科技带动传统产业升级
第一篇：科技带动传统产业升级
依靠科技创新推动传统产业升级
一、 成立了方盛生产力促进中心。
自中心成立以来，中心人员多次深入企业进行调研，对企业发展中遇到的问题提出针对性的建议。帮助企业引进科技人才和先进生产设备，实现企业的设备创新，设计创新和管理创新，提高产品的科技含量。鼓励企业家转变经营理念，推动企业进行科技创新，为企业的创新发展注入新的活力。
二、 与高校、院所建立合作，促进产学研相结合。
镇领导与区科委领导积极帮助企业增加创新渠道，现我镇已经与中央美术学院建立合作关系。该院已经意向同意和我镇展开多方面合作，包括让我镇作为该学院的实习基地、为企业输送创新人才和技术、提供设计家具新产品等。为企业的创新发展提供动力源泉，提升企业的核心竞争力。
三、 引进专业设计公司，提高企业科技创新能力。
根据我镇产业区内重点发展沙发家具企业的特色，引进专业的设计公司，帮助企业挖掘出科技创新点，设计研发沙发图片、样板，减少企业独自聘用设计人员的费用，增强了企业的产品创新能力。
四、 帮助企业申报科技型企业和科技小巨人等项目。
我镇在推动企业转型的过程中，发挥着政策形势宣讲员、企业发展服务员的作用。向企业讲解专利申报及科技型中小企业认定政策，帮助企业整理相关材料，指导企业办理相关审批手续。同时帮助企业申报科技小巨人等项目，为企业发展提供了政策和资金支持。
第二篇：借力龙头带动提升传统产业
通城着力打造四大“绿色品牌”
记者李嘉、特约记者周红松、通讯员李美贵报道：6日，在通城县黄袍山绿色产品有限公司加工车间，流水线工人正快速灌装油茶籽油。据了解，该县正逐步提升油茶、生猪、茶叶、药材等传统产业，着力打造四大“绿色品牌”。
该县努力做大做强“本草天香”油茶品牌，建好油茶产业园。借助湖北黄袍山绿色食品有限公司等龙头企业的带动作用，在5个乡镇建起优质油茶基地，形成比较完备的油茶产、供、销产业链条。
借力通城现有的“华中两头乌”生猪品牌，大力发展养猪产业。以牌合村、石冲村、新三汇等专业合作社为依托，建立15个万头以上养殖小区。
同时，充分借助低丘岗地改造等手段，大力恢复原有茶叶种植面积，不断扩大茶叶种植范围，将现有品牌做精。继续做强福人药业等大型企业，加大对中药材种植基地的建设。据介绍，至2015年，该县优质油茶种植面积将达到30万亩、茶叶面积达6万亩、中药材种植面积达15万亩，建成年出栏10万头以上的生猪养殖大镇5个。
第三篇：加快转型升级 振兴传统产业
——关于诸暨市纺织产业转型升级的几点建议
诸暨市委党校课题组
在金融危机的背景下，传统的纺织业如何转型升级?围绕这个问题，由省委党校、绍兴市委组织部、绍兴市委党校和诸暨市委党校组成的联合课题组，于2009年5月至8月就诸暨市纺织产业如何转型升级开展了实地访谈、问卷调查和深入研究。
一、诸暨市纺织产业存在的问题
纺织工业作为诸暨市的传统优势产业和支柱产业之一，已经形成织布业、服装业、袜业等产业集群，所创造的产值已占到诸暨市工业总产值的近一半，在绍兴、浙 江乃至全国都占有一定份额。2008年国际金融危机爆发，在外需萎缩的同时，诸暨市纺织产业自身产业结构、经营管理模式、技术、人才、品牌等存在的矛盾和 问题进一步显现。
(一)产业层次较低。诸暨市纺织产业主要集中于投入少、技术简单的成品加工制造，整个产业中织造占56.5%，处于产业价值链的低端。调研显示，90.7%的产品平销或滞销，价格竞争异常激烈，单位利润微薄。
由于产业层次较低，致使诸暨市绝大部分纺织企业陷入降价、跑量等不利局面，在获取自身正常利益中处于弱势地位，销售利润率逐年下降。
(二)企业实力总体偏弱。诸暨市的个体私营企业占全部工业企业的98%以上，企业内部管理以家族制为主，组织结构封闭、排外性强，所有权与经营权没有实现合理分离，资本运营方式单一，导致企业规模普遍偏小，微型企业占80.2%，大中型企业不到1%。
(三)各类人才相对缺乏。诸暨市纺织企业的技术力量严重缺乏，熟练技术工人的缺口率达54.7%。生产第一线的工人中，外来农民工居多，流动性大，素质总体偏低。提升产业链和价值链所急需的科研、国际营销等高级人才相对不足。
(四)研发能力普遍滞后。诸暨市纺织企业采用新技术的主要形式是购买新设备和仿制新产品，占59.4%。84.2%的企业认为自己的技术水平一般或低于 行业平均水平，中低档产品占96.7%。91.6%的纺织企业没有科研投入，产业科研经费占销售收入的比例平均小于1%，远远低于国际2%～5%的水平。
(五)品牌运作水平不高。尽管诸暨市纺织产业已有中国驰名商标26只，中国名牌产品12个，但在全国有影响的只有“步森”、“太子龙”、“洁丽雅”等，还没有一个国际品牌。调研显示，48.4%的企业不打算培育品牌;有品牌并计划进一步提升的只占8.2%。
二、 诸暨市纺织产业转型升级的对策
综上所述，我们认为，诸暨市纺织产业转型升级的总体思路应是：有保有压，创新创牌。一方面研究制订纺织产业振兴规划，积极运用高新技术和先进适用技术改 造提升袜业、贡缎、服装等传统产业的产业链和价值链，推进技术装备创新、工艺创新和产品创新，加快建设现代产业集群，全力培育诸暨市纺织产业驰名中外的区 域品牌。另一方面，要健全完善落后产能的退出机制，关停并转一批产品档次低、资源消耗大、环境污染重的企业。具体对策如下：
(一)拉长产业链，提升价值链
推进产业链公共服务体系建设，重点推进人才、信息、技术、产品检测、品牌、电子商务、金融、市场、物流等公共服务平台建设;加强对现有的10～20家纺 织原辅
料龙头企业的技改支持力度，开发设计出高技术含量、绿色环保的高支棉、精梳棉、超细纤维等新型原辅材料;引进、设立纺织研究机构，重点加强对原辅 料、定型、功能性整理等技术和符合国际、国内消费潮流的新产品的研发设计;引导有实力的纺织企业设立外贸公司或者“走出去”投资办厂，增强自营出口的能 力，扩大产业的销售主动权;加大对品牌企业的扶持力度，可按照销售额增量的多少给予一定奖励;引导有开发能力和投资实力的企业进入产业用布领域，为汽车制 造、宇宙航空、食品加工、建筑、农业、医疗、制药、体育运动等领域的某一行业生产具有专业要求的产业纺织品。
(二)规范市场行为，创造产业转型升级的公平环境
相关部门要坚持不懈地打击假冒伪劣、合同欺诈、偷税漏税等扰乱市场秩序的行为，倡导诚实守信的价值取向;要严格监督环境保护、节能降耗和劳动安全等标准 的实施，防止企业成本社会化所导致的恶性价格竞争。劳动、质监等有关部门要严格监督相关标准的实施，促进纺织企业成本的正常化和公平化，从根源上“倒逼” 企业实施产业转型升级。
(三)运用整合营销手段，提升区域品牌知名度
在加大对企业品牌保护和扶持的同时，政府可以通过举办纺织产业发展论坛、贡缎布高级研讨会、袜业博览会等整合营销手段，也可以主动走出去加强与诸暨市企业出口较多和重点投资的国家、地区的官方联系，对外树立和推广知名的区域品牌形象。
(四)强化完善行业协会，更好地服务于纺织产业
制定行业准入、价格自律等市场规则;做好行业损害调查、贸易纠纷处理、反倾销反补贴调查与应诉等工作，对重点企业、主要产品、主要市场实行跟踪监控，建 立预警机制和主要市场贸易壁垒数据库等;组织套期保值、风险防范、电子商务、政策法规等学习;开展品牌运作、经营模式、资本运作等主题交流;加强技术、质 量、销售等行业培训;增进政府与企业的联络沟通;通过多种活动载体促进企业之间的横向与纵向合作。
眼下已是12月中旬，距离冬至也不过一周时间，传说中的“千年极寒”虽然明显迟到，但诸暨市纺织服装行业却早早地迎来了“暖冬”。记者了解到，不少企业明年上半年的生产任务已经排满了。
“早在八九月份的时候，不少纺织服装企业的订单基本就已经排到了明年。”纺织服装行业管理办公室主任冯国告诉记者，前段时间流传的“千年极寒”天气的 说法变成了现在的“百年暖冬”，不过企业生产基本上没有受到什么影响。事实上，从订单情况看，企业早就迎来了“暖冬”。
据介绍，今年诸暨市纺织服装企业的效益普遍回暖。按照常理服装加工行业上半年生产冬装，下半年生产春夏装，但是很多企业现在还在生产冬装，原因之一就是，有些企业因为订单太多，把库存储备都卖光了，现在在抓紧补库存。
益宏制衣有限公司相关负责人告诉记者，去年受金融危机影响，服装出口不是很景气。今年销往瑞典等欧洲国家的夹克、棉袄都比较热，订单源源不断，已经排到明年6月份了。
据了解，诸暨市有服装企业913家，其中95%是外贸加工企业，这些企业的主导产品是衬衫、西装、休闲服装、丝绸服装、针织内衣、无缝内衣。规模企业 中以生产羽绒服饰为主的就4家。前段时间也有一些生产冬装的企业在听信“千年极寒”的说法后，增加库存，
希望借极寒天气火一把，结果却扑了空。不过从整体 情况看，整个行业和大部分企业的生产和销售形势都不错，“千年极寒”变成“百年暖冬”对他们影响不大。
据了解，今年1-10月份，全市纺织服装业已实现产值328.5亿元，比去年同期增长17.38%，占全市工业总产值17.6%;销售收入334.3 亿元，比去年同期增长16.55%;实现利润26.15亿元，比去年同期增长15.48%。服装行业产值比去年同期增长18%，销售收入也增长14%，实 现利润7.3亿元，比去年同期增长8%。
“今年从订单数量上看已经是„暖冬‟了，但是受美元汇率等影响，利润增幅还跟不上销售额增幅，企业还需要从产业升级上下功夫，在创新中突围。”冯国说。
分析师和经济学家称，美国服装价格下跌的时代即将宣告结束，从今年春天开始预计将会上涨10%。在过去10年时间里，服装价格一直都在下跌，原因是温和的通胀水平和廉价的海外劳动力压低了服装的生产成本。
在最近一次经济衰退时期，零售商和服装制造商减少了服装装饰品，并试用混纺织物来压低价格。但在全球经济复苏和商品需求增长的形势下，劳动力成本和原材料价格的大幅上涨正导致零售商和服装制造商在削减成本的问题上捉襟见肘。
在过去一年时间里，棉花价格已经上涨了一倍以上，触及有史以来的最高水平。与此同 时，其他合成纤维织物的价格也已经上涨了50%左右，原因是市场对替代性织物和混纺织物的需求有所增长。市场咨询公司战略资源集团(Strategic Resource Group)总裁伯特-弗里金格三世(Burt Flickinger III)称，在未来几个月时间里，预计棉花价格将上涨10%左右，其中最高涨幅将出现在下半年。
布克兄弟(Brooks Brothers)抗皱男装现在的售价为88美元，高于以前的79.50美元。服装制造商利惠(Levi Strauss & Co)(LVISF)、VF Corp(VFC)、耐克(NKE)和美国零售业巨头杰西潘尼(J.C. Penney)(JCP)以及专门设计并销售各种流行鞋类的鞋业公司史蒂夫-马登(Steve Madden)也都计划提高产品价格。
在杰西潘尼和休闲服饰制造商Abercrombie & Fitch(ANF)本月晚些时候公布季度财报时，预计有关服装价格上调的更多细节内容将会浮出水面。
VF Corp董事长兼首席执行官埃里克-怀斯曼(Eric Wiseman)称：“我们所有品牌的价格都将有所上调。”VF Corp旗下品牌包括The North Face、诺蒂卡(Nautica)、Wrangler和Lee等。在牛仔裤的生产成本中，棉花价格所占比例大约为一半。怀斯曼曾在去年11月份向投资者 表示，牛仔裤销售额在VF Corp总销售额中所占比例大约为三分之一。
与此同时，原材料价格的上涨还将对服装制造商的生产方式造成影响。服装制造商正在增加人造丝等合成纤维织物的含量，同时减少玻璃珠及其他装饰品。此外，在服装颜色方面，购物者的选择也将有所减少。
在今年的假期购物季节中，服装产品的销售表现十分强劲，但零售商正试图看清楚这一季节中的消费者需求是否将可持续下去，原因是其担心原材料价格的上涨将会扼杀这种刚刚萌芽的需求。
据国际棉花咨询委员会(International Cotton Advisory Committee)发布的数据显示，棉花价格已经大幅上涨至150年以来的最高价格，在上周五的交易中涨至每磅1.90美元(约合每千克4.19美 元)。与一年以前相比，棉花价格已经上涨了一倍以上，超出在南北战争期间创下的每磅1.89美元(约合每千克4.18美元)的历史最高水平。
迎合中低收入阶层购物者需求的零售店铺将面临最艰难的时刻。专注于提供企业重整和 财务顾问的咨询公司AlixPartners负责零售事务的董事总经理大卫-巴萨克(David Bassuk)称：“在过去许多年时间里，我们都已经习惯了通货紧缩。消费者将会感到惊讶。”
据海关总署最新发布的数据，2011年1月份，我国纺织品服装累计出口216.18亿 美元，同比增长38.58%，增速较2010年全年的23.59%提高14.99个百分点。其中，纺织品出口82.43亿美元，同比增长47.48%;服 装及其附件出口133.76亿美元，同比增长33.61%。
业内认为，这显示出外部市场对中国纺织品服装相对较为稳定的刚性需求以及外部市场总体恢复较为理想。
中国第一纺织网首席分析师汪前进称，2011年开局纺织服装出口就保持高速增长态 势，主要受多因素影响：一是全球经济复苏势头超出预期，补库需求旺盛;二是纺织行业多年来积累的产业竞争优势明显;三是去年出口大幅下降所带来的低基数效 应;四是企业议价能力有所提高，出口单价全部攀升。
尽管出口形势开局良好，但对国内纺织服装企业而言，两极分化的局面会在2011年加剧。第一纺织网此前发布的调查结果显示，不少规模较大的出口企业反映，2011年年初订单情况良好，已做好扩产准备。同时，由于成本普升和人民币升值加快，中小企业普遍难以支撑，部分已经出现减、停产现象，其生存状况甚至可能比国际金融危机爆发时更为窘迫。据了解，目前我国纺织行业中小企业数量占主体，95%以上企业生产中低端的贴牌产品，在产业结构调整背景下，出口企业两极分化加剧，行业可能将上演“强者恒强，弱者淘汰”的大洗牌，产业资源将加速向大企业流动。
对于2011年的出口形势，业界预计，得益于出口产品结构改善，加上出口单价的全面上涨、全球经济复苏下的出口量的回升，今年纺织服装出口额的增长局面将会继续。但汪前进表示，短期内数量增长仍占据纺织服装出口增长的主导地位。
第四篇：江苏省传统产业升级计划
江苏省人民政府文件 苏政发〔2010〕67号
省政府关于印发 江苏省传统产业升级计划的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省传统产业升级计划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二○一○年六月二十二日
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江苏省传统产业升级计划
纺织、冶金、轻工、建材四大传统产业是我省工业的重要组成部分，也是促进经济增长的重要力量。改革开放以来，通过持续推进企业技术进步，产业规模跃居全国前列。2009年，四大传统产业实现主营业务收入29540.7亿元，占全省规模以上工业的41.5%;资产总计19992.8亿元，占全省38.3%;从业人员462.3万人，占全省46.6%;营业收入超百亿元企业达29家。传统产业的稳定健康发展为应对金融危机、保障社会就业、促进江苏经济平稳较快发展发挥了重要作用。但也必须清醒地认识到，后金融危机时期国内外经济格局发生较大变化，市场竞争更趋激烈，传统产业发展面临严峻挑战，长期积累的结构性深层次矛盾依然存在，企业技术进步投入不够，技术创新能力薄弱，技术装备水平偏低，增长和发展后劲不足，以高能耗高物耗和低价格竞争为主的粗放式发展路子难以为继，加快改造升级、实现转型发展已刻不容缓。为贯彻落实全省加快转变经济发展方式工作会议精神，加快推进传统产业转型升级，增强产业核心竞争能力，在新一轮发展格局中把握主动权，现制订江苏省传统产业升级计划。计划期2010-1012年。
一、总体要求
— 2 — 深入贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、企业主体、政府引导，以调高调优调强为取向，以优化结构、提档升级、实现可持续发展为目标，以自主创新、技术改造、品牌战略、“两化融合”、集聚发展、兼并重组、节能减排、淘汰落后等为工作重点，与正在实施的纺织、钢铁、有色金属、轻工等行业2009-2011年调整和振兴规划纲要相衔接，分年度明确目标任务，更加具体地落实有针对性措施，培育和增强企业核心竞争力，促进我省传统产业由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、制造环节为重向研发生产营销并举转变、产品竞争向品牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变，提高经济运行的质量和效益，努力构建江苏传统产业竞争发展新优势。
纺织行业重在提高工艺、技术和装备水平，提升高附加值产品比重。重点发展新型纺织材料、品牌服装、高档家纺产品、产业用纺织品和新型纺织机械。冶金行业大力推进兼并重组，淘汰落后产能，着力提高产业集中度。重点发展板管带材、优质钢、特殊钢、高档金属制品等特色短缺产品和有色金属深加工产品。轻工行业加快产品升级换代进程，以安全、环保、专业化为方向，重点发展深加工、精加工和“名、优、特、新”产品。建材行业着力引导重点企业向大型化、集团化、现代化发展，进一步优化资源配置，淘汰落后产能。重点发展节能、环保、附加值高的新型建材产品。
二、发展目标
— 3 — 到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”。 创新能力明显提升。企业研发投入占销售收入比重1%以上，企业专利申请量达40000件，授权量达30000件。省级以上企业研发机构突破270家。
发展后劲明显提升。实施一批重点技改项目，3年完成技术改造投入15200亿元。骨干企业主要装备达到国内先进水平，关键装备达到国际先进水平。
品牌效应明显提升。中国驰名商标102件，江苏省著名商标1685件以上，江苏名牌产品达735个。省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到30%左右。
集聚水平明显提升。营业收入超百亿元企业达34家。营业收入超百亿元产业集群达30个，其中500亿元级产业集群8个，集聚区产出占行业比重达60%以上。
经济效益明显提升。主营业务收入达46000亿元，年均增长13%，实现利税4200亿元，年均增长15%。全员劳动生产率每年提高11%以上。
到2015年，四大传统产业转型升级取得实质性进展，创新能力和核心竞争力进一步增强，产业结构与空间布局进一步优化，品牌效应与规模效益进一步提升。主营业务收入达67700亿元，企业专利授权量达52000件，省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到32%左右，营业收入超百亿元企业达39家，营业收入超百亿元产业集群达40个。
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三、重点任务
围绕实现“五个转变”、“五个明显提升”的目标，扎实做好“八项重点工作”，全力推进我省传统产业改造提升、转型发展。
(一)推进自主创新，提升核心竞争能力。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，加强企业创新能力建设，加快企业创新步伐。着力搭建企业创新平台，以企业研究生工作站、企业博士工作站、企业院士工作站和企业技术中心“三站一中心”载体建设为重点，引导高层次创新创业人才走进企业开展自主创新、转化科技成果。在传统产业领域力争每年新增省级以上企业研发机构40家，每年公布一批高成长科技中小企业。集中资源、集中力量，开展产学研联合攻关，尽快攻克制约传统产业升级的47项重点关键技术，掌握一批核心前沿技术。以实施“新产品、新技术开发滚动计划”为抓手，鼓励企业开展产品创新、技术创新，开展优秀新产品、品牌质量评价认定工作，推动企业加快开发步伐。传统产业中新产品产值年均增速比全部产值增速高5个百分点以上。着力完善创新服务载体，依托创新型龙头企业、高校院所和产业联盟，建立和完善融资服务和社会化人才服务等公共平台，形成行业共享机制。面向中小企业创新需求，推进技术供给、产品设计、分析测试、验证试验等专业化公共科技服务平台建设。在传统产业领域重点培育发展一批技术服务、技术成果转化平台。
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(二)推进技术改造，增强产业发展后劲。调动各方面的积极因素，广泛开展企业技术改造活动。充分发挥财政资金导向作用，引导社会资金围绕创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升、降低资源能源消耗、减少污染排放、提高规模效益等重点实施大规模技术改造，加大对重点产业链和重点产业集群的技改投入，加大技术设备投资力度，提高技改项目的技术含量，推动四大传统产业向制造业高端攀升，向研发设计、营销服务等高附加值环节延伸，促进传统产业技术上台阶、产品创品牌、制造绿色化、规模增效益。鼓励和引导苏南地区企业加快南北产业梯度转移、实施搬迁改造，拓展新的发展空间，促进区域协调发展。加大技改投入，3年内纺织完成技改投资3550亿元、冶金4380亿元、轻工5260亿元、建材2010亿元。组织实施传统产业升级技术改造项目滚动计划，着力抓好400项亿元以上重点技术改造项目，培育传统产业新的经济增长点。加强项目动态跟踪管理，实现前期储备一批、建设实施一批、竣工达产一批的良性循环。
(三)推进品牌战略，扩大产品市场份额。以培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品为着力点，加快推进传统产业向品牌化方向发展，不断提高品牌经济在传统产业中的比重。围绕国家和省重点名牌产品，组织实施质量攻关项目，鼓励引导企业运用先进工艺技术装备提高产品性能和质量稳定性，运用信息技术促进产品智能化、数字化和网络化，提升产品技术附加值，培育知名品牌。深入实施质量振兴和标准化战略，引导企业开展QC(质量
— 6 — 管理)小组活动，不断完善质量管理、标准化、计量检测和质量信用体系，大力推广国内外先进管理模式和国际标准、国家标准。加大知识产权保护力度，支持企业积极注册国内外商标，加强对承接定牌加工业务和贴牌经营企业商标知识产权的跟踪服务。开展食品等行业诚信企业创建活动，大力提升企业信用水平。推动企业建立现代营销体系，着力提高知名品牌国内外市场占有率和知名度、美誉度，促进企业由生产制造向营销服务延伸，从产品经营向品牌经营扩展。支持企业积极运用电子商务等新型商业模式，鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌和营销网络。组织知名企业、知名品牌产品参加国际国内大型展览展销会，增强传统产业品牌产品在国际国内两个市场的影响力。当地政府应对获得中国驰名商标、全国质量管理奖的企业和在创建品牌中作出重大贡献的个人给予一定奖励。
(四)推进“两化融合”，强化信息技术支撑。积极推进信息技术与制造技术紧密结合，充分应用信息技术提升传统产业开发设计、生产、管理和营销、服务等环节的信息化水平，重点实现产品、装备的数字化、智能化，提高产品附加值。加快信息技术推广应用，企业研发设计方面加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术;生产过程方面重点推广计算机辅助制造、计算机辅助工程、计算机辅助工艺、计算机集成制造系统、柔性制造系统等生产控制技术;企业管理方面推广应用企业资源计划、产品数据管理、客户关系管理、决策支持等信息系统，促进企业
— 7 — 流程再造和管理创新。着力发展工业软件，培育一批为传统企业服务的软件开发商。推广供应链管理，加快传统产业与物流业对接，实现互动发展。加快第三方信息化服务平台建设，为传统产业企业提供精细化管理、软件、信息、专业咨询等服务，力争3年新增重点服务平台20家。以苏州工业园区为标杆，大力推进一批“两化融合”示范区和示范(试点)企业建设。
(五)推进集聚发展，优化产业空间布局。以区域布局优化和产业结构升级为目标，以特色产品和龙头企业为核心，结合资源禀赋和区位优势科学规划生产布局，合理定位产业集群和骨干企业发展方向，推进产业特色化、差别化、集聚化发展。实施分类指导，对主业特色明显、发展潜力较大、初具规模的集群，重点抓好龙头企业培育和特色企业品牌基地创建;引导科技驱动型集群充分发挥高新技术研发平台和人才集聚优势，加强产业应用技术开发，吸引产业资本进入，加快科技成果产业化;引导产业梯度转移，苏北等地区积极与上海、浙江以及苏南等地对接，承接集群式产业转移，在转移中科学布局、升级改造，逐步形成适合当地发展的产业集群，促进产业结构优化升级。建设特色产业集群，围绕创建新型工业化产业示范基地，打造一批主业突出、产业链协作配套完善、龙头企业支撑力大、核心竞争力强和资源节约型、环境友好型、安全发展型的产业集聚区。着力发展家用纺织品、品牌服装、新型纺织材料、不锈钢、绿色照明、优特钢、酿酒、五金、新型建材等一批特色产业集群，提高集中度和品牌影响力。
— 8 —
(六)推进兼并重组，培育行业优强企业。研究制订鼓励企业兼并重组的政策措施，积极推进企业体制机制创新，综合运用财政、税收、金融、土地等政策，重点在钢铁、水泥、棉纺、染整、化纤、酿酒等行业，鼓励支持龙头企业围绕主业和优势集聚，开展跨地区、跨所有制兼并重组，支持传统产业企业“走出去”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，构建符合市场经济规律的现代产业链。支持传统产业的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，为大企业大集团协作配套。培育发展一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的大型企业(集团)，发挥其在传统产业升级中的重要支撑和带动作用。力争营业收入超百亿元企业3年新增5家。每年推出一批企业重组最佳案例、年度最具影响力企业重组案例，排出四大传统产业主营业务收入前10位企业和营业收入超百亿元企业向社会发布。
(七)推进节能减排，提高绿色制造水平。把节能减排作为改造提升传统产业的主要抓手和突破口，采取刚性措施，扎实推进，务求实效。严控能耗污染增长源头，实施严于国家要求的能耗、污染物排放标准，严把投资项目节能审查和环评关，未按相关规定进行节能审查、环评的项目，一律不得审批，不得动工兴建。围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、节约和替代石油、能量系统优化等重点环节，加快实施一批节能减排重点工程。推动大型钢铁、水泥企业建设集能源生产、输配和消耗管控一体化的动态监控和管理中心，提高二次能源利用率。
— 9 — 加强重点耗能企业能源管理，分行业树立一批标杆企业，推动企业开展能效对标活动。对年耗能5000吨标煤以上的重点企业进行能源审计。积极发展循环经济，冶金行业全面推行高炉转炉焦炉煤气综合利用、高炉炉顶压差发电、干法熄焦、熔融还原炼铁和废水零排放技术;建材行业大力发展综合利用建筑渣土、生活污染和工业固体废物的水泥、新型墙体材料，构建绿色建材产业体系;纺织和轻工行业着力运用清洁生产工艺和技术，推进废水、废液、废渣的资源化和循环利用。全面推行清洁生产审核和达标创建工作，树立一批示范园区和企业。
(八)推进淘汰落后，提升产业发展层次。充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用，促使企业加快淘汰落后产能，带动传统产业升级。建立推进机制，把淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围，并实行严格的问责制。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，落实限制类和淘汰类企业差别电价等政策，倒逼落后产能退出。实施落后产能淘汰计划，及时将国家任务分解并下达各市、县(市)，制订淘汰实施方案，落实到相关企业，充分发挥法律法规、市场机制和政策措施的作用，促进落后产能退出。抓好以太湖流域为重点的污染防治工作，结合各地实际，突出钢铁、水泥、印染、皮革、造纸、酿造等行业，深入开展专项整治行动，依法坚决关停能耗高、污染重、安全隐患多的企业，加快淘汰落后技术装备和产品。
四、保障措施
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(一)加强组织引导。传统产业升级是一项系统工程，涉及各个方面和多个部门，各级政府都要建立传统产业升级联席会议制度，健全工作体系，形成上下联动机制。要对产业升级工作进行统筹协调，研究制订年度目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，组织开展督查考核，确保关键措施落实和目标任务完成。省联席会议由省政府领导牵头，有关部门负责同志参加，省各有关部门依照各自职责主动开展工作。联席会议办公室设在省经济和信息化委。
(二)落实配套政策。认真落实国家和省促进产业升级的各项优惠政策。加大增值税转型、引进进口设备减免关税、企业研究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策的落实力度。统筹安排使用省级相关专项引导资金，加大对传统产业技术创新、技术改造、品牌创建、“两化融合”、节能减排等重点项目的支持力度。对列入省传统产业升级计划的重点项目，积极帮助申报争取国家各类相关专项资金支持。制订和完善相关政策措施，对列入国家和省重点项目的各类收费实行优惠。
(三)实施人才战略。确立人才优先理念，制订切实可行的政策措施，着力建设适应传统产业升级需要的人才队伍，以各级各类高素质人才引领、支撑传统产业转型升级。面向国内外两种资源，重点引进一批掌握行业核心技术、具有世界前沿水平的科技型领军人物和高层次经营管理人才;利用现有产业基础与研发平台，培养集聚一批科技骨干力量;完善职业教育体系和在岗技
— 11 — 能培训制度，造就一批重点工种、重点工艺的高技能一线员工;充分发挥传统行业大省专业人才集中的资源优势和行业协会作用，建立行业专家库，整合、调动方方面面智力技能为传统产业升级服务。
(四)优化服务环境。加强传统产业升级的监测分析，及时发布产业升级指导信息。进一步加强担保体系建设，深化银企合作机制，更好地运用市场化手段配置、集聚资源，以优质的转型升级重点项目吸引现有各类基金和社会资金投向传统产业，扩大优势企业、品牌产品的融资规模。鼓励优质企业上市直接融资。进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。加强煤电油运科学调度，为传统产业升级创造良好条件。发挥行业协会作用，为传统产业升级提供便利、高效的服务。
(五)强化目标考核。省政府每年初对重点目标任务进行分解，上半年对各地和省有关部门推进传统产业升级的工作任务及成效进行督促检查，年底对完成情况进行全面考核，考核评价结果予以通报。
各地要认真做好本计划的贯彻落实工作，并结合实际研究制订本地区传统产业升级的实施计划。省各有关部门要结合自身职责，制订相应的配套措施，认真组织落实。
— 12 — 主题词：经济管理 传统产业 计划 通知
抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。 江苏省人民政府办公厅
2010年6月22日印发
— 13 —
第五篇：传统林区产业转型升级的调查与思考
葛学斌
发布时间:2009-02-26 10:04:51 访问次数：269 次
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遂昌县是传统林业大县、省重点林区，地处钱、瓯两源，是国家级生态示范区，所处的浙闽赣交界山区也是我国17个具有全球保护意义的生物多样性关键区域之一，生态区位非常重要、非常敏感，在浙西南生态屏障建设中有着不可替代的作用。近年来，遂昌县委、县政府围绕“建设钱瓯两源、打造江南绿谷”这一主题，提出了
的起点，实践创业创新、谋求跨越发展，建设„长三角‟休闲旅游名城”的战略目标，把统筹和实现林业资源的合理保护、科学利用、持续发展作为工作重点，在生态林业建设方面形成了良好的发展基础。
四大现实基础凸现生态优势
遂昌县林业用地332万亩，林木蓄积量730万立方米，森林覆盖率82.3%，农民人均林业用地
蓄积量40立方米，位居全省前列。生态优势作为遂昌最大的优势，目前已具备四大现实基础：
林业生态体系初步成形。到2007年底，全县共界定国家级、省级生态公益林86.
5观林为主的县级生态公益林4.2万亩，公益林面积占全县林业用地总面积的26%。加强生物多样性保护工作，成功申报建立九龙山国家级自然保护区，实施了古树名木保护、湿地保护和自然保护小区建设工程，建成森林资源保护管理信息系统，出台《遂昌县林地保护利用规划》。率先启动城区山体绿化工程，推进长防林、绿色通道、阔叶林改造、生物防火林带营造等林业生态项目，政府全额出资为全县273万亩有林地统一投保了森林火灾险，森林消防、森林资源保护、森林病虫害防控等林业防护功能得到有效提升。
竹木产业发展初具规模。通过扶持引导，全县现已形成以竹炭、人造板加工为主导的企业
中纤板行业世界前20强，遂昌成为国内最大的竹炭生产、加工和出口基地，被命名为“中国竹炭之乡
基地”。全县已发展竹林32万亩，2008年竹产业产值达6.24亿元。2008年，被省政府认定为
强县”。“兴林富民”示范工程有序推进，全县已建成5个省市级示范乡、镇(林场)，1
3绿化示范村，建成各类特色高效林业基地5.1万亩。2008年全县实现林业总产值18.23
入2151元，占农民纯收入的42%，林业产业在统筹城乡发展中初显成效。
森林生态旅游初露锋芒。近年来，遂昌旅游井喷式发展，2008年，全县共接待国内外游客
旅游综合收入6.7亿元，分别比上年同期增长105.08%和119.67%。等级最高的4个五级旅游单体资源全部为林业资源，遂昌国家森林公园、南尖岩、飞石岭等以自然风情、森林文化为主的景区已成为遂昌旅游经济的支柱，全国首个以竹炭为主题的博物馆建成开馆，遂昌先后荣获“中国文化旅游示范地”、“中国最佳生态旅游县
基地”等称号。以依托资源环境、体验乡村文明的“农家乐”休闲旅游发展迅猛，垵口大山等
级林业观光园区，新路湾镇山井村等一批依托森林资源优势的“农家乐”发展势头良好，成为农民增收的新亮点。
林权制度改革初显活力。在全省、全国率先启动了以森林资源流转、林权抵押贷款为重点的深化集体林权制度改革试点工作，通过一年多的运作，成功组建了林业服务管理中心、森林资源收储中心、林业中介(评估)公司等三个机构，有效探索了林权小额循环贷款、林权抵押担保贷款和林权直接抵押贷款等三种林权抵押贷款模式。截至
年12月底，全县共发放林权抵押贷款4124.4万元，涉及林农779户，是丽水市放贷额度最高、受惠面最广的县;组“以建设生态文明为新17262家，绿源木业进入”、“浙江省竹木产业单项166.18”、“中国十大特色休闲7处“农家乐”被评定为省市8个省市级2008亩，人均林木万亩，划定以各重点风景区景“中国竹炭产业个省市级示范村，亿元，全县农民人均林业纯收万人次，实现
织国有和集体森林资源社会公开拍卖35起，成交金额达2169万元，实现资产增值48%。林改后，资源得到有效盘活，“活树”变“活钱”，“叶子”变“票子”。“遂昌模式”的林改工作得到了国家林业局的充分肯定，走在全国前列。
制约生态林业发展的因素有待正视
遂昌县发展生态林业具有四大现实基础，同时也存在产业结构、木工企业层次、林地生产力、地方财政等方面的制约因素，有待正视。
林区产业结构单一，林农转产转业有难度。遂昌是“九山半水半分田”的典型山区县，70%以上的人口生活在林区，林业是农村的主要产业，农民对森林资源依赖性较强，在重点林区乡镇采伐、利用林木仍然是当前部分林农的重要收入来源。发展生态林业的一个重要内容是限制林木采伐、保护森林资源。在一产不稳定、二产规模小、三产起步晚的情况下，要较快实现限伐后传统林区产业的转型升级，确保林农转产转业后持续增收，任务异常艰巨。
木工企业层次较低，产品附加值不高。遂昌林产品加工业历史悠久，一直是本县工业经济的主导产业之一。在木材加工企业中，以半成品加工为主的中小企业占据高的企业不多。如果减少林木采伐，势必导致部分粗加工企业因竞争加剧、原料短缺等陷入困境。
林地生产力偏低，林业综合效益不高。遂昌县森林资源虽然总量丰富，但林地单位面积产量较低，乔木树种亩均蓄积量2.64差距更大。经营面积小而散、林种结构不合理、管理粗放、投入不足、科技含量低等原因造成林地生产力没有完全释放，远远低于农田的生产力水平，成为制约生态林业出经济效益的主要因素。
地方财政实力有限，林业建设资金投入紧缺。以生态为主的林业建设是一项公益事业，政府投入是主体，生态景观林建设、村庄绿化、生物多样性保护、生态防灾减灾等重点林业生态工程需要大量公共财政资金投入。新规划的万亩限伐区森林实施生态效益补偿政策后，而遂昌是全省部分资金。公共财政薄弱成为制约生态林业发展的关键要素。
在转型升级中跨越发展
当前和今后一个时期，遂昌县生态林业建设将以机，加速推进传统林业向现代林业的转变，基本形成生态系统比较完备、产业体系比较发达、文化体系比较繁荣的现代林业架构，充分发挥生态林业在生态文明建设中的主体作用，在社会主义和谐社会建设中的保障作用，在社会主义新农村建设中的基础作用，在
——围绕一个重点，突出森林资源保护。
重点是全面加强森林资源保护，实施林木资源限制采伐工程。按照生态区位的重要性及不同林分在生态功能上的差异，在规范和加强原有往景区公路沿线森林、风景区景观林、饮用水源涵养林为限制采伐区，并力争将限伐区列入重点生态公益林管理。到2010年，确保建成重点生态公益林上和年林木采伐总量比
主要政策举措：一是培育和发展竹茶、草腐类食用菌、山地生态蔬菜、油茶、特色干水果、生态养殖、来料加工、
低于全省乔木树种亩均25个经济欠发达县之一，“长三角86.5万亩重点生态公益林管理的基础上，新确定阔叶林、高速公路、省道、县道、乡道和通2007年减少一半以上的3每年还需支付2007”休闲旅游名城建设中的支撑作用。 万亩，力争达到80%以上，产业层次总体偏低，工艺先进、竞争力强、产品附加值林地亩均年产值与杭嘉湖等地区的林业产业重点县1365万元补偿金(以“生态先于一切、民生高于一切 177.5万亩，实现森林保护面积占全县林业用地面积一半以”目标。2008年省级重点公益林补偿标准计算)”为着眼点，以“建设山上浙江91，立方米，立方米的平均水平，年全县生产总值和财政收入不到全省平均水平的一半，财力难以负担这”为契145.1“双过半
“农家乐”休闲旅游等九项生态产业，加快林区经济发展方式的转变，促进林农转产转业增收。二是实施农村劳动力转移培训、农民异地转移、农民社会保障等三项配套工程，促进高山偏远林区人口逐步向中心村、集镇及县城迁移，加快完善林农的养老、医疗和最低生活保障等制度。三是倡导发展沼气、太阳能等清洁环保替代能源，推广草腐菇类食用菌生产，减少木质资源消耗。
——深化两项改革，激发生态林业建设活力。
深化林权制度改革。以列入省林改示范区为契机，继续深化以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权制度改革，按照“林农得实惠，生态受保护”的要求抓好探路实践，完善政策，简化手续，优化服务，深化配套，扩面增量，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，有效缓解新农村建设中的资金需求，使山林真正成为农民的“绿色银行”。
深化林业体制改革。加快推进国有林场改革步伐，将国有林场逐步转型为生态型林场，着力发挥生态效益，使其成为我县生态建设的骨干、兴林富民的示范、科技兴林的样板、生态文明的典范。创新林业投融资方式，建立起支持生态林业发展的公共财政制度，完善森林生态效益补偿机制，稳步提高补偿标准，切实保障林业工作经费，稳定林业管理队伍。减轻林业经营者负担，使务林者能得利，植树者受其益，形成有利于刺激林业发展的良性机制。
——构建三大体系，全面推进生态林业建设。
建设林业生态体系，构筑绿色生态屏障。构建布局合理、结构稳定、功能完备、管理高效的林业生态体系，促进林业生产由“单一用材”向“非木质资源开发”转变，满足全社会对生态产品的巨大需求。重点抓好遂昌县生态景观林建设工程、饮用水源涵养林保护工程、阔叶林发展工程、生物多样性保护工程等十项工程，建立和完善以森林消防、森林资源监测、林业有害生物防治、野生动物疫源疫病监控为主的林业灾害预警系统和抗御体系，完善林业突发事件应急处置机制，增强御灾能力，预防次生、衍生灾害，加快建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。
发展林业产业体系，促进城乡协调发展。建立较为发达的林业产业体系，进一步增强林业的经济功能。组织实施林业产业发展规划，第一产业要依托良好的生态环境，优化精品农业，重点发展笋竹两用林、特色经济林、生态畜禽养殖、林木种苗与花卉、中药材等，加大“黄泥岭”土鸡等原生态农产品品牌培育力度;第二产业重点发展竹炭业、人造板业、竹木地板业、竹木家具业、竹木工艺品业、林业生物医药业和林产化工业等，加快竹加工企业技术改造和产品升级，降低资源消耗，努力实现以林促工、以工带农;第三产业重点发展森林生态旅游业，挖掘生态资源，塑造景区特色，加大“农家乐”、“林区人家”等乡村休闲旅游开发力度。
繁荣森林文化体系，大力弘扬生态文明。重点抓好九龙山国家级自然保护区、遂昌国家森林公园、竹炭博物馆、茶博园、汤公园等森林文化设施建设，发展原生态文化、竹茶文化、生态旅游文化等，适时举办竹炭科技论坛、原生态旅游节、名茶名笋推荐会等，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系，充分发挥森林文化在建设资源节约型和环境友好型社会中的引领作用。
——落实四项措施，确保建设目标顺利实现。
其一是坚持政府主导，强化党委政府在生态林业建设中的领导责任。坚持规划引领，制定生态林业建设的总体规划和森林资源保护、林区产业发展、生态文化建设的详细规划;加强组织发动，坚持党委领导、政府主导，调动各方力量，指导规划实施，组织督促检查;实施项目带动，千方百计找项目、谋项目、抓项目、上项目;分级负责，明确责任分工，自下而上、自上而下，双向互动、协同推进。其二是尊重群众主体，维护林农在生态林业建设中的核心地位。其三是突出政策推动，发挥政策在生态林业建设中的引导作用。其四是倡导社会参与，营造全社会建设生态林业
的良好氛围。