建筑工程预算审计浅析
第一篇：建筑工程预算审计浅析
浅析土建工程预算审计方法
摘 要：土建工程是工程造价环节中的重要组成部分之一，其工程的预算审计直接关系到整个工程项目的成本。怎样才能更好更科学的对土建工程进行预算审计，提高工作效率、降低成本、节约开支，这对整个工程项目的预算审计有着非常重要的意义。
关键词：土建工程;预算审计;工程预算
土建预算审计工作的准备 1.1 工程预算审核的准备工作 审核工程预算的准备工作与编制工程预算很是类似，主要是对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要的时后需到施工现场进行勘测。 1.2 熟悉施工图预算所采用的定额 根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。 1.3 熟悉预算包括的内容范围
收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算;同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿再重编(计划以后再调整)，但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而，引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。 1.4 熟悉有关规定
预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。 几种审核方法的归纳 2.1分组计算审核法 把决算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。这种方法在与建筑面积有关的项目、与室外净面积有关的项目、与墙体面积有关的项目中应用的比较广泛。 2.2分析对比审核法
对比审核法首先要对工程预结算资料进行系统的分析和总结，然后要找出同类工程造价和工料消耗的规律性。根据用途、结构形式、地区的不同总结出工程造价和工料消耗的指标。以这个指标为标准对审核对象进行对比和分析，发现不符合规律的部分工程并针对这些工程进行重点审核。 2.3全面审核法
这种方法比较适合初学者，对于施工图预算和投资不多的项目、工程内容比较简单的项目，这种方法采用的比较多。其优点在于全面和细致，审核之后出现差错的情况比较少。但是相对的，这种方法的工作量也比较大。很多建设单位为了严格控制工程造价，通常都采用这种方法。 2.4常见病审核法
预算审核过程中常见病审核方法是与审核人员的地位、立场息息相关的，其观点和处事的方法不同会导致对编制预算的审核角度不一样。由于编制预算中出现不同程度的常见病，这些常见病包括工程量计算正误差、基础t形交接重叠处的重复计算、定额单价正误差、项目重复正误差、综合费用计算正误差等等。由于这些常见病的存在，在审核施工图预算时，审核人员可以从这些常见病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最终准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目标。 2.5重点审核法
重点审核法就是要抓住工程预算中的重点进行审核。一般来说，工程预算的审核重点在于：施工图计算部分价值较高或者是投资比例较大的分项工程量。比如：砖石结构、钢结构和高级装饰工程等。而对于其他价值较低的分项工程，比如一些普通的装饰或零星的项目，审核人员往往刻意不审，只对工程预算中的重点进行审核。这种方法的优点在于工作效率高且重点突出。
另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算。 预算审计应注意额事项 3.1 注意资料的齐全
包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。 3.2 图纸的重要性 重点看图，在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。
第二篇：工程预算审计
一、 工程预算的重要性
1. 建筑工程预算是确定工程造价的依据
建筑工程由于体积庞大，结构复杂，用途各异，生产周期长，不能像一般的工业产品那样由国家制定统一的产品价格，而必须依据各自的设计图纸，预（概）算定额单价和费用定额等分别进行工程量的计算，工程定额的套用，费用定额的执行。因此，建筑工程预算起着为建筑产品估价的作用，实行招标的工程，预算也是确定“标的”的依据。
2. 建筑工程预算是编制建设项目计划的依据
建筑工程预算对正确编制基本建设计划，促进国民经济工作多快好省地进行，从而在计划环节上为创造和保证最大效果有着重要的作用。按照国家规定的基本建设程序的要求，必须根据审定的建设预算编制建筑安装工程计划，也就是根据预算所确定的建筑安装工程费用，以及预算文件所表明的实物工程量指标，来编制建设项目计划。没有编好预算的项目，必须在开工前编制预算，否则不能列入基本计划。
3. 建筑工程预算是衡量设计方案是否经济合理的依据
在设计方案和任务确定之后，设计工作是基本建设中的关键性问题，因为设计是基本建设工作的第一道关口，设计不合理就会造成很大的浪费。因为设计是第一性．建筑工程预算是第二性，设计上的节约与浪费，必然会通过计算工程量和各项费用全部反映到建筑工程预算文件上来．要衡量各个设计方案是否经济合理．必须依据建筑工程预算。
4. 建筑工程预算是考核投资效益的依据 基本建设投资效益是指在基本建设投资活动中所获得的有用效果与所消耗或占用的活劳动和物化劳动的比率，也就是基本建没投资活动中所得与所费的关系。由建设单位支付的全部建设费用．它是工程项目劳动消耗和物质消耗的价值反映．建筑工程预算水平在很大程度上反映了项目投资效益的水平，建筑工程预算运用科学技术原理和方法．在统一目标的原则下，为确保工程建设的经济效益和有关的经济权益而对工程造价所进行的全过程，全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动．工程预算的目的．不仅仅在于控制建设项目不超过批准的投资限额．而更大的意义是合理利用人力、物力、财力以期达到最好投资效益。
二、 工程预算审计的特点
建筑工程预算是建筑工程造价管理的重要环节，它的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。我们不但要合理地确定造价，更要有效地控制造价，确保工程造价管理最终目标得以实现。而工程预算审计有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金，从而防止由于设计预算的偏高或偏低，影响工程造价的控制，影响投资计划的真实性以及投资资金的合理分配。工程预算的审计有以下几个特点：
1. 建筑工程预算审计是委托专业行为
工程建设项目预算审计，是随着工程造价体制改革的发展，建筑市场的不断完善，在工程建设经济领域中因委托而产生，后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务，重点是向委托单位或行政主管部门提供一种技术服务或工作，而不是行政、司法行为。不论政府、普通的业主、还是参与建设的各方、工程建设项目都需要预算审计工作的中介行为，以确保其公正公平性。这是标准委托专业行为，而不是行政、司法行为。
2. 工程预算审计是一种专业技术工作 工程建设项目与工程造价相关的主要工作内容，包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程概预算的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程概预算的签证、工程概预算的信息工程概预算及其它相关的工程概预算服务。
由此可知，工程预算审计，只是工程造价工作的一个内容，属于一种纯职业专业技术工作。
工程预算编制，是一种工程“计价”工作，俗话讲，就是算账。而工程预算审计就是从投资角度考虑，对这种“计价”工作从政策、技术、规范、规定等多方面进行论证及组合，以期求得科学、合理、准确的工程投资费用组成。
因此，预算编制与审计都是工程建设过程中的重要的技术工作，任何一个造价工作者都应该本着对国家或上级部门、业主或投资者、参与工程建设各方负责，本着对工程建设负责，本着一种敬业精神，尽一个造价工作者的责任和义务。工程造价工作者必须站在客观、公正的立场上，以科学的态度，严谨的作风，实事求是、认真地执行国家的法规，确定工程概预算。
3. 工程预算审计的工作核心是“审” 而不是“编”
工程预算的“编”、“审”分离，是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程预算的编制与审计工作，虽然都是工程造价工作，委托单位(人)都是一个，采用的依据都相同，但是由于其处的位置、角度和出发点不同，其工作的重心或称工作的核心内容是不同的。
工程预算的编制工作的重心在“编”，是根据设计文件，依据相关规范和标准，从设计角度对工程可能发生的费用进行工程预算编制，是设计文件的重要组成部分。
工程预算的审计工作，中心是“审”。是审计单位（人）站在客观的角度或公正的方面，或更高的层面，吸取更多的经验和综合知识，对已经编制完成的工程预算进行审定核实工作。 4. 工程预算审计人员只是执行者
不论工程预算是编制还是审计，都要严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范、规定进行工作。工程预算审计人员在其工作中，尽管和编制人员处的位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执行者，反映在：一是都要执行国家或地方政府的有关法律、法规、政策和规范；二是都要执行上级部门或业主(投资者)的意见和要求，尤其在项目的建设规模、内容和标准方面；三是都要执行项目前期工作的有关批复意见；四是都要执行设计文件。不论工程预算是编制还是审计，设计文件，尤其是审定同意后的设计文件，是一个最基本的依据。之所以项目要编制和审计工程预算，就是项目的个体基本特性决定，而不是市场定价所决定的。
受委托单位（人员）将审计结果，作为一种建议意见，提交上级部门或业主（投资者），由上级部门或业主（投资者）来决策。真正的决策者应该是上级部门（领导）或业主（投资者）。
5. 工程预算审计是投资控制的一个手段
工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程预算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。是建设项目在投资决策、设计、发包和实施阶段全过程的控制。而工程预算审计结果，只是工程建设前期工作中，为工程造价控制的目标值提供依据。由于工程项目建设的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺发展的要求，常会出现投资失控的情况。
因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化，而一次的审计结果，不是最后的控制结果，也不是最后的竣工结算，只是过程中的一个手段。
三、 工程预算审计的内容
1. 工程预算审计的重点，是放在工程量计算和预算单价套用是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。
1) 审计土方工程量计算是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，有无重算和漏算，回填土工程量和余土外运等计算是否正确。
2) 审计打桩工程量桩料长度如果超过一般桩料长度需再接桩时，接头数计算是否正确。
3) 审计砖石工程量墙基和墙身的划分是否符合规定。应扣除的门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除。
4) 审计混凝土及钢筋混凝土工程量现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆；现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算；钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予以增减调整。
5) 审计楼地面、屋面及装饰工程量细石混凝土地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按其厚度进行换算。卷材屋面工程是否与屋面找平层工程量相等；不做保温层的挑檐部分是否按规定不做计算；内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重算和漏算。
6) 审计构筑物工程量当烟囱和水塔定额是以“座”编制时，地下部分已包括在定额内，按规定不能再另行计算，审计是否符合要求，有无重算。
7) 审计水暖工程量室内外排水管道、暖气管道划分等是否符合规定；室内给水管道不应扣除阀门、接头连件长度，但应扣除卫生设备本身所附带的管道长度，审计是否符合要求，有无重算；室内排水工程采用承插铸铁管，不应扣除异型管及检查口所占长度，室外排水管道是否已扣除了检查井与连接井所占的长度。
8) 审计设备及其安装工程量设备的种类、规格、数量是否与设计相符，工程量计算是否正确，有无把不需要安装的设备作为安装的设备计算安装工程费用。
2. 审计其它有关费用时，除注意是否符合规定和定额要求，同时我们还注意以下几点： 1) 其它直接费和现场经费及间接费的计取是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费基础；
2) 预算外调增的材料差价是否计取了间接费，直接费或人工费增减后，有关费用是否做了相应调整。
3. 人工费、材料费在工程直接费中所占比例较大。严格控制人工费、材料费，对工程造价的控制十分重要。
1) 分析人工费主要是分析人工用量和人工单价。对于人工用量，可依据企业劳动定额及施工对工期的安排，按各分部、分项工程逐级进行分析，测算出实际人工用量。对于人工单价，根据我公司内部的实际工资水平，结合本市的劳动力资源价格及工效，选择合适的内外用工比例，加以测算，从而制定出人工费成本的控制目标。
2) 合理控制材料费是控制工程造价的主要途径。为此，将材料费作为重点，分别对主材、辅材及其它材料进行逐项分析。分析材料费主要是从材料的消耗量和材料单价两方面进行，材料消耗量的分析是通过施工时采用的材料规格与定额中材料规格不同所引起的差异：混凝土配合比与定额用量的差异：周转材料的摊销次数与定额中周转材料的摊销次数的差异。材料单价主要是分析材料的购买价和运杂费。由于工程进场往往会引起当地材料价格的上涨，因此分析时必须审核有无巧立名目、乱收费、乱摊费现象。
由上可以看出，工程预算的审计是相当必要的，工程预算审计有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算；有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金；有利于施工承包合同价的合理确定和控制；有利于积累和分析技术经济指标，不断提高设计水平。
第三篇：浅析建筑施工企业合同预算部门的管理
摘 要：随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，建筑施工企业之间的竞争日益激烈，尤其是当前世界金融危机对我国建筑行业产生巨大的影响，工程造价越来越透明化。要保证企业的合理利润，争取利润最大化，需从两方面着手，一方面是提高收入，另一方面是控制成本支出。我公司是某地产集团下属建筑施工企业，控制成本是首要任务，主要是在项目施工过程中以尽量少的实体性消耗和非实体性消耗来降低工程成本。
我公司为提高合同预算人员岗位交流的工作效率、构筑管理部门为项目提供审核与服务的专业平台为目的，实行项目经理部和企业职能部门二级管理的运行模式。建筑企业成本控制是一个系统工程，各部门都承担着一定的责任，其中合同预算部门的管理责任是非常重大的。
第一：合同预算部门内务管理工作是成本控制的基础;第二：合同预算部门成本控制的措施;第三：合同预算部门与其他部门的沟通管理。
如何加强合同预算部门内部管理，提高企业经济效益是值得我们管理人员认真研究的课题。我们要不断总结适合于本公司合同预算部门的成本控制方法，为本企业成本控制管理的发展贡献一份微薄之力。
关键词：预算部门，部门管理，成本控制
一、合同预算部门内务管理工作是成本控制的基础
对于一个建筑施工企业，只有全员树立成本控制意识，加强内部管理，形成完善的成本控制机制，才能使成本控制落到实处。也就是说，加强企业内部管理是全面成本控制管理的基础。合同预算部门是建筑施工企业一个重要部门，参与企业全过程控制的每个环节，即从投标开始到工程结算以及保修期。可见加强合同预算部门的内部管理显得极其重要。如何加强部门内的基础管理工作呢? 1.编制部门工作手册
为了更好的履行部门职责，明确工作细节，培训和指导部门员工的具体工作。在本年度年底修订上一年年底编制的预算部工作手册。主要是增加本年新订的制度，删减淘汰旧的内容，用本年度修订的部门工作手册，指导新一年部门工作。工作手册包括的内容为： 部门职责、部门组织架构(经理、副经理、主管、预算员、合同员、文员等设置)、岗位职责、工作流程、制度(与建设方工程预结算管理、资料档案管理、合同管理、分包预结算、认价单、材料计划、预结算审核、施工现场成本管理的监督、下属分厂成本管理的监督、控制指标、各种台账表格、各种报表样式、各种数据信息库、后记(本工作手册经公司领导批准后生效施行。由部门经理负责解释，一年修定一次，过程发现问题，先经部门经理总结并提案，由主管领导审批后可暂行，修定时加入工作手册。)。 2.按台账编号建立资料管理体系
合同预算部门资料的收集有利于公司成本统计、报价参考、工程结算、工程索赔等，作为部门内部资料共享，便于查找，杜绝工程
预结算等资料只有经办预算员自己才能找到的现象。作到存放按要求，如文件盒上注明工程编号;指定存放位置;明确存的内容;资料室查资料方法按规定，避免翻乱再由专人整理的现象。 每个公司管理方法不同，资料存放方式不同。实践证明，按台账编号建立资料管理体系是比较有效的，特别是企业同时承担的工程项目及零星工程很多的情况。 3.定期内部专业技术培训
在人力资源部安排企业正常培训同时，合同预算部门内部也要定期进行专业技术等方面培训。人力资源部更多的是组织公司战略、企业文化、职场行为规范等通识类培训。合同预算部内部培训则是帮助合同预算人员从岗位技能、操作规范、法律法规、专项制度等专业技术培训，并实现知识共享，以适应工作需求，提高部门整体工作绩效。笔者作为部门经理，在不断重申预算人员职业操手重要性的同时，也在工作中将个人管理经验及专业技能与员工分享。同时部门内部采取轮职内训的方式，鼓励部门业务骨干积极走上讲台与同事分享经验与心得，从而锻炼了员工队伍，也为公司人才梯队化建设打下了一定的基础。 4.廉洁建设
因合同预算部门主要的工作是计算工程造价，即直接与各劳务或专业分包队伍、协作单位打交道，故对合同预算部门员工的职业道德的有着更高的要求。为杜绝吃、拿、卡、要等现象，采取在定期召开的会议中必有这方面的思想教育内容，主要是学习公司有关规
章制度和廉洁建设教材等方式。若在预算员身上出现吃、拿、卡、要等现象，决不讲情，按公司规章制度处理。
二、合同预算部门成本控制的措施 1.劳务方面 1.1价的控制
根据市场行情，不断收集、整理、制定并完善符合本企业实际情况的内部价格体系，简称“统一单价”(该表格是预算部最重要的数据信息库之一)。
该统一单价的具体制定方式为：生产部或项目部(以及公司预算部之外的部门或公司领导)提供投标单位名称，经公司主管领导组织考查，确定为具有分包资信及履约能力的合格投标单位，推荐给预算部谈判，确定分包价，签定合同。合同价格收集进统一单价中，市场行情变化，统一单价及时修正。
统一单价的作用：指导分包合同价格确定、为成本预测提供保证。 预算部门合理的使用统一单价、生产部门合理的任务分配，是控制统一单价处于市场合理低限水平的基础。 1.2量的控制
在预算员的岗位职责中明确要求正确计算工程量，同时对量控制还采取了三方面的措施：
第一、对合同预算部门施行编审分离制度，编审人员均应具有相应的造价工程师执业资格或造价员执业资格，初稿完成后，编制人员应当进行自审，通过后交由审核人员进行复审，并应按照审核意
见进行修改回馈，成果文件应由编审人员分别签字。
第二、控制量的另一手段是算量及时性制度。例如按建筑面积方式结算的主体结构劳务分包的算量及时性要求：在给劳务队第一次进度款时，就先与劳务队确定整栋建筑面积的量，并公示在公告栏上。如此作的最大好处是使劳务队内部能及时进行成本考核，不等结算发现亏损时在工程量上与合同预算部争执，同时也有利于预算部阶段性成本分析和产值计算。
第三、合同预算部门员工参与图纸交底、及时编制洽商变更增减预算。 2.材料方面
材料费占工程造价的60%以上，控制材料价和量是整个企业成本控制的重点工作。
1)材料价的控制：就是控制材料采购价和周转材料的租赁价格，该项工作主要由集团采购中心组织确定。预算部需要做两项工作，第一，参与考查新材料厂家;第二，收集采购材料的供销合同，以便对材料规格尺寸、性能的了解，了解材料价动态变化以便成本预算更加准确;第三，周转材料的租赁款及时统计，以便成本分析。 2)材料量的控制：一是使用量的控制，二是进场数量的控制。 ①使用量的控制基础数据是由预算部出具，如何使数据准确、合理、及时呢?需要预算部充分发挥管理作用，对材料种类及计划的时间的监控，损耗量等具体规定在部门工作手册中有详细说明。 第
一、组织措施
采取编审分离的组织措施。关于编审分离的作用和方法，前面已谈到，此处不赘述。根据实际经验，编审分离的组织措施的关键是：要求审核的预算员切实检查初算量的预算员有计算底稿，不按经验量估算最终计划用量。 第
二、事前控制
预算员依据图纸计算工程量，结合实际，计算出合理的用量。预算员按图纸算量作材料的监控计划，达到企业成本控制中对材料量的控制。对于预算员来说，按图算量不是难事，难点是“结合实际”四个字。例如瓷砖的用量控制，按已注明的瓷砖规格尺寸的图纸(可要求设计做到)计算排版块数，另按经验增加二次搬运及切割等损耗，便可得到合理的用量，并且要求预算员尽量一次提够计划，可减少供应商的运输成本，还可减少材料色差，这有利于供应部门压价，从而降低成本。
第三、事中控制
预算员在工程施工过程中及时与项目部沟通，动态了解情况，修正材料用量。要求预算员按变更洽商及时修正材料用量。 第
四、集思广益
为减少材料损耗，多渠道想办法。要求合同预算部全体同事，开动脑筋，集思广益。
例1：变材料合同计量方式。如商砼的结算量控制，减少项目部现场控制商砼亏方难度，与供应厂家在合同中约定，商砼按施工图纸
的净数量进行结算，改变以往按车次小票计商砼量的方式，如此一来，商砼量不再监控。
例2：变材料规格尺寸方式，如某项目两栋住宅楼c3及c10的壁纸损耗量控制，按图计算量并另计15.8%的损耗率(北京01预算定额相应子目的损耗率为15.8%)后，先完工的c3楼栋用量突破计划量。预算部采取的处理方式为：先借用c10楼栋的壁纸计划量满足c3使用，同时找原因。经过测算c3用量，并找出“已完工且能满足15.8%损耗率栋号”的测算文件，最终找到超计划原因。测算数据列于表a、表b(为减少相应图纸资料，仅从墙面高度方面定性说明)。通过表a数据，说明使用国标尺寸的壁纸，层高不同损耗率差别很大，定性数据相差28%(28%=28.6%-0.6%)。通过表b数据，说明层高不同，采取改变壁纸国标每卷尺寸530mm*10050mm为530mm*10500mm，则损耗率差别不大，定性数据相差0.5%(0.5%=0.6%-0.1%)。最终合同预算部会同供应部共同与厂家协商，厂家能够达到变规格的要求，并同意按原每卷国标规格尺寸平米价折算变规格尺寸的每卷价格，国标规格尺寸每卷38元，变规格尺寸后每卷39.9元，即每卷仅增加造价1.9元，增加5%费用，但由此壁纸的整体成本节省约28%。 表a 序号 不同层高的栋号 楼板厚度
mm 踢脚高度mm 地面垫层找平及面层厚度mm 石膏角线占墙面尺寸mm 壁纸压边长度经验值mm 壁纸高度计算公式mm 壁纸国
标每卷尺寸530mm*10050mm时，定性分析损耗率
1 层高3000mm 栋号测算，例c3 120 120 100 80 30 含壁纸压边的高度3000-120-120-100-80+30=2610;不含压边的高度 3000-120-120-100-80=2580 (10050-2610*3)/(2580*3)=28.68% 2 层高2900mm 栋号测算，例已完工且能满足15.8%损耗率栋号 120 120 100 80 30 含壁纸压边的高度2900-120-120-100-80+30=2510;不含压边的高度
2900-120-120-100-80=2480 (10050-2510*4)/(2480*4)=0.1% 表b 序号 不同层高的栋号 楼板厚度
mm 踢脚高度mm 地面垫层找平及面层厚度mm 石膏角线占墙面尺寸mm 壁纸压边长度经验值mm 壁纸高度计算公式mm 定性分析损耗率
1 层高3000mm 栋号测算例c3栋号数据， 壁纸采用国标尺寸 120 120 100 80 30 含壁纸压边的高度3000-120-120-100-80+30=2610; 不含压边的高度
3000-120-120-100-80=2580 (10500-2610*4)/(2580*4)=0.6% 2 层高2900mm 栋号测算，例已完工且能满足15.8%损耗率栋号数据，壁纸采用改变国标尺寸 120 120 100 80 30 含壁纸压边的高度2900-120-120-100-80+30=2510; 不含压边的高度 2900-120-120-100-80=2480 (10050-2510*4)/(2480*4)=0.1% 例3变发包方式，如粉刷石膏分项，石膏量不易计算，并且墙面
基层差别更加使计划量不好算准，让劳务分包队承包石膏材料，并给予一定管理费及利润。经验数据表明，粉刷石膏分项包工包料价少于以往人工与材料分别控制的方式。
可见在成本意识的指导下，多动脑筋集思广益、深入研究、挖掘潜力就会有收获。 第
五、事后控制
当施工现场的实际材料用量超过合理计算用量，则需追究项目部或劳务分包队责任，尽量减少公司损失，并且为今后工作的事前控制提供经验指导。
②进场数量的控制，主要是施工现场材料员与仓库把住材料进场关，出现问题时，需项目部及时反馈预算部。 3.机械费方面 3.1价的控制
在参考人工费价格控制方式的基础上，另外需关注的是，机械费单价受市场燃油价格的影响，预算部的控制方法是：确定每种机械费单价组价分析表，其中燃油价变化超过8%时，按实际价调入组价中得到新的机械费单价，组价中其他分项不变;当燃油价变化在8%以内时，组价中各项内容不变，即机械费不调整。 3.2量的控制
量有两种情况：一种情况为机械开挖基坑土方按图算量(相应价格)，另一种情况为零星机械费按台班计算工程量。针对第一种，量的控制方式同人工费量的控制。针对第二种，主要是施工现场控
制，预算员作符合性审核。 4.非实体性费用方面
所谓非实体性费用是除了构成项目工程实体的内容之外的，但是在施工中又必须发生的费用。非实体性费用在整个的工程有较大的比重，包括周转材料、大型机械费用、临时设施费等。预算部的成本控制方式同以上内容。
三、合同预算部门与其他部门的沟通管理
部门经理主要负责部门间的沟通、协调的管理工作。合同预算部门与其他部门的沟通管理要作到及时、高效、不积压问题，是成本控制工作流程顺利进行的保证。部门沟通的原则如下：
1.明确预算部在劳务或专业分包队伍的考查、招标、任务分配方面与生产管理部门和项目部及时沟通，保生产按计划进行，杜绝出现分包队伍先进场后再定价的现象。
2.明确预算部与技术部在施工方案的经济合理性方面的及时沟通。
3.明确预算部与财务部进行材料成本的及时沟通，以便分析成本。 4.主动联络质量部门及项目部，了解定的分包价是否物有所值。 总之，在沟通管理方面，预算部每位同事都需牢记企业沟通篇的格言：多沟通、少埋怨;多自省，少斥人;严律己，宽待人;多绿灯、少红灯。 结论
如何加强合同预算部门内部管理，提高企业经济效益是值得我们
管理人员认真研究的课题。我们要不断总结适合于本公司合同预算部门的成本控制方法，为本企业成本控制管理的发展贡献一份微薄之力。
注：文章内所有公式及图表请以pdf形式查看。
第四篇：浅析工程质量审计的经验与思路
工程项目质量主要包含了功能和使用价值质量、工程实体质量。是国家现行的有关法律、法规及工程合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求，是按照项目建设程序，经过工程建设系统各个阶段而逐步形成的。
一、工程质量审计的必要性
工程质量审计就是通过对项目的事前、事中、事后，全过程、全方位的工程质量控制进行审计，实现提高工程质量，降低工程造价，规范建筑市场的目标｡
1.从当前建筑市场的实际情况看，由于建设任务开展重、规模较大，但建设人才普遍紧缺，再加上建设工程的管理体制不健全、法制不完善，施工单位串标、转包、挂靠等时有发生，监理人员在岗不在位、在位不在岗、在位在岗的又不司其职，形成施工单位、监理单位管理水平低和整体素质不平衡，从而导致建设项目工期拖延、质量隐患、问题较多｡
2.建设工程质量控制的法律、法规、法令及建设程序基本形成，但对建设质量进行全面的、全过程的监督和评价还没有形成气候，严格按照国家现行的有关政策、法规管理，适时进行质量审计，以获得更好的建设质量和效益，使建设项目各方面达到预期的目的，避免造成巨大不必要损失｡
3.从工程实体质量来看，工程项目质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量。从工程建设的可行性研究、投资决策、勘察设计、建筑施工、竣工验收直至使用维修阶段，任何一个环节
第 1 页 共 7 页 出了问题，都会给工程质量留下隐患，影响工程项目功能和使用价值质量，甚至可能会酿成严重的工程质量事故。
4.工程质量审计可以监督相关单位遵守财经纪律，揭露贪污舞弊和损失浪费现象，并提出合理化建议｡
二、工程质量审计主要经验
工程项目质量是工程建设三大控制目标之一。当前，工程项目质量控制主要集中在项目建设实施阶段，主要重视对工程实体质量形成的控制，国家已颁布实施了大量的工程建设标准、法规、规范等，实行了监理制、招标投标制、项目经理负责制、质量监督制、检测制、质量保修制等项制度，对工程实体质量的形成进行控制。这使得我国工程建设领域较为严重的质量现状正在得到逐渐的改善，工程实体质量正在不断提高。
(一)对投资决策阶段对功能及使用价值的质量审计
投资决策阶段的质量控制，主要体现在对项目功能和使用价值质量的控制，不少工程建设项目自决策开始就存在质量定位不准，质量目标难以满足建设单位需要。我们主要从工程可研报告入手，主要对实施前后，从使用功能、建设规模上进行前后对比，比如我们审计的阿坝州茂县中小学灾后恢复重建工程情况看，根据统计数据，灾后恢复重建规模普遍偏大，设计的中小学学生规模为22599人，而震前茂县中小学学生总人数仅为18804人，设计学生人数是震前学生人数的120.2%。其次，一些学校设计规模比实际在校生规模超出较多，且设计规模在区域布臵上差异大，存在明显不合理。
(二)勘察设计阶段的质量控制审计
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没有高质量的设计，就没有高质量的工程，精心设计是工程质量的重要保障。因此，设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，均将决定工程项目建成后的功能和使用价值，以及工程实体的质量。这一方面审计我们主要从工程设计变更入手，结合施工单位索赔资料，可从中找出变更的真正原因。如我们审计的向家坝水电站骨料拌和系统等建(构)筑物布臵在右岸的马延坡上，由于勘察设计工作不到位，选址未经过有效的比选论证，后期由于建(构)筑物施工时对坡体的拢动，导致马延坡滑坡，增加工程投资1.6亿元;如合肥市众兴水库泄洪涵洞启闭机梁因设计失误造成质量缺陷，增加费用25万元。
(三)施工阶段工程质量审计
这一阶段直接影响工程项目最终质量，尤其是影响工程项目实体质量。主要从下列渠道入手:一是从工程的投标报价初步判断;二是合同工期及工程延期情况进行必要分析;三是检查工程施工转分包现象;四施工单位的竣工验收资料检查，五是从监理单位的过程控制资料。
1.合理的工程造价是工程质量的保证。
现实的建设市场中，施工企业多，建设项目也不少，但总存在供需不平衡、供需内部不平衡的状态，且工程项目涉及的公共事业、社会民生等工程量大、任务重。建设单位往往是从部门利益出发、或工程因某种需要特殊性，建设单位除对工程质量和工期有着严格的要求外，又对工程盲目压价，甚至要求承包商垫资施工，招标、投标过程成了让利压价的数字游戏，很多施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格中标，但最终结果是偷工减料、以次充好，从而危及工程施工质量。
第 3 页 共 7 页 2.合理的工期是工程质量的保证。
由于国家宏观调控等措施，公路、铁路、水利基础设施建设力度加大，特别是我们审计涉及的四川灾后恢复重建项目，面广量大，比如审计的阿坝州中小学灾后恢复重建项目，由于要赶在学生暑期开学，抽查的14所学校合同工期平均170天/所，导致施工单位为了赶工期，在工程的装饰装修上存在很多质量问题。
3.检查分析不合理的转分包现象。
有些施工企业由于施工管理人员不足，采用违规转包或外借资质，从中收取管理费，导致工程管理不规范;更有施工企业由于采用低价中标，为规避风险，采取肢解分包的手段来降低成本，甚至分包给一些资质等级较低甚至无证无牌的包工头，导致质量无人管，偷工减料、质量隐患重重。这一现象要结合财务结算、对施工企业延伸审计等手段进行。
4.施工单位竣工验收资料的检查。
从施工单位的竣工验收资料入手，主要从工程项目施工阶段，根据设计文件和图纸的要求，通过检查施工形成的工程实体这一全过程的程序、方法、质量控制资料等。
首先要审查施工单位的资质等级、资信能力及营业执照，审查投标和实际管理人员组成等进行核查。我们审计的如成都市中小学灾后恢复重项目中，有一个施工单位是临时聘用的资料员，在进行混凝土试块检测时，伪造假检测报告达18 份、阿坝州中小学灾后恢复重建工程由于施工单位送检的混凝土试件经检测数值偏低，擅自篡改数值等。此外,目前由于建筑人才紧缺，人才流失、流动性大，普遍存在施工资料后期编制的较多。
第 4 页 共 7 页 其次，检查施工单位的试件留臵及检测情况，这是检查结构实体是否合格的过程控制一个必要环节，主要是检查试件留臵是否合规，我们抽查的阿坝州的14所学校，混凝土试块留臵过程中，均存在只有标养或只有同养试块, 缺失了这方面的过程控制手段。
5.检查监理单位过程控制资料情况。 (1)从材料、设备的进场验收报审入手。
对主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备的进场验收，对照产品出厂合格证和订货合同逐项进行检查，检查应有书面记录和专人签字，未经检验或检验达不到规定要求的，是否已进入现场,并形成实体。我们审计的公路、铁路及中小学灾后恢复重建工程中，材料报验不规范这一问题比较普遍。
(2)从监理工程师通知单、监理日记、旁站记录入手。
目前建筑行业监理人员比较缺乏，远不能满足建筑市场需求，造成项目现场实际人员大多数是临时“钟点工”,人员业务水平、素质普遍不能满足质量控制及管理要求。我们审计的成都中小学灾后恢复重建等工程, 部分监理工程师通知单无回复，监理日记、旁站记录为无证人员签的字，还有代签现象。审计发现旁站记录多数不全,特别是土方回填、屋面防水等部分没有旁站记录。
(3)从监理人员对结构混凝土试块的评定上，判断工程主体结构是否存在质量控制不到位。由于监理人员业务素质和职业道德等方面的原因,我们审计的四川成都崇州及阿坝州茂县中小学灾后恢复重建工程有计30批混凝土试块抗压强度评定应为不合格，而监理单位评定为合格。
(四)对政府监督机构的质量控制审查。
第 5 页 共 7 页 政府监督机构的质量控制主要体现在工程质量监督检查，由于目前的市场行情，相对于大规模的建设开发，质监人员远远不足，从而造成监督管理不到位，或只流于形式。我们延伸抽查审计的成都市崇州市质量监督站，对其施工过程中的质量监督质量记录进行检查发现，由于灾后重建工作任务重，灾后重建过程中每年要完成将近300多万平方米的质监任务，而有资质的监督人员却只有7人，质监力量不足，因而存在必检项目和环节没有检查、对已发现质量问题整改不到位。存在质量问题整改记录和资料不完整不真实。
(五)从完善检测机构试验检测工作，提高工程质量的措施及途径进行审查。
审计发现，不但施工单位技术人员缺乏，连专业的检测机构人员都存在不足，审计抽查的阿坝州茂县建筑工程质量检测所，共有人员4人(包括外聘2人)，仅从事混凝土及砂浆试件、钢筋原材料及钢筋连接、砌体材料等基本检测业务，从震前年检测量5万平方米(建筑面积)，到2009年在检测人员未增加的情况下，增至100多万平方米，工作量增加了20余倍，技术力量明显不足。检查发现其档案管理不规范、软硬件设施不全，与灾后重建工程项目的检测要求明显不配套。
(六)注重竣工验收阶段的质量控制。
工程项目竣工验收阶段，就是对项目施工阶段的质量进行试车运转、检查评定，考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。这一阶段是工程项目由建设转入使用或投产的标志，是对工程质量进行检验的必要环节，是保证合同任务全面完成、提高工程质量水平的最后把关。审计的切入点主要通过验收后遗留问题的整改情况、工程是否未竣工验收
第 6 页 共 7 页 或竣工验收不合格而工程已交付使用的不规范行为，通过层层验收把关，确保工程建设质量的全面落实。
三、主要工作思路
1、及时收集到能反映工程质量及管理本质特征的原始资料，并根据这些资料进行汇总，了解工程项目的总体概况。
2、通过现场踏勘及现场调查了解工程可能存在的质量问题，并分析该质量问题产生的可能原因，进而有针对性的审查相关资料以求发现问题。
3、以收集的施工资料、监理资料及质监资料为突破口从人员配备、资料的完整性、真实性和有效性来审查施工单位、监理单位及质监单位是否履行了各自的职责，从而评定工程项目的质量及管理情况。
4、采取程序性复核、现场观测、实质性检测等审计方法，重点对各项目的分部(项)工程验收、工程交工验收、材料进场报验、混凝土等主要材料检(试)验、基础、主体结构、装饰装修等工程内容实施质量检查，反映工程质量缺陷或质量隐患问题。
5、将已计算出的和已收集的数据加以比对和分析，将已收集的各种信息和掌握的各种情况加以总结，有针对性的选出需延伸的单位进行延伸审计。
6、通过延伸审计及走访调查，并结合工程实施及现场管理情况，重点关注违法转包、分包及资质挂靠等违法违规行为。
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第五篇：当前水利工程概预算中应注意的问题浅析
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当前水利工程概预算中应注意的问题浅析
张建
(中国水利九局有限公司三分局 贵阳 550081 )
摘要：本文主要针对水利水电工程概预算中存在的问题,为了提高概(估) 预算编制质量,结合作者多年从事水利概预算的工作经验,对编制水利水电工程概(估)预算中有关问题作了简要的探讨。 关键词： 水利工程;应注意的问题;概预算 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 1 编制概(估) 预算书应注意的问题 1.1 编制水利工程概(估) 预算程序
(1) 了解工程概况。主要向各专业室了解工程地质、工程规模、枢纽工程或引水工程及河道工程布置、主要水工建筑物的结构形式和主要技术数据、施工场地布置、对外交通方式、施工导流、施工进度及主体工程施工方法等。常见的主要问题就是与施工组织设计脱节,所以要重视造价专业人员与施工组织设计专业的衔接工作,要对施工组织设计(包括施工导流等主要施工技术措施) 进行充分研究,了解工程和工地现场情况、砂石料与天然建筑材料料场开采运输条件及生产工艺流程、场内外交通运输条件、施工方法、措施、运输距离、机械设备、劳动力配备、施工用风、水、电等情况,以便正确合理编制工程单价及工程概(估) 预算。
(2) 编写工作大纲: ①确定编制原则与编制依据; ②确定搜集基础期刊文献
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资料的内容与范围; ③确定计算基础单价的基本条件与参数; ④确定编制概(估) 预算单价的有关数据; ⑤明确各专业互提资料的内容、深度要求及交付时间; ⑥落实编制的进度及提交最后成果的时间; ⑦编制人员的分工安排及计划工日的确定。
(3) 调查研究搜集资料: ①到上级主管部门和工程所在地(师、团、县、市) 的劳资、计划、物资供应、交通运输部门及施工单位和制造厂家,搜集编制概(估) 预算的各项基础资料和有关规定; ②新技术、新工艺、新定额资料的搜集与分析。设计上采用的新工艺、新技术,当无定额单价资料可采用时,必须到有关厂家、工程施工现场、设计或科研单位了解新技术、新工艺的采用情况,并搜集有关新型施工机械的性能、规格和施工工艺、台时生产效率和台时费,劳动配备和主要材料耗用情况等技术经济数据;③深入现场了解枢纽工程、引水工程、河道工程及施工现场的布置情况,砂石料开采条件,以及场内外交通运输条件和运输方式等情况。
2 使用定额应注意的问题 2.1 编制概算单价应注意的问题
(1) 现行《水利建筑工程概算定额》中的人工是指完成定额子目工作内容所需的人工工时耗用量。
(2) 现行《水利建筑工程概算定额》中的材料是指完成定额子目工作内容所需的全部材料耗用量,包括主要材料、其他材料或零星材料。主要材料以实物量形式在定额中列项。定额中未列示品种、规格的,均可根据设计选定的品种、规格计算,但定额数量不得调整。凡定额中已列示了品种、规格的,编制概算单价时不予调整。材料定额中,凡一种材期刊文献
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料名称之后,同时并列了几种不同型号规格的,如石方工程导线中的导火线和电线,表示这种材料只能选用其中一种型号规格的定额进行计价。凡一种材料分几种型号规格与材料名称同时并列的,如石方工程中同时并列导电线和导火线,则表示这些名称相同、规格不同的材料都应同时计价。其他材料费或零星材料费,指为完成定额工作内容所需,但未在定额中列量的全部其他材料费或零星材料费。按现行《水利建筑工程概算定额》,其他材料费或零星材料费以费率(%) 形式表示。其中:其他材料费以主要材料费之和为计算基数;零星材料费以人工费、机械费之和为计算基数。材料从分仓库或相当于分仓库的材料堆放点至工作面的场内运输所需的人工、机械及费用,已包括在各相应定额之中,除另有规定外不予调整。
(3) 现行《水利建筑工程概算定额》中的机械是指完成定额子目工作内容所需的全部机械耗用量,包括主要机械和其他机械。主要机械以台时(组时) 数量在定额中列项。机械定额中,凡数量以“组时”表示的,其每组机械配置,均按设计资料选定计算,但定额数量不得调整。机械定额中,凡一种机械名称之后,同时并列几种型号规格的,如压实机械中的羊足碾、轮胎碾,运输定额中的自卸汽车等,表示这种机械只能选用其中一种型号规格的定额进行计价。凡一种机械分几种型号规格与机械名称同时并列的,则表示这些名称相同而规格不同的机械都应同时计价。其他机械使用费,是指完成定额工作内容所必需的,但未在定额中列量的次要辅助机械的使用费。按现行《水利建筑工程概算定额》,其他机械费以费率(%) 形式表示。以主要机械费之和为计算基数。
(4) 使用现行《水利建筑工程概算定额》编制概算单价时,如定额参期刊文献
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数(建筑物尺寸、运距等) 介于概算定额两子目之间,可用插入法调整定额。
(5) 现行《水利建筑工程概算定额》的挖掘机定额,均按液压挖掘机拟定。
(6) 现行《水利建筑工程概算定额》各章的汽车运输定额,适用于水利水电工程施工路况10km以内的施工场内运输。运距>10km时,超过部分按增运1km台时数乘以0.75的系数计算。 2.2 使用定额应注意的问题
(1) 专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备安装外,一般还有房屋建筑、公路、铁路、输电线路、通信线路等永久设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁发的定额。其他永久工程应分别采用所属主管部门颁发的定额,如铁路工程应采用铁道部颁发的铁路工程定额,公路工程应采用交通部颁发的公路工程定额。
(2) 工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时,采用的工程定额应执行专业专用的原则,其费用定额也应遵照专业专用的原则,与工程定额相配套。如采用公路工程定额计算永久公路投资时,应相应采用交通部颁发的费用定额。
(3) 定额的种类应与设计阶段相适应。可行性研究阶段编制投资估算应采用估算指标;初步设计阶段编制概算应采用概算定额;施工图设计阶段编制施工图预算应采用预算定额。如本阶段定额缺项,需采用下一阶段定额时,应按规定乘阶段系数。如采用概算定额编制投资估算时,期刊文献
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应乘1.10 的投资估算系数,采用预算定额编制概算时应乘以1.03 的概算调整系数。
3 计算工程量应注意的问题 3.1 各类工程量在概预算中的处理
在编制概(估) 预算时,应按工程量计算规定和项目划分及定额等有关规定,正确处理上述的各类工程量。
(1) 设计工程量。设计工程量就是图纸工程量。可行性研究、初步设计阶段的设计系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》中“设计工程量计算阶段系数表”不同阶段的相应数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的,不论是预算或是调整概算,其设计阶段系数均为1.00 ,不再保留设计阶段扩大工程量。
(2) 施工超挖量施工附加量及施工超填量。《水利建筑工程预算定额》(水总[2002 ]116 号) 中均未计入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3项工程量,故采用时,应将这3项合理的工程量,采用相应的超挖量、填预算定额,摊入单价中,而不是简单地乘以这3项工程量的扩大系数。而《水利建筑工程概算定额》(水总[2002 ]116 号) 已将这3项工程量计入定额中。
3.2 计算工程量应注意的问题
(1) 2005 年水利部颁发《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328 —2005 规范了全国水利水电工程设计工程量的计算。工程项目的设置除必须满足《水利水电工程设计工程量计算规定》提出的基本要求(如土方开挖工程,应将土方开挖与砂砾石开挖分列;石方开挖工程,应将明期刊文献
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挖与暗挖,平洞与斜井、竖井分列;混凝土工程,应将不同工程部位、不同等级、不同级配的混凝土分列)外,还必须与概算定额子目划分相适应,如土石方填筑工程应按土料、砂石料、堆石料、反滤料、垫层料分列。 (2) 必须与采用的定额相一致。概预算的项目及工程量的计算应与定额节、目的设置,定额单位和定额的有关规定相一致。有的工程项目,其单位可以有两种表示方式,如喷混凝土可以用m2 ,也可以用m3 ;混凝土防渗墙可以用m2 (阻水面积) ,也可以用m3 (混凝土浇筑) ,灌注混凝土桩可以用m(混凝土桩长) ,也可以用m3 (混凝土浇筑) 。设计采用的工程量单位应与定额单位相一致,如不一致则应按定额的规定进行换算。工程量计算也要与定额的规定相适应,例如岩基帷幕灌浆,如果定额中已将建筑物段的钻孔封孔工作量摊入岩基段的钻孔灌浆中,则工程量只能计算岩基段的钻孔量。
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