企业监督执纪工作规则

第一篇：企业监督执纪工作规则

监督执纪工作规则

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。一致认为，党中央高度重视纪检干部队伍建设，对纪检机关寄予殷切期望。制定监督执纪工作规则，是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己的实际行动，充分表明了严格自律的担当和决心。全会指出，规则紧扣监督执纪工作流程，明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序，执纪审查的审批权限，调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招，上升为制度规范，把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。中央纪委要带头执行规则，加强对监督

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)

(2017年1月8日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过) 第一章 总 则

第一条 为全面从严治党，维护党的纪律，规范纪检机关监督执纪工作，根据《中国共产党章程》，结合工作实践，制定本规则。

第二条 监督执纪工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子，落实打铁还需自身硬要求，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

第三条 监督执纪工作应当遵循以下原则：

(一)坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，体现监督执纪的政治性，严守政治纪律和政治规矩;

(二)坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;

(三)坚持以事实为依据，以党规党纪为准绳，把握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人;

(四)坚持信任不能代替监督，严格工作程序、有效管控风险点，强化对监督执纪各环节的监督制约。 第四条 监督执纪工作应当把纪律挺在前面，把握“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第五条 创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关。

第二章 领导体制

第六条 监督执纪工作实行分级负责制：

(一)中央纪律检查委员会受理和审查中央委员、候补中央委员，中央纪委委员，中央管理的党员领导干部，以及党中央工作部门、党中央批准设立的党组(党委)，各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的违纪问题。

(二)地方各级纪律检查委员会受理和审查同级党委委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委管理的党员干部，以及同级党委工作部门、党委批准设立的党组(党委)，下一级党委、纪委等党组织的违纪问题。

(三)基层纪律检查委员会受理和审查同级党委管理的党员，以及同级党委下属的各级党组织的违纪问题;未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由该委员会负责监督执纪工作。

第七条 对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员干部违纪问题，应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪，并及时向对方通报情况。

第八条 上级纪检机关有权指定下级纪检机关对其他下级纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查，必要时也可直接进行执纪审查。

第九条 严格执行请示报告制度，对作出立案审查决定、给予党纪处分等重要事项，纪检机关应当向同级党委(党组)请示汇报并向上级纪委报告，形成明确意见后再正式行文请示。遇有重要事项应当及时报告，既要报告结果也要报告过程。

坚持民主集中制，线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、处置执行中的重要问题，应当经集体研究后，报纪检机关主要负责人、相关负责人审批。

第十条 纪检机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理，履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职能。

第十一条 派出机关应当加强对派驻纪检组监督执纪工作的领导，经常听取工作汇报。派驻纪检组依据有关规定和派出机关授权，对被监督单位党的组织和党员干部开展监督执纪工作，重要问题应当向派出机关请示报告，必要时可以向被监督单位党组织通报。

第三章 线索处置

第十二条 纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报，分类摘要后移送案件监督管理部门。

执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门发现的相关问题线索，属本部门受理范围的，应当送案件监督管理部门备案;不属本部门受理范围的，经审批后移送案件监督管理部门，由其按程序转交相关监督执纪部门。

案件监督管理部门统一受理巡视工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位移交的相关问题线索。 第十三条 纪检机关对反映同级党委委员、纪委常委，以及所辖地区、部门主要负责人的问题线索和线索处置情况，应当向上级纪检机关报告。

第十四条 案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，提出分办意见，报纪检机关主要负责人批准，按程序移送承办部门。承办部门应当指定专人负责管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账。线索管理处置各环节均须由经手人员签名，全程登记备查。

第十五条 纪检机关应当根据工作需要，定期召开专题会议，听取问题线索综合情况汇报，进行分析研判，对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究，提出处置要求。

第十六条 承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。 线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续。 第十七条 承办部门应当定期汇总线索处置情况，及时向案件监督管理部门通报。案件监督管理部门定期汇总、核对问题线索及处置情况，向纪检机关主要负责人报告。

各部门应当做好线索处置归档工作，归档材料应当齐全完整，载明领导批示和处置过程。 第四章 谈话函询

第十八条 采取谈话函询方式处置问题线索，应当拟订谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。对需要谈话函询的下一级党委(党组)主要负责人，应当报纪检机关主要负责人批准，必要时向同级党委主要负责人报告。

第十九条 谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在党委(党组)或者纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行。

谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由被谈话人写出书面说明。

第二十条 函询应当以纪检机关办公厅(室)名义发函给被反映人，并抄送其所在党委(党组)主要负责人。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料，由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复。

被函询人为党委(党组)主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的，应当直接回复发函纪检机关。

第二十一条 谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。根据不同情形作出相应处理：

(一)反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清;

(二)问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;

(三)反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。

谈话函询材料应当存入个人廉政档案。 第五章 初步核实

第二十二条 采取初步核实方式处置问题线索，应当制定工作方案，成立核查组，履行审批程序。被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的，纪检机关应当报同级党委主要负责人批准。

第二十三条 核查组经批准可采取必要措施收集证据，与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验。

需要采取技术调查或者限制出境等措施的，纪检机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

第二十四条 初步核实工作结束后，核查组应当撰写初核情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。

承办部门应当综合分析初核情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议。 初核情况报告报纪检机关主要负责人审批，必要时向同级党委(党组)主要负责人报告。 第六章 立案审查

第二十五条 经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。 凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪事实和证据，具备进行审查的条件。

第二十六条 对符合立案条件的，承办部门应当起草立案审查呈批报告，经纪检机关主要负责人审批，报同级党委(党组)主要负责人批准，予以立案审查。

纪检机关主要负责人主持召开执纪审查专题会议，研究确定审查方案，提出需要采取的审查措施。

立案审查决定应当向被审查人所在党委(党组)主要负责人通报。对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属。

严重违纪涉嫌犯罪接受组织审查的，应当向社会公开发布。 第二十七条 纪检机关主要负责人批准审查方案。

纪检机关相关负责人批准成立审查组，确定审查谈话方案、外查方案，审批重要信息查询、涉案款物处置等事项。 执纪审查部门主要负责人研究提出审查谈话方案、外查方案和处置意见，审批一般信息查询，对调查取证审核把关。

审查组组长应当严格执行审查方案，不得擅自更改;以书面形式报告审查进展情况，遇重要事项及时请示。 第二十八条 审查组可以依照相关法律法规，经审批对相关人员进行调查谈话，查阅、复制有关文件资料，查询有关信息，暂扣、封存、冻结涉案款物，提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施。

审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。 需要提请有关机关协助的，由案件监督管理部门统一办理手续，并随时核对情况，防止擅自扩大范围、延长时限。 第二十九条 审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项，必须由2名以上执纪人员共同进行。与被审查人、重要涉案人员谈话，重要的外查取证，暂扣、封存涉案款物，应当以本机关人员为主，确需借调人员参与的，一般安排从事辅助性工作。

第三十条 立案审查后，应当由纪检机关相关负责人与被审查人谈话，宣布立案决定，讲明党的政策和纪律，要求被审查人端正态度、配合调查。

审查期间对被审查人以同志相称，安排学习党章党规党纪，对照理想信念宗旨，通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题，写出忏悔和反思材料。

审查应当充分听取被审查人陈述，保障其饮食、休息，提供医疗服务。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

第三十一条 外查工作必须严格按照外查方案执行，不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项，重要事项应当及时请示报告。 外查工作期间，执纪人员不得个人单独接触任何涉案人员及其特定关系人，不得擅自采取调查措施，不得从事与外查事项无关的活动。

第三十二条 严格依规收集、鉴别证据，做到全面、客观，形成相互印证、完整稳定的证据链。

调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记，由在场人员签字盖章;调查谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。已调取证据必须及时交审查组统一保管。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违规违法方式收集证据;严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。 第三十三条 暂扣、封存、冻结、移交涉案款物，应当严格履行审批手续。

执行暂扣、封存措施，执纪人员应当会同原款物持有人或者保管人、见证人，当面逐一拍照、登记、编号，现场填写登记表，由在场人员签名。对价值不明物品应当及时鉴定，专门封存保管。

纪检机关应当设立专用账户、专门场所，确定专门人员保管涉案款物，严格履行交接、调取手续，定期对账核实。严禁私自占有、处置涉案款物及其孳息。

第三十四条 审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。录音录像资料由案件监督管理部门和审查组分别保管，定期核查。

第三十五条 未经批准并办理相关手续，不得将被审查人或者其他谈话调查对象带离规定的谈话场所，不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话，不得在谈话期间关闭录音录像设备。

第三十六条 执纪审查部门主要负责人、分管领导应当定期检查审查期间的录音录像、谈话笔录、涉案款物登记表，发现问题及时纠正并报告。

第三十七条 查明违纪事实后，审查组应当撰写违纪事实材料，与被审查人见面，听取意见。要求被审查人在违纪事实材料上签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，审查组应当作出说明或者注明情况。

审查工作结束，审查组应当集体讨论，形成审查报告，列明被审查人基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程、主要违纪事实、被审查人的态度和认识、处理建议及党纪依据，并由审查组组长及有关人员签名。

对执纪审查过程中发现的重要问题和意见建议，应当形成专题报告。

第三十八条 审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告，应当报纪检机关主要负责人批准，连同全部证据和程序材料，依照规定移送审理。

审查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档。 第七章 审 理

第三十九条 纪检机关案件审理部门对党组织和党员违反党纪、依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行审核处理。

审理工作应当严格依规依纪，提出纪律处理或者纪律处分的意见，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理。 第四十条 审理工作按照以下程序进行：

(一)案件审理部门收到审查报告后，应当成立由2人以上组成的审理组，全面审理案卷材料，提出审理意见。

(二)对于重大、复杂、疑难案件，执纪审查部门已查清主要违纪事实并提出倾向性意见的;或者对违纪行为性质认定分歧较大的，经批准可提前介入审理。

(三)坚持集体审议，在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告，形成一致意见后再作出决定。审理部门应当根据案件审理情况与被审查人谈话，核对违纪事实，听取辩解意见，了解有关情况。

(四)对主要事实不清、证据不足的，经纪检机关主要负责人批准，退回执纪审查部门重新调查;需要补充完善证据的，经纪检机关相关负责人批准，可以退回执纪审查部门补证。

(五)审理工作结束后形成审理报告，列明被审查人基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查部门意见、审理意见。审理报告应当体现党内审查特色，依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性质，分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质，反映其态度、认识及思想转变过程。

对给予同级党委委员、候补委员，同级纪委委员纪律处分的，在同级党委审议前，应当同上级纪委沟通，形成处理意见。

审理工作应当自受理之日起30日内完成，重大复杂案件经批准可适当延长。

第四十一条 审理报告报纪检机关主要负责人批准后，提请纪委常委会会议审议。需报同级党委审批的，应当在报批前以办公厅(室)名义征求同级党委组织部门和被审查人所在党委(党组)意见。

处分决定作出后，应当通知受处分党员所在党委(党组)，抄送同级党委组织部门，并在30日内向其所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布。处分决定执行情况应当及时报告。

第四十二条 被审查人涉嫌犯罪的，应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜。执纪审查部门应当在通知司法机关之日起7个工作日内，完成移送工作。

案件移送司法机关后，执纪审查部门应当跟踪了解处置情况，发现问题及时报告，不得违规过问、干预处置工作。 审理工作完成后，对涉及的其他党员、干部问题线索，经批准应当及时移送有关纪检机关处置。 第四十三条 对被审查人违纪所得款物，应当依规依纪予以没收、追缴、责令退赔或者登记上交。 对涉嫌犯罪所得款物，应当随案移送司法机关。

对经认定不属于违纪所得的，应当在案件审结后依纪依法予以返还，办理签收手续。

第四十四条 对不服处分决定的申诉，应当由批准处分的党委或者纪检机关受理;需要复议复查的，由纪检机关相关负责人批准后受理。

申诉办理部门成立复查组，调阅原案案卷，必要时可以调查取证，经集体研究后，提出办理意见，报纪检机关相关负责人批准或者纪委常委会会议研究决定，作出复议复查决定。决定应当告知申诉人，抄送相关单位，并在一定范围内宣布。

坚持复议复查与审查审理分离，原案审查、审理人员不得参与复议复查。 复议复查工作应当在90日内办结。 第八章 监督管理

第四十五条 纪检机关应当严格依照《中国共产党党内监督条例》，强化自我监督，健全内控机制，并自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。

纪检机关应当严格干部准入制度，严把政治安全关，监督执纪人员必须对党忠诚、忠于职守、敢于担当、严守纪律，具备履行职责的基本条件。

纪检机关应当加强对监督执纪工作的领导，严格教育、管理、监督，切实履行自身建设主体责任。

审查组应当设立临时党支部，加强对审查组成员的教育监督，开展政策理论学习，做好思想政治工作，及时发现问题、进行批评纠正，发挥战斗堡垒作用。

第四十六条 对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部门主要负责人报告并登记备案。

发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时向审查组组长、执纪审查部门主要负责人直至纪检机关主要负责人报告并登记备案。

第四十七条 严格执行回避制度。审查审理人员是被审查人或者检举人近亲属、主要证人、利害关系人，或者存在其他可能影响公正审查审理情形的，不得参与相关审查审理工作，应当主动申请回避，被审查人、检举人及其他有关人员也有权要求其回避。选用借调人员、看护人员、审查场所，应当严格执行回避制度。

第四十八条 审查组需要借调人员的，一般应从审查人才库抽选，由纪检机关组织部门办理手续，实行一案一借，不得连续多次借调。加强对借调人员的管理监督，借调结束后由审查组写出鉴定。借调单位和领导干部不得干预借调人员岗位调整、职务晋升等事项。

第四十九条 严格执行保密制度，控制审查工作事项知悉范围和时间，不准私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料，严禁泄露审查工作情况。

审查组成员工作期间，应当使用专用手机、电脑、电子设备和存储介质，实行编号管理，审查工作结束后收回检查。

汇报案情、传递审查材料应当使用加密设施，携带案卷材料应当专人专车、卷不离身。

第五十条 纪检机关涉及监督执纪秘密人员离岗离职后，应当遵守脱密期管理规定，严格履行保密义务，不得泄露相关秘密。

监督执纪人员辞职、退休3年内，不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。 第五十一条 在监督执纪过程中，对谈话对象检举揭发与本案不直接相关人员并属于按程序应当报纪检机关主要负责人的问题线索，应当由其本人书写，不以问答、制作笔录方式记载，密封后交由部门主要负责人径送本机关主要负责人。

第五十二条 执纪审查部门主要负责人、审查组组长是执纪审查安全第一责任人，审查组应当指定专人担任安全员。被审查人发生安全事故的，应当在24小时内逐级上报至中央纪律检查委员会，及时做好舆论引导。 发生严重安全事故的，省级纪检机关主要负责人应当向中央纪律检查委员会作出检讨，并予以通报、严肃问责。 案件监督管理部门应当开展经常性检查和不定期抽查，发现问题及时报告并督促整改。

第五十三条 对纪检干部越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人，私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定，接受请托、干预审查、以案谋私、办人情案，以违规违法方式收集证据，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴请和财物等违纪行为，依照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。

第五十四条 开展“一案双查”，对审查结束后发现立案依据不充分或者失实，案件处置出现重大失误，纪检干部严重违纪的，既追究直接责任，还应当严肃追究有关领导人员责任。

第九章 附 则

第五十五条 各省、自治区、直辖市纪委可以根据本规则，结合工作实际，制定实施办法。 中央军事委员会纪律检查委员会可以根据本规则，制定相关规定。

纪委派驻纪检组(派出纪检机构)，国有企事业单位纪检机构，应当结合实际执行本规则。 第五十六条 本规则由中央纪律检查委员会负责解释。

第五十七条 本规则自发布之日起施行。此前发布的有关纪检机关监督执纪工作的规定，凡与本规则不一致的，按照本规则执行。

折叠编辑本段内容解读

2017年1月8日，十八届中央纪委七次全会在京闭幕，全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。[2]

,全会一致认为，制定监督执纪工作规则，是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己的实际行动，充分表明了严格自律的担当和决心。

全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，紧扣监督执纪工作流程，明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序，执纪审查的审批权限，调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招，上升为制度规范，把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。[2]

全会指出，中央纪委要带头执行规则，加强对监督执纪工作的领导、管理和监督，各级纪委要切实履行自身建设主体责任，严肃处理执纪违纪、失职失责行为。[2]

第二篇：监督执纪工作规则,答案大全

《监督执纪工作规则(试行)》知识试题

1.《规则》第一条规定， 为全面从严治党，维护党的纪律，规范纪检机关监督执纪工作，根据______，结合工作实践，制定本规则。(D) A.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》 B.《中国共产党党内问责条例》 C.《中国共产党党内监督条例》 D.《中国共产党章程》

2.《规则》第五条规定，______以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设。(B)

A.县级

B.市地级 C.乡级

D.省级

3.《规则》第三条规定，坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以______领导为主，线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。(A) A.上级纪委

B.同级党委

C.上级党委

D.同级纪委常委会 4.《规则》第三条规定，监督执纪工作要坚持以事实为依据，以______为准绳，把握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人。(B)

A.宪法法律

B.党规党纪 C.党章党纪

D.党纪国法

5.《规则》第三条规定，坚持信任不能代替监督，严格工作程序、有效管控风险点，强化对监督执纪各环节的______。(C)

A.监督管理

B.统筹协调 C.监督制约

D.配合协调

6.《规则》第四条规定，监督执纪工作应当把纪律挺在前面，把握“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”，让______成为常态。(A)

A.“红红脸、出出汗”

B.“洗洗澡、治治病”

C.“照镜子、正衣冠”

D.“咬咬耳、扯扯袖”

7.《规则》第六条规定，监督执纪工作实行______负责制。(A)

A.分级

B.双重 C. 领导

D.分类

8. 《规则》第六条规定，未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由______负责监督执纪工作。(A) A.该委员会

B.上一级纪律检查委员会

C. 上一级委员会

D.上级委员会指定的党组织 9.《规则》第七条规定，对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员干部违纪问题，应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪，并及时向对方______。(D)

A.沟通协调

B.提出建议 C. 请示汇报

D.通报情况 10.《规则》第八条规定， 上级纪检机关有权指定下级纪检机关对______纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查，必要时也可直接进行执纪审查。(D)

A.下一级

B.下级

C. 同级 D.其他下级 11.《规则》第十一条规定，派出机关应当加强对派驻纪检组监督执纪工作的______，经常听取工作汇报。(C)

A.指导

B.监督 C. 领导

D.管理

12. 《规则》第十二条规定，执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门发现的相关问题线索，不属本部门受理范围的，经审批后移送______部门，由其按程序转交相关监督执纪部门。(A)

A.案件监督管理

B.信访 C. 案件审理

D.组织

13.《规则》第十四条规定，线索管理处置各环节均须由______签名，全程登记备查。(B)

A.案件监督管理部门负责人 B.经手人员

C. 相关负责人

D.主要负责人

14. 《规则》第十六条规定，线索处置意见应当在收到问题线索之日起______日内提出。(B)

A.7

B.30 C. 10

D.15

15. 《规则》第十七条规定，承办部门应当______汇总线索处置情况，及时向案件监督管理部门通报。(D) A.不定期

B.及时 C. 经常

D.定期

16. 《规则》第十八条规定，对需要谈话函询的下一级党委(党组)主要负责人，应当报______批准。(B) A.同级党委主要负责人

B.纪检机关主要负责人

C. 纪检机关相关负责人

D.上级纪检机关相关负责人

17. 《规则》第十九条规定，谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由被谈话人______。(C) A.提供相关证据材料

B.写出书面检讨

C. 写出书面说明

D.签字画押

18. 《规则》第二十条规定，被函询人应当在收到函件后______个工作日内写出说明材料，由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复。(C)

A.7

B.20

C. 15

D.30

19. 《规则》第二十条规定，函询应当以______名义发函给被反映人，并抄送其所在党委(党组)主要负责人。(A)

A.纪检机关办公厅(室)

B.纪检机关

C. 执纪监督部门

D.案件监督管理部门

20.《规则》第二十一条规定，谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后______日内办结，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。(D) A.7

B.20

C. 15

D.30 21.《规则》第二十一条规定， 谈话函询工作中发现反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以______。(B)

A.初步核实

B.了结澄清 C. 立案审查 D.消除影响

22.《规则》第二十二条规定，采取初步核实方式处置问题线索，应当制定工作方案，成立______，履行审批程序。(C) A.调查组 B.审查组 C. 核查组 D.初核组

23.《规则》第二十二条规定，被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的，纪检机关应当报______批准。(A)

A.同级党委主要负责人 B.上级纪检机关相关负责人 C. 同级党委 D.上级纪检机关

24.《规则》第二十三条规定，需要采取技术调查或者限制出境等措施的，纪检机关应当严格履行审批手续，交______执行。(C) A.公安机关 B.司法机关 C. 有关机关 D.技术部门

25. 《规则》第二十四条规定，初核情况报告报______审批，必要时向同级党委(党组)主要负责人报告。(A) A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C. 执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会

26. 《规则》第二十五条规定，经过初步核实，对存在______需要追究党纪责任的，应当立案审查。(A) A.严重违纪 B.违纪问题 C. 违纪线索 D.严重违纪线索

27.《规则》第二十六条规定，对符合立案条件的，承办部门应当起草______，经纪检机关主要负责人审批，报同级党委(党组)主要负责人批准，予以立案审查。(D)

A.立案决定书 B.立案审查报告 C. 初步核实报告 D.立案审查呈批报告

28.《规则》第二十六条规定，对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在______小时内通知被审查人亲属。(C)

A.48

B.12 C. 24

D.72

29. 《规则》第二十七条规定，由 ______批准审查方案。(A)

A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C. 执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会

30. 《规则》第二十七条规定，由 ______批准成立审查组。(B)

A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C. 执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会

31. 《规则》第二十七条规定，______研究提出审查谈话方案、外查方案和处置意见，审批一般信息查询，对调查取证审核把关。(C) A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C. 执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会 32. 《规则》第二十八条规定，审查时间不得超过______日。(C)

A.30

B.60 C. 90

D.120 33. 《规则》第二十八条规定，在特殊情况下，经______批准，可以延长审查时间一次。(A) A.上一级纪检机关 B.同级党委

C. 纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人

34. 《规则》第二十九条规定，审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项，必须由______名以上执纪人员共同进行。( A )

A.2

B.3 C. 4

D.5 35. 《规则》第二十九条规定，与被审查人、重要涉案人员谈话，重要的外查取证，暂扣、封存涉案款物，应当以______为主。(A) A.本机关人员 B.本机关中层干部 C. 审查组组长 D.业务骨干

36.《规则》第三十条规定，立案审查后，应当由______与被审查人谈话，宣布立案决定。(B) A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C. 执纪审查部门主要负责人

D.被审查人所在党组织主要负责人

37.《规则》第三十条规定，审查期间对被审查人以______相称。(A) A.同志

B.职务 C. 实名 D.代号

38.《规则》第三十一条规定，外查工作必须严格按照______执行，不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项，重要事项应当及时请示报告。(D) A.见机行事的原则 B.工作需要 C. 领导指示 D.外查方案

39.《规则》第三十二条规定，已调取证据必须及时交______统一保管。(A) A.审查组

B.审查组负责人 C. 案件监督管理部门 D.档案部门

40.《规则》第三十七条规定，查明违纪事实后，审查组应当撰写______，与被审查人见面，听取意见。(B) A.个人检查材料 B.违纪事实材料 C. 违纪事实见面材料 D.审查报告

41. 根据《规则》第三十八条规定，移送审理应当报______批准?。(C) A.上一级纪检机关 B.同级党委

C. 纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人

42. 《规则》第四十条规定，案件审理部门收到审查报告后，应当成立由______人以上组成的审理组，全面审理案卷材料，提出审理意见。(B)

A.1

B.2 C. 3

D.4 43. 《规则》第四十条规定，坚持集体审议，在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告，______后再作出决定。(C) A.请示领导 B.集体讨论 C. 形成一致意见 D.征求意见

44. 《规则》第四十条规定，经审理认为需要补充完善证据的，经______批准，可以退回执纪审查部门补证。(B)

A.审理部门主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C. 纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人

45.《规则》第四十条规定，对主要事实不清、证据不足的，经______批准，退回执纪审查部门重新调查。(C) A.审理部门主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C. 纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人

46. 《规则》第四十条规定，对给予同级党委委员、候补委员，同级纪委委员纪律处分的，在同级党委审议前，应当同______沟通，形成处理意见。(A) A.上级纪委

B.同级党委主要负责人 C. 同级党委组织部门 D.上级纪委相关负责人

47. 《规则》第四十条规定，审理工作应当自受理之日起_____日内完成，重大复杂案件经批准可适当延长。(B)

A.15

B.30 C.60

D.90 48.《规则》第四十一条规定，处分决定作出后，应当在_____日内向其所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布。(B)

A.15

B.30 C. 60

D.90

49.《规则》第四十一条规定，处理意见需报同级党委审批的，应当在报批前以_____名义征求同级党委组织部门和被审查人所在党委(党组)意见。(B) A.纪委

B.办公厅(室) C.案件审理部门 D.执纪审查部门

50.《规则》第四十二条规定，被审查人涉嫌犯罪的，应当由_____协调办理移送司法机关事宜。(A) A.案件监督管理部门 B.纪检机关办公厅(室) C. 案件审理部门 D.执纪审查部门

51.《规则》第四十二条规定，被审查人涉嫌犯罪的，执纪审查部门应当在通知司法机关之日起_____个工作日内，完成移送工作。(D)

A.3

B.10

C. 15

D.7 52.《规则》第四十二条规定，案件移送司法机关后， _____应当跟踪了解处置情况。(D) A.案件监督管理部门 B.纪检机关办公厅(室) C. 案件审理部门 D.执纪审查部门

53. 《规则》第四十四条规定，复议复查工作应当在_____日内办结。(D)

A.15

B.30

C. 60

D.90 54.《规则》第四十八条规定， 审查组需要借调人员的，由纪检机关_____办理手续。(C) A.案件监督管理部门 B.纪检机关办公厅(室) C. 组织部门 D.执纪审查部门

55. 《规则》第五十条规定，监督执纪人员辞职、退休_____年内，不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。(C)

A.1

B.2

C. 3

D.4 56. 《规则》第五十二条规定，被审查人发生安全事故的，应当在_____小时内逐级上报至中央纪律检查委员会，及时做好舆论引导。(B)

A.12

B.24

C. 48

D.6 57. 《规则》第五十二条规定，发生严重安全事故的，_____主要负责人应当向中央纪律检查委员会作出检讨，并予以通报、严肃问责。(C) A.上一级纪检机关 B.纪检机关 C. 省级纪检机关 D.同级党委

58.《规则》第五十二条规定，_____部门应当开展经常性检查和不定期抽查，发现问题及时报告并督促整改。(C)

A.干部监督 B.执纪监督 C. 案件监督管理 D.执纪审查

59.《规则》第五十五条规定，中央军事委员会纪律检查委员会可以根据本规则，制定相关_____。(A) A.规定 B.实施意见

C. 实施细则 D.解释

60. 《规则》第五十五条规定，《规则》由_____负责解释。(B) A.中央政治局

B.中央纪律检查委员会

C. 中央纪律检查委员会全体会议 D.中央委员会

第三篇：基层纪委执行监督执纪工作规则调研报告

党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新的战略部署，审议通过了《中国共产党党内监督条例》，党内监督条例规定，各级纪委是党内监督的专责机关，肩负着监督执纪问责的重要职责。正人必先正己，为贯彻党的十八届六中全会精神，十八届中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称工作规则)，工作规则是纪检机关强化自我监督，从严管好自己的重要制度保障，也是中央纪委贯彻落实六中全会精神的重大举措。工作规则的制定有利于加强党委对纪委的领导和监督，有利于把纪委的自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，确保党和人民赋予纪委的权力不被滥用。

工作规则明确了纪检机关监督执纪工作领导体制、请示报告、线索处置、审查审理、监督管理等各项工作规程，表面看来是对纪检干部的约束，实际上是对干部的保护。可以说，贯彻执行工作规则既是中央纪委对各级纪委的刚性要求，同时也是各级纪委监督执纪工作的现实需要。然而，工作规则颁布施行以来，部分基层纪委在重视工作规则的同时，也对如何贯彻执行工作规则产生了困惑和疑问，笔者结合自身工作实际，对基层纪检机关在贯彻执行工作规则方面存在的问题和困惑有以下几方面肤浅认识：

一、基层纪委执行工作规则存在的问题和困惑

工作规则颁布施行以来，各级纪委高度重视，以各种形式组织相关人员认真进行了学习，监督执纪相关业务部门也对如何贯彻执行工作规则作了思考。然而，基层纪检机关如何才能做到不打折扣的把工作规则执行到位，还是存在一些问题和困惑，主要表现在：一是基层纪检机关执纪队伍不稳定，缺乏执纪知识和经验的沉淀，不能正确看待工作规则对监督执纪各流程的规范，对执行工作规则存在抵触情绪。工作规则是中央纪委在总结多年来纪检机关监督执纪做法和经验的基础上，坚持问题导向，准确查找风险点制定的全面系统规范监督执纪工作的重要制度。如果对监督执纪工作没有一定的认识和经验的积累，自身没有感受到监督执纪工作存在的风险，就不能充分理解工作规则的目的和意义，就会片面认为工作规则要求过于繁琐，增加工作量的同时还降低了工作效率，因此对执行工作规则产生抵触情绪。二是基层纪委硬件设施不足，执行工作规则存在困难。工作规则明确规定审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像;纪检机关应当设立专用账户、专门场所保管涉案款物。目前，县、乡纪委普遍存在无固定谈话场所或有固定谈话场所但无监控设备或监控设备陈旧老化，达不到工作规则所要求的条件;乡镇(街道)纪(工)委及县以下部门纪委，难以做到设立专用账户、专门场所保管涉案款物，执行工作规则客观上存在困难。三是乡镇(街道)纪(工)委及县以下部门纪委普遍存在机构不健全，执行工作规则存在疑惑。工作规则明确规定：函询应以纪检机关办公厅(室)的名义发函给被反映人，监督执纪各环节均涉及承办部门集体研究的事项。目前，乡镇(街道)纪(工)委及县以下部门纪委未单独设有办公室，且乡镇纪委委员多为兼职，县以下部门纪委更是存在仅有机构和纪委书记无其他人员的情况，如何执行工作规则存在疑问。四是基层纪委使用工作规则规定的审查措施存在困难。工作规则明确规定：审查组可以依照相关法律法规，经审批对相关人员进行调查谈话，查阅、复制有关文件资料，查询有关信息，暂扣、封存、冻结涉案款物，提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施。目前，工作规则存在纪法衔接不畅的问题，工作规则中提到的“有关机关”行使权利有其自身法规限制，工作规则作为纪检机关自身工作规程，如何实现与“有关机关”的衔接目前尚不明晰。以查询涉案人员存款为例：以往基层纪委需查询涉案人员存款，依据的是行政监察法，因纪检监察机关合署办公，因此党纪案件也是以监察局名义到相关金融机构查询，相关金融机构配合监察机关的依据则是商业银行法，行政监察法与商业银行法之间衔接规定较为明晰，因此便于操作。工作规则规定了纪检机关较为宽泛的调查手段，然而在法规制度的衔接上又存在衔接不畅的问题。纪检机关开展纪律审查工作，最大的优势是政治优势，而政治优势在基层纪检机关日常执纪过程中并不突出，因此基层纪委执行工作规则规定的审查措施存在实际困难。五是与工作规则相配套的文书样式不统一，基层纪委执行工作规则存在不规范的问题。工作规则规定初步核实阶段成立核查组、立案审查阶段成立审查组、审查期间对被审查人以同志相称等一系列的规定，体现的是纪检机关执纪理念和方式方法的转变，更加突出了党纪审查特色。目前，与工作规则相配套的执纪审查文书尚无规范统一的样式，各地基层纪委仅凭经验和各自对工作规则的理解，尝试在执纪审查文书上体现工作规则要求。这样摸着石头过河的执行工作规则，不但存在执纪文书五花八门不够规范严谨的问题，而且也存在执行工作规则不够到位的问题。

二、基层纪委贯彻执行工作规则存在问题的原因分析

基层纪检机关执行工作规则存在的问题，既有客观方面存在的困难也有主观方面的因素，既有硬件不足的问题也存在自身“软件”不达标的尴尬。首先，基层纪检机关执纪人员流动过快，缺乏执纪基础知识和经验的积累和沉淀，导致学习工作规则过于教条，不能全面理解工作规则相关条款的初衷和意义，断章取义因而感觉难以执行，并由此产生抵触情绪。其次，基层纪检机关对当前执纪理念、要求及未来监察体制改革的趋势缺乏预判及必要的准备，面对工作规则较之以往更为严格的要求，缺乏相应的硬件和软件(人力资源)准备，一时之间难以适应工作规则要求，执行即难以到位。最后，工作规则作为中国共产党纪律检查机关规范监督执纪工作的重要制度，其工作要求对各级纪检机关是刚性的，但其规定的权利却与相关法规欠缺相应的衔接机制，使得基层纪委在执行工作规则过程中实际出现了调查手段没有得到丰富，但内部规程过于繁琐，降低了工作效率，因而对工作规则产生了怨言。

三、基层纪委如何贯彻执行工作规则的思考和建议

贯彻执行工作规则既是中央纪委对各级纪检机关监督执纪工作的刚性要求，也是各级纪检机关规范监督执纪工作、保护干部的现实需要，同时也是提前适应监察体制改革必备的缓冲和练兵。如何确保基层纪检机关工作规则执行到位，笔者有以下几点思考：

一是进一步扩充基层执纪人员待遇晋升通道，尽量让基层执纪人员流动成为内循环，保持基层纪检机关执纪队伍相对稳定，为工作规则的执行储备一批业务精通、年富力强的执纪骨干力量。一方面，任何好的制度都需要人来执行，工作规则也不例外。要确保工作规则执行到位，执纪人员要能够理解工作规则所提要求的初衷和目的，并且会用工作规则规定的措施和手段，这样才能确保工作规则执行到位。另一方面，监督执纪工作是政治性、原则性、斗争性、专业性都很强的工作，执纪人员的政治业务水平需要一个渐进的、逐步提高的过程，不可能一蹴而就。另外，熟练掌握工作规则是确保工作规则执行到位的前提和保障，而要做到熟练掌握工作规则，反复抄写、死记硬背是做不到的，只有在实践中不断加深对监督执纪工作的理解和认识，不断加深对党内法规的研读和理解，在此基础上才能熟练掌握、运用好工作规则。综合以上几点，笔者认为保持基层纪检机关执纪队伍相对稳定，是确保工作规则执行到位的首要措施和保障。二是加强县级纪检机关执纪能力建设，依托县级纪检机关打造县、乡两级监督执纪协作指挥平台，辐射带动乡镇及县以下部门纪委执纪能力提升，解决基层纪委执行工作规则存在的实际困难。当前，为解决“苍蝇扑面”的问题，各级纪检机关层层传导压力，工作规则也明确规定监督执纪工作实行分级负责制。因此，乡镇及县以下部门纪委也从之前的不开展或很少开展监督执纪工作，逐渐回归主业。在这样的背景下，就出现了两个情况：一个是乡镇及县以下部门纪委由于自身人员及硬件设施的不足，执行工作规则存在困难。

二是县级纪委在承担本级监督执纪任务的同时还负责指导乡镇和部门纪委监督执纪业务、审理乡镇自办案件，所承担的监督执纪任务大幅增加。在这样的情况下，加强县级纪检机关监督执纪能力建设，建立县、乡一体的监督执纪协作指挥平台就显得尤为重要。笔者认为，首先应以县级纪检机关为中心，建设一个功能齐全、设施完备、能同时容纳多个谈话对象的谈话场所，乡镇及部门纪委审查谈话、重要的调查谈话必须统一到这个谈话场所进行，乡镇纪委自身的谈话室只能作为一般约谈使用。其次，在建设县级谈话场所的同时，考虑建设一个专门规范的涉案款物保管场所，统一保管全县纪检机关暂扣的涉案款物，在此基础上在县级纪检机关设一个专门账户，统一收存全县纪检机关涉案款。最后，由县级纪检机关统一调度全县监督执纪人员力量，形成全县一盘棋的监督执纪格局，切实增强监督执纪力量。以县级纪检机关为中心，统一协调指挥全县纪检机关监督执纪工作，做到审查谈话、重要的调查谈话统一，保管涉案款物统一，人员调度统一，就能很好的解决基层纪检机关执行工作规则硬件及人员不足的问题。

三是加大基层纪检机关监督执纪人员培训力度，在各地对工作规则进行自学的基础上，建议对基层纪检机关从事监督执纪人员进行分门别类的专项集中培训。在培训的同时，结合工作规则要求对日常监督执纪常用文书样式、表述等监督执纪具体业务作规范和统一，让基层纪检机关执纪人员便于操作，也能确保工作规则执行到位。四是自上而下尽快建立纪检机关与其他“有关机关”的衔接协作机制，让工作规则规定的审查措施和手段便于基层执行，让“有关机关”配合纪检机关有据可依。

总之，基层纪检机关贯彻执行工作规则，不但需要与之相配套的硬件设施和执纪装备，更加需要自身执纪理念的转变和人员素质的提高。贯彻执行工作规则的关键在人而不在物，只有执纪人员本身对工作规则学习深、理解透，能够熟练掌握和运用，才能确保工作规则在基层监督执纪工作中执行到位。

第四篇：严格执行监督执纪工作规则 用好自我监督的制度利

器

--关于学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规

(试行)》的几点体会

2017年1月8日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称：《监督执纪工作规则》)，为纪检监察机关和纪检干部开展监督执纪工作提供了有规可依、有章可循的规则和规矩。治人者必先自治，责人者必先自责，如何在监督执纪工作中贯彻落实好《监督执纪工作规则》，我主要有几下几点体会：

一、加强学习，提高认识，做到学深悟透，掌握精髓 一是要充分认《监督执纪工作规则》制定的背景、过程和具有的重要意义，进一步提高思想认识，强化使命感、责任感，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，找准纪委职能定位，全面履行监督执纪问责职责，解决不会监督、不敢监督、不想监督问题，不断提高服务和保障全县经济社会发展全局的思想

则

- 1的要求，把重心放在日常监督和严格执纪上，坚持早打招呼、早提醒，咬耳扯袖、红脸出汗、防微杜渐，防止“小毛病”拖成大问题，充分体现“严管就是厚爱、治病为了救人”原则。同时，也不能放松对违规违纪和腐败行为的查处力度，一旦发现，都要进行严肃处理。

三要严格审批权限。《监督执纪工作规则》中首次规范了纪检机关主要负责人、相关负责人和执纪审查部门主要负责人、审查组组长的审批权限。我们在进行监督执纪过程中，一定要落实审批权限的有关要求，明晰每个步骤的审批人，严格按权限、按程序进行审批。

四要体现执纪审查的党内特色。按照《监督执纪工作规则》要求，立案审查后，要向被审查人讲明党的政策和纪律，要求其端正态度、配合调查。审查期间要以同志相称，安排学习党章党规党纪，做深做细思想政治工作，写出忏悔和反思材料。在审理报告中要分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质，反映其态度、认识及思想转变过程。上述规定和要求，都充分体现出党内纪律审查的特色，也体现出挺纪在前的要求，我们一定要加以落实，认真将纪律审查同行政调查、司法调查区别开来。

(二)抓住重点，管控监督执纪风险

- 3像。既可以记录一些稍纵即逝或不易发现的细节，又可以保障审查过程的规范性和严肃性。录音录像资料应由案件监督管理部门和审查组分别保管，定期核查。

(三)强化自我监督，扎紧制度笼子

一要严格执行打听案情和说情干预登记备案制度。对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的;发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，都应当及时报告并登记备案，从而避免和防止打探消息、跑风漏气、说情抹案的发生。严管才是厚爱，严而有力的制度要求和约束，才是对纪检干部真正的关心。

二要严保执纪审查安全。中央、省、市纪委一直都高度重视执纪审查安全工作，强调不发生严重安全事故是执纪审查的底线，一旦发生严重安全事故，将会严厉追责相关责任人。执纪审查安全是高压线，我们在开展执纪审查工作时，务必要将执纪审查安全放到更重要的位置，层层落实安全责任制，不断传导压力，切实压实责任，务必尽职履责。审查组和案管部门要不定期自查、检查、抽查执纪审查安全落实情况，确保执纪审查安全不出任何问题。

三要实行“一案双查”制度。《监督执纪工作规则》把一案双查引入对纪检干部执纪违纪行为的处置，规定对审查

- 5

第五篇：中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试

行)说明

王岐山

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，中央纪委研究制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。受中央纪委常委会委托，我就规则起草的有关情况向全会作说明。

一、关于规则稿起草的必要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。2015年6月，中央纪委常委会贯彻落实总书记在中央政治局第二十四次集体学习时的讲话精神，提出整合监督执纪相关制度，制定一部适应新形势新任务的工作规则。2016年年初，启动规则制定。党的十八届六中全会后，总书记对在中央纪委七次全会上确定此项规则给予充分肯定。

关于制定规则的必要性，有以下几方面考虑：

第一，全面从严治党，纪检机关首先要把自己摆进去，扎紧制度的笼子。六中全会以审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为切入点，对全面从严治党作出新的战略部署。党内监督条例规定，各级纪委是党内监督专责机关，肩负着监督执纪问责的重要职责。己不正，焉能正人。要密切联系实际，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化自我监督，从严管好自己。监督既要靠组织和敢于担当的人，也要靠制度。制定监督执纪工作规则，是中央纪委贯彻落实六中全会精神的重大举措，以实际行动向全党作出郑重承诺，建设忠诚干净担当的队伍，回应党内关切和人民群众期盼。

第二，制定规则的根本目的是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。加强党内监督是全面从严治党的迫切要求，纪律检查机关的自我监督是党内监督的重要方面。党的领导本身就包含着教育、管理和监督，对纪委的监督首先在于各级党委。信任与监督、自律与他律辩证统一。制定规则就是“信任不能代替监督”理念的制度体现，健全监督执纪规程，并向党内外公布，有利于加强党委对纪委的领导和监督，有利于把纪委的自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起

1 来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，确保党和人民赋予纪委的权力不被滥用，用担当的行动诠释对党的忠诚。

第三，制定规则是坚持问题导向，解决纪检机关突出问题的迫切要求。监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。党的十八大以来，中央纪委机关及全国纪检系统查处了一批违纪违法的纪检干部，反映出纪检干部并没有天然的免疫力，纪检系统在管理监督方面存在不少薄弱环节。一是制度本身不完善，需要与时俱进。案件审理工作条例颁布于1987年，案件检查工作条例修改于1994年，不少内容已难以适应当前工作需要，100多个配套制度，规定零散、标准不一，一些关键环节存在制度漏洞。二是有纪律不执行，严重损害纪检干部形象。有的朋友圈、关系圈不干净，与有问题反映的干部、商人勾肩搭背;不讲规矩、不守纪律，越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人;规避审批程序，私自留存、擅自处置问题线索;无视审查纪律和保密纪律，打探消息、跑风漏气;面对“围猎”防线失守、以案谋私，说情抹案、收钱收物;利用权力寻租，做生意、拿项目，为他人提拔打招呼，甚至充当保护伞，令人触目惊心。没有更加严格的制度制约，就会造成管理漏洞，产生监督盲区。必须找准风险点，扎紧制度篱笆，向全党全社会昭示，纪委的权力是有监督的，纪检干部是有严格纪律约束的。

第四，监督执纪纪律是政治纪律，必须有针对性地提出更加严格的要求。全面从严治党，要用严明的纪律管全党、治全党，对纪委自身的监督，依据就是党章党规，尺子同样是党的纪律。纪检机关是政治机关，监督执纪是政治性极强的工作，纪检干部在作风和纪律上偏出一寸，纪检事业就会离党中央的要求偏出一丈。执行党的纪律情况，直接关乎全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作给全党全社会带来的政治效果。在党中央坚强有力领导下，纪检机关尊崇党章、找准职责定位，加强自身建设、持续深化“三转”，推进监督执纪理念和实践创新。明确纪律审查是党内审查，必须讲政治顾大局，把握“树木”与“森林”的关系;把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”;转变谈话调查、审查审理方式，回归党内执纪审查的本质，用深入细致的思想政治工作，把犯错误的干部拉回到正确轨道上来;规范审查程序和工作流程，严格涉案款物管理，建立审查安全责任制，努力降低各环节

2 风险。实践探索在前、总结提炼在后。规则明确了执行政治纪律和政治规矩、组织纪律的具体标准，体现了以自我革命的勇气和担当，建设一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍的决心。

二、关于规则稿起草过程

中央纪委常委会组织文件起草组，分10多个专题深入研究，捋清监督执纪制度的来龙去脉，结合剖析典型案例，查找哪些问题是有制度没执行、哪些是制度本身需要与时俱进。起草工作始终遵循以下原则：依据党章和相关党内法规，把总书记对纪律检查工作的要求细化具体化;坚持信任不能代替监督，强化监督制衡和刚性约束;坚持纪严于法、纪法分开，运用党言党语、纪言纪语;继承与创新相结合，注重与其他党内法规和国家法律的协调衔接。

起草规则和征求意见的过程，就是全国纪检机关深入学习思考、统一思想认识、加强纪律教育的过程。众人拾柴火焰高。中央纪委领导同志主持召开部分省区市纪委书记座谈会，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。组织中央纪委机关18个部门和部分省区市纪委，分别起草规则初稿，在汇总梳理、提炼概括基础上，形成规则征求意见稿。2016年10月，下发全国182家纪检机关(机构)征求意见，掀起了学习制度、研究规则的热潮。从反馈情况看，各单位一致认为这部规则全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，体现了“四个全面”战略布局的要求，向全党全社会释放了正人先正己的强烈信号，具有很强的针对性和可操作性。在征求意见过程中，各单位提出许多很好的建议，共计1150条。中央纪委常委会责成文件起草组认真梳理、吸收修改。

中央纪委先后召开10多次常委会会议、办公会议、专题会议对规则稿进行深入研究、讨论和修改。12月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议了规则送审稿，同意将其提交本次全会审议。

三、需要重点说明的几个问题

第一，坚持审查手段要宽、审查决策要严。总书记在中央政治局会议审议国家监察体制改革方案时指出，坚持宽打窄用，调查手段要宽、调查决策要严，必须有非常严格的审批程序。规则紧扣监督执纪工作流程，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，要求审查谈话、调

3 查取证全程录音录像，严格移送司法机关程序和对涉案款物的管理，这些规定既突出了监督执纪特色，又与正在制定的国家监察法相互衔接和配套，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。

第二，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的。规则坚持惩前毖后、治病救人这个一贯方针，详细规定了谈话函询的工作程序，推动红脸出汗成为常态。对初步核实、立案审查、调查谈话和证据收集作出具体规定，尤其是对审查时限作出严格限制，原则上不能超过3个月，特殊情况下经过审批，也只能延长一次，不得超过3个月。这样就倒逼纪检机关，条件不具备、基础工作不扎实，就不能立案，为今后实践“四种形态”、强化自我约束提供了重要保障。

第三，提炼有效做法和具体实招，上升为制度规范。管理监督不能大而化之，必须落实落细，盯住人看住事。规则提出，审查组设立临时党支部，加强对审查组成员的教育和监督;调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记;建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度;审查组借调人员，一般从审查人才库抽选，实行一案一借;实行脱密期管理，对纪检干部辞职、退休后从业作出限制规定;开展“一案双查”，对执纪违纪、失职失责者严肃查处。把这些行之有效的实招写进制度，有利于加强监督制约，管住我们队伍中的大多数，惩治极极少数。

特别需要说明的是，提交本次全会审议的规则稿，在名称中增加了“试行”二字。监督执纪的实践不断发展，各级纪检机关情况千差万别，有很多问题是起草规则时难以预见的。本着实事求是、求真务实态度，中央纪委常委会建议，规则先试行一段时间，再根据实践修改完善。

全面从严治党永远在路上，制度建设是一个渐进的过程，只有进行时。希望同志们站在全面从严治党、推进标本兼治的战略高度，深刻领会党中央意图，严肃认真地审议规则稿，提出修改完善的意见建议，使规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。(新华社北京1月20日电)