五项制度落实情况汇报

无论你是身处校园中，还是已经踏入社会，汇报都是我们日常生活、工作中不可或缺的技能。一般而言，汇报的内容既包括对成绩的概括，对于不足的总结，以及对下一阶段目标的计划和完成方法的阐述，以下是小编精心整理的《五项制度落实情况汇报》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：五项制度落实情况汇报

五项制度落实情况汇报(报纪委)

*****局

关于“五项制度”贯彻落实情况的汇报

县纪检委：

首局负责制、首问负责制、限时办结制、挂牌上岗制、“A.B”角零缺位制,“五项制度”是县委、县政府今年以来为推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务方面转变，政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明方面转变而作出的重大决策。

我局认为，“五项制度”是全面贯彻落实县委、县政府“抓项目就是抓未来，抓环境就是抓竞争力，抓作风就是抓生产力”的“三抓”工作思路的有效载体;是规范和监督地税机关依法行使职权，进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督的能力，建设法治地税、服务地税、责任地税、效能地税和廉洁地税的重要保证;正是基于这样的认识，我局高度重视此项工作，现将我局“五项制度”的贯彻落实情况汇报如下：

一、加强内外宣传力度，营造贯彻落实“五项制度”良好氛围

为确保此项工作落实到位，我局采取对内、对外两项宣传措施，一是对内，针对税务干部，认真传达 “五项制度”精神，组织全体税干认真学习“五项制度”的具体内容，要求大家提高自律意识，努力从思想上遵从“五项制度”，从行动上执行“五项制度”。二是对外，针对广大纳税人和社会各界，通过办税服务厅公告、电视台新闻播报等方式加大宣传力度，让广大纳税人熟悉和了解地税部门“五项制度”具体内容，监督我们地税部门落实好“五项制度”。

二、“五项制度”具体落实情况

(一)首所负责制落实情况

在此项工作中，我局采取“五项要求”明确首所责任人职责，严格责任追究，认真贯彻落实。

一是属于首所责任人职责范围的，只要符合规定，要在规定时限办理;不能现场办理的，要说明情况;对于手续不完备或资料不齐全的，要一次性告知需补正的全部内容。

二是不属于首所责任人职责范围的，但属于本部门职责范围的事项，首所责任人应告知经办人员办理，或者记录办事人须办理的事项及联系电话，尽快转交经办人办理。

三是不属于本部门职责范围，但属于本局职责范围的事项，首所责任人应告知或引导其到经办部门办理;若受理人员不在，首所责任人应主动为其联系，若联系不上，首所责任人应先将服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交业务受理人。

2 四是不属于本局职责范围的事项，首所责任人应向办事人予以说明，并尽自己所能指导和帮助。

五是首所责任制的执行情况，纳入考核。对各股(室)、直属单位、税务所及其工作人员因非客观原因违反本制度的行为，按《山西省地方税务局税务行政过错责任追究实施办法》予以责任追究。

(二)首问负责制落实情况

在此项工作中，我局采取“三项规定”明确首问责任人职责，认真贯彻落实。

一是纳税人进入税务机关场所后，第一个进行接洽的税务工作人员为首问责任人，首问责任人必须为纳税人解答疑难问题或指引到相应的窗口或部门解决问题，不得推诿或不睬，必须礼貌待人、文明服务，及时予以回答至满意为止。

二是纳税人使用电话向税务机关联系有关事宜或咨询税收业务时，首问责任人必须使用文明用语清晰准确回答问题。如不属于本部门受理范围的业务，要耐心细致地向来电人说清楚，让其拨打有关部门电话。

三是纳税人书面提交税务咨询，各股(室)、所、直属单位第一接收人为首问责任人，责任人在接到书面咨询后，凡属于范围内的税务咨询事宜，必须在5个工作日内给予书面答复， 3 复杂问题10个工作日内书面答复。对于非本权限范围内的，管辖不明确的，应及时报请领导批办。批办后应告知纳税人已经转办的部门(或接受人)，并将转办接受部门(或接受人)的联系方式转告纳税人，不得延期移交或延期答复。

(三)限时办结制落实情况

为进一步落实限时办结制，我局将84项涉税事项进行了梳理、办税流程进行了细化，缩短了办税时限(其中：即时办结的42项，3个工作日办结的27项，7个工作日办结的12项，特殊办理事项的3项)，促进了岗位职责更加明晰、税务人员操作更加清晰，征纳关系更加和谐。

10月份，金税三期工程单轨运行后，我局将按照金税三期征管系统设定流程进行修订。对于未设定的流程按照金税三期征管系统设定情况进行整理公布执行。

(具体办税流程见附件)

(四)“AB”角零缺位制落实情况

为确保我局各工作岗位不因工作人员的缺位、空岗，而影响纳税人办理涉税事宜，真正做到让纳税人“少跑一趟”。在工作中我们实行AB角制，即零缺位工作制，即每一个业务工作岗位均有两人以上承担，分为A角和B角。

一是“七项规定”确保“AB”角零缺位制的有效落实。

4 (1)A角(主办人)负责处理分管岗位工作，并将有关情况主动告知B角(协办人);(2)B角应熟悉了解A角的工作内容，在A角离岗期间代为行使B角的岗位职责，对A角的工作认真负责，并对执行A角工作结果负相应责任。对已明确、规范的事项及时处理，待A角返岗后主动说明代行职责的情况，并将有关材料、资料交A角。A角不在岗，必须提前做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B角要主动顶岗;(3)遇有急事或重要工作时，AB角应协同办理;AB角要相互传授业务知识、操作规程，确保工作任务的顺利完成;(4)主办人和协办人对上级和领导交办的临时事项和其他任务，要视同分管岗位工作一样，认真负责处理;(5)遇有人员调整时，职位(工作岗位)AB角配备方案应及时调整;(6)为保证正常业务开展，无特殊情况，A、B角原则上不得同时外出;(7)未履行AB角替代责任的，按照《山西省地方税务行政过错责任追究实施办法》对责任人进行追究。

二是明确角色设臵，细化责任分工。(1)局班子成员，局长为A角，根据分管工作，班子成员中的副职为B角，班子成员之间互为AB角。(2)各股室、所、直属单位负责人为A角，副职为B角，没有设臵副职的部门，其他相关人员，互为AB角，即同一办公室之间的工作人员要相互补位，保证做到不缺位， 5 不空岗。

(五)挂牌上岗制度落实情况

为积极响应县纪委、监察局的号召，我局采取“六项要求”全面实行挂牌上岗制度，进一步深化行政效能建设内涵。

一是办公室的门牌上要公开工作人员的姓名、照片、职务、职责分工及手机号码信息。

二是工作人员必须挂牌上岗，文明礼貌，仪表大方，举止文明。

三是下班后不可以佩戴工作牌。

四是对所配发的工作牌等证件要妥善保存，不得随意转借，不准涂改、损坏，不准借给他人、送人或变卖。

五是离岗前应将工作牌交回，如果丢失，要及时告知办公室并补牌。

六是年终考核时要把工作人员挂牌上岗纳入干部目标量化考核内容范围，严格标准，严格奖惩，切实落实工作人员挂牌上岗目标考核责任制。

三、全面推行“681”举措，切实服务招商引资工作 为切实服务招商引资工作，助力县域经济发展，我局在全局范围内开展“服务就是生产力，服务就是吸引力，服务就是竞争力”和“假如我是投资者”的换位思考，全面推行招商引 6 资“681”举措：

“6”即：项目建设，承诺单位纳税人登记、外来经营纳税人登记、征缴方式认定、代开发票申请、临时纳税业务申报、税费款征收6项即时办结。

“8”即：投产经营，导税服务、全程服务、延时服务、预约服务、提醒服务、咨询服务、“绿色通道”服务、上门服务8项亲情服务。

“1”即：来绛投资，享受位于三等范围内的工业园区，土地使用税单位面积年税额0.9元/平方米，处于全市最低水平的一项最低税负。

以上汇报，如有不妥，敬请指正。

附件：限时办结制办税流程

2013年10月25日

7 附件：限时办结制办税流程

*****局

限时办结制办税流程

一、户籍管理

(一)设立登记、变更登记

1、办结时限：资料齐全、符合条件的，即时办结。不符合条件的，一次告知需补正的资料。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理税务登记，领取税务登记表;

(2)综合办税岗接受审核相关资料，资料齐全，在征管软件中录入登记信息，启动办理流程;

(3)传递税源管理岗进行实地核查。税源管理岗核查完毕，将核查情况反馈给综合办税岗;

(4)综合办税岗根据反馈情况进行税务登记证件打印，补充录入登记信息。分配并告知纳税人管理机关;

(5)办理完毕，移送综合管理岗归档。

(二)外来报验登记、注销报验登记、存款账号报告、财务会计制度及核算软件报告

1、办结时限：资料齐全、即时办结。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。

3、办理程序：

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理报验登记、注销报验登记、报告;

(2)综合办税岗审核资料，资料齐全，符合条件，录入征管系统，办理完毕。

(三)不动产项目登记、建筑业项目登记

1、办理时限：资料齐全、符合条件的，即时办结。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理项目登记; (2)综合办税岗审核资料，资料齐全，录入征管系统，分配并告知纳税人管理机关，办理完毕。

(四)注销登记

1、办理时限：自受理之日起7个工作日;情况特殊，需要延长的，最长不得超过30日。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗办理注销税务登记，领取《注销税务登记申请审批表》;

(2)综合办税岗接收、审核相关资料，并将相关信息传递发票管理岗办理发票缴销;

(3)综合办税岗将发票缴销情况及相关资料传递给税源管理部门进行实地核查、并进行违章处理;

(4)综合办税岗征收税款、滞纳金、罚款;

(5)综合办税岗将注销登记资料移交综合管理岗归档。

二、认定管理

(一)税(费)种认定

1、办结时限：即时办结。

2、受理岗位：税源管理岗。

3、办理程序

税源管理岗根据纳税人经营范围确定应缴税费种类，在征管系统中核定并告知纳税人。

(二)申报方式认定、缴款方式认定

1、办结时限：即时办结。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。

3、办理程序

10 (1)纳税人向综合办税岗提出申报方式认定、缴款方式认定申请;

(2)综合办税岗根据纳税人是否签订税库银横向缴税协议确定申报方式、缴款方式并录入征管系统。

三、发票管理

(一)领购发票票种核定

1、办结时限：资料齐全、无违法行为的，即时办结。

2、受理岗位：办税服务厅发票管理岗

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向发票管理岗提出发票领购申请; (2)发票管理岗审核资料，根据经营范围、定额核定等情况核定发票票种;

(3)税源主办岗审批、征管主办岗审批; (4)发票管理岗打印发票领购簿。

(二)发票领购

1、办结时限：资料齐全、无违法行为的，即时办结。

2、受理岗位：办税服务厅发票发售岗

3、办理程序

(1)纳税人持税务登记证副本、发票领购申请表、加密盘等资料向发票发售岗申请领购发票;

11 (2)发票发售岗根据审批核准发票票种和定额核定情况发售发票。

(三)发票验销、机打发票抄报

1、办结时限：资料齐全、无违法行为的，即时办结。

2、受理岗位：办税服务厅发票发售岗

3、办理程序

(1)纳税人持发票存根、加密盘向发票发售岗申请验销、抄报;

(2)发票发售岗核实发票开具情况，并与申报情况比对，比对无误，进行验销、抄报;比对有误，查实补征税款、违章处理、收缴罚款后予以验销、抄报。

(四)发票代开

1、办结时限：资料齐全，即时办结。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗申请代开发票; (2)综合办税岗审核资料，资料齐全，预收税款; (3)开具发票，将税收完税凭证和发票交纳税人。

四、申报征收

1、办结时限：即时办结

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理纳税申报、税款缴纳;

(2)综合办税岗审核资料，资料齐全，符合逻辑，受理申报，征收税款或进行银行扣税。

五、税收减免审批

1、办结时限：资料齐全，自受理之日起7个工作日内审核(审批)完毕。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗提出减免税申请; (2)综合办税岗审核资料，资料齐全、移交税源管理部门进行实地调查;

(3)税政主办岗报领导岗审批后，逐级报批;

(4)批准后，由综合办税岗制作审批文书交纳税人，资料移交综合管理岗归档。

六、税收减免备案、税前扣除备案

1、办结时限：资料齐全，自受理之日起3个工作日。

2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗

3、办理程序

(1)纳税人持相关资料向综合办税岗提出减免税申请; (2)综合办税岗审核资料，资料齐全、移交税源管理部门进行实地调查;

(3)税政主办岗报领导岗审批;

(4)批准后，由综合办税岗制作审批文书交纳税人，资料移交综合管理岗归档。

七、税务咨询

1、办结时限：即时答复。

2、受理岗位：各个岗位。

第二篇：“五项制度”工作落实情况自查报告1

中央储备粮*****直属库

中储粮(*****)米业有限责任公司

关于“五项制度”工作落实情况的自查报告

北京分公司：

按照中储粮总公司《关于开展<关于实行党风廉政建设责任制的规定>等五项制度贯彻执行情况检查的通知》(中储粮党字[2011]14号)要求，**********认真开展自查工作，查找不足和差距，对发现的问题积极落实整改措施，确保“五项制度”贯彻执行到位。现将自查情况报告如下：

一、“五项制度”的落实情况

1、高度重视，加强组织领导。按照分公司纪检监察处的部署，我*****高度重视“五项制度”的贯彻落实工作。为了深入推进“五项制度”的贯彻落实，专门成立了由党委书记任组长的“贯彻落实五项制度领导小组”，设立相应办公室，并责成党委副书记主抓该项工作。同时，*****党委还要求以党支部和中心为单位，各支部书记和各中心副主任为分管范围内的负责人，加强本部门“五项制度”的宣传和学习，抓好执行和落实，确保工作落实到基层，抓到实处。

2、细化工作，制定方案，明确责任。领导小组将“五项制度”贯彻落实工作任务进行了细化，根据“一把手”职责、分管领导的职权范围以及各中心的业务实际，制定了五项制度贯彻执行情况自查方案，明确了分工，落实了责任，夯实了任务基础。

3、加强宣传和学习，提高“五项制度”的认识。将“五项制度”具体内容编制成册，集中发放到班子成员和中层干部手中，集中进行宣传和学习。一是召开党委专题学习会议，集中对“五项制度”进行学习领会。结合*****的实际工作，有针对性的查找管理层面的漏洞和不足，提出整改要求，落实整改责任。二是以党支部和中心为单位，分别召开支部会议和部门会议，认真传达总分公司的安排部署，加强“五项制度”具体内容的宣传和学习力度，并将“五项制度”的落实执行作为行动指南贯穿到业务始终，让全员知晓，身体力行。

4、完善措施，落到实处。为了保证“五项制度”落到实处，*****采取种种措施，一是坚持“三重一大”决策机制。凡企业的重大人事变动、重大项目投资、大额资金的使用必须严格执行班子民主决策机制，不搞“一言堂”，切忌个人说了算，并形成会议纪要备查。二是成立费用控制办公室，对企业的每一项开支从细审核，杜绝暗箱操作。同时，从企业的重点环节入手，完善了招待费管理、小型工程维修管理、食堂管理、材料采购管理等四个管理办法，逐渐完善企业规章制度，堵塞管理漏洞。三是建立*****业务流转程序。明确业务环节之间、部门之间的程序衔接，有制约，有协调，确保企业工作运转顺畅。四是完善监督机制。在充分发挥职工代表大会制度的基础上，*****创办《龙系*****》企业内刊，设立内网论坛，建立职工与企业的桥梁，畅通领导和员工之间的言路，对领导干部的言行和企业的管理起到了监督作用。五是逐级签订党风建设目标责任书，规范领导干部行为，确保部门负责人“一岗双责”落到实处。

二、取得的效果

1、落实“五项制度”意识明显增强。通过深入的宣传和学习，党员领导干部和职工落实“五项制度”意识明显增强。一是内部论坛中有关企业管理的建议多了，职工的反腐倡廉、廉洁自律意识和监督意识明显增强。二是领导干部的廉政意识得到了提高。在每周一的办公例会上，各部门在汇报业务工作的同时，对部门的党风建设和本人的廉政情况进行总结和汇报，提出下一步工作目标，达到了自律、自警、自省和促进工作的目的。

2、领导干部的执行力明显改变。一是主动协调衔接工作的多了。*****工作任务重，业务环节多。*****合一之前，由于职责不清、机构重复设置等因素，业务交叉、职能交叉的业务很难推进。“五项制度”执行以来，*****以“五项制度”的落实为行动指南，不断加强党风建设，支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步提高，工作作风显著改善，干工作的主动性和协调意识不断增强。二是深入基层，率先垂范的作风提高了。*****领导干部下基层解决问题，率先垂范的作风得到了员工的认可。物流中心是*****的七大职能板块之一，承担着物流中转等重要任务，发运和接卸任务较为繁重。特别是在集中到站和集中发运的时候，中心负责人带领全体职工主动参与到接卸和装载车皮工作中，同装卸工人同等的工作量，同等的工作时间，有效地缓解了接卸和发运能力不足的困难。三是自我检查、自我批评的意识强了。现在，*****干部在汇报工作的同时，对自己的分管工作和廉政建设主动检查，自我批评，促进了工作开展。

2011年9月25日

第三篇：国有企业贯彻落实落实党风廉政建设等五项制度汇报材

关于党风廉政建设责任制贯彻执行情况的汇报

按照集团公司对反腐倡廉工作的总体要求和部署，在开展党风廉政建设各项工作中，我们以“惩防体系建设”为总抓手推进廉政建设责任制等五项制度的贯彻落实并取得了一定成效。下面从六个方面向集团公司各位领导作情况汇报：

一、公司的简要情况

◆ 目前公司系统共有在册职工1574人，其中在岗职工793人；公司总部现有在职职工228人，中层以上干部36人，其中领导班子成员8人，占在职职工人数的15.8%。

公司总部共有部门18个，其中职能部门8个。公司设有纪检监察室，有专人负责纪检监察工作。（组织构架图见PPT）。

◆ 党组织及党员队伍情况

我公司系统党委6个：总公司、华东公司、东北公司、西南公司、天津公司、深圳公司。

总部党委下设19个党支部，其中总部在职党员支部9个，华北在职党员支部2个，总部离退休党支部3个，华北离退休党部5个（见PPT）。

★ 在每年召开的公司系统工作会议上都将党风廉政建设和纪检监察工作作为重要内容进行全面部署。在今年工作会议上，结合公司在经营管理活动中存在的突出问题特别强调：要进一步加强管理制度的完善，加强法律、人力资源风险的控制和管

1 理，要进一步完善项目管理，建立从立项评估与审批、过程监控与管理、项目收尾与验收全流程的管理体系，控制决策与经营风险。同时要加大公司廉政建设工作力度，重点关注“三重一大”效能监察、制度检查、领导干部思想教育、领导干部廉洁自律准则执行情况的落实；加强对重点岗位、重点部门、重点项目的监察，确保干部队伍健康成长，确保国有资产保值增值。 今年，我们共接到信访举报2人次，其中没有涉及到经济和违法违纪方面的问题。

二、惩防体系建设情况

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》和集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》，推进我公司惩防体系建设。结合公司实际，我们于2006年就制定了公司《惩防体系实施细则》，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长，由相关部门主要负责人组成的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，为全面贯彻落实《实施纲要》提供了组织保证。在惩防体系建设中我们注意抓好三个环节：

一是任务分工具体，将《实施纲要》和公司《实施细则》确定的工作任务细化落实到公司系统各单位和相关人员。

二是严格落实责任，明确公司党委、纪委、公司各单位、有关职能部门、各党支部贯彻《实施细则》的责任，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实。

2 三是注重工作实效，科学制定规划，明确具体任务，坚持改革创新，突出工作重点，按照公司确立的“三个一起”（一起部署、一起落实、一起检查）的工作模式，结合具体实际积极构建和创新惩防体系建设的形式和内容并逐步推进。

通过组织、责任到位，工作内容明确，使惩防体系建设抓出了实效。

▲ 几项具体工作

（一）从加强制度建设入手，强化源头治理工作。

1、按照公司中心工作，进一步加强制度与机制建设，提升执行力和精细化管理水平。近两年公司在管理制度建设方面做了大量工作，相继制定完善了《财务管理制度》、《资产管理制度》和《合同管理制度》等。去年四季度又对公司现有的管理和业务流程进行分类整理，明确了公司层面的流程、部门内部流程、跨部门流程的定义及衔接点流转时限和责任人；重新梳理了公司规章制度，并于去年下半年至今年初编印完成了公司规章制度手册，其中废止了已不适应公司当前工作需要的制度流程，使公司新业务、新模式方面的规章制度更加完善和清晰。

2、去年底，对公司原有的《“三重一大”决策程序的实施细则》进行了重新修订和完善。对其中“三重一大”事项的范围、决策的基本程序及要求、责任追究等条款做了更加细化和明确的规定。

3、公司各项管理监督体系逐步完善，对防范和控制风险起

3 到了极大的保障作用。两年来公司重新制定了《资金支出审批流程》、《公司风险管理制度和公司系统证照管理制度》等，严格控制风险业务，做到关口前移，从制度上防范风险的发生。

4、组建了一支由支部纪检委员、地区公司有关人员和总部各部门指定人员组成的兼职监察员队伍，调配各方人员，建立有领导，有骨干，有专业，有群众参加的监督机制，进一步加强“内部牵制”力度。我们还根据人员的变化及时调整充实，保持公司系统上下沟通的渠道和信息传递的畅通。同时通过网络建立公司领导与干部群众联系平台；建立了“监督意见箱”，随时接受群众的监督，倾听职工心声，解决群众反映的热点问题，推进公司持续稳定健康发展。

（二）加强党风廉政建设，筑牢防腐防线

★ 在惩防体系建设中，我们始终坚持党风廉政宣传教育的正确方向，充分发挥正反典型在廉政教育中的示范和警示作用，以身边典型案例积极倡导和弘扬正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。以正面宣传为主，注意把党风廉政建设宣传教育工作纳入企业文化、廉洁文化宣传教育的总体部署。一是加强党员干部的理论教育，坚持以科学发展观引导广大党员干部加强党性修养和世界观改造，解决好理想信念问题；二是抓好优良传统和作风教育，使广大党员干部牢记党的宗旨，增强在困难时期不负使命，提高责任感；三是加强道德教育，引导党员干部加强思想道德修养，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做

4 到廉政勤政；四是深入开展党纪政纪和法律法规教育，通过典型案例、参观、收看警示片等多种形式开展宣传教育活动和扎实有效的工作，不断增强党员干部的法制观念和廉洁自律各项规定的认识的提高，增强在各项经营管理活动中自觉维护和遵守党纪国法的意识和防范能力，做到廉洁从业，依法经营。每年七一前夕，我们还对新党员进行专门培训，侧重进行党内法纪、法律、法规教育，增强他们的法律法规观念。在宣传教育中尤其注重对高级经理、中层以上干部及新入职的员工从不同侧面进行法律法规及公司各项规定的专项培训，做到防患于未然(见PPT)。在干部提拔使用前纪委监察部门都要对提拔对象进行诫勉谈话。 ★ 以创建“四好班子”为主体，抓好班子自身建设 加强领导班子建设是党风廉政建设工作中的重点任务。我们以抓好“四好”（即： 理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好）领导班子创建为着力点，把深入开展“学习实践活动”和“创先争优活动”有机地结合起来，按照“四好班子”的要求，以提升班子的领导水平，改进思想作风，提高经营管理的能力和决策能力为出发点推进党建工作的深入开展：

坚持中心组学习制度，着力打造学习型班子，不断拓展学习载体。做到学习有计划、有安排、重质量，重点在提高政治理论素质上下功夫，在联系实际、指导实践上下功夫，在解决实际问题上下功夫。坚持个人自学与集中学习、研讨交流、专题讲座辅导等学习方式。中心组学习制度坚持是好的，从去年至今年7月 5 底，共组织学习了9次，至少每季度安排一次。重点学习了《政府工作报告》、党的十七大精神；学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)实施细则》等相关文件和规定；传达学习了集团公司党建工作会议主要精神和《中国电子党组关于加强和改进集团公司党建工作的意见》；组织召开了以“统筹兼顾、全面和谐、确保公司健康科学发展”为主体的专题会议和“物联网”、专业讲座等。坚持每季度专题学习一次。在系列学习中，注重把理论学习和研究新情况、解决新问题紧密结合起来，从本职工作出发，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新发展；立足于“领会精神实质、掌握科学方法、提高工作能力”的目标定位。通过学习，进一步提高领导班子廉洁从政意识，增强政治责任感和勤政廉政意识。

★ 按照集团公司的统一部署和要求，我们从去年开始，每年1月1日至30日开展“反腐倡廉宣传教育月活动”，陆续组织开展了系列活动：

1、组织班子成员参加了集团公司统一组织的党课教育；

2、为公司领导班子成员发送廉洁台历；

3、组织高级经理以上人员开展“以完善惩防体系为重点，加强反腐倡廉建设工作”问卷活动，共有50人参加。

4、通过邮箱为中层以上领导干部发送廉洁警句；

5、新年和春节前夕，公司纪委通过短信给公司中层以上领导干部发送廉洁警句。

6、组织中层以上干部23多人进行述职述廉及诫勉谈话。

7、为中层以上党员干部及公司系统各单位主要领导下发了《党员领导干部廉洁从政若干准则》，并将《准则》作为党员干部重点学习和考核的内容，进一步强化党员领导干部廉洁从政的意识。为加强和控制经营中防范风险工作，我们还请公司法律办公室结合公司今年发生的案例整理了风险管理培训材料，收集了深圳公司有关“内部控制”的学习资料等，并通过公司网络发给公司系统各单位及总部各部门兼职监察员，作为我们日常经营管理中的参考和依据。通过开展系列活动在广大党员干部，特别是党员领导干部中进行反腐倡廉警示宣传教育。

三、“三重一大”制度执行情况

“三重一大”是党政班子关注的一个重点问题，从07年起我们就按照集团的要求制定了相关的制度规定，去年9月份对公司原有的《“三重一大”决策程序的实施细则》进行了重新修订和完善。对其中“三重一大”事项的范围、决策的基本程序及要求、责任追究等条款做了更加细化和明确的规定。为加大防范风险和监督力度，提高决策水平，防范决策风险，今年3月份公司专门成立了“三重一大”制度执行情况效能监察领导小组及办公室（组织构架见PPT）；起草下发了关于加强对“三重一大”执行情况监督检查的通知，对监督检查的重点、监督方式、检查的内容等提出了明确的要求。在公司重大经营决策过程中，坚持 7 民主集中制，以管委会召开专题办公会议的形式，民主讨论业务经营的战略和方针。

★ 组织公司效能监察小组及有关部门负责人对2011年重点项目，特别对100万以上的经营合同、投资项目及过去遗留问题等进行梳理、分析和调查，设立了“重大项目备案表”，对重大经营项目的薄弱环节、流程及风险点进行监督检查，同时对涉及资金较大的遗留问题进行排查。落实分项责任人，定期对项目执行过程，特别是重要环节进行督察。

★ 积极参加公司有关新项目开发或重大问题研讨分析会、半年业务经济活动分析会等。今年共参加各类相关会议10余次，提出监察建议22条。还定期对效能监察工作开展情况进行通报，目前已通报两期。

★根据国资委《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作指导意见》【国资发纪检（2010）171号】通知精神及公司领导的要求，为加强“松山湖”开发项目的规范运行及对项目重点环节的监督管理，防止效益流失，公司成立了“东莞松山湖项目”效能监察小组，负责对“松山湖”开发项目的全程进行监督检查。特别对招投标、资金管理、物资采购、安全生产等重要环节进行重点督察；对项目中有可能出现的漏洞和隐患及时提出整改意见并进行排查和纠正，我们将继续关注该项目的进程并全程跟踪监察。

8 ★ 今年截止到7月底，班子研究重大经营项目9件；如：进出口事业部开展远期结售汇业务事项、手机回购及改款事项、飞利浦D900库存销售、公司2011融资方案及经营活动中大额资金项目均上会研究。

公司领导班子以民主决策为目标，着力规范程序，提高贯彻民主集中制的水平。在做出重大决策之前，班子成员先行调研各自分管业务领域内的相关资料，汇总信息，围绕决策事项，通过召开办公会议集体决策的形式，坚持把“会议决定”作为民主集中的关键环节，确保集体决定落到实处。在讨论业务工作中，坚持管委会讨论制度，强调制定决策时，班子成员在管委会上须人人发言，个个表态，不表态不形成决议，从而保证了决策质量。

四、企业领导班子选人用人方式，领导班子成员薪酬标准和兼职取酬情况

器材公司在选人用人方面严格按照中央和集团“三重一大”要求，由领导班子集体做出决策。包括总部中层经营管理人员（部门[事业部]正、副职，部门总经理助理）、地区公司、分公司（办事处）领导班子成员的任免、聘用、解聘和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人。

我们在选人用人严格贯彻公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，不拘一格选拔人才。主要采取民主推荐和组织推荐的方式进行，以竞争上岗、公开招聘作为辅助方式。公司人力资源

9 部会同相关部门对由组织推荐或民主推荐的人选从思想政治素质、业务能力等方面进行认真考核，征求各方意见，汇总至公司总经理办公会，由总经理办公会最终决定是否聘用。须经过三个月试用期满各方无异议后才能正式聘用。

在此过程中，若涉及地区公司或分公司党委干部的任免，均征求地方党委意见。

今年，公司共研究干部使用问题5件，提拔干部8人，其中地区公司领导干部提拔3人；总部中层干部提拔3人；在干部提拔中我们都按照“三重一大”的规定要求进行了上会研究并进行了考核。

领导班子成员薪酬标准和兼职取酬情况：

公司领导薪酬标准由集团公司根据中央六部委下发的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》的要求及《中国电子信息产业集团公司企业经营者经营业考核暂行办法》并以集团公司“业绩升、薪酬升、业绩降、薪酬降”的理念根据我公司业绩考核情况对我公司领导确定了基薪与薪金（明细见PPT）。

兼职取酬情况：公司领导无兼职取酬情况

五、《党风廉政建设责任书》执行、落实情况

为抓好责任制的落实，我们在每年年初，都要对《责任书》的内容进行补充修改，针对集团公司党风廉政建设责任制的工作重点和要求对本系统党风廉政建设的各项工作进行量化分解，在

10 认真梳理本系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的热点、难点和焦点问题后，将这些问题归纳分类，从而使这项工作重点突出，任务具体，增强了可操作性，实现责任目标具体化；二是责任分工明确化。在与集团公司签订了党风廉政建设责任书后，在本系统内也层层签订了责任书。公司党委书记对党风廉政建设负总责，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局；三是责任落实程序化。对做好党风廉正建设各项工作制定了工作计划表，积极推进逐项任务的落实。对系统各单位也提出了要求。

公司在健全完善以党风廉政建设责任制为核心的制度体系基础上，针对在实施《责任制》过程中存在的问题，于08年制定了《党风廉政建设责任追究暂行办法》。进一步明确了各级、各单位的责任内容、领导职责和工作目标，对责任追究的对象和形式、责任追究的内容、及责任追究的实施等都做出了明确规定，形成了“横向到边，纵向到底”的责任网络。

在今年公司工作会议上，纪委代表公司与各单位主要领导签订党风廉政建设《责任书》，同时由纪检监察室分别与总部中层以上干部签订《责任书》共计27份，并与23名中干进行了诫勉谈话。（见PPT）

为监督检查《责任书》的落实情况，今年我们分别对东北、华东等公司进行了抽查，并组织总公司中层以上人员进行述职述廉。公司系统各单位领导班子成员及总部中层以上干部都能严格

11 按照《责任书》规定的各项要求和责任目标，在各项经营管理活动中没有发生违法违规等问题。

在抓好责任制的落实中，注重抓好总公司党政领导班子自身廉政建设。为完善并落实民主生活会制度。我们坚持把召开民主生活会作为解决班子存在问题和班子成员个人对照廉洁自律各项规定进行自省、自警的有效形式。根据年初工作安排，每年年底左右组织召开公司领导班子民主生活会。按照上级党委的要求做到会议主题明确，在民主生活会前由党群部、纪检监察室采取座谈会、问卷、个别谈话等多种形式广泛征求党员、员工对领导班子及成员的意见和建议，并将其中较集中的热点问题整理后向班子成员进行反馈。会上，每位成员注意联系工作实际和员工反映的热点问题，结合各自分管的主要工作，按照“四好班子”的要求，进行认真总结和剖析，相互交流，开展批评与自我批评。

按照总公司领导干部聘任有关规定和要求，经过领导推荐、组织考察、考核评定等程序提拔了 名地区公司领导干部，并进行了任职前的戒勉谈话，其中特别强调了任职后《责任制》的落实事项和要求。

六、“以人为本、执政为民”，积极解决突出问题、进一步推动科学发展

近年来，特别在开展学习实践科学发展观活动中，我们强调要抓准整改工作的重点、难点、弱点和热点。把影响企业经济效益的重大因素作为重点来抓；把老大难问题作为难点抓；把管理薄弱部门作为弱点抓；把职工反映强烈的问题作为热点抓。通过问卷调查、座谈会、

12 个别谈话等方式，分层次查找影响公司科学发展的突出问题。在对问题进行梳理、分析的基础上，重点查找在思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题。将党员群众提出的围绕公司战略落实与执行力、科学管理、职工福利等方面共计14条意见进行归纳整理、分类，逐条研究，提出整改意见和建议，研究制定《整改方案》，落实责任人，同时将意见和建议分解到有关领导和部门责任人，明确了整改要求，并在解决问题、整改落实阶段结束时，及时将整改情况向群众公布，充分听取群众意见，接受群众监督。

今年集团公司将“关注群众切身利益,解决突出问题,促进企业和谐发展”作为2011对直属企业巡视检查的重要内容之一。按照要求，党群部于6月份整理汇总了历年班子民主生活会前征求意见中提出的焦点问题及近期员工通过“监督意见箱”等方式提出的有关薪酬、体检和取暖费等方面的意见，并及时反馈到有关领导，公司主要领导对职工提出的热点问题高度重视，立即召开管委会，根据公司的具体实际和承受能力，提出了解决方案，并在最短的时间内落实了员工提出的建议。公司还克服资金困难，努力为员工提高各项福利待遇和水平，受到了广大员工的一致好评。

◆ 根据公司整体战略和部门预算，有针对性地考评员工工作业绩实际情况，使公司的考核机制能真正做到“公平、公开、公正”，真正提高员工工作的积极性，促进公司的各项工作良性发展，将试点部门与整体改进并行。

13 ◆ 分期启动员工职业生涯设计工作。制定完善了员工职业生涯规划，于去年10月份正式启动。在加强对新入司员工培训的基础上，让年轻员工和骨干员工较为清晰的了解自身在器材公司服务三年、五年、十年甚至更长时间后可能达到的职业生涯高度，以使员工自身的发展目标能够和公司的发展相匹配，从而形成公司与员工共同协调发展的良好态势。

七、纪检监察组织建设情况

我们结合公司具体实际，首先从抓好组织机构建设的基础工作入手，在年初完成了公司纪委换届工作后，立即进行了责任分工落实，同时进一步加强了公司系统各单位纪检监察联络员的组织建设，搭建了网上信息交流平台，明确了联络员的职责；还强化了公司惩防体系组织建设，及时将公司调整后的市场运营部负责人充实到惩防体系组织机构中，推进了防范风险工作的力度。

目前，五个地区公司中除天津公司（有专人负责纪检监察工作），西南、华东、东北和华北四个公司都设有纪委及监察机构，同时各公司及总部各部门都设立了兼职监察员；总公司共有在职党支部11个，都增选了纪检委员，使公司监督机制逐步规范，人员基本到位（见PPT）。

今年我们加强了纪检监察工作的力度，增配了人员。在纪检监察人员队伍的思想教育和素质提高方面我们组织了3次业务培训和主题会议，传达学习了朗加同志关于“深化反腐倡廉建设，为中国电子做强做优保驾护航”的重要讲话和胡锦涛总书记在十 14 七届六中全会上的讲话精神；组织对《准则》进行了集中学习；还为每位纪检监察员发放了由北京市海淀区检察院主编的《预防职务犯罪》刊物，还组织收看了《钟声鸣响正当时〈郑州市“四会一课”解析〉》警示教育片等（见PPT）。

七一前夕，我们还对入党积极分子进行了专门培训，侧重进行党内法纪、法律、法规教育，增强他们的法律法规观念。同时配合人力资源部对高级经理及新入职的员工进行法律法规及公司各项规定的专项培训。

八、关于工程建设领域突出问题及专项治理工作 器材公司近两年尚未有工程项目。

根据集团公司 “小金库”专项治理工作要求，积极开展“小金库”专项治理工作。去年，成立了专项治理工作组织领导机构。设立了“举报箱”，公布了“举报电话”。同时公司纪检监察室组织系统各单位在自查的基础上都按规定和要求签订了“小金库”专项治理公开承诺书。纪委书记、监察室负责人也作为专项治理工作领导小组及办公室成员，负责对此项全程工作的监督检查。

今年我们将继续抓好“小金库”专项治理“回头看”工作，重点是建立健全防治 “小金库”常态管理和长效监督机制。针对“小金库”专项治理自查工作中存在问题和漏洞的单位加强监督检查，督促整改落实。一是认真分析掌握“小金库”存在的客观原因；二是进一步完善制度，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

15 ★ 器材公司党风廉政建设和纪检监察工作在集团纪检监察部门的支持和指导下做了一些工作，取得了一定成效。但离集团的要求还有一定差距，希望集团给予我们批评指正。我们将在今后的工作中按照集团的工作指导意见加强执行力，把我们的工作搞得更好。

2011 年10月16

第四篇：包家店镇落实“五项工作”汇报材料

包家店镇落实“五项活动”开展情况汇报材料

(2010年1月15日)

尊敬的各位领导：

欢迎莅临包家店镇检查指导工作，现就我镇关于如何加强落实县委提出的“解放思想大讨论、谋划超常规跨越式发展大讨论、发动教育群众开展大宣教、以落实“六民”工程为抓手，加强基层组织建设，进一步改进作风，狠抓各项工作落实”等五项活动情况汇报如下：

一、 解放思想大讨论活动掀起新高潮。

一是镇党委中心组开展解放思想大讨论、进行研讨，入企座谈大讨论，让镇、村两级党员干部对照实际找差距、对照科学发展观的根本要求找差距，对照县委发展思路和工作要求找差距。二是是分层次开展大讨论。在中层干部中及站所单位内部开展大讨论、村干部及党员社代表中间开展大讨论、走村入户和农民面对面开展大讨论。三是下基层开展调研活动。入村开展“以讲政策、讲诚信、谋发展”为主题宣讲活动，组织站所干部、大学生村官、村干部参加解放思想讨论月演讲比赛，以讨论推动思想解放，以观念更新促进大发展。最终实现干部思想得解放，抓住机遇谋发展，人民群众的实惠的目标。目前，全镇共开展不同层次大讨论20多场次，参与讨论人次达8000多人次，征求汇总长远发展性意见建议43多条。

二、 超常规跨越式发展寻求新思路。以深入贯彻落实科学发展观为契机，紧紧围绕镇村居民持续大幅度增收和农村集体经济实力显著增强两大目标，突出工业化的核心地位、农业产业化的基础地位、城镇化的战略地位，采取镇村联动、研讨分析、会诊把脉等方式，召开党委中心组会议、入企座谈会、专家点评会、站所长会议、村两委班子会议、党员社代表会，专门结合实际制定出了镇村两级在招商引资、基础设施建设、规模化畜禽养殖、特色种植、庭院经济、二三产业发展、人均增收长、中、短期规划、实施方案、有效机制，并依托国道、呼克路横穿我镇地缘优势打造旅游强势，开拓农家旅游业、餐饮服务等二三产业发展，结合加快“工业富镇、农业稳镇、三产强镇、科教兴镇、文化塑镇”步伐，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

对镇域发展的思路是：2010年将继续按照县委十届七次全委扩大会议乡镇体系规划，在修编乡镇总体规划过程中将平原林场

1纳入包家店镇总体规划，使包家店镇总体规划与塔西河工业园区规划相衔接。通过小村并大村，深化农村管理体制改革，规划集中居住区，农民向小区集中，完善社会服务功能，实施城乡一体化战略。

对发展壮大林业产业化的思路是：2010年将以“管好生态林、试点用材林、突出经济林”为目标，实施节水灌溉地块四旁林带进行责任制管理，沿312国道、乌奎高速绿色通道生态林进行部门管理，实施冬麦地干渠绿化。黑梁湾村发展吊干杏和直立苹果，聘请精河县枸杞专家改良枸杞2000亩，引进枸杞深加工企业，提高林果业产业化水平，实现人均增收60元，力争增收80元的目标。对优化种植结构增效益的思路是：2010年围绕农业产业化发展订单农业，围绕农业机械化发展机采番茄和机采棉，围绕新品种引进发展特色农业。依托制种企业成立制种合作社;依托番茄制酱企业在农村发展加工番茄基地;依托饲料企业发展饲料玉米，扩大特色种植和推广香料烟、小辣椒等高效作物种植面积;依托建昌保鲜合作社，在黑梁湾村南部发展吊干杏、圣女果;依托欧博达酒庄重点发展酿酒葡萄。同时，加大对新品种、新技术的引进力度，增强农业科技的辐射能力，推进高效节水农业设施建设，加大科技推广提高单产，机械采收、节水滴灌降低成本，进而提高亩均效益、实现人均增收。对发展现代养殖业的思路是：2010年畜牧业发展以“小区合理布局、畜禽品种改良、防疫体系建设、规范农企合作”为抓手，逐步实现养殖业发展规模化、标准化、专业化，巩固“南猪北鸡中牛羊”的生产布局，依托康龙生猪养殖合作社和天康生猪养殖基地，在黑梁湾村和保林片加快养殖小区建设，形成生猪养殖基地;依托冬八肉鸡养殖合作社和泰昆集团养殖基地，在冬麦地片继续加快养殖小区建设，逐步形成肉鸡养殖基地;依托新澳肉用羊合作社和供销社奶牛场，在塔西河村和柴场村大力发展奶牛养殖和肉用羊繁殖，逐步形成奶牛养殖和肉用羊养殖基地。

2010年新建养殖小区3个，组建育肥羊合作社和西戈壁生猪养殖合作社，规范“冬八”、“康龙”、“新澳”三大合作，充分发挥合作社优势，做好产、供、销服务工作，实现畜禽品种改良、防疫体系科学、农企联系紧密的目标，不断加快传统畜牧业向现代养殖业的转变。

三、 丰富群众教育活动形式凸显新花样。

一是选择培训机构，设臵培训内容。选择“宽进严出”开放式的教育形式，确定县成职教中心为教学机构，我镇教育培训中心为承办单位，配备教学经验丰富、研究农村经济、农业适用技术的老师承担教学任务，并邀请著名企业家和农业专家专题授课。结合新农村建设需要，开设农村经济管理、农村实用技术管理、农业技术、中式烹饪、电焊、全民创业、园艺技术、园林技术、畜牧兽医、土地流转等专业知识。二是确定培训模式，创新培训方式。我镇结合“第二届”科技之冬科普活动，专门制定了农牧民培训计划和实施方案，采取“菜单式”培训模式，根据学员需求制订教学方案，突出实用技术和能力培养，实践比例不低于60%，努力使农牧民通过学习都能掌握一到两门实用技术，实行集中培训和分片轮训相结合、光盘电教和面授辅导相结合等方式，对村级党员、干部、群众进行培训。三是变农闲为农忙，增长科技新知识。我镇专门设立村干部教学与管理中心，依托中心学校设立教学辅导站，形成教学辅导管理体系，变农闲为农忙，利用农闲时机，开展“以讲政策、讲诚信、谋发展”为主题的强化培训活动。培训活动按照“领导讲政策、专家讲技术、企业将市场，典型讲经验”的要求，采取面对面授课等方式，给农民传经送宝，增强群众的感恩意识和致富创业热情，讲解法律和道德规范，引导农牧民守法诚信;讲授技术，助农细化分析种植业、养殖业、林果业、设施农业的比较效益;讲明市场，引导农牧民群众确定好结构调整方案和增收致富措施。制定冬季积雪清扫长效机制，完善考核细则，严格执行“下雪是动员、停雪是命令”，实行冬季清扫积雪专人定向督查制，对督查结果予以通报并纳入年终站所、村级综合目标考核。同时，我镇充分发挥村级文化阵地作用，组织调动村级乡土曲艺、社火、秧歌等艺人，一方面汇演农牧民自编自演的文艺节目，另一方面及早着手排练春节社火、秧歌等大型文艺活动。截至目前，我镇村级文化阵地冬季取暖设备齐全，利用率100%，共举办“科技之冬”广普性培训8期，参训人员2100多人，各类专题培训班10期，技能培训1期，参训人员2660多人，冬季劳动力转移435人，仅冬季转移劳动力一项人均增收42元，冬闲开展群众性文体活动10多场次，极大的丰富了冬闲时机农牧民的文体活动，发动党员、干部、群众千余人，镇村级积雪清扫实施专项督查4次，通报清扫积雪不彻底、不到位工商个体户8户、村委会4个。目前镇村上下清扫积雪积极性也得到明显提高。。

四、 改进工作作风抓落实形成新机制。

为了进一步改进机关效能建设，调动广大干部的工作积极性和主动性，增强全镇机关干部的危机感、紧迫感、责任感和使命感。专门制定了转变干部工作作风“双向”竞聘实施方案，采取公开、公正、公平“竞聘上岗的方式，给每位干部搭建了施展才华，迎接挑战的新机遇，从而激发了干部奋发进取、争先创优的内在动力，促使干部自加压力，开拓创新，使干部思想有了根本性的转变。通过竞聘，增强了干部对自己岗位的认识，增强了干部敢于争先、争优的工作动力。针对落实县委决定的重大决策部署，我镇进行了班子会议研究、讨论、任务分解，实施专项专人督查，将督查结果与干部年终考核、评优、评先直接挂钩，督查时凡对研究部署的工作任务分解落实不到位或不利的党政领导干部实行责任追究制，对站所干部实行诫勉谈话制，并取消当年评优资格，确保了县委部署的各项重大决策得到有效落实。

2010年根据县委要求全面落实农村养老保险政策，按照“低保障、广覆盖”的原则，广泛宣传优惠政策，分类摸清参保人员基本情况，做到应保尽保。截至目前，全镇共参保新型农村社会养老保险3700人，缴纳农村养老保险金310万元，现已发放养老金85万元。

该镇在落实“双维护”和“推行四知四清四掌握”工作方面，进一步制定量化考核实施细则，完善镇村干部联巷包户制度，把村干部包户知晓率与年终考核奖惩挂钩，实行书记抓、抓书记，形成了一级抓一级的管理网络;统一制作宣传版面，完善“两个”网络;加强 “两支” 队伍建设，提高镇村干部开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力;健全“两个”台帐，做到村有一本，人有一册，户有一页;按照“一区一警三协警”的要求，进一步充实人员，加强村级警务室建设，落实了办公经费;近期，镇督查组对各村及社区工作进行了3次督查，重点抽测 “知晓率” 情况。对走访登记中发现的问题，及时进行社情分析研判处理，结合“科技之冬”法律法规政策宣传，进一步增强了农牧民的法制意识，完善大信访工作格局，在群众中形成了牢固树立“稳定压倒一切的思想”，毫不动摇地坚持“严打”方针，严厉打击“三股势力”、非法宗教活动等邪教组织,坚决把各种影响社会稳定的因素遏制、消灭在萌芽状态，为加强维护民族团结，维护社会稳定奠定了坚实基础。

五、落实“六民工程”推动基层组织建设取得新突破。

镇党委按照科学发展观和“三级联创”活动的要求，牢固树立“农村党建抓服务，社区党建抓特色，机关党建抓文化”的工作思路，围绕“三个转变、一个转移”，狠抓保障措施的落实，推动领导干部在思想观念上实现新解放、新进步，围绕“科学发展好班子”的创建目标，重点解决制约发展的“瓶颈”问题12项。结合去年经验典范，进一步完善学习交流、考核量化等17项工作机制，把实施“六民”工程纳入“三级联创”活动内容，与党建工作示范点创建、站所综合目标考核、村级班子考核相结合，为州县党建示范点水平得到进一步巩固和提升夯实了基础，把“六民”工程成效作为检验基层党支部党建工作的重要标尺，纳入村级综合目标管理考核，保证了“六民”工程活动效果。采取多种方式开展镇村党员教育培训，一是利用远程教育网组织学习，狠抓了基础理论、政策法规等知识的培训。二是以镇党校和农村党员干部远程教育站点为主阵地，结合“三会一课”农村党员活动日、“科技之冬”、“民主日活动”等，对广大党员进行“普训”，对党员致富能手进行专题培训，努力将党员教育培训和实践锻炼融为一体。三是邀请州县专家和组织骨干、理论宣讲员在机关和各村进行理论宣讲32场次。四是积极举办镇村两级党员轮训和选送优秀干部参加上级各类培训，近期，举办党员干部培训班8期，参训人员达680人次

今后时期，我们将在县委、县人民政府的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，不断加快经济社会发展，努力开创各项工作新局面，为确保经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

第五篇：征地拆迁制度落实情况汇报

广陵区征地拆迁制度规定落实情况汇报

广陵区人民政府 (2011年5月23日)

根据市政府办通知要求，现将我区征地拆迁制度规定落实情况汇报如下。

一、近年来征地拆迁工作开展情况

1、认真贯彻《条例》，严格落实责任。一是迅速传达学习。国务院《国有土地房屋征收和补偿条例》出台后，我区在第一时间对《条例》进行了详细解读，分析条文，提出对策，以《政务信息》(内参)的形式供全区领导干部学习参考。召开城建城管联席会议，集中学习市政府有关国有、集体土地征地拆迁的政策规定，并要求区住建局、国土分局、公安局、信访局等相关职能部门，园区、乡镇、街道等具体实施拆迁征地单位，也组织领导班子进行学习研讨，确保征地拆迁各项政策规定传达到位。二是落实领导责任。严格落实属地责任，成立了区征地拆迁工作领导小组，园区、乡镇、街道相应地建立领导小组，对辖区内征地拆迁负责。每个征拆地块都分别成立工作组，由相关单位和部门主要负责人直接负责，对该地块征地拆迁工作实行责任包干。参与地块拆迁的每个工作小组，由一名园区、乡镇、街道领导带队，机关干部和村、社区干部作为工作主体，具体负责与被拆迁户商谈， 1 拆迁公司派员参加，仅仅是按照规定履行法律手续。在商谈过程中，按照“谁违法违规谁担责，谁制造矛盾谁化解”的原则， 严格工作纪律，规范拆迁行为，确保依法拆迁、阳光拆迁、平安拆迁。三是强化督查整改。5月18日以来，按照省、市《紧急通知》要求，对照省“三严”、市“六项要求”标准，我区迅速成立了征地拆迁制度规定落实情况专项整治领导小组，对全区所有征地拆迁地块逐一进行自查自纠，即查征拆的手续，也查政策的执行和工作的规范，并对项目进行社会稳定风险再评估，对不能通过风险评估的项目将一律暂停，稳步推进全区征地拆迁工作。同时，重点加大对拆迁公司的监管力度，严禁其以限制人身自由及停水、断电等暴力方式胁迫被拆迁签订拆迁补偿协议，确保国务院、省、市制度规定严格执行落实到位。

2、依法实施征地，严格履行程序。去年下半年以来，我区共有24个项目办理土地征用手续，总面积3040亩，其中农用地1299亩，落实征地补偿安臵费用12466万元，3168名被征地农民全部纳入基本生活保障，实现应保尽保。一是征地程序履行到位。首先是征前告知确认，将拟征土地的用途、位臵、补偿标准、安臵途径等以《征地告知书》的形式张贴到所涉及到的村委会公告栏中;在征地告知后，及时调查拟征土地的权属、地类、面积等，认真填写《征地调查结果确认表》，提出听证书面申请的及时组织听证;征地批准后，严格履行“两公告一登记”制度，依法保障被征地农民的各项权益。二是补偿标准执行到位。严格按照扬府发[2004]17号文件要求进行补偿测算，严格执行征地预存款制

2 度，确保被保障对象按时领取生活补贴或基本生活保障金。去年7月以来，24个项目应收征地补偿资金已全部到位，并根据项目进度要求，足额支付到位。三是保障政策落实到位。坚持“征地必保、分保结合”原则，实现被征地农民基本生活保障全覆盖。坚持社会统筹与个人账户相结合的原则，筹集被征地农民基本生活保障资金。坚持保障水平与经济社会发展水平相适应的原则，适时上调基本生活保障标准，从2006年起区政府每年对被征地农民基本生活保障待遇标准进行调增，今年养老金标准已提高到250元/人/月。

3、推进阳光拆迁，严格执行政策。去年下半年以来，我区共实施了46个项目的拆迁，拆迁6500多户，面积210万平方米，其中今年1至5月份，我区共组织实施拆迁项目22个，拆迁村(居)民户共计2700户，面积120万平方米，拆迁面积为历史同期最高，是去年同期的2倍，总体上工作轰轰烈烈，措施积极稳妥，征拆平稳健康，未发生重大有影响的事件。一是推行三项机制。认真落实三项工作机制，包括“拆迁风险评估机制、拆迁企业准入管理机制、拆迁现场安保机制”。风险评估机制方面，在征地拆迁项目实施前，由乡镇、街道、园区认真调查分析群众的利益诉求，会同公安、信访等部门对“合法性、合理性、可行性、安全性”进行预测和评估，作出评估意见。加强拆迁对象详细信息分析，对被拆迁户中有一定影响号召力人员、前科劣迹人员、两劳释放人员、低保人员、生活困难人员以及有可能成为“钉子户”的人员，全面掌握情况。认真把好拆迁群众拥护程度测评关，始终坚

3 持两个“宁可”原则，在发展与稳定矛盾时，宁可拆迁放慢，也不能影响稳定;在绝大多数群众对拆迁不理解、不满意时，宁可暂停拆迁，也不能强制拆迁，坚持先做群众工作。拆迁企业准入管理机制方面，对拆迁实施单位、评估单位、旧房拆除单位等进行资质审查、治安准入审查，对近3年来企业参与拆迁的项目说明、所有从业人员的身份信息等资料，报公安机关备案审查，凡有违法行为及近3年来在拆迁中发生过有影响的违法犯罪事件的，一律不允许在我区从事拆迁工作，去年以来，我区对申报拟开展拆迁工作的16家拆迁公司，进行调查审查，依照准入制标准，批准12家拆迁公司进入，对4家不符合条件的公司予以否决。拆迁现场安保机制方面，加强拆迁现场的防控和巡防，在每个拆迁项目现场都安装视频监控系统，安装照明设施，落实拆迁现场安保力度，设臵流动警篷等，确保拆迁平稳顺利。二是坚持政策标准。在拆迁工作中始终把握政策底线，严格按照市政府58号令、59号令以及新近出台的《关于进一步建立和完善市区集体土地房屋拆迁管理工作制度的意见》，对所有拆迁户的住房面积丈量评估、补偿标准、签订协议、安臵房的分配、选择次序等都切实做到公开、公正、透明，在具体补偿标准的确定上，严守底线，前后一致，把握好评估、补偿、政策“三关”，实现拆得公道，对拆迁政策未涵盖的内容如大型设备的移拆装、家禽养殖等，坚持集体会办制度，限制实施单位的自由裁量权。今年以来，对国有土地上的居民拆迁，我区已全部暂停，待市政府出台政策细则后再行启动。三是妥善做好安置。举全区之力加快安臵房建设，统筹

4 协调要素资源，宁可其他建设项目慢一点，也要优先保证安臵房建设的用地指标和建设资金。目前全区共有古运新苑二期等10个安臵房项目在建，总建筑面积127万平方米，年内将建成交付80万平方米以上，实现拆迁安臵的基本平衡，此外，年内还将计划开工建设汤汪花园一期、广福花园一期等7个安臵小区，建筑面积100平方米，努力实现超前安臵的目标。

4、加强矛盾化解，严格维护稳定。坚持把排查化解矛盾作为维护拆迁稳定的中心任务，完善征地拆迁矛盾排查调处机制，有效控制和减少各类矛盾和问题的发生。一是抓好重点人头。在征地拆迁前对区域内人员情况进行调查摸底，对群众中有威信、为人正派的人，超前做好工作，使他们成为推进拆迁的主导力量;对可能出现不稳定情况人员，均落实防控措施。二是建立巡查制度。建立由区住建局、信访局和公安分局组成三人特别小组，每天三次对拆迁现场进行巡查，并与各拆迁小组对接，如有矛盾纠纷，实时进行处臵，做到早发现、早控制、早化解。三是落实包案责任。对征地拆迁重点信访件均落实领导包案处理，明确责任单位和责任人、明确化解方案、明确解决时限，每周进行督查督办。目前，市4月15日交办的13件征地拆迁信访件已办结6件，区交办的13件信访件已办结9件;对市5月22日交办的征地拆迁类信访问题，已落实责任单位，明确整改要求。

二、存在的主要问题

1、征拆手续办理难度仍然较大。由于用地指标紧缺，在市国土部门的支持下，我区多方争取，通过包装点供及独立选址项

5 目，基本解决了重大项目以及部分基础设施项目的用地问题，但仍有许多项目特别是安臵房建设项目的用地难以解决，从而直接制约了后续手续的办理。部分年初市政府下达的重点项目尽管已排定了工作时序，但由于工期紧迫，根据项目建设的实时需要，必须先行实施拆迁，相关手续需另行补办，如广陵新城的茱萸湾路、文昌东路东延工程等项目。

2、拆迁难题破解亟需加强。目前拆迁过程中最大的难题是企业的拆迁和钉子户问题的解决。根据市政府原来的相关政策要求，企业搬迁实施的打包收购价，但在具体操作过程中，企业认为标准过低，以各种借口抵制或拖延拆迁商谈，如新农豆食厂评估价与企业要价相差2000多万，17号地块中的古城商贸2800平方米要价5000万元，搬迁陷入僵局，无法推进。另外，拆迁中遇到的一些钉子户，如广陵新城的太平洋灯饰、金乐园浴室等，漫天要价，破解的办法措施不多，直接影响重点项目的实施。

3、拆迁资金周转有待加速。城中村改造需支付征地资金、拆迁即付资金、安臵房建设资金等，面临的资金需求很大，市政府明确了城中村改造封闭运作的政策，但由于种种原因，上市地块的土地出让收益难以及时拨付到位，拆迁资金周转存在困难，安臵房建设难以顺利启动，直接影响到城中村改造工作的有序运作。

4、安置用房建设仍需加快。随着城市建设的加快，重点项目的实施，在加快推进拆迁的同时，面临的安臵压力也在日益加大，由于受制于土地指标、资金、方案审查等因素，安臵房建设

6 往往滞后于拆迁，如启动实施慢了，不仅影响稳定，而且需额外支付超期腾仓费用，直接增加了拆迁安臵成本，因此，需要进一步加大协调争取力度，加快推进安臵房开发建设。

三、下一步工作打算

1、加大督查整改力度。会后，我们将按照王市长的要求，对照市《紧急通知》四大项27条，进行逐项逐条自查，对发现的问题，明确区领导挂包，明确责任单位，明确时间进度，限期整改到位;对社会稳定风险较大的地块一律暂缓暂停，派驻领导小组对居民群众进行宣传教育引导，确保赢得绝大多数群众认可方可实施。按照省委、省政府“三个一律”、“三严”的要求，坚决杜绝强征、强拆、强建行为，坚决杜绝侵害群众合法权益事件发生，对征地拆迁中违法违规行为将严肃查处，严厉打击，对违法违规的拆迁公司实行一票否决，对违法违规的领导干部严肃问责。

2、切实加强征拆管理。严格履行征地规定程序，征地报批前落实告知、确认、听证程序，征地报批后，继续严格执行“两公告一登记”制度，切实保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。按照政府主导、企业参与、市场化运作的拆迁模式，严格规范拆迁程序，实行拆迁公司准入制度，着力推进规范拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。切实加强拆迁现场的防控，制定过细的维稳预案，通过派驻流动警篷，设臵技防设施，强化巡防值守，确保拆迁平稳顺利。

3、着力构建长效机制。坚决落实“市场准入、风险评估、现场安保”三项机制，从源头上预防和减少征地拆迁矛盾的发生。

7 强化矛盾纠纷调处机制，切实做好征地拆迁矛盾纠纷的动态排查，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题。健全应急处臵机制，一旦发生突发事件，迅速做好稳控工作，就地平息事态。严格责任追究机制，强化行政问责，坚决维护法律法规、党纪政纪的权威性和严肃性。

4、全力化解信访矛盾。针对引发征地拆迁矛盾纠纷的不同原因，我们将全程介入，多种形式及时化解矛盾，确保征地拆迁工作平稳推进，确保维护群众合法权益。一是进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查作为日常工作重要任务，做到不稳定因素超前排查，普遍性和倾向性问题超前调研，重大活动超前部署，突发性事件有超前预案，集体上访苗头超前会办，重点信访人员超前稳控，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在萌芽状态。二是进一步落实区领导包案制度。对征地拆迁重大矛盾纠纷，继续实行区领导包案责任制，在解决征拆迁重大矛盾纠纷过程中，坚持重要会议必到，解决难题必到，坚持靠前指挥，亲自落实，最大限度舒缓维稳工作压力。三是进一步加强宣传疏导工作。更加耐心、细致地做好拆迁政策宣传解释和群众思想疏导工作，使群众明晰政策，消除认识误区，减少矛盾纠纷和社会不稳定因素。同时,注重情理法的结合，妥善解决好群众的合理诉求，帮扶困难家庭解决实际问题，赢得群众的理解和支持。