工作中存在的主要问题
第一篇:工作中存在的主要问题
地质勘查工作中存在的主要问题
2012-09-25 09:26:47| 分类: 地质矿产论坛
本文转载自金锤求石《地质勘查工作中存在的主要问题》 通过参与省内外各类地质项目评审、检查与验收,笔者总结近几年来地质勘查工作存在的主要问题如下:
一、立项阶段
地质前期工作欠缺,选点不负责任,前人已有成果资料搜集不齐或未加综合分析,野外踏勘工作草率,立项依据不可靠,工作部署随意性大,导致项目批准后设计工作量变化很大,预期成果不能实现。
二、设计阶段
1、设计前未进行实地踏勘,对已往地质勘查工作完成的工作量和取得的成果反映不全,工程布置不合理,设计依据不充分,导致一实施就调整工作任务。
2、设计资料不齐全。未严格按设计编写要求编写,附件如任务书、资格证书、矿权证明等不齐。附图不完整,常缺剖面图或资源量预估图。
3、设计工作方法叙述偏简单,技术要求不明确,不可指导实施中具体操作。
4、经费预算存在高定工程手段技术条件和高套预算标准的情况,预算员没有经过正规培训,预算未经严格审查,预算格式存在问题,甚至存在计算错误。
三、实施阶段
1、未按批准的设计及专家审查意见实施项目。工作程序颠倒,不遵循由面到点、由稀到密、由浅入深的原则,常有地表工作与深部工作同时进行;样品测试结果报出很迟,不能及时指导勘查工作;物化探以完成工作量为目的,没有起到为后续工作提供指导性依据的作用;工程布置随意性大,钻孔位置及工作量调整没有正常的申报审批手续;甚至出现越界施工、擅自与社会资金合作实施坑探、边探边采等违法行为。
2、实测地质剖面位置欠合理;导线点及界线点等现场无标志;记录简单,产状稀少,计算不完全;分层不清楚或不合理;标本采集不系统;剖面与平面图不吻合;岩矿鉴定及采样结果未及时补充进剖面记录中,导致岩矿定名、分层等出现错误;实测剖面中的地层划分单元、岩矿石名称、描述与矿区地质图及其他原始资料出现不一致;未及时按实测剖面编制地层柱状图。
3、地质填图观测点现场没有标志;实际观测点位与图上不一致,测量坐标误差大;实际材料图与设计地形地质图内容相差不大,与手图有不一致;实测地质界线与推测界线不分;有效点偏稀;记录格式不规范,观察不仔细,描述偏简单,没有路线描述,应有的地质信息没有得到充分反映;缺乏现场素描图或照相资料。
4、槽井探布置间距不够均匀;施工未达地质目的的较多,见矿率低;规格不达标,多数壁底不平整,未揭露到清楚的基岩界线,缺乏质量验收记录;地质观察、素描简单,记录不全;槽端、井口及基点均无标志,采样位置不清楚。
5、钻孔布置不合理;控制矿体斜深不够,导致大量工作量节余;观察、素描简单,记录不全;岩性定名不准、分层位置不清;缺测斜、校正孔深记录;岩心与岩心箱标识不合要求;缺岩心签、分层签、样品签或者三签使用不规范,个别数据不对应;岩心处置未经请示擅自进行;岩矿心保管未按要求入库验收后保管;钻孔竣工验收不规范,无钻孔质量验收报告;无封孔设计及封孔质量记录;孔口未设水泥标志或设置标志不合格。
6、采样方法不合要求,探槽与坑道中基分样不得用拣块法;分样不合理,未按矿种、矿石类型、肉眼判断的矿化均匀程度、夹石厚度、与围岩接触关系等情况划分样段;样长不合理,一般不应超过可采厚度;矿体顶底板没有样品控制;刻槽样槽不清楚或根本找不到样槽,样槽不平整,规格不合要求;岩矿心样应采用钜心法或劈半法;样品野外称重马虎随意甚至未称重;样品分析结果报出不及时;样品内、外检数量及单位不规范。
7、综合研究不够,资料整理不及时,野外验收时没有一套完整的资料,缺资料清单、详细的工作总结、初步综合研究成果图表;资料未分类装订,不便检查核对;野外描述的内容(图文)与实物有不一致现象;各类签名不全;三级检查不严格或流于形式;缺项目任务书、经评审通过的设计书、设计审查意见及工作任务调整批准文件。
四、报告阶段
1、各类报告是地质工作的最终成果体现,但很多报告没有全面反映完成的工作量、取得的成果、工作手段与质量评述、资源储量估算过程及结果、综合研究与综合整理的成果,提出的结论与建议毫无建设性意义;报告格式未严格按有关报告内容的技术标准来编写,包括报告题名、责任页、摘要、附图附表附件和内容要求都有不符合要求的现象存在。
2、报告内容很多雷同,没有变化,机械套用他人成果,有的甚至出现甲项目名称用在乙报告中,就是套用格式所致。
3、不同报告有不同侧重要求,比如资源储量报告、储量检测报告、储量核实报告、地质勘查报告等,报告名称不同,内容不同,要求的侧重点也不同,要注意区别,应按不同报告编写提纲和相关的技术要求来编写。
4、要深入学习、熟练掌握、灵活运用各类标准与规范文件。其他如资源储量估算中的问题,再另文叙述。
以上问题,几乎全是地质工作者主观方面的问题,当引起每位从事地质勘查工作的技术人员的注意,我们必须本着强烈的职业道德感和责任感,认真学习现行法规、规范、标准,强化训练基本功,避免出现前述问题,确保投资人利益,上对国家民族负责,下对子孙后代负责。谨以此文与有志者共勉(作者注)
第二篇: 当前公安监督工作中存在的主要问题
少数领导干部和民警特权思想严重回避监督。一些公安机关的领导干部,手中拥有很大的管理权和执法权,往往一支笔、一句话都可以决定很多事项和问题,无论是对于普通民警还是一般老百姓来说都显得举足轻重。一些民警虽然不担任领导职务,但是在管理和执法过程中,手中也往往拥有一定的“自由裁量权”和“自由度”,其权力行使情况直接关系到群众的切身利益和执法质量。由于受“官本位”思想的影响,少数公安机关的领导和民警动辄以管理者自居,对人民群众指手画脚、吆五喝六,态度飞扬跋扈,表现出“霸气”和“特权”,自认为高人一等。自身接受监督的意识较差,有的担心监督会影响自身的权威和形象;有的认为自己素质高、坐得正、行得端,用不着别人监督;有的认为监督是对自己的不信任、不支持等,从而容不得来自方方面面的监督。正是由于特权思想严重、回避监督,往往导致一些违法违纪案件的发生。
监督渠道不畅通。在当前的监督体系下,监督有内部监督和外部监督两种,内部监督主要来自于上级公安机关领导的监督、专职监督部门的监督和同级领导班子成员的监督、下级的监督。外部监督则主要是人民群众的监督、社会各界 的监督以及地方专职监督部门如纪检监察、检察机关的监督。由于外部非专业监督机构无法了解公安机关内部繁杂的程序,往往无法进行有针对性的监督。而对于外部专门监督机构的监督,公安机关往往持一种表面欢迎、内心抵制和排斥的态度,一方面主观以为外部专门监督机构出手太“狠”,动辄将民警“双规”、拘留甚至逮捕,感到于心不忍;另一方面受“家丑不可外扬”思想影响,担心因此影响队伍形象,影响政绩。在内部监督工作中,班子成员和一般民警对主要领导的监督作用有限,而上级公安机关领导则更多的考虑工作任务的完成情况,常常以成绩论“英雄”。在实际操作中,内部专门监督机关是用得最多的也是最实际、最有效的监督方式,但也往往受到各方面的阻力和干扰,监督效果也不够理想。作为内部监督来说,由于决策透明度不够,案件办理、行政审批、事务决策等不公开,致使对一些热点和敏感问题只能“雾里看花”,难以实施有效监督。同时,一些有效的监督形式没有很好地发挥作用,如党内民主生活会,缺乏思想上坦诚交流和认真的批评与自我批评,甚至把民主生活会变成互相恭维、评功摆好会。
监督制度不健全。首先是制度不完善。这些年来,我们在制度建设方面做了不少工作,也采取了不少措施,取得了一定效果,但是在许多方面,如在落实党风廉政建设责任制、干部选拔使用、执法工作、财务管理、警务公开等方面,还 有一些制度不够健全。并且我省公安机关在制度建设中还存在着“三多三少”的问题,即治标性规定多,治本性规定少;原则性规定多,具有可操作性的规定少;正面要求性规定多,处置措施和责任追究性规定少等问题,制度建设缺乏系统性、可操作性和刚性。其次是制度不落实。一些单位制定制度严,执行制度松,缺乏常抓不懈、严抓严管的精神。特别是有些领导同志对监督规定的严肃性缺乏足够认识,为违法违纪说情、开脱、袒护,甚至搞上有政策、下有对策,干扰了制度的落实。监督部门对制度落实情况的监督检查不够,对制度不落实、触犯“高压线”的,追究责任的较少。
监督力量薄弱。从我省情况来看,相对于日益复杂的公安管理和执法工作以及庞大的公安队伍来说,监督队伍无论从数量还是从质量来说,都显得较为薄弱,很不适应工作需要。就省辖市公安局内部监督力量而言,部分省辖市局内部监督部门不健全,人员数量偏少,文化偏低,年龄偏大。特别是在近期的县级公安机关内部监督部门机构改革中,由于一些地方认识出现偏差,内部监督机构设置模式五花八门,少数地方内部监督工作有明显被削弱的倾向。如,有的把纪委作为党委的内设部门,不在行政编制范围,单设纪委或纪委监察室,与督察部门合署办公;有的设政工监督室,政工部门和监督部门合署办公,相对独立;有的设政工监督室,加挂纪委、监察室、督察大队牌子,个别县区公安局有的还 一度取消了专职纪委书记和督察长,多数属于兼职。部分县级公安机构合并后,纪检、督察、审计力量弱化,专职监督人员数量减少较多。
二、加强公安监督工作的对策
加强公安监督工作,是从严治党、从严治警,加强公安队伍建设的重要内容,也是落实中共中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要组成部分,必须认真抓紧抓好。结合我省的情况,我们认为要加强公安监督工作,必须做到以下几个方面:
进一步增强领导干部和广大民警自觉接受监督的意识。要强化思想教育,增强各级领导和广大民警自觉接受监督的意识,努力营造一个愿意监督和接受监督的良好氛围。要采取多种形式,教育领导和民警:一是要树立正确的监督意识。要使各级公安机关领导和民警认识到,监督是一种关心和爱护,要把群众和组织对自己的监督,看做是对自己在政治上的最大的关爱,从思想深处摆正监督与被监督的位置,养成主动接受监督的浓厚意识和良好习惯。二是要增强严格自律的意识。各级公安机关的领导和民警要严格按照中央的“四大纪律八项要求”和各项廉洁自律规定,自觉做到“自重、自省、自警、自励”,以表里如一的人格和实际行动,努力创造一个广开言路、善纳批评、从谏如流的良好氛围。三是要结合公安部部署的“反特权思想,创无违纪所队”教育活 动,使各级公安机关领导干部和广大民警正确认识权力是人民赋予的、必须用来为人民服务,正确认识个人与组织、群众的关系,牢固树立“立警为公,执法为民”思想,不断克服和抵制特权思想,自觉把自己置于各种监督之下。
要进一步理顺监督渠道。首先要理顺外部监督体制,增强监督的广泛性。一是扩大警务公开范围,增强透明度。对与群众利益关系密切的事情,实行阳光操作,及时把相关的政策、办事程序、办事结果公布于众,让群众了解、监督权力运作的全过程。对于来不及直接与群众见面和接受群众监督的重大决策、程序、结果的警务要事后公布,并采取多种形式,自觉接受群众的事后监督。二是建立群众监督的绿色通道。整合纪委、监察、督察、审计、控申等部门的职能作用,集中公布举报电话,强化对群众举报、投诉的调查处理,从根本上解决“群众告来告去,领导批来批去,监督部门转来转去,基层推来推去,最后还是哪来哪去”的问题。三是充分发挥特邀监督员的作用。各级公安机关要充分发挥特邀监督员的桥梁纽带作用,要通过上门征求意见、召开座谈会、受理转办案件、组织到公安机关视察等形式,自觉接受群众对公安工作的监督。相对于外部监督而言,内部监督更具有直接性、针对性、有效性,必须重点予以加强。一是通过落实党风廉政建设责任制,加强上级对下级的监督。上级领导和上级纪检监察部门要通过廉政谈话、诫勉谈话等措施,加 强对基层领导的教育、提醒和监督,对苗头性、倾向性问题限期纠正,限期整改。对犯下一般性错误,不宜继续担任原职务的,采取责令辞职等措施进行调整,防止“小错”转化为大错。二是通过贯彻民主集中制,硬化同级监督。要定期召开班子民主生活会,积极开展批评与自我批评,加强对“一把手”或班子其他成员的帮助教育。完善重大问题民主决策制度,权力要分散,用票决权制约决策权,防止“一言堂”一人说了算。三是广泛发扬民主,实行自下而上的监督。要推广民主评议、质询问责等民主形式,让广大民警对重大事务、重大决策享有必要的知情权和监督权,使各级公安机关的权力行使处于众目睽睽的监督之下,真正达到使之不能、不敢违法违纪的目的。四是加大违法违纪案件查处力度。对民警违法违纪案件,纪检监督部门要以对党和人民高度负责的精神,敢于碰硬和顶住压力,发现一件查处一件,做到案件不查清不放过,责任不追究不放过,整改措施不落实不放过,务必把“从严治警”措施落到实处。
要进一步建立健全监督制度。在监督工作中,制度建设是极为重要的一个环节,必须大力抓好。从制度建设的内容来说甚为广泛,但从实践中看主要应抓好以下几个方面:一是完善党风廉政建设责任制。具体措施是把责任分解到班子成员和各警种、各单位,明确职责,制度具体的量化指标,建立个人责任制考核档案,每年组织考核问责。谁不抓不管 或假抓假管就追究谁。不仅考核问题出了多少后果如何,还考核平时教育、管理、监督如何,作为政绩评定的重要依据。考核要有奖有惩,而且通报。这样各级领导才有压力,才能认真主动去一级抓一级,层层抓落实。二是严格执行干部选拔任用制度。公安机关选拔领导干部现在大多数还是采用推荐任命的方式。针对这种任命方式先内定后走程序比较普遍,容易产生跑官买官的问题,预防关键是严格按制度办事。要严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等规定,不能颠倒有关程序,党委讨论决定任用干部前先充分要听取监督部门的意见,对德才不兼备、群众不公认的干部坚决不用。对用人违反规定和失误失察的上一级公安机关要倒查问责,依党纪条规严肃追究责任。同时积极推行竞争上岗,完善竞岗方案,严密进行组织,通过制度创新尽可能减少用人把关不严的问题。三是健全执法监督制度。执法方面要通过加强事前事中监督和事后追究抓落实。监督部门应主动深入基层,在事前事中及时发现问题及时纠正,防患于未然。对事后发现有执法过错和滥用权力的要严格追究责任,绝不姑息。要把执法质量考评从县级公安机关延伸到基层科股所队、基层民警,将考评结果直接与科股所队长和民警的去留挂钩,促使其严格、公正、文明执法。四是要严格财务监督制度。要重点监督各级公安机关“收支两条线”政策执行情况,查看是否存在挪用规费收入、罚没收入和私设“小金库” 的问题;审计部门要定期和不不定期地对其财务情况进行审计,认真分析研究执法办案环节涉及经济事项存在的问题,加大对问题较多基层单位、薄弱环节的审计监督力度;要检查督促重大财务开支集体审批制度、财务开支内部公开制度的落实情况;要认真落实公安机关领导干部经济责任审计制度,积极推行任中审计和离任审计,努力实现审计监督关口前移。根据近年来制度建设的情况,在制度建设中还应注意以下几点:首先,要加强制度建设的系统性。要在易发生问题的各时段、各环节、各部位完善相关制度,尽力消除制度建设中的盲区。其次,要加强制度的可操作性。不少单位的制度不可谓不多,但一些制度之间不配套,冲突较多,有的只规定了实体,没有规定程序,有的只有抽象的要求,没有具体化措施,缺乏操作性。要遵循有效管理的原则,借鉴现代化企业管理的科学方法,形成一套具体化、程序化的制度体系,提高制度的执行力和有效性。其三,要加强制度的刚性。制度建设的目的是应用,再好的制度如果不落实等于无用。因此,要切实加强对制度执行情况的监督检查,并建立和严格执行责任追究制度,对不执行制度者,必须严肃处理。这样才能切实维护制度建设的权威,实现用制度约束人、规范人的目的,有效预防民警违法违纪问题的发生。
进一步加强监督力建设。一些地方公安机关内部监督力量薄弱,缺乏权威,导致监督工作薄弱。各级公安机关党委 要进一步强化抓好反腐倡廉建设的“责任主体”意识,特别是一把手作为第一责任人,一定要从公安工作和队伍建设的大局出发,从公安机关的性质和特点出发,切实把反腐倡廉建设置于更加突出的位置,采取有效措施,强化内部监督力量建设,充分发挥内部监督部门的参谋助手作用。一是要挑选精干年富力强的人才加强监督部门,配套制订定期轮岗制度,做到优进高发,优升劣汰。尤其要按照省厅要求,在规范县级公安机关机构设置工作中,确保公安机关的监督力量、监督工作只能加强、不能削弱,县级公安机关必须设置纪委书记,纪委书记必须进入县级公安机关的领导班子,从而建立起与公安执法权力相配套、相适应的,监督功能强大、制约有效到位的监督队伍,并注意理顺监督部门与作为党委、纪委办事机构的政工监督室的关系,切实加强监督力量建设。二是要针对监督部门各自为政,形不成合力问题,整合力量,理顺合作机制。如定期通报重大案件、专项整治的协调机制,每季度的定期分析监督工作机制,人事等重大问题的联席会议监督机制等等;三是要树立监督部门的权威。党委应奖惩分明,对监督部门监督到的问题依法依规追究,不姑息迁就。把监督结果纳入基层领导的政绩评定,作为评先评优晋升提拔的重要依据。同时,公安监督部门也要进一步更新观念,加强素质和能力建设,大胆监督,主动监督,有所作为,全面履行监督职责,为党委重大决策部署和中心 工作落实,为各级公安机关反腐倡廉建设做出积极贡献。
第三篇:教学工作中所存在的主要问题
总体来说有以下几个方面:教学管理缺乏有效性、管理不够科学。年级管理力度不大,还没有形成合力;班级管理力差异性较大,各个班级发展不平衡;有些班级没有完成升学目标,离学校制定的升学目标差距比较大;有些任课教师的教学工作没有做到位,高考成绩不理想,有的任课教师的高考成绩拉了高考的后腿;缺乏对课程标准、考试大纲、高考试题的研究,部分教师的高考备考经验不足,同课头的老师交流不够。
具体来说有以下几个方面:
1、要高度重视学生学习动机的培养与激发。①要加强学习目的性教育,培养成就意识。对学生进行学习目的教育,可以从个人意义人手,培养高中生的职业意识、创业精神和人生规划能力;从个人意义中逐步引出社会意义,并以社会意义支配、调节个人意义。②要创设问题情景,实施启发性教学,推进学生学科学习动机的形成与发展。形成问题情景的问题要有思考的价值、思考的必要和解决的可能。③要整合教学内容,改革教学方法,让学生从教学内容的逻辑性、系统性、趣味性、新颖性中,从生动活泼的教学方法中,获得精神上的某种满足。④要及时反馈学习结果,增强学生的自信心或鞭策学生发愤学习。
2、强化“三风”(校风、班风、学风)建设。要将“三风”建设贯穿于整个高中教学工作的全过程。要进一步强化常规管理,把文明礼仪、良好学习习惯的养成与不良行为习惯的矫正统一起来。要在晓之以理的前提下,对学生严格要求、严格管理、严格训练、严中见爱。对学生不良的行为习惯,所有教职工都有管理的职责,敢管、善管,反复抓、抓反复,形成勤奋、刻苦、严谨的学风。要加强学校与学生家长的联系,利用家长学校和社区组织,多方位了解学生思想现状,及时采取有效的教育方式。要有计划地组织教师听取学生对教学和生活等方面工作的意见和建议,及时采取改进措施,全面关心思想上、学习上、生活上有困难的学生,为他们提供各方面的服务和帮助。
4、夯实基础,促进发展。(1)重视学生对基础知识的掌握。要让学生明白了,记住了,会用了;要引导、帮助学生整理章节的框架结构,从知识网络的梳理中把握知识点,认知识点的构成中理解知识要素。(2)重视学生基本技能的形成。要从速度、准确性和灵活性三个维度,对基本技能的形成提出明确要求。
5、教学坚持目标定向原则。有效的教学始于教师希望达到的教学目标是什么。要把制定或选择教学目标作为教学的首要任务。教学目标应当十分清晰,教材的处理、教学过程的设计、教学手段的采用、课堂练习题和课后作业题的选择要以教学目标为依据。教学目标的制定和教学内容的选择,既要从学生发展的需要着眼,包括应试的需要,也要从学生掌握的可能着手,切合学生的实际,学生“跳一跳”能够“摘得到”。学生已经会的不教,教了也不会的暂时不教,难度过高,只能造成课堂教学时间的浪费。同样,高三复习教学既要考虑高考的需要,也要考虑学生接受的可能。
6、强化教学过程中的反馈矫正环节。只管教不管学,没有形成一个由教学目标出发到教学目标达成的封闭式教学控制系统,是影响我校教学质量的重要原因。学习上的困难生主要也是学习过程中一堂堂课、一个个单元的问题和失误积累造成的。
7教师没有意识地采取有针对性的补救和矫正措施:(1)课堂教学要有前置性补偿矫正教学环节,对批改作业中发现的问题进行矫正,对学习新知识所需的相关的旧知识当中学生所遗忘的,或原本就没有掌握的内容进行补偿;(2)课堂教学一定要有形成性检测,把课堂练习与形成性检测结合起来,对课堂教学目标的达成情况要及时掌握,并进行即时性的补偿矫正;(3)如果是以单元作为组织教学的基本单位,不仅要重视单元新授课教学,还应该有前置补偿课。
8、作业的有效性有待提高。作业题的质量要高,“精选”要坚持“四性”:一是针对性,题目的内容要紧扣课堂教学的内容,题目的形式要符合训练目的,题目的难易要切合学生的实际;二是迁移性;三是延伸性;四是综合练习要有整体性。学生完成作业要认真,除了作业的量要适当以外,教师一定要加强指导、检查和督促。教师对作业要有及时、精到的讲评,要在教新课前把作业讲评好。要重点讲评学生作业中存在的带普遍性的典型问题。对作业讲评以后,教师要督促学生及时订正错题,巩固讲评的效果。有的学生的错题教师没有讲评到,教师要做好个别辅导工作。对错题要重复训练。对学生作业中出现的典型错题,带普遍性的错题,以及学生容易做错的题目,教师要随时收集,过了一段时间再训练一次,重复训练时既要有原题又要有变式题。
9、没有注重教法、学法的研究与落实。所有教师都要从研究学法人手,切切实实改革教法,认认真真指导学法。要把学法指导渗透到一切教学过程之中,便学生学得主动,学得活泼。学校要提高学习方法指导的有效性,坚持学法指导与教法改革同步、讲清道理与实际能力培养相结合、集中指导与平时训练相结合、学法指导与心理疏导相结合等原则。在可用教学时间有所增加的情况下,要控制学科上课时间,改革粗放式教学,不打“疲劳仗”。安排一些自习课,给学生多一些消化的时间,指导学生学会自习,养成自习的习惯。要充分利用新高考不同“组合”给分层教学带来的有利条件,在教学要求、时间安排和习题训练等方面切实做到分层教学,力求让每一个学生都能学有所得。
10、没有切实加强考试管理。月考后要认真进行考后的质量分析:(1)学生分析,这既是对老师教的评价,对学生也是一个反思的过程;(2)教师分析,分析到人,分析到题,找出学生的个体差异,找出教与学中的薄弱环节;(3)备课组分析,找出平行班级的群体差异;(4)年级组分析,重点解决学生各学科学习上的不平衡性,各班级在质量上的不平衡性;(5)教研组分析,主要解决学科在不同年级教学中,教学目标的达成与教学任务完成上的差异;(6)教务处综合分析,向全体教师通告各年级、各学科教学分析结果,提出指导性意见,落实改进措施。要高度重视试卷的讲评,讲评要有足够的时间,试卷的讲评一般可采用诊断性讲评、发散性讲评、探索性讲评、延伸性讲评等形式。
11、年级学科组对高考的研究不够,教务处对高考的指导有待加强。认真学习、把握新大纲(课程标准)、新教材、新考纲,认真研究近几年的高考试题,探究命题的发展趋势,切实增强教学中的新课标意识和新高考意识。重视高考信息的收集、整理、分析、研究。要加强横向联系,向市内外、区内外教育绩效好的地方和学校学习,既“请进来”,也“走出去”。校际之间也要有计划地组织信息交流和高考研讨。要不断提升教研人员与广大教师对各种有关信息的获取、筛选和整合能力。要积极引进、消化和运用高考信息,努力将信息转化为提高教学质量的资源。在高中任教的市优秀青年教师、学科带头人、各类骨干教师有责任参与对本学科的高考研究。
12、教师对新课标的理解和运用要提高。要组织教师认真研读《普通高中课程方案(实验)》,了解普通高中的性质、任务与培养目标,了解课程结构的调整,了解课程内容选择的基本原则,了解课程实施与评价的基本要求。要把学习与当前学校的教育教学结合起来,用课改的精神引领教学质量的提升。学校要积极争取、主动参加各级各类新课程新教材的培训活动,加快建立、完善校本教研的工作机制。教研组要组织对学科《课程标准》的学习,安排组内的一些教学骨干认真研究《课程标准》和已收集到的新教材,积极开展新旧教材对比的研究,开展高中与初中新教材内容衔接的研究。要切实关注全国课改其他实验区(山东、广东、海南、)的课改工作。
13、目标责任制要进一步落实。学校应当制定教学工作目标,学校在摧进目标实现过程中要:(1)做好两个分解—— 分解到班级与学科。(2)落实两个责任制——班主任要掌握推进的一般对象和重点对象,做好思想工作,配合任课教师努力完成推进计划的指标;任课教师要明确重点推进对象,做好偏科学生的辅导工作。(3)建立两个制度——即验收制度和总结制度。定期进行考试验收,检查推进成果,获得真实的反馈信息,为进一步抓好推进提供事实依据。考试验收之后,对各层次学生变化情况,逐一进行对号查比,总结出各层次的变化率,将推进成果总结到班级、学科。(4)调动两个积极性——一方面落实责任,把推进成果直接总结到教师头上,调动教师的积极性;另一方面,让学生了解自己的学习状况,激励学生的学习进取心,积极进行自我推进。学校在扎实抓好本二线以上的同时,特别要在临界生上线率上花大气力。
14、学校、年级对教学管理队伍的管理不够。实行年级组、教研组双轨管理,在努力抓好教研组建设的同时,要进一步明确年级组在教学管理中的职责。校长、副校长要落实到具体年级抓教学,靠前指挥,充分发挥年级组、教研组这两个教学管理实体的作用。抓教研组,侧重学科内各年级纵向平衡;抓年级组,侧重年级内学科间横向平衡。教研组与年级组共管备课组,各年级学科备课组既对教研组、又对年级组负责,确保学科教学在各年级高质量地完成。学校要配备管理能力较强的中层干部分管年级。要加强对年级分管主任、年级组长和班主任的培训,充分发挥他们在教学管理申的统筹、协调、督查和激励作用。耍实行年级组例会制,及时交流经验、通报情况、分析现状、研究对策、解决问题。学校要建立校内视导制度,开展对年级组、教研组工作的视导。
15、没有切实加强备课组建设。备课组是学校教学和教研的基本单位。尤其是办学规模比较大的学校,要把备课组建设作为教学管理的重头戏来做。学校要精心选配备课组长,抓好人员的配备,做到把关制与导师制双落实,既保证教学质量稳步提高,又促进青年教师的成长。要落实备课组长的责任制,加强备课组的目标考核,加强备课组活动的过程监控。一次集体备课的过程一般要有三个阶段:教师预备,每个教师对确定的集体备课内容独自备课;备课组集备,备课组全体教师集中讨论研究,形成共识;教师复备,教师根据“备课组集备”形成的统一意见,结合自己所教班级学生的具体情况和教师自身的情况,调整自己的教学设计,写出教案。组内要实行“推磨听课”。不同年级的备课组要加强通气。所有高中都要积极参与全区、市统一的或分层、分片教研活动,并为在本校开展活动给予支持与便利。
16、分管主任、年级组长、班主任和任课教师协同作战不够。要妥善处理好领导与教师、班主任与任课教师、教师与教师、教师与学生等多种关系,确保教学整体的和谐发展。学校要花气力抓班级任课教师群体建设,形成以班主任为轴心,目标一致、团结协作的班级任课教师群体,把对学生的教育与教学的结合落到实处。班级任课教师群体每月要有“碰头会”,落实三项任务:对班级同学进行“学情会诊”;落实分层推进措施;分工、交流对少数学生的帮带工作。分管主任、年级组长应参加每个班级的“碰头会”。学校要加强薄弱学科建设的力度,促进学科间的平衡发展,以求整体优化与最大效益;要统筹兼顾,保证和协调各学科的教学时间,不挤不让,严格控制作业量,确保学生自我整理、消化和吸收知识的时间。
17、没有充分发挥教学骨干队伍的作用。各校在统筹兼顾、优化组合的前提下,努力营造师徒结对、互学共进的良好氛围。要落实优秀青年教师、学科带头人和骨干教师培养新教师的责任制,切实发挥他们在平时教学中的凝聚力和示范带头作用。在努力实行循环教学责任制的同时,保证高三年级有一定数量相对稳定的把关教师。凡第一次上高中课特别是第一次上高三课的老师,都必须先听同学科其他老师的课再上课,教案要在备课组长或教研组长指导认可后再实施,尽快提高新教师的课堂教学水平,确保课堂教学的高质量。
18、教师专业精神的养成有待加强。学校要全面关心教师的健康成长,营造积极向上的教师文化,帮助更多的教师形成从事教师专业所需要的精业敬业的思想信念和品质,强化责任意识,激发教师的“内生动力”,把良好的教师风气作为学校提升教学质量的同化力量和凝聚力量。同时,学校要进一步完善校内分配奖励机制,引导教师形成对工作保持专一务实的心向与态度。评优、晋级、福利、奖金等,都要向教学一线教师特别是骨干教师倾斜。学校对教师的奖励要建立在考核评估的基础上,考核评估要认真贯彻方向性、激励性、可行性和科学性的原则。对评估结论要进行纵向与横向的比较。考核评估的结果要与教师的切身利益挂钩,要做到“一评四挂”,即考核结果与教师的奖金挂钩、与教师的评优挂钩、与教师的职务评聘挂钩、与教师的外出参加学术活动挂钩。要落实对高中教师尤其是高三教师的教学过程奖励措施,及时激发教师的积极性,有效实施过程调控。
1.课堂教学以学生为主体,强调让学生“动”起来,可当学生真的“动”起来以后,新的问题又出现了,课堂气氛空前活跃,教学任务难于完成。教师在课程预先设计的基础上,循着学生思维的起伏、随时地调节教学环节。教学有开放性、创新性,同时也具有一定的不确定性。
2.课堂需体现师生之间、学生之间的合作化,教师是学生数学活动的组织者、引导者,应让学生在具体的操作活动中进行独立思考,鼓励学生大胆发表自已意见,并与同伴进行合作交流。但是,在部分课堂上,只是一种形式,缺乏实质性改变。学生的参与度不均衡,学生间的合作不够主动,教师不能给学生充裕的时间,忽视对学生技能的训练。
3.教师要努力克服情感因素对学生的负面影响,让学生身心愉快地参与课堂教学活动,以提高学习效率。人需要关怀、需要爱,人需要得到别人的尊重和信任。师生之间也一样,中学生情感丰富,教师在教学中要懂得以情感人,特别是“差生”更需要教师的关怀、爱护。如在提问、练习中,可根据学生的能力差异分层设计,让不同的学生都学有所得,充分发挥他们的潜能以此增强学生的学习兴趣。
第四篇:地质勘查工作中存在的主要问题及对策
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地质勘查工作中存在的主要问题及对策
地质勘查工作中存在的主要问题及对策
摘要:工程地质是研究人类工程建设活动与自然地质环境相互作用和相互影响的一门地球科学, 起源于20 世纪初,20 世纪50 年代以后在我国才有了长足的进步和发展。今天,工程地质勘查已成为工程建设中不可缺少的一个重要组成部分。本文分析了地质勘查工作中存在的主要问题,总结了完善地质勘查工作的对策。
关键词:地质勘查主要问题对策
中图分类号:F407.1 文献标识码:A 文章编号:
当前,工程地质学科正在经历着前所未有的挑战,工程地质专业正面临着新的发展机遇。人类与自然的关系不是斗争而是相互作用和相互影响;人类工程活动不是改造自然而是如何顺应自然。人类赖以生存的地球环境问题,工程地质学家和地质师都要认真关注,并勇敢地承担起应尽的职责。
一、我国地质工作改革的简要回顾
我国的地质勘查工作是随着新中国的建立、发展而逐步发展起来的,其运作一开始便带有浓厚的计划经济色彩。实践表明,这种体制存在着诸多弊端,主要是:
(1)地质勘查工作的事业管理体制,造成了探矿权属与勘查单位脱离,不管地勘单位找矿效果的好坏,都只能拿到事先规定的经费,这一方面影响了地勘单位抵御风险和提高效益的积极性,减少了地勘工作的有效投入。
(2)国家计划直接安排项目,排斥市场机制的作用,必然导致找矿效果的不佳。由于多年来,我国地勘工作一直是国家计划统一管理,公益性地质工作与商业性地质工作混合运作,造成了矿产勘查与开发的脱节,形成大量的呆矿;这一方面形成资金的积压,加重了中央财政的负担,另一方面也扭曲了矿产品成本,形不成地质勘查工作的良性循环。
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(3)单一的投资主体,不利于调动国家、地方、企业各方的积极性。
(4)按矿种组队、按部门管理,形成了严密的条条控制,割断了地质勘查与地方经济和区域经济的密切联系,影响了地方政府对地质勘查工作的关心和支持,也使地勘的本身深化改革和结构调整缺乏良好的外部环境。
(5)按行政区划配置地勘队伍,造成地质勘查生产力与地质条件脱节,使某些成矿条件不利地区的地勘单位,长期处于无效劳动或效益很差的境地,造成勘查资金的浪费。
二、地质勘查工作中存在的主要问题
国家非常重视地质勘查工作, 这对于缓解我国国民经济建设中日益突显的矿产资源对发展的约束, 保障我国经济发展中对地质矿产资源科学、协调、可持续利用具有重要意义。加强地质勘查工作是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础, 也是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。但当前地质工作与经济社会发展要求还存在着一定的不相适应, 主要表现在:
1 、地质勘查投资渠道单一, 队伍结构不合理, 找矿效果差, 竞争能力低。大多数地质矿产勘查局、煤田地质局、有色地质勘查局、建材地质勘查总队及化工地质勘查院等部门所辖的数十个地质勘查单位, 处在由计划经济向市场经济转制的过程, 还没有摆脱主要依靠国家财政资金进行地质勘查工作的局面。所以我们必须亟待拓宽省外、国外和社会民营等多渠道投资地质勘查的途径, 尽快建立地质勘查工作的投资、融资新机制, 完善相关政策。调研表明, 各地质勘查单位均不同程度的存在着队伍臃肿, 结构不合理, 包袱沉重,技术人员短缺, 人才匮乏, 知识老化, 装备落后等问题。只有改变这些在国家计划经济体制下多年形成的, 与竞争开放的市场经济不相适应的诸多弊端, 地质勘查队伍才能适应社会主义市场经济的发展。
2 、探矿权市场和商业性矿产勘查发展滞后。基础性、公益性地质调查与商业性矿产勘查分制后, 并没有真正的正常运行。因此, 直接影响了地质勘查工作和地质科学研究的提高, 增大了商业性矿产勘查的难度和风险。另一方面, 某些在基础性、公益性地质调查和战
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略性矿产勘查阶段取得明显较好找矿前景的项目, 又存在不愿意向社会通过招标、拍卖、挂牌等出让探矿权的倾向, 而是继续利用国家投入资金进一步安排勘查工作。即探矿权市场缺少鼓励社会民营资金投入的优惠政策, 不同程度的提高了社会民营投资探矿的门槛,影响了探矿权市场的活跃和发展。
3 、地质勘查规划体系不健全, 宏观调控力度不够, 矿产勘查秩序和监督管理仍需进一步加强。由于省级地质勘查规划滞后, 地质勘查规划体系不健全, 缺乏科学的宏观调控, 致使某些项目与经济社会发展需求尚有一定距离。个别地区存在矿产勘查监督不到位,地方保护主义盛行, 矿产勘查秩序不规范的行为和无证非法探矿、盗采勘查区内矿产资源的事件时有发生。其结果是, 既损害了探矿投资者的经济利益, 影响了探矿权人探矿的积极性, 更破坏了国家所有的矿产资源。
我们应该要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度, 进一步提高对地质勘查工作重要性的认识, 增强责任意识和紧迫感, 切实加强地质调查。
三、完善地质勘查工作的对策
1、坚持新的思路,开创勘查新局面。统筹部署和实施青海省地质矿产勘查工作,统一协调国家、地方与社会各方面的矿产勘查投入,重点查明重要成矿带主要优势与战略性矿产资源潜力和找矿前景,实现战略性矿产勘查新突破,尽快形成一批国家级战略资源基地。地质找矿要坚持新的思路。第一,指导思想上,应该是统筹规划、统一部署,整装勘查。第二,工作部署上,应该围绕紧缺重点矿产和部分优势矿产,着眼于大型、特大型矿产地,通过基础地质调查、地质矿产调查,大幅度地提高地质工作研究的程度。第三,从力量的配备上,一定要强调产学研密切结合,多技术、多手段、多专业、多领域、多目标的综合部署,综合配备,再不能单打一。第四,从方法应用上,特别要强调应用新的成矿理论、新的评价方法、新的勘查技术,以及数字化采集和信息处理技术,特别是航天航空、物化探、深部探测等。
2、加强地质工作的投入。无论是公益性地质工作还是商业性地质工作,对国民经济持续发展都非常重要,将公益性地质工作纳入政
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府的财政支出预算,保证和加强公益性地质工作的投入,用于引导商业性地质找矿的社会投资。在体制机制创新上下功夫,紧紧围绕加快地质找矿改革发展,着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强、队伍建设不到位等突出问题开展调查研究,提出促进地方政府和企业相互联动,公益性地质工作、商业性矿产勘查和地勘基金有机衔接,地质勘查与矿产开发紧密结合,地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合的新思路、新举措。调查研究与创新体制机制紧密结合,着力打造大平台,构建新机制,实现大突破。
3、抓好地质调查项目可行性论证。大讨论以解放思想为先导,突破思想束缚,深刻分析扩内需促进经济平稳较快发展给地质找矿工作带来的新挑战新机遇,全面查找当前工作与服务经济社会发展和促进地质找矿自身改革发展不相适应的各种问题,系统梳理,全面分析,专题调研,集中研讨,为寻求治本之策奠定扎实基础。总结地质找矿工作的经验教训,深化对经济社会发展规律、市场经济规律和地质工作规律的认识,跳出圈子看工作,走出家门找借鉴。首先由国土资源部和地调局制定计划公益性、基础性、战略性地质调查项目指南,下发到项目承担单位,由项目承担单位上报地质调查项目计划建议。根据专家意见进行修改,然后报国土资源部批准执行。
4、建立和完善预算定额体系。公平定价一般说政府对工程招标及投标报价的计算,都是采用预算定额为依据的,这一点已成为“供”“需”双方的共识。公益性、基础性、战略性地质工作,虽然有其特殊性,但是经过分解,也可以运用预算定额进行定价。同时,还要通过国际工程施工通行的做法,保证项目的施工质量和工期,提高投资效益。
5、矿产勘查开发一体化。以矿业收入为主并具有一定经济实力的地勘单位,组建勘查、开发一体化的矿业公司,以勘查为基础发展矿业,以矿业收益为目的加强勘查。矿产地质工作完全可以运用商业手段改变投资主体加以运作,将取得的成果推向市场,吸引出资者、投资者。
参考文献:
[1] 李广升.工程地质勘察现状及发展[J]. 民营科技.
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2009(08)
[2] 田学君.浅论工程地质勘查的相关问题[J]. 北方经贸. 2010(06)
[3] 崔振民,吴江.关于我国地质勘查行业的一些看法[J]. 中国矿业. 2006(10)
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第五篇:开展企业信用分类监管工作中存在的主要问题
杨科长,我结合本职工作,简要阐述我对于开展企业信用分类监管工作中存在的主要问题和自己的看法如下(只是建议,不算调研报告):
1、单人监管风险:目前施行的网格化监管中每个网格只有一名监管员,此举可能导致在监管中出现权力无法制约,因而我认为单人监管存在一定的廉政风险和责任承担风险;
2、企业申报信息杂乱:目前工商部门采用的企业信用信息除工商监管工作中收集的信息外,主要是企业年检期间自行申报的资产负债表、损益表等信息内容,部分企业是有相关会计来年检,某些会计为贪图方便或达到某种目的,在填报这些内容时,随意或故意编造各种信息,由于工商行政管理机关对企业申报的信息绝大多数只进行书质审查,使一些不准确的信息很轻易记载到信用信息数据库中,最终评价得出的数据和信用等级难以准确反映企业实际信用状况。
3、信用提示使用率不高:信用分类监管的重点是根据信用信息系统的提示,对企业进行不同频率的监管,起到提醒和指导工作的作用。但实际工作,执法人员对这些信息关注度并不高,有些警示甚至已经成为工作的负担,没有任何意义(比如D类企业每季度的提示信息和公平交易提示信息)。从而使信用提示监管功能失效。对工商部门之外的信息更是关注不足,即使掌握了相关的资信,也不能及时录入系统。
4、监管功能难显现。实施信用分类监管是实行激励、预警、惩戒和淘汰机制,根据企业信用等级和监管类别分别对企业采取扶持、警示、监控、强制、限制等相应监管措施。但目前这些相应管理机制并没有完全到位,没有真正发挥出其实际效能,企业并没有真正感受到监管待遇的不同。
如过我们办理年检时根据企业信用等级不同分别予以免审和重点审查的规定,但在具体操作中,企业并未明显感觉到差别,对企业来说也就无关紧要。
而且目前部门之间的企业信用监管信息还么没有实现共享,分类信息没有对接,这些信息的功效大打折扣。
5、工商采集信息不全。信用信息采集越全面,信用等级评价越有效。但在现实工作中,工商行政管理机关采集的只有登记注册、日常监管的信息,相关政府部门在对企业实行行政管理的职责范围内,也掌握有大量的资信信息,如税务部门的企业纳税信息、法院的诉讼记录、劳动部门的用工信息等相互封闭,不能实现共享。工商部门对这些信息难以采集,工商部门的信息也不易被其他部门采用,造成一些失信企业被评定为守信企业的事例时有发生。
6、信用奖惩制度偏向薄弱:要使信用奖惩制度有效形成并彻底执行,首先要明确奖惩方式,细化奖惩内容,对企业既不能简单的以快捷服务、重点扶持等笼统抽象的用词来安慰,也不能采取一些批评教育、重点审查等不着痛痒的行动来恐吓,要制定出震慑威力强、影响程度高并且企业在意、切合实际的奖惩制度。其次,信用等级评价结果出来后,要抓紧时间开展社会公示、落实奖惩措施等系列后续工作,并在今后业务工作中,严格根据“信用监管评价等级”区别对待企业,决不能仅仅开具“空头支票”就应付了事。
7、登记程序方面存在一定偏差:政府为了提高办事效率,成立了政务服务中心,提供“一条龙”服务,极大的方便了群众。但登记机关往往只注重工商主
要登记事项的书证材料审查,其材料的真实性和实地勘查工作往往被忽略。经营地址不祥、联系方式没有登记或者虚假,在个体登记时既要审查前置审批条件的真实性,还要对其延续性进行把关,给基层管理干部的日常监管工作带来了极大难度,牵制了基层干部大量的工作精力,也让其他相关职能部门没有很好的履行自己的职责。由于企业登记发照时不经过基层工商所的实地勘查,又有相当一部分企业是通过代理机构代办的执照,导致了基层管理干部根本不可能与企业负责人见面,相当一部分企业在基层工商所进行日常检查时表示不理解、不配合,甚至是恶语相向。向社会以及群众的承诺固然重要,但也不能以牺牲规范的登记程序来满足企业和经营户办照从简、从快的要求。若要保证信息登记如实,我想是否要进一步完善实质审查呢?
以上是我个人(非我所)的一点不成熟的认识和看法,请科长审查。谢谢!
武兴华
2011年2月15日