亿元，实现税收3亿元以上。上海西北综合物流园区是以公路枢纽为依托，公铁联运为特色的上海市目前唯一的陆路口岸型物流园区，地处上海市普陀区桃浦镇，共开发建设5平方公里，上海市75%以上的超市物流都在此配送，每年进出园区的货物达1.98亿吨，去年物流创税7.5亿元。上海西北物流园内北芳物流公司是一家

股份制的大型物流企业，公司注册资金1亿元，在全国拥有60多个办事处，主要从事原材料、危化品、机电制造等产品的物流配送加工等供应服务。2009年，公司已拥有资产6亿元，实现营业额7亿元。

(四)在威海和蓬莱。考察了家家悦物流中心、威海韩国精品城。家家悦生鲜物流中心面积共计2万平方米，分成了蔬菜、水产品、畜禽类食品等六个加工区，配送范围400多公里，日配送量300吨以上，年交易额超100亿元，去年税收3亿左右。同时，“家家悦”公司还依托附近的无公害蔬菜、瓜果生产地，在物流中心旁边规划建设一个农副产品批发市场，市场内有200多个门店，每天交易量达150吨以上。韩国精品街内有韩国精品城和服饰商贸城等，构成了专门经营韩国小商品的特色市场，商品价格便宜，门店经营火爆。在蓬莱，有一条海鲜小吃街位于蓬莱阁景区旁边，这里聚集了几十家“渔家乐”风味的海鲜餐饮店，吸引了大量当地以及外地游客来此消费品尝。

(五)在青岛。考察了青岛啤酒街、美食街。青岛啤酒街位于市北区的登州路，长约710米，现共有各类门店约50处，其中酒店、啤酒吧、饭店20余处。美食街主要是以海鲜餐饮为主，长约830米，共有门店60多家，有“小渔村”等多家大型连锁餐饮企业，每天光顾的食客有上万人。

二、考察体会

通过考察，总的认为考察的园区、项目和企业在建设、发展、管理等方面具有以下几个方面的特点：

1、在发展规划定位上注重“科学性”。考察的上海西北物流园和苏州工业园保税区都有科学详细的规划，定位准确，产业布局科学合理。如，上海西北物流园地处上海市普陀区的城郊结合部，原系市级化工区，随着“退二进三”进程的加快推进，加上此处又是上海辐射长三角和内陆省份的重要陆路交通枢纽，区位交通优势明显，因此上海市“十五”规划明确将其作为物流园区进行重点规划建设。同时，园区内部功能分区明确，初步建成了槎铺物流中心、真南路物流商务区及未来岛物流科技和江桥物流集散等两大基地。未来岛物流科技基地，即园区总部经济及高新技术产业的聚集区;槎铺物流中心，即园区的仓储保税物流加工区，内部建有14万平方米的高层单体仓储;江桥物流基地，即物流配套区，是集网络销售、产品体验、商品物流配送于一体的综合性交易平台;真南路物流商务区，即生产性服务业加工区，将积极引进生产性服务加工企业入驻，使园区全面兼顾物流保税、物流加工、物流仓储等综合服务功能。苏州工业园综合保税区按规划要求具体分为口岸作业区、保税物流区、保税加工区、普通仓储区和综合服务区。口岸作业区主要用于开展口岸通关“虚拟口岸”配套功能的试点工作;保税物流区重点发展保税物流业务;保税加工区是保税加工企业的聚集区;普通仓储区内有1万多平方米的恒温仓库和1.2万平方米的监管仓库;综合服务区内具有商务办公、酒店、名品折扣店、汽车4S店以及超市等各种配套设施。另外，考察的特色街区和专业市场在规划定位上也充分结合并依托了当地的产业和资源优势，在产业布局上突出了特色聚集效应。如，杭州高银路特色街按照“修旧如旧、保护古迹”的原则，充分挖掘、保护和恢复百年老店、专业特色店，是对旧街区进行保护性开发、修复的结果。青岛啤酒街依托闻名中外的青岛啤酒厂、啤酒博物馆等，进行规划开发，同时对人行道宽幅进行整体设计，将门店与排挡相结合，较好地凸显了啤酒文化特色。阳澄湖大闸蟹餐饮街依托当地优质丰富的蟹虾资源，形成了集养殖、休闲、餐饮、外供于一体的产业聚集。家家悦农副产品批发市场以周边的无公害蔬菜、瓜果生产基地为货物供应来源保障，并分类明确了蔬菜、瓜果等交易区和停车区，为批发交易行为的顺利进行提供便利条件。

2、在征拆安置和基础设施建设上注重“超前性”。上海西北物流园和苏州工业园都在园区建设初期，

通过政府投入、银行融资以及引进战略投资的方式，成片推进并完成大部分征拆和基础设施建设，确保项目引进后即可落地开工。如，上海西北物流园自创园以来，采用先期由政府主导，后期由企业自主建设模式，近年共计投入12亿元用于基础设施建设，修建主干道12条，实现了水、电、路、气的全面配套。园区在全面推进征拆建设时，也同步启动了安置区建设。如，上海西北物流园在未来岛公园南端规划了一个安置片区，由进驻企业投资建设主体和配套工程，物业管理费用由企业和拆迁安置户共同承担，这样既保障了拆迁户的住房安置需求，也切实减轻了居民的物管费负担。同时，两个园区还采用了BT、BOT的方式，引进美国普洛斯等物流地产投资建设一批多层立体式的物流仓储，供园内企业出租使用，减轻了单个企业的仓储建设投资成本，同时又集约节约利用了园区土地。

3、在招商引资上注重“实效性”。上海西北物流园保税中心和苏州工业园综合保税区因园区区域和仓储面积有限，从提高经济效应和土地利用强度与角度出发，两个园区一方面坚持“招大商”的原则，突出重点，瞄准国内外500强和跨国公司总部进行招商。另一方面，明确招商优惠政策，提高园区招商吸引力。如，上海西北物流保税物流中心内企业经营期前3年内营业收入、利润总额形成区级收入部分给予100%补贴，后两年减半补贴，同时还在进区退税及工商、外汇管理方面在政策上进行适当放宽。苏州工业园综合保税区企业则可享受国家级开发区和高新区的优惠政策。目前，苏州工业园综合保税区引进了林德叉车、阿迪达斯等保税加工企业，上海西北物流园引进了美国普洛斯、日本左川急便、施奈德等59家国内外知名企业入驻。另外，青岛啤酒街和美食街坚持“以大带小”，通过引进大型的规模餐饮连锁企业，突出了街区的产业特色，有效地带动了整条街的繁荣发展。

4、在宣传推介上注重“新颖性”。依托当地的产业和资源优势，精心策划开展各种节会文化艺术活动。如，杭州高银路特色商贸街的核桃文化节、阳澄湖蟹文化节、青岛啤酒节等，通过节会活动的有效开展，进一步带动了消费，提升了特色产业在国内外的知名度、美誉度和影响力。同时，园区也改变了传统的宣传模式，采用了现代化的手段和技术，加强宣传推介，如苏州工业园综合保税区将产业发展与工业旅游结合起来，在保税大楼内有专门的展示大厅，以新颖性、互动性和超时性的形式，全面展示了苏州工业园综合保税区的发展历程和当前先进的现代物流技术，为树立园区形象、打造园区品牌起到了有力的推动作用。

5、在管理服务上注重“创新性”。在园区方面，如上海西北物流园成立了由上海市普陀区和市交通局联合组成的园区开发建设协调推进领导小组，定期召开会议研究解决园区建设发展中的主要困难和问题。同时，上海西北物流园和苏州工业园综合保税区内建有集行政办公、政务服务于一体的综合保税服务大楼，实行“一站式”服务和限时办结制，所有的报关、通关、退税、办税手续均可在大楼内办理，有效地提高了服务的质量和效率。在特色街区管理方面，为加强杭州高银路特色街经营秩序的管理，当地街道办事处成立了专门的管理委员会，明确了专人和办公场地，管理、规范和引导经营户合法有序经营。在企业管理方面，宜家超市创新营销展示模式和理念，在超市内部建设了集仓储、销售与展示等功能于一体的综合展示大厅，既有效地节约利用了空间，又缩短商品配送供货的距离和范围。上海北芳物流公司通过SQAS、BBS等先进标准的导入和使用，建立了质量、环境和职业健康等三位一体化管理体系，并且自行组织开发了ERP信息软件系统控制中心，对物流车辆、货物配送等信息进行实时交换，提高了业务运作的快速响应能力和综合服务质量。家家悦生鲜物流中心内部管理规范严格，尤其注重加工区作业环境卫生，工作人员必须经过全面消毒后方进入加工区，并从德国、

日本等进口了先进的加工设备，有效地保障了食品的质量和卫生安全。同时，针对各门店的购销、订单、补货等行为全部由电子信息控制系统自动生成指令后，通过物流车队进行配送，确保了供配货的效率和准确度。

三、考察启示

1、科学规划物流园的发展。一是，明确园区发展定位。要以工程机械、食品医药、生鲜冷链为主导产业，大力发展第三方物流，全面提升园区的物流配送交易服务功能，确保将其建设成为服务长株潭地区、辐射湘中南的重要物流基地和综合型物流园区。二是，要抓好园区片区建设和控制性详细规划编制，将竹埠港地区纳入物流园进行统一规划，全面推进“退二进三”，扩大园区发展的有效面积。在物流园要规划生物医药、工程机械、中小企业物流、仓储保税等多个功能分区，确保产业项目按规划落地，推进产业聚集发展。其中，中小企业物流区内要积极引进中小企业总部进驻，同时要引导湘潭汽车东站、板塘铺地区的小型运输物流公司入园，提高产业聚集发展水平，并促使企业进行竞争性发展;仓储区规划建设500亩左右，通过政府融资或采用BT、BOT等模式，积极引进物流地产商，集中建立框架式仓库，对外出租使用，满足园区企业仓储需求，同时也带来一定的租金收入;综合保税区要规划建设400亩以上，并积极向上申报，抓紧启动建设，切实提升园区的整体服务功能和核心竞争力。三是，要积极向市建议，将市内所有物流园区及项目全部挂靠荷塘现代综合物流园，避免产业同构和恶性竞争，统一规划开发，统一向上申报省级物流园区，以争取国、省、市在政策和资金上更大力度的支持。

2.要抓好物流园产业项目建设和管理。步步高物流二期要建设高标准、高规格生鲜冷链物流中心，采用电子信息控制系统，将食品冷莲储藏、加工包装、配送销售等所有供应链环节全面整合，提高物流配送的准确性和时效性。同时，建立严格规范的内部管理机制，引进高科技加工设备，并按操作流程加工、包装、分拣、储运，确保食品商品的质量安全。建鑫康居示范城项目要进行精心策划包装，将其建成家居、建材于一体的专业市场，要借鉴上海宜家家居的模式，在市场内部规划一块区域建设仓储、门店、展示、销售功能于一体的综合性仓储展示大厅，既集约节约用地，又利于商品货物及时有效配送供给。金属物流项目要突出贸易综合性和用地集约性，积极引进钢材、铝材等各种金属贸易商，在园区综合服务中心集中设立洽谈门店，但所有货物在园区集中建设的仓储区和在园区周边另行规划建设的仓储基地进行储藏和展示，切实避免金属物流仓储占地面积过大，而挤占了园区产业发展空间。

3.全力推进重点区域产业聚集、协调发展。要坚持“点、线、面”相结合的原则，重点推进特色街区、专业市场和核心商圈的建设。在特色街区方面，可在霞光路、友谊广场、板塘铺地区以及建设路口步步高至步行街之间规划建设特色美食街，强化街区特色，并带动周边区域购物销费、休闲娱乐业的发展。同时，要抓好福星中路金融商业街和板塘大道保障性用地开发建设，积极引进金融、中介、酒店、高档商务、购物休闲等项目，确保用3-5年时间将福星中路打造成为全市最高档的一条金融商业街，将板塘大道建设成为岳塘新城的一条现代化的休闲商贸走廊。在专业市场建设方面，可根据市场发展现状和产业规划网络布局的要求，在霞城乡、书院路街道、荷塘乡进行招商和建设。在商圈建设方面，要切实抓好建设路、板塘铺、岳塘—下摄司、红旗商贸城的建设发展，协调支持推进步步高购物广场、湘潭国际商贸中心、华天大酒店以及上海城、莲城步行街等项目聚集共赢发展，全面提升建设路口核心商务圈的辐射带动功能。湘江风光带要杜绝排档式餐饮门店出现，整体规划建设一批商档次商务楼宇、酒店、江边公寓等，努力将沿江风光带打造成全市和谐发展的“两型”走

廊。

4.要突出抓好招商工作重点。根据产业类别，分类制定招商工作方面，抽调招聘精干人员组建专门团队，瞄准国内外500强、跨国公司总部和全国知名商贸物流企业，积极赴外洽谈、对接、招商。在园区招商上，要根据园区规划要求和产业定位，突出抓好工程机械、生物医药、中小企业总部招商，力争每年引进3-5家投资亿元以上的重大项目，提升园区形象和吸引力，打造园区独有品牌。在特色街区招商上，如美食街要积极引进大型的规模连锁餐饮企业，增强产业的辐射带动力。对此，政府要在规划、工商以及税费等方面加强引导，明确相关优惠政策，如可采用第一年门店租金全免，第二年减半收取或建设期税费减免等方式，切实提高招商吸引力。待街区形成规模后，逐步提高招商门槛，取消优惠政策，并进一步加强规划管理和引导，确保建设成为全市具有示范带动作用的特色产业聚集区。在专业市场招商上，要根据地区发展现状和市场的销售需求，引进中高档市场进驻，杜绝盲目“贪大求洋”、“一步到位”后，消费需求跟不上招商节奏的现象。在核心商圈招商上，要以引进大型城市商业综合体为主，在抓好“大商业”招商时，要协调推进特色小商品等“小商业”招商，丰富商圈业态，推动产业错位、聚集、共赢发展。

5.要加强对外宣传推介。要整合各种资源，加强策划包装，充分利用电视、报纸、网络等各种媒介加强对物流园区、特色街区、专业市场的宣传力度。如，美食街可以在冬天策划开展“火锅节”，夏天策划开展“啤酒节”;加强商业开发运作，利用体育中心体院馆，大力发展会展经济;物流园可依托建鑫康居示范城项目，争取有关方面支持，定期策划开展建材家居博览会，并利用优惠举措，大力开展促销活动，吸引更多人来园区购物销费。同时，要将产业发展与产业旅游结合起来，将物流园作为一个产业旅游景区来打造，加大对宣传推介力度，切实提高园区知名度和影响力。

6.加快推进基础设施建设和征拆安置工作。一方面，要创新融资模式，积极引进战略投资者或向银行抵押融资等，破解建设资金短缺问题，抓好项目征地拆迁和基础设施建设，确保项目引进后即可落地开工。物流园要根据功能分区、产业聚集的具体要求，科学规划路网布局，并以动土区域为主，抓好已有项目开工区域周边道路等基础设施建设，再按照“轻、重、缓、急”的原则，成片推进园区征拆和基础设施建设。另一方面，要坚持安置与征拆同步的原则，加快推进项目安置区建设。要有长远眼光和全局观念，根据实际情况和今后的开发建设态势，在每个安置区适当多建几栋安置楼，建议物流园在芙蓉大道以东区域再规划选址建设安置区，进一步增加园区住房安置保障能力，同时为园区产业发展腾出更多空间。在今后条件成熟的情况下，所有的项目均应实行安置先行的原则，先期将安置区建设好，并采取房屋安置与货币安置相结合的办法，实行多渠道、多途径安置，确保项目征拆和谐顺利推进。

7.要抓好土地的利用和控制。一是要积极申报项目建设用地。要根据河东新区的产业布局规划，分块分类分主次抓好重点项目的策划、包装和申报工作。今年，物流园今年要策划5个以上的重点项目，并加强与国土部门衔接协调，确保纳入明年全市土地利用计划，保障项目用地需求。二是要严格控制用地供给。项目如先期要100亩地，原则上只给50亩，后期视情况再追加用地。同时，物流园要建立良好的项目准入与退出机制，积极引进投资强度高的项目，凡是闲置土地、土地利用效率不高的项目，要采取收取土地闲置费用等方式，促其尽快退出园区。三是要积极争取用地自主权。各乡、场、街道、园区要规划明确一块区域作为临时用地，由政府组织资金、队伍完成征拆后，自行开发或对外出租，有效地避免投资者以“开发”之名，行“园

地”之实，造成土地闲置现象。如今后有要更好的项目要用地，可将现有项目变更或拆除后进行提供，以换取更大的经济效益，谋求更大的发展。

8.加强园区的管理和服务。园区建设协调领导小组要切实加强对园区开发建设的组织、领导和协调，及时研究解决园区发展中存在的主要困难和问题，确保园区的加快发展。要加快园区信息化和电子商务平台建设。高标准建设集政务服务、办公服务、公共服务于一体的物流园综合信息服务中心，国土、规划、建设、发改等部门、银信机构以及会计、法律、咨询等中介机构要在园区设立办事或分支机构，严格实行“一条龙”服务和限时办结制，确保各项服务“一站式”全面到位。同时，要积极引进企业总部、金融、商务、酒店、餐饮入驻，使综合信息服务中心成为政务信息服务与产业发展相结合的高品质园区形象大楼。

第四篇：赴江苏等地考察报告

关于赴江苏等地学习考察的报告

为了进一步学习、借鉴长三角地区在经济建设、社会发展以及办公厅(室)工作等方面的经验和做法，州政府办公厅组织学习考察组于10月19日至11月6日，赴江苏省南京市、扬州市、无锡市、苏州市、南通市和上海市、浙江省杭州市学习考察，现将考察学习的情况报告如下：

一、两省一市六地经济社会发展的主要特点和经验

两省一市六地，处于中国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。近年来，他们坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上始终保持了快速健康发展的好势头。主要特点为：

一是经济总量大、发展成就大。从经济总量和财政收入看，南京市、苏州、扬州、无锡、南通、杭州和上海市均已达到或接近中等发达国家水平，提前进入全面小康社会。苏州的经济总量占到整个江苏的四分之一，综合经济实力位居全国各大城市第五位，2009年，全市实现GDP7740.2亿元，按可比价格计算增长11.5%，实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。总量和增量位居全省首位。无锡是中国民族工商业和中国乡镇企业的发祥地，2009年全市实现GDP4992亿元，增长11.6%，按常住人口计算人均GDP超过1.1万美元，全市财政总收入1061.99亿元，增长16.8%，其中地方财政一般预算收入415.91亿元，增长13.8%。从百姓收入看，无锡市农民人均纯收入12403元，增长10.0%，城镇居民人居可支配收入25027元，增长10.2%。在收

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市建设起点之高、标准之高、档次之高，也令大家赞叹不已。苏州环古城保护工程投资达47亿元，成为展示城市风貌的一道靓丽风景线。无锡蠡湖整治投入30亿元，使昔日的臭水湖变成了水清景美的新景观。我们所到之处，无不为鲜花绿地，“花园城市”、“园林城市”而赞叹。苏州、扬州、杭州市的城市建设既具有江南水乡特色和丰厚历史文化底蕴，又有现代化城市气息，达到了人与自然、历史与现代、保护与开发的高度融合、和谐发展。

五是城乡统筹好、群众生活好。他们以建设现代新农村、推进城乡一体化为主题，逐步实现了城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化的目标。六地城市化率都在50%以上，城乡收入差距在不断缩小，苏州建立了覆盖城乡的以低保、养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障”，提出了建设“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”的“幸福”工程。全面实行城乡一体垃圾集中处理、城乡一体污水集中处理、城乡一体饮水工程，农村生活面貌大为改善。

这次学习考察，大家感受最深的就是：六地的干部群众思想活、观念新;经济发展势头猛、实力强;城市建设和园区建设起点高、手笔大。他们超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代化思维模式，非常值得我们学习借鉴。总结他们的经验，主要有五个方面：

(一)始终坚持解放思想，满怀激情干事创业。两省一市六地之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是

思想解放，观念常新。在他们高速发展的“经济快车”上，承载的是敢为天下先的创新胆识。1985年昆山市率先圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，1992年被列为国家级开发区，成为全国第一家县办国家级开发区。在工作思路上，他们措施多、办法活，响亮地提出“不讲不能办，只讲怎么办”，“只为成功想办法，不为失败找理由”。在发展定位上，他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野和宏大气魄，瞄准国际一流的水准来确定自己的发展目标和努力方向。

(二)始终坚持借力发展，大力发展外向型经济。改革开放以来江、浙、沪地区的经济发展史，在很大程度上就是一部积极接受上海辐射实现借力发展的历史。他们始终如一的在探索和寻求自己在“大上海”经济圈中的定位，加快接轨上海经济圈的步伐。上世纪八十年代，他们瞄准上海的人才、技术、物资资源，把上海大量的技术人才以“星期日工程师”的形式请过来搞横向协作，搞联营，推动了与上海的第一波经济合作浪潮，乡镇企业迅速成长壮大。九十年代浦东开发开放以后，六地无一例外地提出了接轨上海的发展战略，与上海相呼应，与浦东相配套，推动“一区两沿”(工业园区和沿路、沿江)开发。特别是利用上海这个国际大都市的平台，招商引资，承接项目，推销产品，外向型经济取得了长足的发展。昆山市依托东邻上海的优势，大力开展招商引资，完成了由乡镇集体经济向外向型经济的彻底转型，成为长江三角洲都市经济圈中的一个耀眼亮点。苏州高新区依托区位优势，主动服务上海、融入上海，主动承接产业转移，2006年当年引进项目163个，利用外资近10亿美元，新增内资注册资本80亿元。嘉善历史上是个传统的农业县，工业基础很薄弱，

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式、园林化绿色生态城市。他们突出“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐，近年来投巨资，先后实施了一批重大基础设施项目、生态工程以及体育中心、图书馆、国际会展中心等公共配套项目建设，城市的承载力不断提升。以优化人居环境为目标，实施美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，整个城市靓丽多姿、景致美不胜收。

二、政府办公厅(室)工作的主要做法

这次学习考察，既开阔了眼界，又加强了办公厅(室)之间的交流，感受到了两省一市六地政府办公厅(室)工作的一些好做法。

(一)“三服务”工作质量和水平高，工作枢纽、参谋助手、桥梁纽带作用得到有效发挥。办公厅(室)作为省(市)政府的综合办事机构，有着十分特殊、不可替代的重要作用。他们以科学发展观为指导，紧紧围绕省(市)委、省(市)政府战略部署、中心工作和重大决策，认真做好政务接待、会务服务、公文流转、文字综合、信息报送、督办落实、信访处理、应急管理和后勤保障等各项工作，充分发挥办公厅为省(市)政府领导服务的参谋助手作用和全省(市)政务运转的桥梁枢纽作用。他们团结拼搏，埋头苦干，身在兵位为帅谋 ，服务中心创一流，在政治意识、大局意识、发展意识、服务意识等方面积极建言献策，确保了省(市)政府政令畅通，确保了省政府工作的正常运转，为推进服务型政府建设做出了积极贡献。

(二)拥有一支素质高、结构优、战斗力强的干部队伍，干部选拔任用制度建设得到加强。各办公厅(室)高度重视队伍建

设,编制人员充足,分工精细明确,如:各秘书处分工细、力量雄厚。研究室、应急管理、电子政务等机构规格高，人员编制多。经过多年努力，各办公厅(室)较好地完成了厅管干部的竞聘上岗和年轻干部选调、交流等工作，切实把一批思想作风硬、业务能力强、工作热情高的年轻干部选拔到了领导岗位，为各办公厅(室)工作的顺利推进提供了强有力的组织人才保证，使各厅(室)人员知识结构、年龄结构不断得到优化，形成了较为合理的人员结构，既有利于发挥工作阅历丰富的中年以上同志的中坚作用，也有利于发挥年轻同志精力充沛、干劲十足的优势，机关作风明显转变，勤奋敬业、团结奉献的精神得到弘扬，求真务实、真抓实干的风气日益浓厚。

(三)广泛形成了爱岗敬业，恪尽职守，讲责任、讲奉献的良好风气。面对新形势、新任务，各办公厅(室)建立了较规范的工作规章制度，促进了办公厅机关工作的科学化、规范化和制度化。在办公厅(室)内大力倡导忠于职守、无私奉献的优良作风，厚积博学，持之以恒地向实践学习，做到与时俱进。办公厅(室)全体同志以 “干一行、爱一行、钻一行”的螺丝钉精神，一切以工作为重，一切以事业为重，踏踏实实、兢兢业业地在本职工作岗位上“忠于职守、勤勉尽责”，不断增强工作的使命感、责任感，激发对事业强烈追求的热情和激情，自觉忠诚于党的事业，乐于为做好“三服务”工作奉献自己的全部智慧和力量，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，涌现出了许多感人事例，充分体现了办公厅同志能吃苦、能打硬仗的可贵品格。

(四)全面推行无纸化协同办公，形成新型政府管理模式，电子政务作用发挥明显。为了降低行政成本，规范行政行为，增

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托，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是做“强”的文章。着力提升企业的自主创新能力，提高企业的核心竞争力。研究制订鼓励科技发展的政策措施，加大企业技术中心创建力度，力争在我州建成一批科研基地和研究中心。有条件的县市开发区要积极建立一处高新技术产业孵化器或科技创新基地，为企业发展提供足够的科技支撑。

(四)必须自觉为承接产业转移、实现借力发展出主意，想办法。紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神和内地产业调整的历史性机遇，围绕建设全疆或全国重要的能源基地和煤化工基地，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业。充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势，大力发展外向型经济，以霍尔果斯、都拉塔两个口岸和霍尔果斯特殊经济开发区为切入点，进一步完善口岸基础设施，强化中心服务功能，加大选商引资力度，在吸引一批企业、资金、项目落地上实现重大突破，逐步做大人流、物流、资金流，使外向型经济上规模、上水平。积极做好承接产业转移的各项工作，对接县市要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络对接方面迈出实质性步伐。按照“平等互利，政府推动，市场引导，企业主体，对口联姻”的原则，充分发挥优势，积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。

(五)必须发挥参谋助手作用，把握全局性，增强主动性。一要在围绕州党委、政府的中心工作当好参谋助手上狠下功夫。要站在讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕

加快发展和长治久安的主题,为州党委、州政府出主意、谋思路,充分发挥好参谋助手作用，努力使办公厅决策服务参谋“参”在点子上,“谋”在关键处。二要把综合协调作为发挥办公厅整体功能的基础性工作,不断改进协调方法,加大协调力度。不论办文、办会、办事，必须要做到把握全局、考虑周全，将综合协调贯穿其中，使协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。三是大力弘扬苦练内功，悉心钻研业务，把握工作内在规律，积极探索开创工作新局面的有效途径;广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，持之以恒地学理论、学历史、学业务，拓宽视野，创新思维，增长才干，勇敢面对工作中遇到的各种新挑战。做到钻研业务，精通业务，正确掌握相关政策规定，把各项政策弄懂弄透，做到熟记于心，运用自如;积极了解认知新事物，掌握新理论，增强研究新情况、解决新问题的能力。

(六)必须加快电子政务建设和应用，促进伊犁经济社会健康和谐发展。按照国家、自治区电子政务发展“统一规划、统一标准、统一数据中心、统一基础网络、统一管理机制”的要求，充分利用政府办公厅现有机房的网络和交换设备，构建一个先进、开放、安全、访问便捷的州直统一电子政务核心平台。建设形成“上下一体、纵向贯通、横向互联”的全州电子政务专网平台和信息安全体系。实现各类政务资源的可互连、可访问、可交换、可共享、可整合、可管理的建设目标。逐步实现州直县(市)、口岸和州直各部门跨部门、跨行业信息资源共享和OA协同办公，彻底消除信息孤岛，节约人力物力，杜绝重复建设，实现信息资源共享，确保州直电子政务健康有序发展，切实发挥电子政务对

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第五篇：赴江苏、滨州等地考察学习城市建设的报告

为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设、管理、经营水平，加快城市现代化建设，日前，县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴我省东营、滨州、聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西村等14个城市和村镇，行程达3500公里，先后与滨州市建委、聊城市东昌府区委及区建设局、常熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座谈，听取了经济社会发展概况和城市规划建设管理经营情况的介绍，实地察看了城市旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设等方面的内容，并于7月24日在江阴市召开了考察学习讨论会。

考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市在新世纪初所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。考察中，对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，深受启发和教益，进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。

这些城市在城市建设上的成功经验和做法有：

一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。所到城市把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内外竞争的桥头堡，下大力气把城市做强、做大、做优、做美，有力地拉动了经济社会的大发展，2002年完成国内生产总值365亿元、财政收入41亿元、合同利用外资32.4亿美元。

二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。一是强化对城市建设的组织领导。如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高视野明确城市发展思路。如江宁区按照“立足江宁看江宁，站在南京看江宁，展望全国看江宁”的方针，提出了把江宁建成高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地的宏伟目标，使城市建设进入了超常规、高速度、跨越式发展的新时期。三是善于抓住机遇、乘势而上。如昆山市抓住机遇，实现了城市建设的“三步走”，已成为既具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市。

三是规划先行，认真实施，充分发挥城市规划的龙头作用。一是明确城市定位。如常熟市明确了创建国家历史文化名城、山水城市、繁荣的工业城市、开放型的港口城市和现代化的中等城市“五城”同创的城市定位。二是开放规划设计市场，在规划上舍得投入。如滨州市在新文化行政中心起步区详细规划编制中，先后委托清华大学、同济大学等单位编制，并邀请国内知名专家多次论证评审。三是坚持规划一张图、审批一支笔，实行“阳光规划”、“民主规划”。如江宁区在规划编制工作中，邀请人大代表、政协委员参加规划方案评审，在建设现场公布规划方案，接受市民监督。

四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特别是江苏省江宁、常熟、昆山、江阴等市区给人印象较深的有：一是加快了全方位、立体化、高标准的交通体系建设，增强了城市的辐射带动能力。二是道路建设标准高，每个城市都有一条甚至几条高标准的景观大道。三是以城市绿化为重点，加强了城市生态环境建设，绿化档次高，城内有公园和绿地精品工程。四是新区开发起点高，每个城市都在建设现代化、高标准的新城区，努力提升城市规模和品位。五是房地产开发规模大，住宅小区规划设计新颖、居住环境优雅、物业管理有序。六是城市有特色、有亮点，极具吸引力。如聊城市东昌府区做足做活“水”文章，全力创建“江北水城”。这些城市功能齐全、形象鲜明、特色突出、社会繁荣，已具备了现代化城市的雏形。

五是理顺体制，完善机制，城市管理规范有序。一是理顺管理体制。如聊城市东昌府区按照责、权、利一致的原则，建立和完善了“(市、区)两级政府、(市、区、街)三级管理、(市、区、街、居)四级网络”的城市管理新体制，形成了“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的新格局。二是明确各级责权，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管书记牵头组织，实行执法部门和城区单位包干管理，详细明确了各级在城市管理中的职责和事权。三是实行城市管理综合执法。考察中了解到，江苏省多数城市实现了“建管分离”，成立了专门的综合执法大队或执法局，对市容市貌、环境卫生、工商行政、交通管理、市政管理实施一体化管理，做到建设、管理平起平坐，各司其职。

六是多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。近几年来，江苏省有关城市不断深化城建投融资体制改革，开创了城建投资主体多元化的新路子。一是加大政府投资力度。如常熟市政府去年投入城建资金50亿元，今年将投入100亿元。二是充分发挥政府在筹措城建资金中的主导作用。如常熟市把城市建设作为重要的资产来经营，通过市场引导、政策带动、项目招商，激活民资、启动内资、吸引外资，鼓励和支持各种经济成分投资城市建设，变过去的“

有多少钱办多少项目”为现在的“有多少项目谋划多少钱”，实现了城市建设的良性循环。三是搞好城市土地经营。所到江苏省的几个城市，政府对土地的供应已由单纯的生地批租向熟地出让转让发展，通过土地升值筹集城建资金。

目前，我县经济社会发展呈现出厚积薄发的良好局面。城建工作要适应新形势、新任务的需要，立足新起点，创造新优势，实现新跨越。