抓住根本解决问题作文
第一篇：抓住根本解决问题作文
解决“三农”问题的根本途径和方法
解决“三农”问题的根本途径和方法
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，结合我国国情，要实现这一宏伟目标，必须确立“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”的观念。要实现农民的小康，必须把解决“三农”问题放在农村全局工作的突出位置，找准解决的途径和方法。当前，做好这项工作，必须以“三个代表”为指导，立足全局，矫正短视，从长计议，着眼于从战略角度来研究和实施农业的基础对策，紧紧围绕调整结构、增加收入、保持农村稳定等问题为根本任务。本文就如何解决这些问题，谈谈自己粗浅的认识。
一、解放思想，转变观念，以思想的大解放带动经济的大发展
广大农村受计划经济的影响较深，封建落后的“小生产”思想观念的束缚还没有彻底摆脱，旧的传统风俗习惯还盘根错节，传统观念在一些干部群众的头脑中还相当严重地残存着，成为经济发展道路上的“拦路虎”。因此，我们必须按照“三个代表”的要求，加快经济建设的步伐，解放思想，转变观念，以思想的大解放带动经济的大发展。
第一，要抓好科技培训，提高农民素质。要以农业院校、农函大、农技校为阵地，抓好乡村干部、农技人员以及广大农民的教育培训。通过实施“绿色证书”工程、“跨世纪青年农民科技培训工程”等培训计划，突出先进实用技术培训。继续实施“农技电波入户”，为广大农民架起科技致富的“空中桥梁”。特别是通过科技特派员的“高位嫁接”模式，来带动和提高农民的素质。有选择地组织农民到经济发达地区或先进典型处参观考察，甚至个别农民的外出经商、打工，都是开阔眼界、提高素质的重要途径。只有农民的素质提高了，才可以创造更多的就业机会，扩大增收空间，增加农民的收入才有真正保障。
第二、要破除传统经营观，树立抢占市场，开发市场的新观念。要真正加快农村经济的发展，必须以“三个代表”为指针，解放思想，转变观念，破除重视数量，忽视质量思 想，树立品牌农业，效益农业的新观念。打破只管种，不管收的思维定式，“逆向思维，反弹琵琶”，从抓销售，搞订单入手，根据市场需求组织生产，引导农民逐渐从守土守业，守家守摊的封闭意识中解脱出来，树立市场竞争新观念。
第三，要破除传统发展观，树立多元开发的社会主义市场经济发展观。首先要树立高效农业的新观念。用典型现身说法，用身边事教育身边人，使群众学有榜样、赶有目标，才能使群众打好特色牌，念好特色经，走好特色路。其次，要树立跳出农业发展农业的新观念。要加速农村经济的发展还要向林业、畜牧业、渔业要效益，走多业并举，多轮驱动，多业创收之路。
第四，树立自强不息，勇于致富的新观念(来源于新世纪范本网)。在发展思想思维上要破除计划经济的传统模式，要用社会主义市场经济发展观来审视、开阔自己的思维，开阔自己的眼界。一是破除等、靠、要的思想观念。二是要破除小富即安，小富即满观念。三是破除求稳怕赔、畏首畏尾。要想致富就应该敢想敢干，敢担风险，树立勇于探索，开拓创新的新观念。
二、以结构调整为主线，加快农民增收步伐
农村经济结构不合理是制约农村经济发展的主要病症。因此，必须把调整产业结构作为发展农村经济的突破口，提高农业的整体素质和竞争力，实现农业的可持续发展，
一要加强信息的指导。政府部门要针对农民所想、所盼、所需为他们提供准确、及时的信息资源，帮助搞好市场预测，分析市场变化，引导他们做好超前的结构调整。
二要加强典型的引导。农民更相信“耳闻不如目睹”，要带领农民走出去看典型，通过典型的现身说法，认识到自身存在的差距和不足，认识到结构调整的必要性和紧迫性。
三要加强龙头的牵导。龙头企业通过“公司+农户+基地”形式，与农民形成供求关系，让农民按订单生产、企业按保护价收购，帮助农民避免市场风险，使三者形成共同利益 的主体。
四要算帐对比的疏导。在比较中，认识传统种植方式的缺点和不足，认识到结构调整是增加收入主渠道。
五要加强科技灌导。要进一步提高农业结构的层次和素质，就必须把农业的增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，在继续搞好农业内部各产业的数量调整的同时，坚持以科技为依托，突出抓好品种结构和品质结构的调整，增加农产品的科技含量和附加值，提高市场竞争力。
三、发展小城镇建设，加速城乡一体化进程
小城镇是现代文明的标志，是经济和社会发展的载体，小城镇在区域经济社会的发展中发挥着重要的示范带动和辐射作用，不仅创造了一个个经济上的活跃带，使区域经济迅猛发展，而且对各地区的政治、经济、文化等各方面都产生深远影响。一是小城镇建设带动了人流、物流、资金流的增加，经济市场全面活跃。二是小城镇建设扩大了就业，加快了劳动力转移步伐。三是小城镇建设加快了城乡一体化进程。四是小城镇建设对加强农村社会主义精神文明建设具有重大意义。
四、有序引导农民外出务工，拓宽农民就业门路，积极推动农村剩余劳动力的转移
搞好农村劳动力转移是增加农民收入最现实的一条途径。一是拓宽信息渠道。从劳动力转移的流向和转移劳动力的地区分布来看，大部分劳动力都是就地转移，其信息的获取几乎全部依靠亲戚、朋友和同乡等社会网络的帮助;而跨地区的劳动力转移却很少，其主要是信息闭塞，使劳动力转移不能向外围延伸。二要调整就业政策。政府对农民和城镇居民应实行平等的就业政策，允许农民和城镇居民平等竞争，允许企业和行政事业单位对农民量才录用，给农民更广阔的生存空间和施展才能的机会。
五、推进农村税费改革和乡镇机构改革，切实减轻农民负担
一要认真执行上级减负政策。各部门要制定强有力的运行机制，加大监督检查力度，对违反中央政策随意加重农民负担的，对有关责任人要严肃处理。二要转变乡镇职能，精减机构和人员。要减轻农民负担，首先要减人。人员过多，造成人浮一事，互相牵制，办事效率低下，“三个和尚没水喝”这样的事情屡见不鲜。因此，要精简乡镇党政机构和人员编制。进一步压缩乡镇干部和事业单位人员。其次要减事。乡镇政府要转变观念，转变政府职能，把该管的事情管好，该办的事办好，尽职尽责，群众才能满意。再次要减费。减少了人和事，那些巧立名目的乱收费也就不存在了，相应费用也就减少了，农民负担也相应减轻了。三要标本兼治，搞好农村税费改革。第一要开展专项治理。第二要规范村级“一事一议”筹资筹劳制度。第三要管好经营性服务收费。坚持农村自愿原则，不得将一些已经取消的行政事业性收费转为经营性收费。要加强村级帐务管理实行村务公开，民主监督、上级审计。第四一把手要亲自抓负总责。要把减轻农民负担作为考核干部标准之一，落实有关责任制，谁出事，谁负责，并追究有关责任人，形成强有力的管理体制。
第二篇：如何解决大学生返乡创业根本问题
如何看待大学生返乡创业这个问题，下面我们一起来探讨吧!
"一根网线难以解决农村交通不便、生活不便、精神生活匮乏等根本问题，支持大学生返乡创业，在加大农村基础设施建设财政投入的同时，也要在子女就学、医疗、养老等方面予以倾斜，并通过丰富农村精神文化生活等手段关爱他们，用真情留住人。"浙江省政协委员、团浙江省委副书记王征在这几天正召开的浙江两会上呼吁。
"大众创业、万众创新"的背景下，创业也成为浙江两会上的热门话题。"返乡大学生创业"是王征此次两会上"聚焦点"。他认为，全面推进创新发展离不开农业现代化发展，而培养新型职业农民是推进农业现代化的力量支撑，全社会应当关注、支持青年农民特别是大学生的返乡创业。
团浙江省委的一份调查显示，返乡大学生在农村创业过程中面临着不同程度的困难和问题，直接导致他们创业成功率偏低。如何解决大学生返乡创业根本问题如何解决大学生返乡创业根本问题。王征介绍，这些问题主要表现在4个方面：一是农业项目资金制约明显，创业负担相对较重;二是农村创业经验缺乏，抵御风险能力不强;三是创业政策相对分散，帮扶效果偏低;四是配套服务建设滞后，农村创业环境较差。
调查还发现，有76.9%的大学生认为，如果到农村创业，最需要"启动资金"。有80%以上的返乡大学生创业存在创业资金不足、融资渠道匮乏的问题，"不少人因此转投民间借贷周转资金，加重了创业的风险和负担。随着农村电子商务创业的蓬勃发展，创业贷款缺抵押、缺担保的问题更加突出。"
王征说，返乡大学生具有一定的专业知识以及较强的学习能力，但种养殖经验积累不够、农业创业教育指导缺乏、对市场的判断能力相对不足，这导致他们在激烈的市场竞争中容易遭遇挫折，动摇创业信心。与此同时，部分农村地区条件落后，基础设施不配套，不同程度增加了大学生返乡创业的成本。如何解决大学生返乡创业根本问题文章如何解决大学生返乡创业根本问题出自，此链接!。
目前，涉农创业政策分散在多个职能部门，存在返乡大学生政策了解不够、信息不对称的情况，导致政策难以发挥很好的效应。社会舆论导向也尚未根本扭转，社会公众的习惯思维还是年轻人到城市发展才有出息、有作为，对于跳出农门的大学生又回到农村创业特别是从事农业更是不理解。"这种观念近年来虽有所淡化，但也不是完全消失，在一定程度上抑制了大学生到农村创业的积极性。"
王征说，为更好地引导和帮扶大学生返乡创业，浙江共青团组织近年来已进行了不少探索，如实施了"万名返乡大学生青春创业三年行动计划"，聚焦生态高效农业和农村电商领域，构建帮扶体系，但这些与返乡大学生创业发展的诉求相比仍显不足，需要全社会特别是党委政府给予更多重视和帮扶。
为此，他建议，要加大对返乡创业大学生的帮扶力度，引导返乡大学生投身高效生态农业、农村电商、农村创意文化等领域，培育新型职业农民，提升农业发展现代化水平。
"要用足用好现有政策。"他说，在支持青年创业方面，中央和省级层面都已经陆续出台了不少文件，这里面有许多好的制度设计，但相对来说操作性不强，希望有关职能部门进一步对这些政策进行具体化阐述，提高实操性;同时，也需要省级相关职能部门、金融机构等系统研究分析和梳理整合扶持大学生返乡创业的政策，打通政策壁垒。如何解决大学生返乡创业根本问题建造师考试_建筑工程类工程师考试网。
在资金支持、培训支持等方面，王征建议协调金融机构开发信用贷等贷款产品，重点解决返乡创业大学生贷款缺抵押、缺担保的问题;同时，将返乡大学生专题培训纳入整个人才培训的框架，并通过强化导师帮扶指导、创业基地见习等举措，帮助返乡大学生提高实战技能。"还可以重点推荐返乡大学生企业产品加入各类省级产品展销平台，将返乡大学生创办的民宿、农家乐等纳入政府疗养目录。"王征说。
第三篇：城乡统筹是解决三农问题的根本途径
“农”字出问题，与农有关的都成了问题，进而带出个“三农”问题。三个问题捆在一起，成了一个让人们感到极其头疼的问题，一个许多人都想解决但始终未能解决的问题。三农问题是个历史问题，更是一个现实问题。中国几千年都是以农为本的国家;新中国一再强调农业是国民经济的基础;改革开放以后，农村改革是先锋，农
业成就最辉煌，农民是功臣，国家似乎比什么时候都重视三农问题。为什么如此重农，而三农问题却越发严重?
面对几千年封建社会遗留下的、新中国几十年积累的和我们前进发展中遇到的复杂而纷乱的三农问题，党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想，十六届三中全会又进一步做出具体部署。这是党在新时期做出的重大战略决策，是一个突破性的政策调整。中央为什么提出城乡统筹思想，怎样用城乡统筹思想解决三农问题，笔者拟作一些初步探讨。
一、统筹城乡经济社会发展的实质和内涵
统筹城乡经济社会发展，是党中央站在国民经济和社会发展全局的高度提出来的，是根据我国经济和社会发展的阶段性特点提出来的。
统筹城乡经济社会发展，实质就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑;把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。
统筹城乡经济社会发展，包含着丰富的思想内容。从解决三农问题的角度来看，三农问题是相互联系、相互贯通的整体问题，是与工业、城市及其他社会阶层相对应的问题。建国以后，我国基本上采取城乡分治政策，以城市和市民为中心，实行工业优先发展战略。制定政策往往是先工业后农业，先城市后农村，先市民后农民;在制度设计上，构筑了二元结构，严重存在“重城轻乡”倾向。理论上我们强调农业是国民经济基础，应放在各项工作首位。实际上说起来重要，做起来次要;做报告、发文件放在首位;出政策、定措施放在末位。按照城乡统筹思想，解决三农问题必须跳出“以农言农”的传统，把“三农”问题放在整个国民经济运行的大背景之中，从战略目标上总体把握，统筹安排。首先应调整政策，在国民收入分配格局上向“三农”倾斜：增加对农村公共产品的供给;增加对农村的公共服务，把施惠重点放在农村，把农民受惠作为中心。其次，应调整城乡经济社会发展战略，实现城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补;实现城乡工业一体化、城乡市场一体化，以工业化带动城镇化，最终实现城乡一体化。与此同时，大力推进农村经济社会制度创新，逐步建立有利于废除城乡二元结构的现代农村制度，切实转变城市倾斜，给农民真正的国民待遇，建立城乡互动、体现公平、良性循环、共同发展的一体化体制。
二、统筹城乡经济社会发展的理论和实践依据
恩格斯在他的《共产主义原理》中就提出了“城乡融合”。英国城市学家埃比尼泽·霍华德在《明日的田园城市》一书中明确倡导“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。20世纪60年代，美国著名的城市学家刘易斯极力主张建立城市中心，形成更大的区域统一体，重建城乡之间的平衡，使全部居民都享受真正的城市生活的益处。经典作家的论述深刻揭示了城乡融合、城乡平衡、城乡一体是社会发展的方向。然而世界经济社会发展史，特别是世界发达国家工业化、城市化的进程，则明确地用事实告诉我们：城乡统筹是经济社会发展的必经之路。联系我国经济社会发展的历程和现状，统筹城乡经济社会发展已经成为我们的必然选择。
首先，我国工业化进入中期阶段，客观上为城乡统筹创造了前提和条件。根据世界经济发展的普遍规律：工业化发展通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段。工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自于非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并成为接受“补助”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善的阶段。根据专家们对我国人均GDP或G、产业结构、就业结构和城镇化水平等四项工业化发展指标的衡量：2002年,人均GDP按汇率计算，为970美元。农业与非农产业的产值结构大约为15:85，农业与非农产业的就业结构大约为50:50。城镇化水平约为38。国际经验反映出的工业化中期阶段：人均G由700美元上升到1500美元之间，农业在GDP总值中的份额由25下降到15之间，农业人口就业份额由55下降到30之间，城市人口份额由35上升到50之间。通过比较分析，可以判断中国已进入工业化中期阶段。我国现在实行城乡统筹既适逢其时，和工业化中期阶段城乡关系基本特征相适应;又颇具超前眼光。
其次，城乡统筹是解决“三农”问题的迫切要求。农村改革从家庭承包
责任制起步，到推动农业市场化、产业化，加快农村工业化、城镇化等等，一系列改革使一个13亿人口的东方大国告别了贫困、解决了温饱。进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，工业化在加速，城市化在推进。东部已率先迈开现代化建设步伐，西部正蓬勃兴起大开发热潮。然而，计划经济年代城乡差别发展的旧战略和城乡失衡的旧体制仍在阻碍现代
化建设。工农差距、城乡差距、阶层差距和地区差距日趋扩大。城乡之间形成四个鲜明的反差：一是不断扩张规模、正在走向信息化和技术资本密集型的工业与小规模分散经营、劳动生产率低下的农业形成鲜明反差。二是高楼拔地而起、面貌日新月异的城镇与生态环境恶化、面貌变化不快的农村形成鲜明反差。三是收入持续增长的城镇居民与收入低水平徘徊的农民形成鲜明反差。四是经济加速发展、社会日趋文明的东部沿海地区与经济社会发展缓慢的西部地区形成鲜明反差。要从根本上解决这个问题，必须实行城乡统筹，促进共同发展。
第三，城乡统筹是解决城市问题的重要措施。城市倾斜的二元政策，引起了城乡结构失衡，导致了严重的三农问题。反过来，这些问题又限制了城市化的发展，成为国民经济发展的瓶颈制约。比如城乡收入差距过大，农民太穷，造成需求不足。正是农民购买力不强，导致工业产品过剩。同样，也因为城镇人口过少，造成农产品的过剩。可见，农业、农村、农民的问题，也是城市不可回避的问题。解决这些问题，必须城乡统筹，建立互补互促、协调统一的新型关系。这不仅是解决三农问题的战略选择，也是解决城市问题的重要措施。
第四、城乡统筹是全面实现小康社会目标的根本途径。2000年底，我国已总体实现小康，进入全面建设小康社会的新阶段。但这个总体上的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。这个总体上的小康只是两个平均的概念。一个平均概念是GDP的总量比1980年翻两番，一个是全国人均GDP达到800美元。这个平均数掩盖着一个非常大的城乡反差。比如说，城乡居民之间的收入差距去年达到了1：
3、1。这就表明总体上的小康概念，不等于全体人民都进入小康。实际上农村还有相当数量的农民没有达到小康标准。全面建设小康社会，不能用非常高的城市居民收入和农民低收入的平均数来显示小康水平，而应该使城市和农村协调发展，使农民收入有更高的增长。现在如果还不能统筹考虑工业和农业、城市和农村，支持农业和农村的发展，要想全面建设小康社会，是根本做不到的。
三、统筹城乡经济社会发展需要重点解决的问题
随着我国改革开放的扩大，社会主义市场经济的发展和综合国力的增强，维系城乡二元社会结构的经济基础已根本动摇;维护城乡差别的社会环境已根本改变，城乡统筹势在必然。按照城乡统筹思路，既要使城乡经济社会资源优化配置，又要使城乡经济社会结构全面转换;不仅要调整政策导向，而且要调整发展战略;建立城乡一体化的经济运行机制。就当前来看，应重点解决好以下几个最突出的问题：
第一、在解决城乡收入差距问题上突破。城乡居民收入差距不断扩大，已成为中国经济发展中最令人关注的焦点。改革开放之初的1978年城乡居民收入差距为2.57:1，1983年一度缩小到1.7:1。而后，国民经济高速增长，收入差距不但没有缩小，反而不断扩张。2000年扩大到2.8:1，2001年为2.9:1，2002年则达到3.1:1。如果将城市居民享受的住房、医疗、教育、交通以及公共服务计算在内，城乡居民真实的收入差距大约在6：1左右。如此严重的收入差距，一是农业生产力落后所致，二是工业化进程中的二元经济结构所致。按照城乡统筹的思路，首先应调整城乡就业结构，打破城乡劳动力在政策上、制度上的界限，按市场经济法则，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场，拓宽农民就业渠道，扩大就业规模，减缓农村劳动力无限供给带来的压力，把致富农民与转移农民、减少农民结合起来;其次应调整国民经济分配格局，通过粮食直补等办法，建立国家对农业的支持保护体系，创造增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的外部环境。鉴于我国农村居民数量太多，国家财政实力还不够强大，要30多的城里人扶持和帮助60多的农村人，一时还有很大难度。因此，应从多方面确立战略性的长期的富民政策，实现长富于民，藏富于民，让农民“有其利”，进而构筑农民收入持续稳定增长的机制。
第二、在解决经济社会公平问题上突破。长期以来，国家为确保工业化从农业吸取最大数量的低价农产品和农业剩余，确立了城乡分割的户籍制度，以及由此派生的住房、粮食供给、医疗、教育、就业等制度。改革开放后，持续二十多年高速发展，但国民经济分配重工轻农、重城轻乡的格局并没有改变。农民的国民待遇始终未能解决，负担却越来越重。据有关部门统计，农民在工业化建设中贡献了6000亿元左右的资本，城市化进程中因征地又损失近两万亿元。这对农民很不公平。按照城乡统筹思路，应从根本上调整国民经济分配格局，逐步实现工业反哺农业：国民经济初次分配中可通过税费改革减轻农民负担，国民经济再次分配可通过转移支付，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜。当然，实现城乡之间经济公平的同时，还应在政治上善待农民、尊重农民，让农民当家作主，实现农民“有其权”，给农民平等的发展机会和国民待遇。
第三、在解决城乡共同发展问题上突破。城乡共同发展是缩小城乡之间经济社会各种差距的重要前提和治本之策，也是当前和今后解决城乡之间矛盾和问题的最佳选择。总结我国改革开放和现代化建设的实践经验，按照城乡统筹思路，解决“三农”问题，应以“三化”带“三农”：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。农村工业化、城镇化和农业产业化是辨证的统一体。工业化居于主导地位，是城镇化和产业化的核心;城镇化是工业化和产业化进一步扩张的载体。农村工业化不能停留在承受城市工业扩散、与城市工业配套，停留在以劳动力密集型中小型工业、传统工业为主的分工阶段。应提到国家新型工业化层面整合并轨，使乡镇企业与传统工业分离，转变为“现代工业部门”;使从业人员与传统农业分离，成为一支现代产业队伍。农村城市化不要盲目反对大城市发展战略，也不要把小城镇战略过于理想化，而应采取多元化、低成本发展战略，实现城市城镇全面发展，实现农村劳动力向城市、城镇转移的低成本和城市、城镇建设的低成本，以便大批农村劳动力顺利转移。
四、统筹城乡经济社会发展的目标
实行城乡统筹，从长远目标看，应通过一系列制度创新，建立与市场经济体制相适应的城乡一体化的经济社会秩序，解决制约农村、农业发展和农民增收的体制性、结构性矛盾，促进城市与农村，工业与农业协调发展，共同进步，实现城乡一体化。
城乡统筹呼唤着我国新一轮改革，实现经济社会制度的全面创新。城乡一体化，要实现城乡平等、和谐发展，不可避免地要触动传统经济社会的体制根基。20多年来，我们坚持以市场化为目标的改革，但并未完全改变城乡不平等的制度。当前社会经济发展面临新的失衡，也充分说明以前的改革仍是一个“半拉子工程”。按照党的十六届三中全会的精神，新一轮改革应以城乡一体化为目标，建立有利于逐步改变二元经济社会结构的现代农村制度。基于我国经济社会发展极不平衡主要表现为城乡差别、地区差别，现代农村制度应该体现城乡一体化和区域一体化的方向，体现多元化、多样化的指导思想。基于社会不平等集中表现为农民阶层与其他阶层之间的地位之差、权利之差、能力之差和收益之差，现代农村制度必须赋予农民阶层国民待遇，赋予农民平等的人权、财富分配权和公共产品、公共福利的共享权。当务之急应建立产权多元化和依法流转的农村土地制度，城乡统
一、自由迁徙的户籍制度，平等竞争的劳动就业制度，平等税权的所得税和商品税制度，向农业、农村、农民倾斜的财政体制，满足农业、农村、农民需求多样化的金融体制，以低保、养老、医疗为重点的社会保障制度，农村教育优先的教育体制，政府为主体的农业科技体制，政府主导、符合经济发展水平的医疗卫生体制等。
城乡统筹的最终目标是城乡一体化。这是现代化和城市化的高级阶段，是城乡互相吸收先进和健康因素、摈弃落后病态、相互融合、双向演进的过程。需要指出的是，城乡是不同的空间区域，必然有不同的特点和各自的优势。差别是永恒的，是无法消灭的。因此，城乡一体化不是乡村都变为城市，更不是城市乡村化，它将在保留城乡特点的基础上，创造平等统一的新型城乡关系，营造城乡经济社会协调发展的氛围和城乡生态相互适应的环境。
第四篇：学习解决“三农”问题的根本途径思想汇报
尊敬的党支部：
党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”并明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点。这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从理论上讲，是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。农业和工业是人类社会发展的两个支柱产业，农村和城市是人类经济社会活动的两个基本区域。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。农业和农村发展，离不开工业和城市的辐射和带动;同样，工业和城市发展，也离不开农业和农村的支撑和促进。城乡发展一体化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。
党的十六大以来这10年，是我国农业农村发展最快、农民得实惠最多的10年。这固然是由于我国整个经济的持续快速增长，使国家具备了实施一系列前所未有的强农惠农富农政策的经济实力，但更主要的，还是因为党中央明确了要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置、着力统筹城乡经济社会发展、加快形成城乡发展一体化新格局的指导思想。10年来我国农业和农村发展取得举世瞩目的成就，粮食连续8年增产，农民人均纯收入连续8年较快增长，尤其是近两年连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面,同时农民进城务工经商乃至举家外出到城镇定居的种种束缚正在加快解除，工资性收入已经成为新世纪以来我国农民收入增长的重要支柱。可以说，城乡之间的经济社会关系已开始发生积极变化。
但是，我国农村经济社会发展目前也面临不少新的困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然十分突出。由于城乡二元结构的长期存在，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快。据统计，2011年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32%，农村年人均纯收入低于2300元的扶贫对象仍有1.2亿人，农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电，农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇;特别是1亿多进城务工的农民工，由于户籍限制无法在城市安家落户，难以与城镇职工同工同酬，不能真正融入城市，长期游离在城乡之间，合法权益不能得到充分保护。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体化，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。
汇报人：xiexiebang
2014-08-26
第五篇：田间地头的秸秆焚烧怎样从根本上解决问题
田间地头的秸秆以前是作为农家生火做饭、取暖的低级燃料，在这个现代化的世界里被煤或电力取而代之;以前的秸秆经过发酵当做农作物的肥料，现在被化肥取代;以前的秸秆经过粉碎粗加工做家畜的饲料，现在耕牛被先进的农业机械取代……由此可见，秸秆已经成为最大的难题，所以造成屡禁不止的焚烧秸秆问题，事实上是传统农业被工业初步改造，但现在还没有彻底改造的结果。现在只是将焚烧秸秆问题做为“农业问题”，单靠法律法规来制止，还有救是靠简单的机械化技术来转变，例如，秸秆还田，这些毕竟不能从现实根本上把问题解决。
秸秆焚烧不仅仅是农业问题
我国(中国)是农业大国，我国每年可产生秸秆7亿多吨。随着社会的发展近几年来，随着农村农民生活的改善，以前的劣质燃料逐步被天然气、煤炭、电力所代替，秸秆逐渐的从以前的劣质燃料、耕牛饲料等慢慢的演变成了一种无用的废弃物，被排挤出农业生产的内部循环之列，80%以上的秸秆成为农民田间地头的废弃物，从而演变成焚烧物，所以现在的农村耕地旁焚烧秸秆的事情屡禁不止。
对于农村秸秆焚烧屡禁不止的现象，许多专家指出，焚烧秸秆问题是传统农业被工业初步改造，但是目前还没有彻底改造的结果。秸秆的利用最终仍需工业来解决。然而，据了解，包括政府部门和一些启动秸秆综合利用工程的企业，大部分都是把秸秆直接粉碎还田作为治理秸秆焚烧的最根本措施。对此，有农业专家直言不讳地说：机械化秸秆还田是最直接的办法，但秸秆大量直接粉碎还田一是不现实，二是影响植物生长，也没有必要。一季接一季耕种，复种时间很紧。将还田后的粉碎秸秆未经过处理的秸秆直接粉碎还田，根本没有发酵时间处理，没有腐烂的秸秆不但起不到良好的作用，反而影响作物出苗率。
另外，虽然由于饲料粮的短缺，秸秆蛋白饲料的需求呼声很高，但生产技术尚未成熟，产品质量及其稳定性有待突破。对于农民来讲，以上处理秸秆的方式费时费力，影响农时，再加上部分基层政府部门没有将秸秆还田技术和到位宣传相结合，很多治理措施在实际操作中仅仅是一种让农民难以理解和接受的概念，没有起到实质性的作用。所以说，农民焚烧秸秆的直接原因，在于现行的一些秸秆利用技术效率较低、经济效益差、投入产出不合算。其实，秸秆有很好的利用前景，如果我们能将秸秆在农村就地变为国家急需的工业原料，实现产业化，吸纳农村劳动力，将给农民带来可观的收入(1吨/亩，增收100元/亩)。我国每年可产生秸秆7亿多吨，由此可见，这个产业将是一个巨大的新兴产业。
据了解，利益驱使，现在许多企业都打算上马这种秸秆饲草加工技术项目。目前为止。从眼前的情况看，这很大程度上缓解了秸秆焚烧带给政府的压力，但从长远考虑，一轰而上的局面必然导致这种秸秆“商品草”的泛滥，造成草业市场供求的严重失调。另外，“商品草”的质量也会因此受到影响。如果真的到了那一天，新的矛盾又会给政府带来更大的压力。与其这样，政府部门还不如从现在就着手做起，通过很好的引导和重点扶持龙头企业，使整个草业市场早早实现规范化，防患于未然。千万不能图眼前利益和便利，使刚刚掀起的秸秆草业革命重蹈阎良芹菜和长安西瓜今年烂市的覆辙。另外，政府部门在继续推行饲草加工和秸秆直接还田治理措施时，应该重视秸秆综合利用技术的范围，尽可能利用秸秆自身的特点培育秸秆工业化工程，实现产业化，吸纳农村劳动力，给农民带来可观的收入。可以设想如能转化我省每年几千吨秸秆的50%，将是一个巨大的新兴产业。如能创建以秸秆为原料的新
型生态工业，实行种植业、养殖业、农副产品加工业、秸秆生态工业四业相结合的高级阶段生态农业的生产模式，则农用生物质燃料、生物农药、秸秆有机肥、秸秆生物饲料等都是秸秆转化的产物，有望形成比传统“石油农业”劳动生产率更高、可持续发展的新型农业。
据了解，国内对于秸秆的颗粒燃料和秸秆压块燃料也开展了部分工作。由此可见，秸秆及木质纤维素资源高效转化是一个世界性的科技难题，现有技术的投资和成本均很高，距大规模经济实用尚有相当大的距离，需要进一步从基础研究开始寻找新的突破口。 一种以生物质为粘接剂的型煤加工设备日前在我公司研制成功，彻底解决煤气化型煤因添加化工粘结剂而导致的型煤成本高、质量差、灰渣量大、气化效率低、炉子生产能力大幅下降的难题。生物质燃料是农作物秸秆先粉碎后加压而成的，具有价格低廉，变废为宝、低排放物、环保节能等特点。
所谓生物质能(生物质燃料)，是蕴藏在生物质内的能量，是绿色植物通过叶绿素将太阳能转化为化学能而贮存在生物体内的能量。通常包括：木材及森林工业废弃物、农业废弃物、水生植物、油料植物、城市生活垃圾和工业有机废弃物、动物粪便。生物质能的优点：数量多、可再生;无污染;利用成本低。
郑州金鼎鑫机械秸秆成型机的操作非常简单，成本低，秸秆煤炭是可再生资源，代替煤可为国家节省大量资源，国家会大力推广，可以说是一个朝阳产业。
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