密切联系群众工作调研
第一篇：密切联系群众工作调研
“新形势下党员干部密切联系群众”调研报告
(2011年8月25日)
20世纪90年代以来，随着我国经济社会的快速发展和改革的深入推进，社会自主性空间逐渐扩大，社会自由流动资源增多，经济社会结构发生了剧烈变化，但是与之相应的社会管理体制、干部思想素质和工作方式方法没能跟上社会发展的需要，导致了社会矛盾的集中突发，干群、党群关系逐渐疏远，对新时期党员干部密切联系群众提出了新的挑战。XXX按照“新形势下党员干部密切联系群众”调研要求，采用问卷调查、座谈会、实地调研等方式对全县34个乡镇(街道)、64个县级部门开展关于“五个三”新举措的集中调研。此次调研共发放调查问卷1472份，收回1467份;召开座谈会16次，走访干部群众517人。通过统计梳理、综合分析、总结提炼，形成了此调研报告。
一、准确把握新形势下党员干部密切联系群众面临的新情况、新问题、新要求
客观地看，新的历史时期是人民群众得利益得实惠最多最实在的时期，但同时又是人民群众意见较为集中的时期。利益格局的急剧调整，惠民政策资金越多，宣传、落实、分配中的情况就越复杂，使得改革发展中的问题和历史遗留问题相交织，增加了党员干部密切联系群众的难度和广度。从本次全县的调研结果分析，主要有以下新情况、新问题和新要求。
从群众的角度看：
(一)独立增强，对基层组织的依赖性减弱。随着市场经济的发展，农村分户经营和个体单干的生产方式，打破了农民在计划经济条件下对基层组织经济利益上的依附关系，人民群众的经济生活和社会生活具有了更大的自主性。基层党组织再不能通过集体生产或“记工”开会的方式把老百姓召集起来。人民群众对党员干部的依赖性减弱，感情逐渐疏远淡漠。调查发现，“三项制度”推行以来，梁平村(社区)干部在走访中都不同程度地遭到过拒绝，最突出的是个别社区居民认为自己没有什么问题需要社区解决，对走访干部冷脸相对，拒绝他们进门和“打扰”。梁山街道中心卫生院提供的社区公共卫生服务免费体检项目，也曾遭到了部分群众对医院技术水平和服务真实性的质疑。
(二)诉求多元，政治参与和利益最大化要求强烈。随着我国民主法治的推进，基层群众迫切要求参与重大事项的决策管理，希望获取更多的政治信息，但他们又常常质疑官方媒体发布的舆论信息的客观真实性，对政治活动的知识和政治规律的认识水平也非常有限，政治参与能力明显不足，使得要求的合理性与反映形式的欠规范性交织在一起，造成干群矛盾复杂化。同时，在经济利益的诉求上，基层群众一方面对利益分配的公平有着非常高的期望值，对“三大差距”的不断加剧存在排斥和积怨。另一方面他们又追求个人利益最大化，尤其是在征地补偿、社会保障、公共服务等方面有着集中的体现。调查发现，农村表现最突出的是低保政策引发的利益矛盾，在利益最大化的驱使下，低保成了富人和穷人都想分的蛋糕。
(三)就业流动，凸显跨省市跨区域特点。统计显示，XXX
常年外出务工28万人，约占总人口的30%。大量年富力强的农民、无固定职业的居民向城市流动频繁，导致基层人才匮乏，基层干部难为无米之炊。同时，农民背井离乡，跨省市跨区域流动就业，有的好几年都没回一次家，使得基层干部无法知道自己的群众在哪里，在干什么、想什么，更谈不上保持与外出流动群体的密切联系。
从党内的角度看：
(一)基层组织功能弱化，兑现服务承诺难。一是表现在基层组织权责不对等。目前，基层服务群众的职能日益增多，责任加重、加大，但对很多基层问题又没有直接处理和解决的权力，只能向上级部门反映。这种“有职无权”的状况，让他们难以兑现群众在安全、利益等方面的服务要求，使他们感到“有心无力”，难以作为。二是表现在基层组织集体经济普遍薄弱，缺乏履行服务管理的经济实力和有效手段，尤其是难以满足群众对发展生产、增收致富所必需的公共基础设施的需求。调查中百姓反映最强烈的是公路和水利建设问题，同时大部分基层干部都表示：“我们都在真心倾听老百姓的难事，但又不敢作出修路、修灌溉工程和饮水工程的承诺，因为我们筹不到钱。”
(二)党员干部能力不足，组织调动群众难。一是带动致富的本领不高。村干部队伍老龄化的状况没有从根本上改变，相当一部分村干部缺乏经济头脑和生产技能，自己带动群众发展经济的能力不足。二是理论政策水平不高。对党的重要理论和法律法规的学习缺乏内在动力，直接培训学习渠道不多。三是交流沟通技巧不够。县级部门、乡镇(街道)干部从校门直接进入机关门，缺乏基层工
作经验和群众工作方法;农村(社区)干部又年龄偏大、文化水平偏低导致与群众交流沟通时缺乏耐心和谈话技巧。正是由于党员干部存在以上能力不足问题，使得群众对干部的信任度下降，难以调动群众共谋发展的热情。
(三)领导工作重心转移，深入群众生活难。当前，区县、乡镇领导干部都把大量的精力投到了GDP的比拼中，长期忙于新区开发和城镇建设，忙于招商引资和项目洽谈。客观上，信访维稳、安全压力，文山会海、迎来送往又牵扯了大量干部精力。这就造成许多领导干部没有时间，也没有心情去深入群众，体验他们的疾苦，倾听他们的心声，以致经济发展了，党群干群关系却疏远了。
基于上述新情况、新问题、新要求，重庆市委推出了“五个三”新举措，着力破解党员干部联系群众不密切，服务群众不周到的瓶颈。
二、实施“五个三”新举措的主要做法和成效
XXX各级党组织按照市委的统一部署，积极实施“五个三”新举措，在实践中，创新方法做深、做细、做实群众工作，保证了“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”。
(一)开展“三项教育”，提高了党员干部的思想境界。自今年3月开始，XXX扎实开展了“三项教育”集中教育活动，在党员、干部、职工中进行“理想信念、宗旨意识、廉洁从政”的学习、实践和整改，党员干部从政行为得到规范，思想境界明显提高。
1.党校课堂学习“三项教育”，理解透彻。党校是培训轮训各级党员干部的主阵地、主渠道，也是干部加强党性锻炼的大熔炉。XXX
充分发挥县、乡镇两级党校的作用，对机关干部职工、村(社区)干部等人员进行了轮训。学习内容包括梁平红色革命史、《中国共产党历史》第二卷、《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用条例》、《四项监督制度》、《公务员法》以及邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于增强宗旨意识、树立群众观念的重要讲话。实现轮训全覆盖，一是邀请重庆市专家为乡镇(街道)、部门党政一把手作“三项教育”专题讲座。二是由县委党校教师为乡镇(街道)、部门副职讲授 “三项教育”课。三是县委党校教师组成宣讲团，到乡镇(街道)党校指导开展“三项教育”。通过本次轮训，党员干部和职工对“三项教育”的内容有了系统、透彻的理解。
2.文艺汇演宣传“三项教育”，影响广泛。为使“三项教育”更加广泛地深入人心，举办了以“慎终追远，缅怀先烈”为主题的“我们的节日·清明”红色诗会，“永远跟党走”——庆祝“五一”国际劳动节大型文艺演出，“我爱您，亲爱的党”——庆祝“五四”青年节文艺演出，“我们是共产主义接班人”——庆“六一”国际儿童节文艺演出，“我们节日·端午”主题活动。创作了反映“三进三同”的梁山灯戏《相亲》，反映老一代无产阶级革命家深厚友谊的故事《薄一波和陈冠峨的友谊》，反映模范人物的小品《邓平寿的故事》，反映取得伟大成就的舞台剧《光辉岁月》。一名领导干部在看完演出后，发出由衷地感慨：“一个党的干部境界高不高，命运好不好，关键看他能否始终保持对党和人民的忠诚，如果他做到了，就会在任何艰难的环境下获得高境界，实现大理想。”
3.主题活动践行“三项教育”，体验深刻。6—7月是全县“三项
教育”活动集中体验月。一是开展革命教育活动。组织了“颂歌献给党”社区红歌赛，社区居民2万余人参加比赛。举办了“颂歌献给党”万人红歌会，覆盖全体机关干部、社区居民、企业工人、学校师生、部队官兵、群众文艺团体。开展了10场“柚乡先锋”先进事迹巡回宣讲，受众6000余人。发动2.5万名党员，重走了红军路。二是开展“走进群众、感受民生”活动。2622名机关党员干部到生产车间、建设工地、市政环卫、服务窗口等苦、累、脏、难工作岗位参加劳动，主动捐款为困难群众捐赠电视机933台。三是开展警示肃廉活动。组织领导干部到重庆参观廉政教育基地，到万州参观职务犯罪展览，到三合监狱听取服刑人员现身说法，组织党员干部在乾街参观廉政文化作品展，在县影剧院观看廉政晚会和反腐倡廉教育片，加强了警示教育，筑牢了思想防线。通过以上主题实践活动，广大党员干部对农村发展、对一线工作有了更深切的体验，党性作风得到了更好的砺练。
(二)落实“三项制度”，融洽了基层的党群干群关系。在深入落实“三项制度”中，除落实规定动作外，梁平着力构建了乡镇(街道)村社区“三联”机制。
1.点对点直接接访群众。将过去习惯的“层层反映问题、层层解决问题”转变为“乡镇(街道)村(社区)联席综合接访、一步到位综合诊治”，乡镇(街道)主要领导和村(社区)干部每逢赶场天在场镇集中地段“摆摊设点”接访群众，并在“党群连心卡”上印上了乡镇党委(街道)主要负责人、驻村干部和村(社区)两委班子成员的联系方式，坚持全天24小时保持通讯畅通。大观镇大兴村党组
织书记刘兴杰说：“点对点的接访，让自己和村支‘两委’成员轻松了很多，但镇党委书记、镇长电话也多起来了，忙了起来。可是我们现在出去宣传政策腰杆子也硬朗了。”
2.线连线拉网走访群众。一直以来，每月最后一周的星期日是聚奎镇安寿村92岁老党员徐家珍最高兴的日子，因为这一天镇党委和村支“两委”要到自己所居住的村民小组召开院坝会，她感觉特别的亲切，逢人她常说的一句话就是：“毛主席时代的干部又回来了!” 尽管现在她病倒在床上了，可每次院坝会的精神她从不落下，要求儿媳每次回来为她传达。全县34个乡镇(街道)划线分成2917个小组，由乡镇党委(街道党工委)班子成员带队，驻村干部、大学生“村官”、村(社区)“两委”成员参与，每月定期在居民点召开院坝会，仅今年1—8月，全县共召开院坝会20936次，参会群众达到62.8万人。梁山街道东山村1村民在开完院坝会后感叹到：“今天这个会，一个一个的讲，一条一条的解释，比在桌在上打„84‟(川牌)还过瘾!”如今我县乡镇(街道)村(社区)走访团院坝会已被广大群众亲切的称为：“梁平心连心服务(艺术)团”。
3.面对面重点反馈群众。全县341个村(社区)设立了纪检信访岗和监督岗，成立便民利民服务代理站，制定便民利民服务流程及工作制度，公开了服务内容，实行“一站式”办公，“一门式”服务。大观镇安乐村村民严其权在向镇综治办放映有人乱倒垃圾后，在不到1个小时的时间接到了书记、镇长、分管领导、村书记等4个人的电话办理反馈回复。曲水乡中鹿村2组王朝念，以前游手好闲，成天沉迷于赌博，家中日常开销无以为继，老婆带着孩子几次离家出走。2010年，在调解其家庭纠纷中，村支“两委”为其提供发展资
金，量身制定发展规划，种植辣椒近2亩，创收近8000元，尝上甜头的他与麻将彻底分了手，今年他再种植种植辣椒8亩，已销售15000余斤，获利1.5万余元。王朝念逢人就说：“是村党支部救了我，救了我一家，我也要入党”。
(三)推进“三项活动”，增强了机关的为民服务效果。为让干部放下架子、走进农家小屋，XXX采取多种措施全力推进“三项活动”。
1.“三进三同”知民情。全县从突出考核重点、随机确定考核时间、采取评议考核形式、注重考核结果运用四方面强化了“三项活动”的绩效考核机制。XXX教委用“三心”关爱特殊群众开展“三进三同”。一是用“孝子心”，当好孤寡老人的孝顺儿女。逢年过节必去看望或电话问候，生日必到场祝福慰问，生病必去关心照顾，每周电话问候一次或每月去同住一次。二是用“父母心”，当好留守儿童的“父母”。按“七个一标准”，即每周辅导一次作业，每月通一次电话或写一封信谈心、了解一次在校表现情况，每学期资助一批学习用品、陪伴过一个有意义的双休日，每年帮助学会一项生活技能，每逢传统佳节送一次关怀。教育工委书记尹德平将2名留守儿童接到家里一起吃团年饭、发压岁钱、买新衣服，给他们家的温暖。三是用“公仆心”，当好困难群众的参谋。教委80后干部雷华俊通过上网查阅资料，为“穷亲”家的山羊治好寄生虫病，深受群众好评。
三年来，全县6000余人次参加“三进三同”，累计走访群众近1万户，撰写调研报告、党性分析、民情日记、发展规划3万余份，解决问题近5000件，引进项目200余个，落实资金3200余万元。
2.“结穷亲”解民难。在“结穷亲”活动中，市管领导干部、县管领导干部、中层干部、一般干部、大学生“村官”分别联系
5、
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2、1户群众。全县从三个方面确保“结穷亲”落地生根、开花结果。一是领导干部率先垂范。要求全县党员干部把农村基层作为转变作风的见习课堂。县委书记李志雄与距县城60公里外的虎城镇张玉高家一起在玉米地里除草、在柚子林里浇水施肥，劳动回来，与主人一起煮饭烧菜，晚上一起共话劳动的辛酸甘甜成为佳话。2010年春节，全体县级领导把“穷亲”接到城里吃团年饭，参观新区建设，共话经济社会发展情况，共谋来年生产。二是各行各业倾情帮扶。通过教育部门“为留守儿童当家长”，卫生部门“为村民健康当保姆”，民政部门“为孤残老人当孝子”，农业部门“为万元增收当参谋”，信访部门“为化解矛盾当法官”，窗口行业“为树立先进形象当标兵”，执法部门“为服务百姓当雷锋”等一系列具有鲜明行业特色活动的开展，党员干部真正在“听民声、解民忧、化民怨”中融入基层、亲近农民。农委职工陆廷江每月定期为“穷亲”唐廷忠送去帮扶资金200元，帮助“穷亲”实现年收入2万元。“穷亲”专送来感谢信：“党安排的„亲戚‟比兄弟姊妹还亲!”三是部门乡镇捆绑结对。全县安排68个机关事业单位开展城乡统筹“双百结对”活动，将帮扶成效纳入工作目标综合考核。广大党员干部经常出现在群众最需要的地方，很多群众发自肺腑地说：“密切联系群众的共产党又回来了，跟我们接上了地气”。县交通局筹资帮助铁门乡硬化了场镇公路，商务局筹资为32个乡镇建起了规范化农贸市场，县农委帮助礼让镇引进企业10个，带动1万余农户实现万元增收，1000余户“穷亲”脱贫。
目前，全县结穷亲21001户，实现了“机关事业单位全覆盖、干部职工全参与、建卡贫困户全结对”，提供脱贫致富项目3090个，解决问题8987件，资助钱物894万元，帮助近1万人就业再就业。
3.“大下访”化民怨。我县建立了“工作围绕群众转、问题解决在一线”的工作机制，坚持“点、线、面”立体式走访，把触角伸到千家万户。“点”上做细。在走访中，坚持以群众满意为第一标准，做到进门一张“表”，出门“一张联系卡”，倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众困难。聚奎镇党委书记赵洪越接访中了解到聚奎村9组村民李美双因无钱做截肢手术有轻生念头，便多方化缘筹资1万元，组织委员胡苹请在县医院当外科主治医师的哥哥为其主刀，按最优惠政策减免相关费用，挽救了1个鲜活的生命。2011年全县未出现一例到市进京集访和群体性事件，避免了“矛盾跟着工作走”。“线”上延长。积极完善了县、乡、村、组四级信访网络，成功化解了一批大积案。多方筹资解决了数百名贫困学生入学难、紫龙水库滑坡地段近百户群众住房难、川气东送工程蟠龙段上千名村民饮水难、破产企业5000余名退休职工医保难等突出问题，跨越20多年近2万征地农转非人员养老保险等重大信访积案终结。“面”上拓宽。下访人员从机关干部拓展到事业单位职工。聚奎镇安寿村上访老户杨世辉在镇长罗勇的结对帮扶下，不但息诉不访了，还主动帮镇村干部做群众工作，今年村里集资修人行便道，带头缴纳了全家4000多元的集资款。聚奎村党总支书记谢林富说：“„三项制度‟使老百姓的事变大了、变重了，干部的官架子变小了、变没了，群众与干部的心更近了、更紧了。”
(四)实施“三万计划”，充实了一线的群众工作力量。我们以“热爱农村、融入农村”为主题，以“人在村、心在村、工作成效体现在村”为要求，全力实施“三万计划”，积极推动人才、技术、管理“三下乡”。全县298名大学生村官、316名驻村干部、244名“三支”人员，用智慧和汗水将“三万计划”变成助推发展的惠民工程。
1.与助推新农村建设相联系。选派人员深入农家院落，与农民群众聊家常、讲政策，结合自己的特长出点子、谋措施，成为助推新农村建设的“活力细胞”。县公路局下派的驻村干部周武轩，起早贪黑走访群众1000余人次，帮助安胜乡争取项目资金166万元，硬化公路36公里。县土肥站支农人员游国玲帮助明达镇建设“优质水稻高产示范区”，推广测土配方施肥技术，让土地吃上“营养餐”，实现亩增稻谷近200斤。“三万计划”实施以来，选派人员举办各类培训25万人次，引进项目378个，争取资金3760万元。
2.与夯实农村基层党建相联系。选派人员下乡后，担任村党组织副书记11人、书记助理18人、主任助理123人、村文书2人、兼任本村远程教育操作员等其它岗位142人，极大地充实了基层组织工作力量。聚奎镇综治办副主任唐红军临危受命，被下派到“难点村”安寿村任党支部书记，在他的带领下，不到一年，安寿村便转化为先进村，仅7天时间，便收齐人行便道集资款42万元。大观镇大学生“村官”廖志群在村主动承包10地带头种植高粱，带动农户种植高粱500余亩。县文广新局下派的驻村干部郭丹，帮助所驻村引进一批图书光碟和便民健身器材，解决村级公共服务中心建设困难;组织群众开展“唱读讲传”活动，丰富农村文化生活。“三万计划”
实施以来，选派人员共帮助建设村级公共服务中心39个，帮助治理“难点村”17个，完善党务、村务管理制度20余个，健全档案资料1300余卷。
3.与锻炼基层干部相联系。全县选派人员中，后备干部占6.7%，没有农村工作经历的年轻干部占33.2%，中级职称及以下的专业技术人员占37.1%。选派人员以实践为师、以群众为师，在基层一线经受锻炼，积累经验，业务能力和综合素质明显提升。很多选派人员如是说，“从走进基层到融入基层、服务基层，这一过程不仅磨练了吃苦耐劳的意志品质，而且转变了工作作风，灵魂也经受了一次洗礼。”“三万计划”实施以来，选派人员参与落实“三项制度”接访、走访群众6107人次，调处矛盾纠纷879件，解决群众困难1300多个。在近一年多的县管领导干部调整中，15名驻村干部和4名“三支”人员通过公开选拔和“一推三考”进入乡镇领导班子。
(五)推行“三维考核”，端正了各级干部的执政理念。XXX今年开始推行以“工作实绩，民主测评，民意调查”为主要内容的三维考核，更加注重实绩、关注民生、反映民意，扩大了群众在干部考核中的话语权。在这种考核机制的倒逼下，各级党员干部特别是领导干部进一步树立了“立党为公、执政为民”的理念，他们主动放下架子、俯下身子，与群众面对面沟通、心贴心交流，用真心、倾真情为群众办实事、解难事。
1.工作实绩靠算账。考核体系由1个综合考核办法和45个单项考核办法组成，工作实绩用50余个部门提供的权威统计数据，一笔一笔加权算账评绩，实绩权重占考核总分的54%。重点加强对县
委、县政府工作要点，《县政府工作报告》，重庆市综合考核指标，县委、县政府确定的重点工作、重点工程、重点任务，以及群众衣、食、住、行、用和“民生十一条”落实情况的考核，引导干部沉心静气干实事、造福人民重实绩。
2.干部形象看测评。民主测评分三个层面给干部打分“画像”，一是上级测评，即县级领导对乡镇、部门的测评;二是下级测评，即单位职工、服务对象和“两代表一委员”的测评;三是平级测评，即乡镇(街道)与县级部门相互测评，三种测评加权计算民主测评得分，每年参加民主测评的干部群众近5000人。这种测评办法，迫使各级干部将对上负责、与平级协调和为下服务有机统一起来，促进了各级各部门在工作中的相互支持与配合，保证了政令畅通与步调一致。
3.执政效果问民意。与市委民调指标无缝对接，将干部的职责任务，转化为老百姓能直接感知评价的家庭收入、医疗社保等13项指标，采取电话问卷、入户访谈和会议调查三种方式，样本量达常驻人口的2‰(乡镇样本不足20人的补足20人)，民调结果占考核总分的23%，直接与班子及其成员考核奖惩挂钩。民调要求群众以切身感受反映干部的工作成效，促使各级干部树立起两眼向下、服务群众、造福人民的鲜明导向。
XXX坚持把实绩考评结果与奖惩挂钩，2010年，获得
一、
二、三等奖的乡镇(街道)、部门分别得到10万元、8万元、5万元的经费奖励。倒数后三名的国土房管局、公安局、卫生局主要负责人被诫勉谈话，并通过电视向全县作整改发言。
三、推行“五个三”新举措的主要体会和启示
“五个三”新举措充分体现了“以民为本”的民本思想，“三维考核”是指挥棒，要求各级组织和党员干部特别是领导干部必须树立正确的群众观、权力观和政绩观;“三项教育”是基础，坚定了党员干部的理想信念，强化了党员干部的宗旨意识和廉洁从政思想;“三项制度”、“三项活动”、“三万计划”是各级党员干部执政为民的有效途径，“三项制度”、 “三项活动”分别解决了村(社区)和机关党员干部密切联系服务群众的问题，“三万计划”解决了城乡人才互动，农村人才匮乏的问题。“三维考核”从制度设计上为促进党员干部联系群众提供了保障。
“五个三”新举措是贯彻科学发展观思想的有效途径，是落实“314”总体部署的客观要求，是推进基层民主政治建设的有力保障，是落实党的群众路线的科学方法，是加强基层组织建设的必由之路，是维护农村稳定的积极探索，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，极大地调动了广大人民群众参与社会主义改革建设的积极性、主动性和创造性。落实“五个三”新举措，我们有以下五点体会和启示。
(一)必须树立正确的权力观。落实“五个三”新举措的实践告诉我们，领导干部能否正确认识、尤其是能否正确使用权力至关紧要，掌权为人民，用权谋事业，就会受到人民群众的拥护;反之，就会被人民群众抛弃。各级组织特别是领导干部要树立正确的权力观，必须弄清权力是怎么来的，必须懂得权力为谁服务，必须懂得怎样正确使用权力，必须懂得权力要接受监督，做到自重、自省、
自警、自励。要把职位看成是为人民服务的岗位，把权力看成是为人民服务的条件。要坚持权为民所用、情为民所系，利为民所谋，想问题、作决策、办事情，自觉做最广大人民根本利益的忠实代表，真心诚意地为大多数人谋利益。
(二)必须树立正确的政绩观。“五个三”新举措要求我们各级领导干部不能搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，不能有急功近利、形式主义的“政绩工程”。要不图虚名，埋头苦干，把修公路、建便道、兴水利等平凡的事情都办成群众称赞的实在“政绩”。实践表明，真正的政绩不是好大喜功的表面文章，不是不切实际的形式主义，而是群众认可的实绩。我们所追求的政绩，必须符合人民群众的根本利益，符合党和国家政策法规，没有水分，没有后遗症。要把握创造政绩的正确途径，做到实事求是，一切从实际出发，不盲目攀比;脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子;立足当前，着眼长远，不急功近利。把个人政绩与群众利益捆在一起，把出发点放在为民谋利上，既尽力而为、又量力而行，既防止不思进取守旧摊子、又防止不顾民力乱铺摊子。总之，要把群众的满意程度和群众利益的实现程度作为检验政绩的根本尺度。
(三)必须树立牢固的宗旨意识。全心全意为人民服务的根本宗旨要求我们从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性。实践证明，推进改革和建设的好办法，
最终来自于群众实践。我们要牢固树立党的群众观点，端正对人民群众的态度，密切与人民群众的感情，自觉把人民群众当作我们的衣食父母和依靠对象，时刻把群众的冷暖安危放在心上。在任何时候任何情况下，不忘记全心全意为人民服务的宗旨，不改变与人民群众同呼吸共命运的立场，不丢掉人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点。在执行政策、进行决策、开展工作的过程中，要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。
(四)必须探索科学的工作方法。落实“五个三”新举措的实践证明，践行“三个代表”，贯彻科学发展观，坚持立党为公、执政为民，必须探索科学的方法，特别是要善于创造性地开展新形势下的群众工作。群众工作的本质是密切党群关系，群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾。在新的历史条件下做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好最广大人民的根本利益。要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去察实情、办实事。必须改变过去那种“干部指挥命令，群众被动服从”的做法，提高运用示范引导和提供服务等方法带领群众发展经济的本领，提高运用说服教育、民主协商的方式做好新形势下群众工作的能力，联系群众、宣传群众、发动群众、组织群众、教育群众、服务群众、团结群众，保护和调动好群众的积极性、主动性和创造性，把组织的意图和群众的意愿有机统一起来，把事情办得群众满
意，为推动发展提供动力源泉。
(五)必须建立切实可行的制度。落实“五个三”新举措的实践证明，践行“三个代表”，贯彻科学发展观，坚持立党为公、执政为民，必须加强制度建设。要努力建立和完善“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，扎实解决民难”的工作机制。不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权，用制度保证把群众的意见和建议作为决策的依据，通过决策的民主性保证决策的科学性。同时通过吸收群众参与决策，将决策转化为群众的自觉行动。要努力建立和完善“四议两公开”的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过制度来保证“阳光作业”，通过制度来保证党务公开、政务公开、村务公开的真实性、长期性、全面性，扩大基层民主，切实保障人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务，对干部实行民主监督。要通过制度建设，保证干部经常受教育，人民群众长期得实惠，科学发展不断上水平。
四、推进“五个三”新举措的意见和建议
在新形势下加强党员干部同群众的血肉联系，建立党员干部联系群众的纽带，必须标本兼治，全面推进“五个三”新举措，做到五个结合。
(一)加强干部群众观念教育与提高做群众工作能力相结合。一方面要通过思想教育，增强党员干部的群众意识、宗旨意识和责任意识，另一方面要通过技能培训，提高党员干部做好本职工作的能力、带领群众增收的能力、做好群众工作的能力。通过耐心细致的思想政治教育，引导群众“感党恩、跟党走”。
(二)落实三项制度与开展干部下访相结合。落实乡镇(街道)、村(社区)两级干部定期集中走访制，定期到各村民小组召开院坝会，宣传国家政策，收集社情民意，现场解决群众困难，办理群众意见，当场不能解决的逐级向上反映，让群众感到舒心、安心和放心。
(三)健全监督机制与完善考核机制相结合。充分发挥组织监督、舆论监督、社会监督的作用，提高“五个三”新举措在党建工作年度考核中的权重比，督促各级主要领导落实“五个三”新举措。
(四)重视民意收集与落实信访反馈相结合。畅通民意诉求表达机制，完善重大决策风险评估机制，坚持“三不评估三不通过”原则，以切实维护最广大群众的根本利益，降低信访事件的发生。同时，加大信访办理反馈制度的落实，进一步密切党群干群关系。
(五)基础设施建设与集体经济发展相结合。按照“四议两公开”要求，组织群众通过“一事一议”兴办公益事业，引导群众通过“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”实现自我管理和服务。适应新形势下农村经济社会发展要求，制定落实奖励扶助政策，发展壮大村组集体经济组织，增强为群众服务的物质基础。
第二篇： 密切联系群众 增强群众工作能力
当前，党的群众路线教育实践活动正在全国上下如火如荼进行。作为基层党员干部 ，群众工作能力强弱将直接影响工作落实情况。如何增强群众工作能力，最关键一点就是密切联系群众，善于及时把握职工情绪。只有准确知道了解群众需要什么、支持什么、反对什么，才能谈得上以人为本，对症下药，才能激发群众的内在积极性和潜能，才能实现科学决策与和谐发展。
一、密切联系群众，就要俯下身子倾听群众心声。密切联系群众，就是要跟群众交朋友，在与职工的交流沟通中，俯下身子说群众听得懂、愿意听的话，了解他们的所思所想所盼，了解群众关心关注的事。首先，要在“打成一片”上下功夫。与群众“零距离”，才能听得清楚、听得全面，这就要求我们必须走出办公室，常下班组、到艰苦的地区、偏远的班组和火热的生产一线，与群众面对面讲形势，肩并肩保安全，手拉手唠家常，心连心听意见，与群众同吃同住同劳动，在密切联系的氛围中体察民情，在非常自然的环境里倾听呼声。第二，要在“增加信任”上动脑筋。群众信任我们，才能打开“话匣子”，向我们敞开心扉。因此，我们说过的话要算数，承诺的事项一定要落实;必须高度重视职工的意见和建议，做到条条有落实，件件有回音;要让职工切实感到说话有作用，提意见有效果，反映问题能解决，打心眼里信任我们。第三，要在“形成制度”上做文章。既要经常化，坚持做到困难的时候要听顺利的时候也要听，有空的时候要听忙碌的时候也要听，使听意见形成习惯、形成自觉、形成风气;把听取意见作为日常工作的一项重要内容，而不是开展群众路线教育实践活动的“规定动作”;坚持把听取意见作为决策过程的一个必要程序，而不是可有可无的“虚假形式”。
二、密切联系群众，就要耐下性子敢于接受辛辣意见。良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。向群众征求意见建议要真诚真心，与群众谈心交流要做到不设主题、不做辩解，引导群众讲真话、说实话，认真梳理群众反映的意见建议和问题;要有闻过则喜的胸怀，对不同意见、批评意见要更加重视，高看一眼，合理的意见立即采纳，该解决的问题立即解决;对偏激的不合理的意见和建议不能着急发狠，要耐下心来认真听完，耐心做好解释工作，绝不能敷衍了事;对待提意见的人不是反感而是感激，不能当面违心感谢，事后找人“算账”，给人家“穿小鞋”。实践证明，敢于让职工讲真话，勇于听取批评意见，不仅是一名共产党员的基本要求，更是了解实情、正确决策的需要。
三、密切联系群众，就要静下心来分析研究群众意见。 密切联系群众，要善于总结分析群众意见。群众意见往往是对工作、学习、生活的一种直观反映，是对客观现实的外在表现，常常不那么规范、雅致、顺耳、好听，不那么有条理、有分寸、有格式、有章法，有时甚至以尖锐的、粗糙的、带刺的、极端的形式和方式表现出来。作为基层的党员领导干部，我们不能只做意见和建议的汇总者，更不能仅仅满足于反映群众的一般情绪，做机械地传声筒，而要坚持把调查与研究有机结合起来，及时收集和处理来自群众的各种信息，静下心来潜心研究、分析群众的意见和建议，去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的从中总结提炼群众提出的正确的意见和建议，并把这些建议在工作中不断加以改进落实，推进工作项目得以顺利实施进行。
四、密切联系群众，就要放下架子为群众解难题办实事。党员干部既是人民群众的一份子，又是人民群众的公仆，是为人民群众服务的，不能花拳绣腿、眼高手低，不能光喊口号、不干实事、不求实效。群众听不听你，信不信你，服不服你，归根结底就是看一件事，那就是你是不是真心实意帮他们解难题办实事。党员干部要要把为群众办实事、解难事、做好事，变成经常性、主动性、自觉性的行为，做到思想上高度重视群众，感情上紧紧贴近群众，作风上真正深入群众，重心上切实关心群众，工作上充分依靠群众，切切实实为群众办实事，办好事。只有这样，党员干部才能深入群众、融入群众，心里想着群众，跟群众打成一片，才能更好地践行党的群众路线。
(武义县道路运输管理局 徐锡忠)
第三篇：改进工作作风 密切联系群众
《改进工作作风 密切联系群众》文件的学
习体会和总结
张四清
为全面贯彻落实中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定;山西省纪委“五个不准”规定;集团公司关于改进工作作风密切联系群众的若干规定;司马煤业公司《关于改进工作作风密切联系群众》二十三条规定，每个领导干部必须采取措施、严格执行，实际行动起来。现就自己自查自纠情况做如下分析：
一、自查自纠情况
按照集团和公司组织部的安排部署，我水电管理部领导班子扎实搞好领导干部廉洁自律和作风建设。党员干部勤政廉洁，遵章守纪，提高工作、办事效率，出现了风气正、人心齐，积极进取，奋发向上的新面貌，有力地促进了水电管理部工作作风建设。
抓教育，抓学习，筑牢思想防腐堤坝。按照集团和公司组织部的部署和要求，针对党员干部的思想实际，以筑牢党员干部的思想道德和党纪制约两道防线为目的，切实加大了党风廉政建设和反腐败宣传教育力度。
在第一阶段强化学习的基础上，通过认真学习宣传中央《八项规定》、山西省纪委“五个不准”规定;集团公司关于改进工作作风密切联系群众的若干规定;司马煤业公司《关于改进工作作风密切联系群众》二十三条规定，学习中央、省委、集团、公司有关文件精神及总书记重要讲话和批示情况。改进工作作风、加快发展这个主题，结合工作实际，进行了深入剖析自查。主要存在以下问题:一是
干部队伍的整体素质、业务能力和执行能力还存在差距。二是专业技术知识的学习还不够深入，还不能真正成为技术工作的行家里手。
二、专题民主生活会情况
5月24日，我部在会议室召开了专题民主生活会。会前，部领导结合工作实际，明确了会议主题：“学习文件精神，加快转变工作作风”，总结出我部在工作中存在的优点和薄弱环节，为开好民主生活会奠定了基础。
会上，班子成员紧紧围绕会议主题，结合自身和工作实际，积极开展批评与自我批评，深刻剖析自己，深挖思想根源，深查问题根源，制定整改措施。特别是在当前形式下，工作任务重、要求高、压力大，更要抓好内部管理、抓好落实，在制度管理上不要出问题，在工作上尽最大的努力，为公司提供更科学的决策依据。
三、学习成果
专题民主生活会后，针对“自查自纠”情况和民主生活会上查出的问题及提出的建议、意见，结合工作实际，制定了整改措施：
1、加强内部管理，完善制度建设。狠抓责任落实，提高行政效能，同时抓好内部制度建设，努力提高干部的执行力。
2、加强学习，提高干部队伍整体素质。特别是要加强TJ报表的专业知识学习，努力提高专业技术水平。
3、切实精简会议。参会人员交叉、内容相近的会议尽量合并。少开会，开短会，讲短话，戒空话，戒套话。举办高质量、高水准、贴近基层、帮助干部职工提高专业素质和技能的培训活动。
4、切实改进会风。会议发言突出重点，简明扼要，提高会议实效。参会人员自觉地将手机关闭或调成震动模式，认真聆听会议内容。
5、厉行勤俭节约。严格执行财务纪律和工作纪律，遵守财务制度，建设节约型单位，反对铺张浪费。严格经费开支，专款专用，控制不必要的开支。工作会议一律不摆放花草、水果。
6、严格按程序和制度办事。各队组计划、重大活动及重要文件、活动方案、经费预算等，必须提请部门领导办公会研究决定后下发。各项行政管理严格按水电管理部相关制度办事。
7、加强学风建设。水电部领导班子成员带头学习，大兴学习之风，甘当学习的表率。水电部领导班子成员在结合各自分管工作的基础上，要带着目的学，带着压力学，带着思考学，激励自己不断取得进步。班子成员每年集体学习不少于4次。
8、严格规范出差(访)活动。按照公司规定实行量化管理，参与对外交流项目的领导及工作人员严格根据工作需要安排出行。
9、始终坚持廉洁从政。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚持依法用权、秉公用权，自觉加强道德修养。根据我部实际，把完善管理机制、监督机制同行政管理、业务管理、财务管理结合起来，针对容易滋生腐败的漏洞和薄弱环节，制定从源头上预防治理的对策措施。把党风廉政建设与日常业务工作紧密结合，纳入工作目标，一起部署落实，一起检查考核。
10、深入基层解决实际问题。坚持群众观点，密切联系群众。正确对待群众反映的热点难点问题，认真调查研究，总结经验，解决问
题，切忌走过场，搞形式主义。
11、做好小区住户设备维修便民服务活动。进一步改进服务，凸显便民，提升服务水平。
水电管理部
二〇一三年七月十日
第四篇：改进工作作风密切联系群众实施办法
九里中学关于改进工作作风
密切联系群众的实施办法
为贯彻落实临澧县教育局关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，结合我乡教育工作实际，制定如下实施办法。
一、改进调查研究
1.加强统筹协调。中学班子成员到学校调研上县开会或开展工作向校长告知去向，中校要加强统筹安排，避免过频下到各小学。
2.简化接待工作。上级领导下学校调研坚决做到精简陪同人员。不摆放水果，不赠送各类纪念品或土特产，不安排与工作无关的活动;一般只在食堂安排工作餐，不上高档菜肴，不发烟，不上酒;中学领导下到各小学坚决做到不吃饭、不收整包烟。
二、主动服务教职工和普通群众
3.畅通意见渠道。建立中学班子成员与教职工的联系制度，从2013年起，中学班子成员每期至少参加1 次联系学校的民主生活会，与联系学校校长开展1次谈心谈话。要经常与人大代表、政协委员及部分离退休、内退教师联系，广泛听取意见、建议。
4.推行并完善校务公开。按照向社会公开和校内公开相结合的原则，学校重大事项决策以及涉及师生切身利益的事项一律公开。
5.完善信访接待，及时处理和回复群众意见。对政策性较强的信访事件，中学负责人要亲自办信和接访，注重解释工作，及时化解各种矛盾。
三、规范检查评比考核验收活动
6.严格控制“检查评比考核验收活动”。除每学期开学工作和期末督查之外，不对下面的学校进行评比验收活动。检查评比考核验收活动不得干扰学校正常的教学、教研、生活秩序。
四、精简会议活动
7.从2013年开始除坚持好三会一课制度外每期只召开一次大型的教师会。紧急情况临时需要召开会议之外，能合并的会议一律合并召开。
8.工会组织的教工代表会主要以制度讨论、校务公开为主每期召开一次。
五、厉行勤俭节约
9.严格学校财务管理和请假报告制度，严格执上级的管理办法。要严格落实学校财务支出管理制度。学校校长外出参加大型公务活动须报中学长批准。
10.规范外出学习、考察、培训活动。因公外出学习考察培训要严格实行限人数、限次数、限时间、限经费额度的“四限”政策。严禁组织和安排没有明确目的、没有实质性工作任务的外出学习、考察、培训活动，禁止公款外出旅游。所有因公考察、培训必须中学校长批准方可外出。
11.严格控制公务接待经费。严格执行上级的管理办法，上级来客按标准在中学食堂就餐，尽量减少陪同人员，不安排超规格住宿，不安排高档菜肴，不上烟酒，不安排高消费娱乐活动。不在公务接待中以任何名义赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品等。
六、加强督促检查
12.中学班子成员要以身作则，率先垂范，带头改进工作作风、密切联系群众，带头认真执行中央、省委、省教育厅、市教育局和县委、县政府规定及本办法，自觉接受监督。
13.中学负责每年对各校落实上级规定及本办法情况进行1次专项检查，并在一定范围内通报。要加强日常监督，对违反规定的要严肃处理。
2013
3临澧县黄鳌中学 年3月26日
第五篇：改进工作作风 密切联系群众 工作总结
余江县潢溪中学
改进工作作风、密切联系群众
工作总结
为进一步加强我校的政风行风建设，树立教育行业新风，提高学校教师队伍的政治、业务素质和职业道德水平，促进学校依法行政、依法治教，改善工作作风，提供优质服务，推进素质教育。我校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举、评建结合的原则，广开渠道、广纳群言，力求通过找准问题，分析原因，扎实整改，让我校的全体教职工形成和具备自觉的服务意识、规范的教育教学行为、满意的服务质量、良好的敬业精神、较高的社会评价，现将工作情况总结如下：
一、强化责任，落实目标
学校要求全体教职工严格遵守《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等有关法律法规，以高度的责任感和责任心致力于办学质量的提高，达到以下各项要求和目标。
(1)无胁迫学生转学、休学和退学的现象，辍学率为0; (2)依照国家规定，开齐课程，上足课时;
(3)落实各级教育行政部门的“减负”规定，学生课业负担合理;
(4)学校教师能够自觉落实依法执教的有关要求，关心爱护学生，不讥讽、歧视、侮辱、变相体罚学生，不私自办班或从事有偿家教，不向学生推销、代购教辅用书资料和其他商品，不收受学生及家长赠送的钱、物和有价证券。工作时间内不从事与教育教学无关的活动，不无故迟到、早退、缺课、擅自调课或停课; (5)领导班子团结协作;
(6)学校严格执行国家有关收费标准、无乱收费现象; (7)民主理财，合理开支，财务公开;
(8)民主管理，科学决策，充分发挥教代会作用;
(9)抓好安全工作，学校与每一位教职工签订安全责任书，进一步明确了每一位教师的安全责任。让每一位教职工树立“安全重于泰山”的意识，近年来无重大安全事故发生; (10)建立良好的校风 (11)坚持“以人为本”、“全面发展”的思想，遵循“因材施教”的教学原则，创造适合每一个学生的教育，让学生“学会做人、学会创新、学会生活、学会生存”;
(12)引导和教育教师不断提高自身素养，做到待人接物文明优雅、落落大方、彬彬有礼，要求教师不断提高教学水平高，熟悉教育教学规律，掌握课标和教材，具有较强的教育教学组织能力，课堂教学规范、效果好。
二、评议学校行风工作的主要内容
1、师德建设情况
学校领导班子成员一向重视自身建设，兢兢业业，勤勉得力，身体力行，严格规范自己的言行，树立“服务、廉政、规范、进取”的形象，永葆学校领导和党员的先进模范带头作用，用自身的人格力量感染教师、引领教师。做到团结奋进、善谋实干。在品德上，凡要求教师做到的自己首先做到，勤政敬业，无私奉献不计报酬;在业务上，个个争当行家里手，在广大师生中树立了良好的形象。同时要求学校领导干部要齐心协力，充分发挥广大教职工的积极性，能虚心接受教职工的意见，加强师德整体水平的建设;强化师德教育、行风建设，校风、教风建设的有效措施;学校领导竭诚为教师队伍建设创造条件和机遇，加强教师进修、培训、晋级、奖励的保障，提高教师工作的积极性，提高教师的职业道德素养、奉献精神。 学校围绕师德师风建设扎实开展师德教育活动，积极有效地开展师德建设工作，大力宣传师德标兵，创设师德建设的良好氛围。教师通过扎实的师德教育学习，牢固树立教师职业道德规范，同时学校要求每一位教师在工作上踏踏实实、求真务实;热爱每一个学生，不偏心，对后进生满腔热情，千方百计让全体学生获得成功的体验;尊重学生人格，实行师生平等，发扬教学民主，欢迎学生批评教师，教师自觉接受学生的监督，以身作则;严禁有偿家教，充分把握课堂四十五分钟的质量和效率;语言规范健康，举止文明礼貌。让全体教师知道学生对他们有着特有的依赖和期望，自觉树立“为人师表”的风范。近年来来，全校没有出现过体罚和变相体罚学生的现象。
2、校务公开情况
我校推行了校务、财务公开制度，推动了廉政建设完善学校民主科学管理体制。对学校工作的内容做到“四公开”即：①重大决策公开。对学校全局性、长远性和影响大的重大决策都通过多种途径认真听取广大教职工的意见，召开教代会讨论通过。 3 ②人事制度公开。学校中教师的考核、晋级以及评先奖优、职称评聘、工作调动调整等都实行公开办事制度，做到政策标准公开，评聘程序公开，评聘结果定期张榜公布，做到公开、公正、公平。③财务制度公开。学校的收费标准严格按照有关文件规定审批，做到张榜公布，绝不私设收费项目，不“搭车收费”;营养餐收支情况、贫困生补助、寄宿生补助及其他所有学校支出均面向学生、家长、社会公开，广泛接受监督。④学校行政廉洁自律公开。不参加公款支付的娱乐场所的活动;不收受采购物资的回扣费;不以权谋私，不搞权钱交易。
3、规范教育收费行为，严格执行财经制度。
学校采取有力措施，坚决制止乱收费行为，依法加强收费管理。在工作中，学校通过校务公开栏等方式、渠道进行广泛宣传，为规范收费工作打下坚实基础。严禁各校巧立名目乱收费。严格把好教材征订关，未列入教学用书目录的图书，一律不在教学中使用，不统一征订;任何学校和个人都不擅自违规为学生征订、代购、推销教辅用书、学习用品、文艺体育器材。坚持抵制任何单位和部门向学校摊派和“搭车收费”，使收费工作走上规范化、制度化轨道。健全财会制度，严格执行财经纪律，实行收支两条线，所有学前幼儿教育学杂费收入、食堂承包金收入等资金，全部上缴县财政统一管理使用。中心学校明确指出：如有发现私自违规乱收费或违反财经纪律行为者，年终考核、晋级晋职评优推先实行一票否决。截至目前，我们未收到有关收费信访件，也未发现乱收费现象。制度建设是行风建设的根本。强化制度建设以来，学校管理水平、教书育人能力和教育教学质量不断提高，良好的教风、学风、考风已基本形成。
4、规范办学行为情况
学校在学生、教师、家长和社会中开展了教育行风评议调查问卷活动。对调查的结果进行了详细的统计，把反映出的问题分类汇总，根据问题我们拟出整改方案，列出解决问题的具体措施，真正作到群众挑刺，我们积极改进提高。
三、实事求是，搞好政风行风建设工作。 开展民主评议行风，是扩大基层民主，加强群众监督的一项重要建设，对促进学校依法行政、依法治教，改善工作作风，提高办学效益和育人水平具有重要的意义。我们做到：一是明确校务公开工作是加强学校民主监督与民主管理的重要形式，是从源头上预防和治理腐败的治本之策。把重点放在教职工和社会关心的热点、廉政建设的关键上，特别是对招生事务、职称评聘、评先奖优、工程建设等做到公开接受师生 4 和社会监督，增加透明度。二是加强监督力度，让家长、社会共同监督学校办学。三是深入开展民主评议工作，对照文件要求，认真抓自查自纠工作，特别是社会对教育反映普遍强烈的师德师风和乱收费问题更是认真检查，及时找出薄弱的环节问题，切实抓好整改，把行风建设置于群众的有效监督之下。
抓好行风建设，提高教师队伍的政治、业务素质是学校工作的重要内容，我镇中心校将继续积极开展政风行风建设及评议活动，切实解决群众反映的热点、难点问题，进一步健全我校各项规章制度，大力加强依法行政、依法治教的力度，改进工作作风，创造潢溪教育工作更美好的明天!