扶贫建章立制规范管理
第一篇：扶贫建章立制规范管理
建章立制规范管理
——九原区非公企业党组织规范化建设综述
(2012年4月18日星期三)
九原区现有非公企业1744家，从业人员0.88万人，已建立党组织40个。其中，党委2个，独立党支部38个，共有在册党员426人，流动党员46人。29个规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率达到100%。
近年来，九原区努力加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设和管理，积极发挥典型示范带动作用，在非公企业和新社会组织中深入开展“五个规范”建设活动，进一步提升了党组织在非公企业和新社会组织中凝聚人心促发展的政治核心作用。区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党章规定和党的十七大、十七届四中全会的要求，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作思路，坚持在实践中抓规范、塑精品、创特色，积极探索资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的党建新思路，促进了非公企业党的建设。通过对非公企业党建工作的梳理和完善，在运行程序、队伍素质、管理意识等方面实现了较大的提高，并形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，有力推进了非公企业党组织规范化建设扎实有效地开展。
一、主动实施、稳步推进，规范化建设有步骤
(一)加强建设、积极协调，实现组织活动有阵地。为
了保证党组织工作有阵地、党员活动有场地，积极协调和争取业主支持，为党组织建设办公场所、为党员提供活动阵地。在规范非公企业党组织阵地建设上，坚持成熟一家、建设一家，主要内容涉及办公场地、党员活动室、党务公开栏、宣传标语、宣传牌、制度牌、档案管理和活动经费等。做到阵地建设标准统一，上墙牌匾格式划一。
(二)提升素质、创新载体，实现党员队伍有活动。一是加强党员教育培训。结合我区非公企业党员实际情况，通过举办党课、开设业务理论大讲堂、开展技能竞赛、建言献策等多种方式，开展学习培训活动，为党员发放科学发展观知识读本、党员学习手册和笔记本，提高党员素质，增强服务经济、服务企业、服务群众的本领。二是创新活动载体。不断丰富活动内容，创新活动方式方法，深入开展“四联四帮四评”、“党员先锋示范岗”、“创先争优明星岗”等活动，切实加强党员管理。组织企业开展“三争三创”主题实践活动，通过树典型、抓示范，看业绩、重奖励，兴企业、做表率等活动，发挥了党员职工的模范带头作用，增强了企业党组织的凝聚力和向心力。三是抓好发展党员工作。按照区委要求，非公企业党组织每年至少发展1名党员，培养2名入党积极分子，努力将素质好、能力强、年纪轻的优秀员工培养成党员，将党员培养成优秀党务工作者。四是选强非公企业党组织负责人和配好党务人才。建立非公企业党务工作者人才库，把长期在党政机关、企事业单位工作，能力强、热情高的离退休党员干部吸收到人才库，并加大培训、选派和管理力度，积极做好做实非公企业党务工作者配备问题。配
合市委组织部下派科级非公企业党建指导员14名，集中培训后，现已进驻企业开展工作。五是深入开展“三个培养、两个提倡”活动。近三年，申请入党的业主10人、新入党的业主3人、但任党组织书记的业主4人、新入党的管理人员和业务骨干21人、任用到重要管理岗位的党员骨干23人、专职党务干部28人、“两新”党建经费总投入55万元。
二、领导支部、服务党员，规范化建设见成效
为达到“党建工作氛围更加浓厚，党组织活动方式得到改善、良好形象充分展示、推动发展能力不断增强”的目标，我们因地制宜、开拓创新，努力实现非公企业有作为。通过规范化建设活动，我区涌现出一批党建示范点，如包头朝聚眼科医院集团、杜氏集团、大圣鹿业、万科现代农业、兴胜老年公寓、开元乳业等企业，他们都在各自领域内发挥典型示范带动作用。随着非公企业不断发展壮大，从业人员不断增多，党组织和党员积极找准企业经济发展的切入点，在开展活动和参与管理时，找准定位，开展了“我为企业献一计”、“岗位练兵”、“节能减排”、“党员生产线”等与非公企业发展息息相关的党建主题活动，实现了党建工作与经济工作的有机结合。为企业实现节能降耗128万余元，技术革新成果570万余元，让业主和企业负责人切实感受到党组织的价值和作用，实现了党组织与非公企业协调发展的双赢局面。
三、加强领导、落实责任，规范化建设有保障
为进一步抓好非公企业和新社会组织党建工作，区委成立了非公企业和新社会组织党工委，建立健全了党工委各项工作制度，为非公企业党组织规范、高效运行提供了坚强的
组织保障。党工委积极开展工作，努力争取企业业主对党建工作的支持，采取区委补助一部分、“结对共建”单位支援一部分、企业自筹一部分等多种途径，为规范化建设提供资金保障。同时，把非公企业党建工作纳入全区大党建工作整体部署，与各级党组织的党建工作同规划、同安排、同部署;将非公企业党建纳入各级党组织领导班子目标实绩考核体系，与各领域党建工作同检查、同考核。建立区、镇(街道、园区)两级责任体系，明确区委书记是抓非公有制企业党建工作的第一责任人，区委副书记是直接责任人，调动多方力量，发挥整体合力，逐步形成了多方聚力、联手推进非公企业规范化建设新格局。近年来，出台了《关于加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设的意见》、《关于下拨党费支持非公企业党建工作的通知》等文件，为非公企业统一印制并下发了“五簿七册”，为规范化建设奠定了软件基础;出台了《非公企业党建考评细则》，对非公企业党建工作使用统一的尺度、标准和口径进行考核评价;积极实施了“抓管理、抓规范、促提升”的“二抓一促”活动，使非公企业党建工作有目标、有制度、有措施，逐步规范;在非公企业中积极开展“三个培养、两个提倡”活动，围绕非公企业发展实际和业主需求，注重把握宣传方向和宣传力度，努力提高入党积极分子特别是业主积极分子的思想意识，开展活动以来有效调动了企业业主和职工的积极性，形成了争先恐后要求入党的浓厚氛围。非公企业是我区经济发展的生力军，区委高度重视非公企业党建工作，不断强化“抓好党建工作是本职，抓不好是不称职，不抓就是失职”责任意识，
按照非公企业发展到哪里，党的组织就延伸到那里;哪里有非公企业，哪里就要有党的工作的要求，把非公企业党的建设摆在突出位置，力争出实招、见成效。开展“建章立制，规范党的工作基础”活动，健全和规范了非公企业党建工作的制度和表册，保证非公企业党建工作有章可循。同时，建立了“一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“三个一”动态监督机制，切实增强了一把手抓好非公企业党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。针对非公企业点多面广、党务工作力量薄弱的实际，大力开展选派兼职党建指导员工作。确定15名科级后备干部兼职规模以下非公企业党建指导员。指导员按照“指导不领导、到位不越位、帮忙不添乱”的工作要求，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，把推动非公企业和谐稳定、健康发展作为开展工作的出发点和着力点，党组织建设和党的工作取得了明显效果。
通过充分发挥非公有制经济组织和新社会组织党组织的战斗堡垒和团结教育群众的先锋模范作用，进一步激发了职工比贡献、创效益的热情，促进了企业的和谐发展，夯实了党的执政基础，扩大了党的群众基础，巩固了党的执政地位。我区认真领会和贯彻全国非公有制企业党的建设工作会议精神，进一步扩大组织覆盖，壮大党员队伍，选优配强党组织书记，建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制，加大经费投入和阵地建设力度，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，积极探索非公党建工作新模式。
四、存在问题
一是由于统计口径不统一，统计主体不明确等原因，非公企业底数不够清晰，影响了党组织关系的建立和其他各项工作的开展。
二是党建带工建、团建、妇建在非公企业中作用不明显。面对社会转型、体制转轨的新形势，党建带工建、团建、妇建工作与新形势的要求不相适应，在思想认识、领导力度、队伍建设、工作机制等方面亟需改进和加强。
三是窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动开展以来，个别行业和窗口单位还是存在轻视服务质量、漠视群众意愿的心理和现象，影响了全区整体的工作质量，需要在今后加强对他们的整顿和指导。
第二篇：坪寨乡建章立制规范驻村干部管理为确保驻村干部“静得下心、沉得下去、干得成事”,坪寨乡切（范文）
坪寨乡上报县委组织部信息
第四期
签发：邓刚森
坪寨乡建章立制规范驻村干部管理
为确保驻村干部“静得下心、沉得下去、干得成事”，坪寨乡切实加强驻村干部管理，制定完善了《坪寨乡 “干部下基层”活动管理考核办法》，促使活动取得实效。
重激励，确保驻村干部“静得下心”。坚持把下派干部管理激励放在首位，从制度上帮助下派干部尽快实现从“机关干部”到“村干部”的转变，扎根基层，扎实工作。一是建立定期汇报制度。驻村干部每半月向乡党委政府书面汇报工作情况;二是建立考核奖惩制度。将群众满意度、驻村工作时间、目标任务尤其是为民办实事方面作为考核重点，把驻村工作表现情况作为提拔任用、表彰奖励干部的重要依据;三是建立培训交流制度。每季度召开下派干部工作座谈会，培训农村基层工作方法，搭建学习交流平台。四是建立巡视督查制度。不定期采取听取汇报、查阅资料、实地走访、暗访等形式对驻村干部工作情况进行督查。对实绩突出、群众公认、符合条件的下派干部，优先提拔。定目标，确保驻村干部“沉得下去”。为有效避免驻村干部找不到工作方向，有劲无处使，乡制定了“五个一”工作目标，为驻村干部开展工作明确了方向。一是制定一个发展规划。在认真调研基础上，制定村级发展规划;二是健全一套机制制度。完善村“两委”联席会议、村民代表会议等制度，确保村“两委”协调、高效运转，村民对村务公开、民主管理的满意率达90%以上;三是培育一批优秀人才。帮助村支部抓好村后备干部培养工
作，每年至少培养2名入党积极分子，努力做到全村40岁以下的劳动力掌握1—2门先进的实用技术或务工技能;四是解决一些突出问题。尽力解决与群众生产生活密切相关的行路难、住房难、饮水难等实际问题;五是探索一条经济发展路子。充分挖掘、合理利用村级资源发展具有地方特色的经济实体，增加村集体经济收入。
聚力量，确保驻村干部“干得成事”。为最大限度发挥驻村干部作用，推动派驻村经济社会快速发展，要认真落实项目和资金，帮助村上和驻村干部解决工作中存在的问题，确保整合力量，共建幸福美丽家园。
拟稿：王芳林上报时间：2010年2月17日
第三篇：建章立制抓好规范 扎实推进业务公开
油田业务公开工作现场会材料
建章立制抓好规范 扎实推进业务公开
清河采油厂
自去年油田开展业务公开工作以来，我们以提升管理、强化监督、规范操作、提高效益为目标，建章立制保运行，强化监督抓规范，初步建立起了一套“科学严密、完备管用、便于操作”业务公开制度保障体系，推动了我厂生产经营和反腐倡廉建设的深入发展。2009年，全厂新增石油地质储量1046万吨，累计生产原油66.80万吨，储量和产量双双超额完成任务，在集团公司信息平台上，公开业务信息2090条，涉及金额2.86亿元。2009年8月，化学助剂的采购管理、井下作业技术服务及外协施工等业务公开工作接受了集团公司的专项检查并受到好评。我们的主要做法是：
一、制定“一个办法”，抓好“三个配套”，保证业务公开有序运行
业务公开是加强企业管理、规范对外业务、搞好监督制约的一项全新举措。为了让业务公开运行有据、操作有序、过程受控，我们以制定“一个办法”、抓好“三个配套”为抓手，保证了业务公开
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实现了由总部集中采购，生产用抽油杆、抽油泵公开招标采购金额达6272万元，节约采购资金397.4万元;油田化学药剂公开招标采购33个品种，涉及金额1030万元，节约采购资金40万元。
二是完善工程建设项目管理监督机制。2009年9 月，我们在查处工程大队队部办公区整体改造工程违规拆分合同、规避招标等问题后，举一反三，对房屋维修、新井井场及道路施工改造等工程建设项目的招标及业务公开工作情况进行了全面检查，制定了《清河采油厂工程维修项目管理制度》、《清河采油厂新井井场道路施工管理规定》、《清河采油厂施工单位管理规定》等制度，完善了工程建设项目的招投标监管机制。2009年，全厂完成工程建设投资项目459项，已进入工程收尾阶段的投资项目28项，完成各类维修项目2000余项，投资总金额达4800余万元，工程建设项目基本做到了程序合法、手续完备、公开及时。
三是完善井下作业施工及技术服务外协管理监督机制。开展井下作业技术服务外协是我厂近几年作为引进新技术、新工艺的一个主要渠道，也是我厂业务公开的一个重要内容。由于起步较晚、认识缺乏、监管薄弱等问题，一直是现场管理工作的难点。为抓好对这项工作的监管，通过实施“三定”办法，较好地解决了问题。一是定管理规定，明确操作规范。通过对近三年来井下作业施工和技术服务外协项目管理、费用支付等情况调查，我们制定《清河采油厂井下作业施工及技术服务外协管理规定》，明确相关部门和单位的工作职责、准入程序、施工程序、验收程序，强化了操作规范。二-
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是定监察方案，严格过程监管。通过制定《井下技术服务及外协项目效能监察实施方案》，让双方明确工作要求和标准，自觉接受过程监管。同时，出台了《外协队伍考核办法》，及时签订《技术服务合同》，明确“制约条款”，强化甲乙双方责任，加强相互监督。三是定评估标准，及时进行业务公开。坚持将井下作业施工及技术服务外协项目名称、工作量、外协队伍、验收情况、结算情况等内容按要求上网公开，防止暗箱操作。为把好项目结算关，我们明确要求结算部门必须以《井下作业工程交接书》、施工设计、施工小结为依据，以《石油专业工程定额—井下作业工程》为结算标准，认真做好项目结算工作。2009年，我厂公开井下技术服务及外协项目20项，合同金额247.4万元，引进套管加固补贴、套管堵漏和滚压整形等新技术，恢复油水井正常生产20口，增油0.8万吨，使过去的“难点井”变成了今天的“亮点井”。
三、强化惩防约束机制，构建内外诚信保障体系，增强业务公开整体效果
为规范业务人员的行为，我们内外使力，建章立制，初步建立起了监督保障体系，确保业务公开工作的整体效果。
一方面，对内“约法三章”，严肃纪律，规范行为，筑牢内部“防火墙”。通过举行反腐倡廉教育报告会、举办了首届廉洁文化成果展、举办预防职务犯罪专题讲座、开展党风廉政建设宣传教育月等系列教育活动，加大了廉洁从业理念的宣讲力度。通过组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国石化物资供应系统治理
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第四篇：建章立制强管理
建章立制强管理。为切实开展好群众工作站工作，县委、县政府下发了《关于在全县村(社区)设立群众工作站的意见》明确了工作要求，建立了工作机制;同时印发了《洞口县村(社区)群众工作站管理办法》等九个群众工作文件，制定了工作纪律和六项管理制度，在实际工作中还要加强创新、不断完善，建立新的、具体管用的制度和行之有效的办法。一是工作流程制度。规定每月
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26、27日为群众工作站集中工作日，遇有节假日依次顺延。要求每个工作人员自觉做到“每月
25、
26、27日必进、有事必进”。群众工作站人员进站后，按照以下程序开展工作：一是先与村党支部书记、社区居委会党支部书记沟通，开启群众工作站信箱;二是协助村(社区)搞好群众工作站办公地点室内外卫生;三是查看群众工作站公示牌、制度、守则、工作流程图等，看是否按县要求在指定位置张挂上墙。如有群众信访，工作站人员要在群众工作站接待群众，处理问题;如无来访，可留一人在村委会(社区居委会)值班，其他人员按要求开展工作或走访群众，并在留言板注明去向，以便及时联系。二是学习调研制度。群众工作站经常组织人员学习邓小平理论、党的十七大精神，学习党在乡镇、村(社区)的各项方针政策、法律法规和有关科技知识，不断提高理论、政策和工作水平。把学到的知识运用到乡镇、村(社区)工作实践中去，用所学知识指导乡镇、村(社区)的改革、发展和稳定工作。明确规定工作队员要记学习笔记，并结合工作实际撰写心得体会。三是工作调度制度。县群工办每季度召开一次由各乡镇主管群众工作站工作负责人参加的工作会议;乡镇群工办每月最后一个工作日下午，召开各村(社区)群众工作站调度会，听取各村(社区)群众工作站对驻村(社区)工作的情况汇报，对工作中遇到的问题，进行梳理汇总，找出解决问题的方法措施，明确时限，及时解决。县直派出单位每月月底由“一把手”主持召开会议，听取本单位群众工作站人员的工作汇报，研究分析问题，指导安排部署好下一步工作。四是工作报告制度。县、乡镇驻各村(社区)群众工作站人员在每月的2 5日、2 6
日、2 7日工作日结束后，要在2 8日向乡镇群工办上报《洞口县村(社区)群众工作站工作报告》，及时向乡镇群工办汇报工作，以便乡镇及时掌握情况，更好的服务群众。各群众工作站每月要向本单位主要领导、县群工办及所在乡镇党委以书面的形式汇报一次工作。群众工作站人员每人都要建立工作日志，必须达到人手一册，详细记录每个工作日的工作、服务情况。县群工办定期要对日志的填写情况进行检查、评比。五是信息报送制度。各群众工作站每月向县、乡镇群工办报送1条以上信息，信息内容包括工作开展、工作经验、工作成效、工作建议、心得体会、工作日志摘抄等。乡镇群工办每月要向县群工办报送5条以上信息。各群众工作站对所驻村(社区)发生的重大突发事件及其它重大事项，必须及时报告。六是全员考勤制度。各乡镇群工办及时登记各村(社区)群众工作站人员每个工作日的在岗在位情况，并填写考勤表备查。乡镇为各群众工作站统一建立考勤表，对所有群众工作站人员到岗到位和工作开展情况进行考勤，各群众工作站也要建立自己的考勤记录，详细记录每一个工作队员在岗时间、工作时间和请假时间。群众工作站人员严格执行请销假和补课制度，在工作日不准请假，群众工作站人员确因工作需要、生病等特殊原因不能到村(社区)开展工作，要提前向乡镇群工办和县群工办请假，请假时要提交重要公务证明和书面请假条，写清何人代替、职务、联系方式、电话号码等，凡被准假的单位必须安排不低于本人职级的人员代替，确保每月达到3个工作日。对群众工作站工作进行经常性的督导检查和定期考核，并把结果作为年终考核的重要依据。
第五篇：定远县规范低保操作程序助扶贫
定远县认真做好农村低保工作，严格按照农村低保相关政策法规，规范低保操作程序，做到了严格、公开、透明、准确，赢得群众的一致好评。
该县依据低保操作规程进一步规范入户调查、民主评议、公示等环节，严格落实“户申报、村评议、乡镇审核、县审批”程序。加强部门合作，积极开展低保家庭经济状况核对工作，将低保对象家庭成员、收入情况、财产状况、保障金额和致贫原因等都情况在其村(居)和低保户居住地进行长期公示。对新上报的申请材料，通过入户调查、邻里走访，对保障对象户籍、家庭收入和家庭财产等进行核实认定，将符合条件的低保对像进行民主评议、张榜公布。民政局审批后在民政局网站上公示低保名单，真正做到“阳光操作”。同时各乡镇加强对低保户家庭收入和人员变化情况的动态了解，切实做到应保尽保，应退尽退。
据统计，2017年以来，全县共取消不符合低保条件的农村低保户1856户5213人。新增农村低保户2156户6256人，目前共保障农村低保户17942户34212人，月发放低保金885万元，月人均达到259元。
(许辉)
2018年2月18日
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