扶贫开发工作重要文件
第一篇：扶贫开发工作重要文件
田阳扶贫开发办公室文件
田阳县扶贫开发办公室文件 阳开办发〔2017〕6号
★田阳县扶贫开发办公室
关于印发《田阳县扶贫开发办公室开展领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年暨争当全区营造“三大生态”排头兵工作实
施方案》的通知
各股室、管理中心：
现将《田阳县扶贫开发办公室关于开展领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年暨争当全区营造“三大生态”排头兵工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
田阳县扶贫开发办公室
2017年6月3日
田阳县扶贫开发办公室
开展领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年暨争当全区营造“三大生态”排头兵工作实施方案
根据县委、县人民政府关于开展领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年暨争当全区营造“三大生态”排头兵(以下简称“三年一争当”)工作的要求部署，为确保我办“三年一争当”工作有序开展并取得实效，经办班子研究，结合我办工作实际，制定本活动实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习总书记系列重要讲话精神，以坚定理想信念为根本，以严肃党内政治生活、提高履职能力、持续深入改进作风、党风廉政建设为主要内容，全面加强领导班子建设，不断提高理论素养和执政水平，不断增强拒腐防变能力，建设政治素质好、团结协作好、能力业绩好、作风形象好、廉洁自律好、防腐能力强的“五好领导班子”，争当营造风清气正政治生态排头兵，为决战贫困决胜小康提供坚强组织保障。
二、工作目标
坚持以问题为导向，统筹谋划、分项实施、逐步推进，着力解决“五大问题”(针对领导班子、领导干部中还存在淡化思想政治建设，理想信念弱化，党性锻炼效果不佳、一些领导班子、领导干部党内政治生活不规范，班子内部制度执行不到位，班子凝聚
力战斗力不强、一些领导班子、领导干部担当精神不足、进取意识不强、能力素质参差不齐、干事创业激情不够、一些领导班子、领导干部落实八项规定精神不够坚决，“四风”顽疾仍然存在，深入联系群众不到位、一些领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育流于形式，廉洁风险防控力度弱)。着力解决群众反映的重点、难点、热点问题，标本兼治，建立健全和完善我县投资环境的长效机制。
三、时间步骤
(一)领导班子建设年工作。
从2017年4月中旬开始，至2017年12月31日结束，分为实施准备、全面推进、自查整改、总结验收四个阶段进行。
(二)投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年工作。 从2017年4月中旬开始，至2017年12月31日结束，分为宣传动员、自查自纠、集中整改、评议考核、巩固提升五个阶段进行。
(三)争当全区营造“三大生态”排头兵工作。
从2017年4月中旬开始，至2020年12月31日结束，分为2017年修复整治、2018年涵养提升、2019年全面优化、2020年巩固扩大四个阶段进行。
四、组织机构
为加强领导，进一步强化组织保障，确保各项工作取得实效，成立办 “三年一争当”工作领导小组，具体成员如下：
组
长：罗横湛
党组书记、主任 副组长：罗桂荷
副主任
王翠翠
副主任
李
辉
副主任
成 员：陆秀琴
扶贫移民搬迁股股长
黄伟光
扶贫培训股股长 莫有业
项目管理股股长 刘元超
社会扶贫管理中心主任 黎建伟
产业开发股股长 零
凤
资金管理股股长 陆英文
综合股股长
蒙中山
扶贫信息管理中心主任 黄艳英
金融扶贫股股长
领导小组下设办公室，办公室设在综合股办公室，由王翠翠担任办公室负责人。
五、主要任务和措施
(一)领导班子建设年
坚持问题导向、严实导向、问责导向、激励导向，全面梳理交通运输行业影响全县投资环境的主要问题，对照问题提方案、出实招，开门整改，切实解决企业和群众反映的重点、难点、热点问题，标本兼治，建立健全和完善交通运输领域助推全县投资良好环境的长效机制。
(二)投资环境综合整治年
坚持从政治大局高度出发，严格落实管党治党、从严治党政治责任，以全面从严治党为主线，紧扣全力建设精神高地主题，全力抓好思想政治建设、党内政治生活、选人用人、党风政风、反腐倡廉等重点工作，营造信仰崇高、从严从实、奉献拼搏、风气优良、崇廉拒腐的政治生态，争当营造风清气正政治生态排头兵。加强思想政治建设。全面提高政治觉悟，培育先进政治文化。加强党内政治生活。严明政治纪律，严格组织生活，严密体制机
制。抓好选人用人工作。深化选人用人改革，强化干部管理监督，优化干事创业机制。强化党风政风建设。筑牢制度堤坝，锻造优良作风，拓展服务平台。扩大反腐倡廉成果。构筑拒腐制度防线，保持反腐高压态势，营造崇廉尚廉氛围。
(三)环境保护巩固提升年
深入贯彻科学发展观，坚持“质量为主，预防优先，治理着力，风险防控”的总体思路，以整改落实中央环保督察反馈意见和争当山清水秀自然生态排头兵为目标，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点落实好“气十条”、“水十条”、等环保工作，建设完善长效管理机制。着力改善全县城乡环境面貌，为决胜小康提供良好生态环境。
(四)争当营造风清气正政治生态排头兵
坚持从社会大团结高度出发，紧扣全力建设团结家园主题，全力强化宣传思想、文化建设、民族团结、社会稳定、民主法治等重点工作，营造民主和谐、安定有序、公平正义、团结友爱、充满活力的社会生态，全力建设团结家园，争当营造团结和谐社会生态排头兵。强化宣传思想工作。加强意识形态工作，加强思想道德建设，加强精神文明创建。推动文化繁荣发展。提升特色文化魅力，做大做强文化产业，完善文化基础设施。维护民族团结和谐。打牢民族团结发展基础，巩固民族团结新型关系，建好民族团结骨干队伍。大力维护社会稳定。坚决维护国家政治安全，持续加强和创新社会治理，维护社会稳定边疆安宁。大力推进民主法治。深化发展人民民主，率先完善法规体系，打造特色法治品牌，促进社会公平正义。
(五)争当团结和谐社会生态排头兵
坚持绿色发展理念，落实“绿水青山就是金山银山”重要思想，
全面配合强化环境保护执法，实施环保攻坚，健全环保设施。着力提升城乡品位，参与建设宜居城市、美丽乡村。健全生态文明体制。严格落实生态环保工作责任制，完善规划，改革创新，健全政策机制，加快培育生态文化。
(六)争当山清水秀自然生态排头兵
依托山清水秀自然生态优势，以绿色发展理念为引领，以改善环境质量为核心，以建设生态宜居城乡为重要内容，以发展生态经济为抓手，以完善生态文明体制为保障，科学规划、创新突破，做美扮靓、绿色崛起，全力营造布局合理、山美水美、生态宜居、绿色循环、共生共荣的自然生态，全力建设美丽田阳，争当山清水秀自然生态排头兵，为决战贫困决胜小康提供良好生态环境。
六、工作要求
(一)提高站位，增强责任担当。办各股室、管理中心要高度重视，把“三年一争当”摆上重要议事日程，精心组织开展。全办上下要统一思想认识，提高政治觉悟，从大局出发，深刻把握“两年一争当”的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。工作领导小组要结合工作实际，组织精干力量，明确责任，落实责任，确保“两年一争当”工作见实效。
(二)加强宣传，营造良好氛围。要充分利用媒体和本办宣传阵地，印发工作简报，加大对本办开展“三年一争当”的重要措施和工作成效的宣传力度，凝心聚力，营造开展活动的良好舆论氛围。
(三)要紧扣主题，突出行业特色。要围绕“三年一争当”工作的具体要求，明确活动要求，结合办工作要点，增强推动改革发展的自觉性，把推进全县经济发展作为首要任务，把推动经济科
学发展作为中心任务，把保障和改善民生、促进社会和谐作为根本任务，切实将工作落实到位，促进办发展再上新台阶、助推全县社会经济平稳较快发展。
(四)要强化监督，全面持续推进。“三年一争当”领导小组要对活动开展情况进行检查，通过定期检查、随机督查、实地调研等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的困难和问题，推动活动深入开展。对活动落实有力，成绩突出的给予通报表扬，对活动推进不力，工作落实缓慢的，给予通报批评。
公开方式：依法公开
田阳县扶贫开发办公室 2017年6月3日印
第二篇： 故城县扶贫开发领导小组文件
故扶[2017]23号
故城县扶贫开发领导小组
2017财政涉农资金统筹整合使用方案
根据河北省财政厅、河北省扶贫开发办公室《转发财政部 国务院扶贫办<关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知>的通知》(冀财农[2017]14号)文件要求，为优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障集中资源加快实施脱贫攻坚,圆满完成脱贫攻坚任务，结合我县扶贫工作实际，制定如下使用方案：
一、总体要求
(一)指导思想。认真贯彻总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神。以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。
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贫困户现有住房条件能够满足光伏发电设备安装要求的单户建设，屋顶条件不具备的与屋顶条件好的贫困户联户建设，每个贫困户最高补助1.2万元。项目涉及13个乡镇的2500个贫困户，2017年12月完成。安排资金3000万元。(责任单位：县扶贫办、相关乡镇、县供电公司)
2、县4兆瓦光伏发电项目。为确保贫困村集体经济收入稳定达到2万元以上，在县公共资源屋顶建设4兆瓦分布式光伏扶贫发电站，2017年6月建成。安排资金3340万元。(责任单位：县扶贫办、县供电公司)
3、到户种植和养殖项目。我县农业资源丰富，设施蔬菜种植及绿色养殖历史悠久。2017年12月完成。安排资金60万元。(责任单位：县扶贫办、相关乡镇)
4、粮改饲产业扶贫项目。依托以河北康宏牧业有限公司为代表的扶贫龙头企业，调优农业种植结构，辐射带动贫困户脱贫致富。2017年12月完成。安排资金983万元。(责任单位：县农林局)
(二)基础及公共服务设施建设项目。计划安排资金17042万元
1、贫困村基础设施建设项目。为如期完成脱贫攻坚任务，在全县142个贫困村实施基础设施建设项目，同时开展贫困村与美丽乡村相结合试点，改善贫困村生产生活条件，补齐贫困村基础
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高低压线路、土方工程等。2017年12月完成。安排资金3060万元。(责任单位：县农林局、县东大洼现代农业园区指挥部)
6、贫困村危桥改造项目。鉴于我县村道危桥4座，急需拆除重建，新桥设计荷载公路II级，桥面宽6米，钢筋混凝土结构。全县13个乡镇贫困村有危桥、危涵18个，急需拆除重建，采用钢筋混凝土或砖石结构。2017年11月完成。安排资金600万元。(责任单位：县交通局、县水务局、各乡镇)
7、贫困户危房改造项目。项目涉及全县13个乡镇的建档立卡贫困户，对其住房进行维修或重建，确保贫困户住房安全有保障。2017年11月完成。安排资金630万元。(责任单位：县住建局，各乡镇)
8、贫困村林木良种及村庄道路绿化项目。全县13个乡镇142个扶贫工作重点村，对照美丽乡村建设标准进行村庄绿化、道路绿化。2017年11月完成。安排资金300万元。(责任单位：县农林局)
9、少数民族村基础设施建设项目。我县有郑口镇南镇村、太兴镇村，里老乡赵鲁屯村3个少数民族村。2017年计划为里老乡赵鲁屯村修建水泥路和安装路灯、为郑口镇南镇村安装路灯。2017年10月完成。计划安排资金27万元。(责任单位：县民宗局、里老乡、郑口镇)
10、连接贫困村公路建设项目。为确保贫困村之间出行通畅，
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万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息的贷款。在合作银行开立风险补偿金专户，目前已存入风险补偿金800万元，根据贷款规模适时注入风险补偿金1200万元，总规模达到2000万元。(责任部门：县扶贫办)
2、贷款担保基金。按照《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》﹙冀扶﹝2016﹞15号﹚、《河北省故城县“政银企户保”合作农业贷款工作实施方案(试行)》要求，设立贷款担保基金，专项用于扶贫龙头企业和建档立卡贫困户。安排资金600万元。(责任单位：县供销社)
3、到户小额贷款贴息。2016建档立卡贫困户在信用社贷款30笔，金额36万元;在农行贷款28笔，金额90万元;在县农户自立服务社贷款1341笔，金额1600万元。合计贷款1399笔，金额1726万元。安排到户小额贷款贴息资金45万元。(责任单位：县扶贫办)
4、贫困人口保险保障项目。按照《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)、《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发[2014]29号)文件要求，为提高贫困人口风险保障水平，有效解决因病、因意外致贫、返贫问题，我县与中国人寿保险股份有限公司故城支公司合作，为建档立卡贫困人口投保人身保险。在保险期内，被保险人意外身故的赔偿2万元;因意外伤害致身体伤残的最高赔付2万元;因疾病住院治
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扶贫办、县委组织部)
3、贫困人口医疗保险费补助项目。按照衡水市人民政府办公室《关于贯彻落实<河北省提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题实施方案(试行)>的意见》(衡政办字[2016]177号)文件要求，农村建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由同级财政按个人缴费标准的60%给予资助。2017年城乡居民基本医疗保险个人缴费标准180元，按照60%的标准补助108元。同时大力开展健康扶贫工程，努力实现建档立卡贫困户看得起病、看得上病、看得好病、少得病的目标。计划安排资金100万元。(责任单位：县人社局、县扶贫办、各乡镇)
4、贫困户居住环境改善提升项目。贫困户家庭大多为老弱病残户，家庭脏乱差是普遍现象，为提升贫困户的满意度、幸福感，努力为贫困户营造一个干净卫生、宜居舒适的家居环境，计划实施贫困户居住环境改善提升项目。2017年12月完成。安排资金1200万元。(责任单位：各乡镇)
5、项目管理费。专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支。按比例提取总计90万元。(责任单位：县扶贫办)
四、项目实施
1、项目申报。贫困村、贫困户项目以贫困村为单位上报，上报项目由村进行审核，经乡镇党委、政府共同研究后，报县扶贫
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五、组织保障
1、强化组织领导。县扶贫开发领导小组积极开展财政涉农资金统筹整合使用工作，各有关单位要高度重视，加强沟通，协调配合，形成推动统筹整合使用工作的合力。全面落实党政一把手主体责任，及时研究处理整合使用资金具体操作层面遇到的问题，确保各项措施落实到位。县财政、扶贫部门要加强对涉农资金统筹整合使用工作的指导和监管，深入开展调查研究，及时解决工作中的实际问题。
2、严管资金项目。统筹整合后的财政涉农资金视同为财政扶贫资金，严格按照财政部《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农[2017]8号)文件管理资金，按照河北省财政厅《河北省财政扶贫资金报账制管理办法》(冀财农[2006]140号)文件报账，做到资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一。各乡镇、各相关部门要严格按照文件要求，不折不扣地执行资金使用管理制度，确保资金使用取得实效。
3、实行公开公示。在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用情况。实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，提高涉农政策和项目资金申请的透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。
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第三篇：习近平中央扶贫开发工作会议重要讲话精神
央广网北京11月29日消息(记者 刘乐)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央扶贫开发工作会议11月27号到28号在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
习近平在讲话中强调，党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
习近平：新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
习近平：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。
习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。
习近平：要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。
习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。
习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。
习近平：中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。
习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。
李克强在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。
会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。
第四篇：广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室文件
桂扶领办发(2018)25号
自治区扶贫开发领导小组办公室关于建立脱贫户返贫预警千预机制的通知
各市、县(市、区)扶贫开发领导小组: 党的十八大以来，我区深入贯彻落实习近平扶贫思想，认真落实中央脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全区之力扎实推进，脱贫攻坚取得决定性进展。与此同时，数量庞大的脱贫群体依然面临因灾、因病、因残等返贫的风险，亟待建立有效的预警和干预机制进行管控。为深入贯彻落实总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示精神，认真落实自治区扶贫开发领导小组关干脱贫攻坚“确保可持续”的工作要求，进一步做好防范返贫工作，巩固脱贫成果，提高脱贫质量,经自治区扶贫开发领导小组同意，决定依托广西脱贫攻坚大数据平台(以下简称大数据平台)建立我区脱贫户返贫预警干预机制。现将有关事项通知如下。
一、对象
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14、2015年贫困退出户和2016年(含)后的脱贫户(以下统称“脱贫户”)。
二、 目标任务
针对有返贫风险的脱贫户，依托大数据平台开展返贫常态化预警，及时发现脱贫户存在的返贫风险，采取有效干预和带扶措施，实现脱贫户稳定脱贫。对少数确实经采取干预措施后仍无法避免返贫的脱贫户，通过贫困人口动态管理进行返贫认定，做到应返尽返。
二、实施流程
(一)警情发出。帮扶联系人(不在继续扶持和跟踪观察期的脱贫户，帮扶联系人为收入登记人)结合日常帮扶工作，根据脱贫户家庭生产生活情况，特别是遭遇的因灾、因病、因残、失业等情况，对照“两不愁三保障”和“八有一超”脱贫标准，判断脱贫户是否存在返贫风险。当脱贫户出现返贫风险时，帮扶联系人(收入登记人)根据实际情况，通过大数据平台及时填写《脱贫户返贫风险预警报告》(附件2),说明存在的返贫风险以及建议采取的干预措施，经脱贫户签字确认后，上报乡镇人民政府。
(二)警情核查。乡镇接到返贫警情后，应在7个工作日内组成返贫警情核查工作组(由乡镇干部、村“两委”干部、驻村第一书记或工作队员)入户开展核查，核查返贫风险属实的，提出初步干预建议，填写《脱贫户返贫风险核查情况表》(附件3),通过大数据平台及时上报县(市、区)扶贫开发领导小组。
(三)警情复核、研判。县(市、区)扶贫开发领导小组每季度对各乡镇上报的《脱贫户返贫风险核查情况表》(附件3)进行一次复核和研判，分两种情况区别处理: 第一， 否定存在返贫风险的，终止返贫警情并由县(市、区)扶贫办反馈到乡镇，由乡镇告知相关人员，返贫警情解除; 第二， 认定存在返贫风险的，由县(市、区)扶贫开发领导小组认真对照“两不愁三保障”和“八有一超”脱贫标准，根据乡镇提出的初步干预建议，统筹研究，进一步明确处理措施，并进入下一步的“警情处理”环节。
(四)警情处理。由县级扶贫开发领导小组统等协调各乡镇、各有关部门，采取有针对性的帮扶措施，加大帮扶力度，实现脱贫户稳定脱贫后，宣布警情解除。原则上，对少数经过实施6个月干预措施仍无法使脱贫户免于返贫的，按照《自治区扶贫开发领导小组关于印发<广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法(试行)>的通知》中脱贫户返贫管理的有关程序进行返贫认定，并在全国扶贫开发信息系统中进行标注返贫，进行贫困户管理。
(五)警情备案。通过大数据平台自动形成返贫预警处理台账，并定期生成《返贫警情处理情况汇总表》(附件4)向县(市、区)设区市、自治区扶贫开发领导小组办公室报备。
三、工作要求
(一) 强化组织领导。要把建立返贫预警干预机制、防范返贫工作作为提高脱贫质量的一项重要举措。各县(区、市)扶贫开发领导小组负责统筹协调本县(区、市)脱贫户返贫预警干预工作，同时负贵对脱贫户是否存在返贫警情进行最终认定;乡镇一级具体负责本乡镇脱贫户返贫预警干预工作，包括核查返贫警情、提出初步干预建议、汇总上报及采取干预措施等;帮扶联系人(收入登记人)是对脱贫户进行返贫风险预警的第一责任人，村“两委”干部、驻村第一书记和工作队员是共同责任人，上下联动、形成合力，确保高质高效完成工作任务。
(二)坚持现行标准。严格按照国家“两不愁三保障”和自治区“八有一超”脱贫标准进行监测预警，不提高标准、也不降低标准，同时杜绝“数字入贫”、“数据脱贫”现象。
(三)强化督查考核。自治区把脱贫户返贫预警干预机制的落实和运行成效纳入脱贫攻坚常态化督查暗访、常态化提醒约谈的重点内容，对工作推进不力的进行通报、约谈和问责。自治区、设区市和县(市、区)三级要把脱贫户返贫预警干预机制的落实和运行成效作为综合督查的重点内容，督促工作落实到位。
广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室
2018年8月16日
第五篇：习近平总书记在中央扶贫开发工作会议重要讲话
立下愚公移山志 打赢脱贫攻坚战——学习贯彻总书记在中央扶贫开发工作会议重要讲话
新华网北京11月29日电 “没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”在全面建成小康社会的决胜阶段，面对脱贫攻坚硬任务，唯有动员全党全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战，才能不负人民期待，走好实现中华民族伟大复兴的关键一步。
于非常之时，以非常之举，尽非常之力。刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。会议分析脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署。总书记在会上发出的号召铿锵有力：“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，艰巨而光荣的历史使命等待我们去完成。
“小康不小康，关键看老乡。”当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。全国仍有7000多万农村贫困人口，很多属于历史极贫地区，扶贫脱贫难度很大。在短短5年时间里，让相当于一个中等国家人口规模的贫困人口全部脱贫，时间愈发紧迫，任务愈发艰巨。形势逼人，形势不等人。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城一起努力，才能把任务落实、让目标落地，确保脱贫攻坚战取得完全胜利。
“虑于民也深，则谋其始也精。” 越是进行脱贫攻坚战，越要坚持正确方略，重在提高成效。实践已经表明，精准扶贫才能精准脱贫，对症下药才能拔除“贫根”。打好脱贫攻坚战，关键是坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题，着力找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
从贯彻“六个精准”要求，到实施“五个一批”工程;从加大扶贫开发投入力度，到让基层干部群众心热起来、行动起来，脱贫攻坚战涉及方方面面，只有各方出力、形成合力，才能稳扎稳打向前推进。时间紧、任务重，就更加需要求真务实、力求实效。既防止拖延病，又防止急躁症，不搞形式主义的扶贫、不建形象工程的样板，实行严格评估，做到脱贫到人，才能创造扎实可靠、群众认可的脱贫业绩。
“为国者以富民为本。”越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导，发扬担当精神。脱贫攻坚，是对干部能力的测试，更是对责任担当的考验。事在人为，就看心中有没有责任，肩头有没有担当。恪尽职守，才会常怀忧民之心、常思富民之策、常尽惠民之力，保持坚韧不拔的工作劲头和求真务实的作风，满腔热情做好脱贫攻坚工作。勇于担当，方能激发“在困难面前逞英雄”的壮志豪情，提高统筹谋划、推动发展的实际能力，当好一方发展的主心骨、领路人。日前，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。履职尽责，既要有严格的督察制度保障，以问责压力激发实干动力;也需完善激励措施，把脱贫攻坚实绩作为干部选任重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，让能力强、作风正、有作为的干部脱颖而出，在脱贫攻坚中成就一番事业，营造崇尚实干、敢于担当的良好氛围。
改革开放37年来，我国已有7亿多农村贫困人口成功脱贫，走出一条中国特色扶贫开发道路，对世界减贫的贡献超过70%，伟大成就彪炳人类史册。站在新的历史起点，赢得全面建成小康社会的决胜五年，关键在补齐脱贫攻坚“短板”，做好扶贫开发的大文章。让我们把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央部署上来，咬定目标真抓实干，同心合力攻坚克难，让全体人民共享发展成果、同圆小康梦想。