大众创业万众创新背景
第一篇：大众创业万众创新背景
大众创业万众创新背景-大学生创业
背景分析
“双创”背景下大学生创业教育需求分析
关键词：大学生;创业教育;需求;创业指导
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-932422-0035-02
我国在创业教育研究及创业教育实践方面都已经有了初步的模式，涉及范围也比较广，也取得了一定的成绩。但是从学生角度来探讨创业教育问题的较少，多偏向于笼统的论述或宏观指导。本研究以民办高校大学生对创业教育的实际需求为切入点，从学生发展的角度来探究学生创业教育需求问题，从而提
出有针对性的创业指导建议，为进一步完善民办高校大学生创业教育体系提供有价值的参考。
一、研究的基本情况
本研究采用问卷调查法与访谈法相结合的方式，对北京城市学院的在校学生进行抽样调查。调查对象涉及不同类别专业、不同年级的学生，调查内容主要分两大部分。第一部分为个人基本情况及其他，如性别、年级、专业、对创业的了解、看法等;第二部分为创业教育需求调查量表，共分为四个维度，采用里克特式五点量表法，对在校大学生进行测量。共发放问卷300份，回收有效问卷278份，有效率为92%，访谈50人，能够较为客观地反映在校学生对创业教育的实际需求情况。对收集的调查问卷进行数据统计分析，采用软件进行。
二、调研结果与分析
1.创业意愿与态度分析。在问卷中，通过“是否有想过创业”、“对大学生
创业的看法”和“是否愿意了解创业”三种情况对大学生创业的意愿与态度进行了调查。调查结果显示：明确自己要创业且一直在计划自己创业的大学生占%，有%的大学生认为“不一定，有合适的机会就会创业”，%的大学生认为“有，但不会付诸行动”，只有%的大学生“没有考虑过”;且有%的大学生是认同创业的，只有%不认同，认为风险太大。可见，在目前“双创”背景下创业机会多，国家形势好，大多数学生认同创业，极少数不考虑或不认同，而且对创业心态积极，思考趋于冷静。在“是否愿意了解创业”上，超过一半的大学生表示非常愿意了解，占比达到%，有三成多的大学生“愿意了解，以备将来之需”，占比%，%的大学生选择“虽然不打算创业，但还是愿意了解相关知识”，只有%的大学生“不愿意”。从访谈中也发现现今大学生选择创业之路持非常审慎的态度，有缜密的思考，并不盲目。近六成的大学生认为自身具备的条件不成熟，愿意自己多积
累创业相关知识、能力等修炼自身以等待机会。
2.创业的主要障碍因素分析。大学生认为影响自己创业的主要障碍因素中，“社会经验不足，缺乏人脉资源”、“资金不足，筹资困难”、“缺乏创业相关知识”是他们创业初期面临的三大主要障碍，占比较高，分别达%、%、%，这是当前大学生创业亟须解决的问题，这对高校的创业指导也提出了更新更高的要求。其次是“承担不起创业失败的风险”和“自身创业能力不足”，占比为%和%。近八成多的大学生不把政策环境和家人的支持作为主要障碍，说明当前支持大学生创业的社会环境越来越好。
3.大学生自身现状与创业教育需求分析。为了全面地了解当前大学生自身现状与实际需求的情况，对各维度的具体指标均值进行了比较。根据计分方式，自身现状的各指标得分均值越大，表明现状越弱;需求的各指标得分均值越小，表明需求程度越强。
统计结果显示：当前大学生在各维度指标上自身的现状整体比较乐观，“创业意识、创业心理品质、创业所需能力”都处于“很强”与“一般”之间，对高校创业教育需求处在“较需要”及以上，尤其是在“创业所需知识”方面大学生认为自身现状一般，对创业教育需求很高，较为迫切。
从需求人数比例来看，大学生认为自身现状在各维度指标上处于“一般”及以下的人数分别为%、%、%、%，除了“创业心理品质”外，其他三个维度现状较弱的大学生都超过五成，尤其是在“创业所需知识”方面高达%，需求人数达到了%，其中“政策法规、工商税务、金融保险知识”者三项较之其他需求最高;而对创业教育的各个维度的需求人数都达到八成左右，甚至高达九成以上，充分说明当前大学生对创业教育的需求是较为迫切的，也认为非常有必要通过学校的各种创业指导途径给予满足和加强。
在调查及访谈中还发现：大学生需
求学校的创业教育内容选择倾向顺序为：“市场营销、财务管理、战略管理等知识”的占%，“创业机会与风险知识”的占60%，“创业相关能力训练”的占%，“工商税收、政策法规等知识”和“创业思维与企业家精神”的分别占%;在获得或提高创业方面知识和技能方面希望通过的途径更趋向于实践，其中“创业实践”占%，“创业模拟或训练、比赛活动”占%;希望的创业教育师资有%的大学生选择“企业家、创业成功人士或风投专家”，认为在校老师缺乏创业经验，并不适合进行创业指导。
4.不同群体大学生对创业教育需求的分析。为了更好地进行有针对性的创业指导，分析了不同性别、不同年级、不同专业的大学生对创业教育各维度上的需求是否有差异。采用独立样本T检验和单因素方差进行分析，概率p值小于表示存在显著差异，概率p值小于表示存在差异。
结果显示：不同性别在创业意识和
创业所需知识两个维度上存在显著差异，女生的需求高于男生，需求比较迫切;在创业所需能力表现为有差异，同样女生的需求高于男生，这在一定程度上说明女生在思维意识及能力方面较之男生有所不同，女生更愿意求稳，做好充足的准备。
不同年级在创业需求的各维度上均存在差异。在创业心理品质上差异显著，大
一、大二年级的学生需求较高，大三年级有所降低，大四又见反弹但不及大
一、大二;在创业意识方面和创业所需知识上存在差异，需求随着年级的增加而逐渐降低;在创业所需能力上也有差异，大
一、大二年级需求较高，大
三、大四年级有所降低。可见，不同年级的学生需求特点有所不同，大
一、大二年级学生需求最高，学校的创业指导也应该重点放在这个阶段，这一点是值得思考的。
不同类别专业在创业意识上存在显著差异，文学、法学、语言专业的学生需求高于理工、经管和艺术专业;在
创业所需能力上有差异，文学、语言、艺术专业的学生相对需求较高。这可能与长期的专业教育和所学专业知识有关。
三、调研结论与讨论
1.在目前“双创”背景下创业机会多，国家形势好，大多数学生认同创业，对创业心态积极，对是否选择创业持非常审慎的态度，思考趋于冷静，并不盲目。近六成的大学生认为自身具备的条件不成熟，愿意自己多积累创业相关知识、能力等修炼自身以等待机会。也正因如此，高校的创业教育与指导的开展才有意义，学生是否创业或是否具备成熟条件，在大学四年的培养和提高是非常重要的。通过创业指导的开展，使学生在知识和能力层面更为丰富，对其就业或创业，甚至是以后的职业发展都是有利的。
2.大学生认为影响自己创业的主要障碍因素中，“社会经验不足，缺乏人脉资源”、“资金不足，筹资困难”、“缺乏
创业相关知识”是他们创业初期面临的三大主要障碍，这是当前大学生创业亟须解决的问题，高校的创业指导也应该从这些亟须方面着手，为学生寻找资源、搭好桥梁，指引好道路。
3.当前大学生自身的现状整体比较乐观，对创业教育的需求也较为迫切，也认为非常有必要通过学校的各种创业指导途径给予满足和加强，尤其是创业所需知识方面。需要高校的创业教育体系完善，在学生真正需求途径、知识板块、教育师资方面不断加强。
4.不同性别、不同年级、不同专业对创业教育的需求存在不同程度的差异。在“创业意识、创业所需知识、创业所需能力”方面女生的需求高于男生;不同年级的创业教育需求较为不同，大
一、大二年级学生对创业教育的需求最高，显然这是创业指导的重点阶段，而在大四年级开展创业指导的意义并不大;相比较而言，文学、法学、语言专业的学生需求高于理工、经管和艺术专业。不
同群体学生的创业教育需求不同，这提示高校在做创业指导工作方面应该分层次、分类别、分阶段进行，不可“一刀切”，在课程设置、能力训练、创业实践等方面都应该有不同类型，以适合不同需求的学生。
总之，不同背景的学生对创业教育的具体需求存在差异，学校的创业教育要根据这些差异，开展不同的指导体系。需要学校创业教育部门、创业指导教师、学生个体、社会力量的共同努力，不断完善创业教育课程指导体系和实践指导体系，学生的创业教育在当前“双创”背景下定会上个新台阶。
参考文献：
朱明.我过大学生创业教育研究综述.职业教育研究，xx，：10-12.
木志荣.我国大学生创业教育模式探讨.高等教育研究，xx，.
李鹏.大学生创业教育的实证研究及发展路径.中国成人教育，2016，.“互联网+”背景下大学生创业教育探析
摘 要：“互相网+”时代到来，大学生创业也要顺应时代背景，趁势而上。为了让大学生具备创业的意识和能力，高校必须做好创业教育工作。为此，分析了互联网创业特点及大学生创业可能性，并针对高校大学生创业教育存在的问题，提出阶段化教育体系概念及实施措施。
关键词：互联网+;大学生;创业教育
中图分类号：F24
文献标识码：A
文章编号：1672319819009902
1 互联网创业特点及大学生创业可能分析
从现有的创业行为看来，互联网创业具备以下三个特点：成本较低，相对实体创业，其固定资产、人力资本的投入成本大大减少，甚至只需一台链接入网的电脑作为办公设备即可;门槛较低，创业者经过短时间的自学或培训就能基
本掌握经营能力，无需丰富的专业知识储备;风险较低，基于前面两点，创业者即便失败，其损失也较轻，并且失败的经历可以转化为指导第二次创业的宝贵经验。根据有关数据显示，目前，淘宝网上注册的个人创业店铺超过12 万家，其中不乏在读大学生及毕业大学生创业者，该群体还在不断扩大，这是由于大学生基于互联网开展创业具有明显优势。首先，大学生的学习能力较强，乐于且易于接受新鲜事物，他们是互联网用户中的活跃分子，频繁的网络交易行为能更好地为创业提供经验积累;其次，互联网创业具有低成本“低门槛”低风险等显著特性，对于大学生而言，提供较为可行的创业可能;此外，类似淘宝大学平台，为大学生创业者提供良好的学习环境和丰富的网络创业经验案例，便于创业者学习借鉴与开展交流。
2 高校大学生创业教育存在的问题
创业教育孤立于高校教育之中
创业教育理念没有融入到学校的学科教学和专业教育之中。当前，我国大学对于学生的教育主要是通过知识的灌输来实现的，教育方式是通过分专业的形式来进行的。学校的创业教育并没有融入到学生日常的专业学习之中，而是通过一定的方式进行单独的教育。学校这方面的教育主要针对创业技巧和知识进行，忽略了学生的思想意识方面的培养，创业教育也并未纳入到高校专业人才培养方案。这种形式造成了创业教育的孤立性和传播的局限性。创业教育并不是与其他学科的知识格格不入的，专业课程与学科知识都能够与创业意识结合起来。学科教育与专业教育本身就是创业教育的载体。现在高校探索创业意识教育的普遍方式是抛开学科与专业教育来培养大学生的创业意识，没有认识到经济学、社会学、思想政治教育等学科都与创业意识的培养有密切联系。这就造成了创业意识教育孤立于学校教育中的现象，大大降低了创业教育的效
果。
普及化程度低
当前我国高校创业教育主要包括“挑战杯”等的创业大赛、创业报告或者创业指导等方面。这样的教育带有明显的精英化痕迹，只是少部分学生参与到了这些活动之中，这样的教育只注重极少数想要创业的学生，不利于提高绝大多数大学生的创业意识。很多大学生可能都会有这样的体会，学校建立了创业园、创业实验室等机构，但是自己却没有真正的进去过，更没有参与他们组织的相关活动，能够进入里面的，基本都是有创业项目的学生。这造成了创业意识强者更强，弱者更弱的局面，更加需要进行创业意识培养的学生反而没有得到学习和锻炼的机会，并且在一定程度上打击了他们的学习积极性。可以这样说，这些机构的设立很大程度上是学校用来体现其创业方面政绩的需要，忽略了对学生创新精神、创业意识的培养。因此，创业教育进行普及化，面向所有
大学生，全面提升大学生创业意识，是实施全面人才培养、推进经济社会发展的基本要求。总的来看，我国许多高校对大学生创业意识及培养的重要性还缺乏深入的认识，有的学校甚至还没有把大学生创业意识教育的问题提到日常议程上来。因此，创业教育普及化还有一段很长的路要走。
师资队伍建设不到位
目前高校从事创业教育的教师主要是学生处、就业指导中心、团委的老师以及辅导员等，还有成功企业家、创业成功人士等。缺少专业课的教师，师资队伍建设不到位。对于创业有经验的企业家、创业成功人士来说，虽然他们有丰富的企业管理以及创业成功的经验，但是他们缺乏教学经验、系统的理论，不能够为学生提供全面系统的创业教育，零散的经验分享、创业大赛的点评等对学生创业意识的培养是不能起到太大作用的。这些创业成功的经验必须与系统的创业教育相互融合才能够起到
好的教育效果，对学生来说也更有说服力。创业者的经验以及教训都是在特定的社会条件以及人的特定作用下发生的，如果学生一味的套用前人的成功经验，而不能够独立的分析思考，这些经验往往会成为造成学生失败的原因。高校教师虽然有系统的理论知识，但又缺乏创业方面的实践经历，他们所讲的内容对学生来说缺乏说服力。创业教育是一项需要理论与实践相互结合的教育，高校教师由于缺乏创业经历，无法很好的在实践上指导学生，这必然会大大影响教育的效果。
教学过程不连续
因我国高校的创业教育起步较晚，目前的教学内容和教学方式还在逐渐探索的过程中，高校的创业教育还处于十分零散的状态，还未探索出切实可行的创业教育对策。有的学生只是参加了一些创业方面的讲座或创业大赛，这种零散的教育内容并不能解决太多实际问题。教学过程不连续在很大程度上与缺
乏完善的课程体系有很大关系。2016年，教育部虽然己经把《创业基础》这门课程定为高校必修课，但是真正开设这门课程的学校却少之又少，选修课也十分零散，没有引起学校和学生的重视。而创业教育是一项长期性系统性的工程，需要针对学生创业意识的不同发展阶段进行连续性的教育和培养。
3 阶段化教育体系的具体实施途径
创业意识萌芽期：以引导学生自主学习兴趣为目标
创业意识启蒙阶段，这一阶段应在大学一年级进行。着重培养学生的创业自主意识。这时的大学生对创业还不了解，甚至有些学生刚刚从中学忙碌的学习压力中解放出来，对创业缺乏兴趣，没有创业动机和创业主动性，各方面素质都有欠缺，对社会、市场、创业风险没有概念，没有参与学校的创业意识讲座，没有选修学校的相关课程，对自己今后的职业选择和是否创业都很不清
晰。
在这个阶段是学生创业意识的起步阶段，需要对大学生的思想进行正确的引导，如果引导的好学生就会朝着好的方向发展，否则错过这个阶段，再进行教育就会事倍功半。高校应让学生了解，通过大学的学习，除了找到合适的工作外，也可以选择自主创业，创业是展现自己个性和能力的最好途径，同时应让学生了解所学专业的设置情况、培养方向及目标，各专业学生在完成专业核心课程的同时，通过创新思维训练等与专业知识融合的理论及实务培训课程培养创新意识。了解创业政策、创业舆论以及创业成功的典型案例等，首先培养学生对创业的兴趣和学习的主动性。
创业意识发展期：以引导学生参与实践活动为重点
创业意识发展期，这一阶段的教育应该在大学二年级开展，着重培养大学生创业支持意识。
这一阶段，学生经过启蒙阶段的学
习，己经对创业有了初步的了解，但是这种了解知识初步的、不系统、不完善的认识，这一阶段学生己经能够逐渐适应创业意识教育，学生的创业兴趣有所增加，价值观教育也有了一定的成效，但是学生的创业素质意识仍然不足，创业风险意识仍然欠缺，创业课程也只是选修了一些入门级的课程，只学到了一些表面的知识，学生更希望参加更加与社会和企业接轨的实践活动。这一阶段，学生的创业意识仍然很薄弱。
在创业意识的发展阶段，高校仍应该开设一些初级的创业教育课程，这些课程可以让学生对创业有更加深入的认识，这些课程也可以配合学校创业实践安排，更好的培养学生素质。这一阶段的实践活动，可以在创业素质拓展的基础上，以创业模拟训练为主，例如让学生以团体的形式，给予一定数额的启动资金，让学生自己选择创业项目进行经营，让学生在这种模拟训练中感受真实的创业过程，让学生自己发现自己的缺
点与不足，从而对自己有更加清楚的认识。这一阶段，教师除了在理论上指导学生外，还需要对学生进行项目上的专业指导，这对教师的要求较高，学校可以聘请资深的创业专家、企业家对学生进行辅导，学生可以在与他们的交流中提高自己。这一阶段创业指导中心应发挥重要作用，做好学生创业模拟训练的组织与指导工作，与企业建立联系，为学生提供支持，并对在模拟训练中表现良好的团队和学生给予一定的奖励，可以是学分奖励或者是金钱奖励。在这一阶段学生应积极的参加学校社团、学生会的竞聘，班干部的竞争等，通过任职班干部和社团成员来锻炼自己的能力。
创业意识完善期：进行创业知识系统化培养
创业意识完善期，这一阶段的教育应该在大学三年级开展，着重培养大学生创业素质意识和创业价值意识。这一阶段，应组织学生进行小组讨论、头脑风暴、经验座谈等方式，让学生总结前
两个阶段的学习过程中，尤其是第二个阶段学习的过程中对创业的理解，对创业过程的感悟，对学生的创业意识进行评估，及时发现其创业意识的发展状况，对不正确的理解或价值观进行纠正，思想政治教育可以在这阶段有针对性的进行价值观的教育。在破除不正确观念后，应对学生进行创业知识的系统化培养，这阶段应开设的创业课程需要较为全面、系统的进阶课程。在这阶段要注重对学生进行创业案例分析，在案例分析的基础上进行系统化学习。学校创业指导中心在这阶段应加强咨询服务，对学生进行个性化心理辅导，一对一谈话等，针对各个学生的不同情况，差异化的进行创业意识的培养。
创业意识成熟期：引导学生形成创业的思维和行为习惯
创业意识完善期，这一阶段的教育应该在大学四年级开展，着重培养大学生创业风险意识，并系统巩固之前的学习成果。
经过之前的学习，这一阶段的大学生，己经具备了一定的创业意识，也进行了创业课程的学习，参加了创业实践活动，也经过了系统化的知识学习，但是创业意识的培养目标还没有实现，还需要对学生进行进一步的创业教育。
创业意识成熟期，是大学生真正的创业意识的形成期，高校应做好这一阶段的培养计划，引导学生学会用创新创业的思维去思考问题和处理问题，只有这样才能促使创业意识的形成，让大学生受益终身。
参考文献
中国互联网络发展状况统计报告.中国互联网络信息中心，2016721.
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赵玉琳，马锦.新建地方本科院校招生培养就业存在问题及对策研究.文山学院学报，2016，. 大众创业万众创新背景下大学生创新创业能力培育探析——项目、课
青年与会
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年 11月 上
第
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期总第 613
期
大众创业众创万背景下新学大生创新创业能培育力析
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项目、课
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科、推经管营、法律法理等规学多知科的培识。养
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四、论讨
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第二篇：“大众创业,万众创新”背景下对大学人才培养的思考
中图分类号：G420 文献标志码：A 文章编号：2095-9214(2015)11-0263-01
今年“两会”之后，“大众创业，万众创新”成了最时髦的热点词语之一。有人统计过，李克强总理在2015年《政府工作报告》中，38次提到“创新”，13次提到“创业”，2次专门提到“大众创业，万众创新”。
“大众创业、万众创新”’首先要解决的是人的问题。没有创新的人才，不可能有创业的成功，没有创新的教育，不可能有创新的人才。大量社会青年如果缺少专业能力与基本素质，很难形成社会主义核心价值观，如果盲目创业，可能会出现‘全民炼钢，尽是废铁’的悲剧。办好创新教育首先要改革我们的教育体系，包括理念、课程、师资、实践等等，真正帮助每年730万毕业大学生具备基本的做事素质与健康的人格。
“大众创业、万众创新”是中国经济提质增效升级的有力引擎。人才是创业创新，推动经济社会发展最活跃的因素。在新的历史起点上，教育要为创业创新提供强有力的智力支撑和人才保证。完善大学人才的培养对于在新形势下推动“大众创业，万众创新”具有现实的意义。在创业创新的大潮中，教育要培育学生开阔的思维、勤勉乐观的性格品质、良好的沟通能力和强烈的社会责任感。
一、大学人才培养存在的问题
就目前我国高考教育现状来看，无论是学科设置，还是教材内容，无论是知识传授，还是政策鼓励，无论是教学方法，还是指导帮助，都尚不能说达到了鼓励“大众创业，万众创新”的要求。对我国绝大部分大学生而言，他们从高考结束之后进入到大学，更多的人选择学习课本的死知识，或者死学课本知识，至于如何在大学里创业，在学校里突破知识权威进行创新，可能完全没有意识和概念。而当下我国多数大学中，也没有鼓励创业创新方面的必修课或选修课。此语境下，更多的人在毕业时，只想去求职，而没有去谋职;或者说，多数大学生只想得到一份工作，而没有想过为别人提供工作。
近几年，屡屡有媒体提出这样一个很现实的问题：我国能不能产生乔布斯?笔者认为，就此前我国大学教育现状来看，这个问题的答案基本是否定的。因为我国高等教育的管理体制，在那里摆着，在教学方面，也远远没有西方大学一样的先进灵活模式。而众所周知，比尔?盖茨、扎克伯格与乔布斯都是在大学期间就实现了最初的创业梦想。要让我国大学中也产生一个这样的具有划时代意义的人物，显然不现实。
二、“大众创业，万众创新”背景下完善大学人才培养的建议
1.创建开放包容的育人氛围
教师要营造平等和谐的氛围，畅通学生的表达渠道，培养学生表达个人思想观点和情绪问题的能力。客观理智地回应学生所思所想，在平等交流中提高学生的思维能力和表达能力。十年树木，百年树人。教育是一项长期系统性工程，不能急于求成。教师要容忍学生的缺点，允许学生犯错误，引导他们在犯错中学会反思和承担。把每一次犯错误都当成是一次成长的机会。吃一堑长一智，在纠正错误中，锤炼科学处理学习和生活中各种问题的能力。
2. 注意培养自我学习能力
世界发展日新月异，教育要培养学生勤学乐学的超强学习能力，以顺应时代潮流。“授人以鱼，不如授人以渔。”教师要改变传统的灌输和填鸭式教学模式，强调学生的参与和探究。通过教学情景的创设，引导学生亲身研究和体验，使他们不仅习得知识，而且掌握学习方法。在自主学习和小组学习中，培养学生发现并解决问题的多元能力。只有善于观察和探究，才能不断涌现新的创见和新的灵感，练就超强的学习能力。
3.搭建展示才华的平台
学校要积极组织丰富多彩的文体活动，为学生搭建展示才华的平台。以活动为载体，培养学生阳光正直的心态。如在雷锋月，开展主题教育活动。组织学生到福利院、老人院进行慰问演出，让学生在深入社会的过程中学会关注社会并承担社会责任。组织书友会、笔友会，畅谈读书写作的心得体会，展示优秀的学习成果，在互学互鉴中，使学生保持高昂的学习热情，促进共同提高。
4. 给予欣赏和激励
心理学上著名的罗森塔尔效应：满怀期望的激励赞美、信任和期待具有一种能量。它能改变人的行为，当一个人获得另一个人的信任、赞美时，他便感觉获得了社会支持，从而增强自我价值，变得自信、自尊，获得一种积极向上的动力，并尽力达到对方的期待，以避免对方失望，从而维持这种社会支持的连续性。在教育实践中，教师要多给予学生欣赏和激励，用积极的情感唤起学生的自尊自强，激发学生发挥自身的主动性和创造性。
“眼界决定境界，思路决定出路。”这是人才辈出，各尽其能的时代。教育要与时代发展的脉搏高度契合，培养敢想敢干、敢闯敢试的“创客”精神。教育的意义在于不断拓宽学生看世界的视角，引导他们更好地思考社会和人生，培养多元技能去开拓多彩的人生。
(作者单位：河南大学经济学院)
参考文献：
[1]贾鸿雁，郑炳章，何昱著.学生可持续创业能力培养模式[M]. 京：中国社会科学出版社，2013(9).
[2]苏晓晋，武?B，曹瑛.学生创新创业能力现状及培养途径[J].中国高校科技，2011(11)：76-78.
[3]马楠，陈心浩，白云.建高校创新实验体系全面培养创新创业人才[J].技创业月刊，2014(3)：36-39;
第三篇：大众创业万众创新
“大众创业、万众创新”的号召，最早是在李克强总理2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出的。当时他还提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。
今年李克强总理在政府工作报告再次提出“大众创业，万众创新”。政府工作报告中是这样表述的：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。
对大众创业、万众创新来说，“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的。“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。另一方面，采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。
当前，大众创业、万众创新的理念正日益深入人心。随着各地各部门认真贯彻落实，业界学界纷纷响应，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发展的一大亮点。
不过也有少数观点认为，创新创业存在一定的成本和风险，总的来说还是少数专业人士的事，不宜在全社会广泛号召动员。实际上，这种观点在理论上是经不起推敲的，在实践中也已被证明是错误的。
一方面，“双创”有助于推动我国经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。要使经济实现健康持续发展，离不开大量的市场参与者、灵活高效的调节机制和竞争有序的市场格局。无论是大众创业，还是万众创新，都少不了一个“众”字。对于中国这样一个庞大经济体而言，如果只有少数市场主体参与，显然难以满足全国统一市场的需要。许多地方经过发展认识到，“活力增长财力，人气带来财气”。推进“双创”，既可以在最大范围内推动人财物等各种市场要素自由流动，更可以倒逼不合理的体制机制实现改革突破，最终提升整个经济的运行效率。
市场如果死气沉沉终究难以为继，因此，必须根据经济规律不断培育经济发展的新动力，让经济“活起来、动起来”。鲶鱼效应也好，蝴蝶效应也罢，都是通过关键环节的突破，最终带动面上的变革。我国地域辽阔、人口众多，回旋余地大，经济基础较好。“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的，“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。
另一方面讲，“双创”也是践行群众路线、满足群众过上更好生活愿望的必然要求。大众创业、万众创新参与者从无到有、从小到大，是人的创造性社会实践过程。马克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”毛泽东同志也指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。
一花独放不是春，百花齐放春满园。“双创”中有挑战更有机遇，既会滴下辛勤的汗水，也有望迎来丰收场景。人们如今所熟知的阿里巴巴等世界级互联网企业，也都是数年前从草根起家，不断坚持创新创业成功的。
更为难得的是，各种新兴技术尤其是“互联网+”的快速发展，已经让普通人有了更多的创新创业机会。近年来，宽带网络速度大幅提升、移动通信终端广泛普及、生产管理的自动化程度提高，众筹等新的商业形态有助于形成风险共担、利益分享机制，这让有梦想、有意愿、有能力的人有了广阔的平台施展拳脚。
今年上半年，我国高技术产业的增加值保持两位数的增长，比规模以上工业平均增速高将近5个百分点;网上零售额在过去两年连续高增长的基础之上，上半年增速将近40%;机器人、新能源汽车等新产品的增长速度也都大幅增长。实践证明，在经济面临下行压力的情况下，“双创”为稳增长、防风险、扩就业作出了重要贡献。
“一支竹篙耶，难渡汪洋海;众人划桨哟，开动大帆船”。在全面深化改革的征途上，推进大众创业、万众创新，是中国发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，广阔前景值得期待。 推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。
李克强总理说，当前中国经济发展正处于新旧动力转换的关键时期，要保持经济运行在合理区间，使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责，我们不仅要简政有力，把该放的放到位，更要在监管和服务上下功夫，持续为大众创业、万众创新清障搭台，释放中国经济的无限活力。当今时代，创业创新不再是少数人的专业，而是多数人的机会，要通过“双创”使更多的人富起来，实现人生价值。对创新创业的呵护和扶助，是最现实、最长远的发展之道和惠民之策。要使各类孵化器不当盆景，而是做苗圃成基地，为初创企业解燃眉之急，筑发展基础，让破土的幼苗长成参天大树。
大众创业，万众创新，人们在创造财富的过程中，还能实现精神追求和自身价值的良好结合。
第四篇：推动大众创业万众创新
推动大众创业万众创新(2014-09-22 04:22:39)
话题 缘起 最近，国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。本月17日召开的国务院常务会议，进一步部署了六大举措扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。那么,如何有效激发大众创业、如何抓住体制创新和科技创新两大着力点推进创新?本专栏特约专家谈看法。 加快实施广东创新驱动发展战略
在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破 熊国平
在持续30多年的快速发展之后，广东站在了爬坡过坎、转型升级的关键点，必须加快实施创新驱动战略，在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破，引领和支撑我省更好地步入经济发展新常态。 以科技企业“小升高”为突破口，构建以高新技术企业为主体的创新型企业集群
我省现有高新技术企业8000家，其中绝大部分为小企业，由于中小型科技企业在某种意义上技术创新甚至比大企业更活跃，也由于今天的小企业可能就是明天的大企业，必须把扶持科技企业“小升高”作为推动创新发展的重要任务来抓。应该启动科技企业“小升高”计划，支持中小微企业技术创新和成果转化，促进一批成长期小企业加快成为高新技术企业。由于我省企业原创性专利不足，而且大部分为组合发明专利和改进发明专利，必须支持大型骨干企业建立国家级高水平研发机构，加快培育一批大型企业创新骨干;采取事后补助或奖励方式，广泛推动大中型企业设立研发机构，努力实现大部分规模以上工业企业建有研发机构、规模以上高新技术企业全覆盖。
以加强创新平台建设为突破口，促进前沿高新技术研发取得更大成效
由于我省关键核心部件主要依靠进口，如智能手机、平板电脑的智能芯片进口率高达90%以上，LED产业上游的外延片、芯片等主要核心技术仍被国外垄断，必须瞄准国际技术前沿，聚焦地方重大需求，围绕产业链部署创新链，在基础研究和应用研究领域建好创新平台，在LED、新一代显示、新一代移动通信、智能制造、新能源汽车、生物医药、生物农业、新材料、物联网等战略性新型产业领域集成实施一大批重大科技研发项目。要以现有省部共建国家重点实验室和省级工程技术研究中心为基础，布局建设一批基础研究和原始创新的重大平台。牵头或参与实施国家科技重大专项、973和863计划，培育一批能够承担该类项目的科研团队和学术带头人。围绕开展企业技术研发与升级改造、战略性新兴产业关键技术攻关，通过会员制、合同研发、项目经理制等市场化手段，建立产业技术研究院，统筹产业链和创新链研发力量，促进企业、大学和科研机构等在战略层面的有机结合，实现创新资源的有效分工与合理衔接，提升高校和科研院所的源头性创新能力。大力发展研发设计、技术信息、检验检测、中试孵化、技术交易、科技信息、国际化促进等公共服务平台，推进科技成果资本化、产业化。
以完善产业布局为突破口，全面加快高新园区建设 在国家级高新区和大学科技园启动省部共建、科教结合产业创新基地试点，加快布局建设一批国家级高新技术特色产业基地。全省目前拥有省级专业镇363个，其中192个专业镇拥有高新技术企业，必须采用先进技术和新材料提升产品品质和企业品牌，加快推进专业镇从生产为主走向研发、创意设计和商贸、物流等服务业为主，推动专业镇成为高新技术特色产业基地。由于粤东西北地区高新技术企业及其工业总产值占全省比重不到1/10，必须加快实施粤东西北科技发展专项规划，重点推进粤东西北地区若干个省级高新区升级为国家高新区。不断创新与国际组织、技术转移机构的交流合作机制，探索联合建设一批孵化中心、国际技术转移中心、联合研发中心，力争在原创性、核心技术上取得突破，尽快改变产业跟从、技术依赖的格局。通过科技要素集聚带动生产要素集聚，让技术持有者或中小企业低成本进入园区，实现“平台集聚—企业集聚—产业集群—品牌和文化集聚”的发展新路径。探索前孵化、虚拟孵化、异地孵化、网络孵化等服务新业态、新模式，通过创业孵化带动产业集聚，完善知识技术与产品产业服务链，形成“创业孵化—加速集群”的内生增长模式。 以促进科技和金融结合为突破口，引导各类资本投向科技型小微企业 建议出台《广东关于加快促进科技和金融结合的意见》，加快构建多元化、多层次、多渠道创新驱动投入机制。建立科技、金融、财政部门联动机制，改革财政资金使用方法，加大风险补偿比例，通过省市县联动，构建科技金融风险补偿“资金池”，着力发展以“优先投资”为重点的创业投资、以“优先贷款”为重点的科技信贷、以“优先保险”为重点的科技保险，吸引和推动千亿元社会资金支持数万家科技型小微企业发展。优先在高新区等科技园区，布局建设一批省级科技金融合作创新示范区、一批省级科技金融服务中心，实现科技支行、科技小额贷款公司省级以上高新区和大小科技园区全覆盖。扩大科技保险试点，推行知识产权质押。加大创业创新多层次融资市场，畅通风险投资、私募股权投资等投资渠道，推动符合条件的企业上市，规范发展区域场外交易市场，推动创投管理资金每年增长50%以上。加大引进外商直接投资高新技术企业的力度，力争每年增长20%以上。 以激励人才创业为突破口，打造创新创业良好环境
健全人才引进、培养、流动、使用、发挥作用的体制机制，明确人才种类、数量及科研成就等目标，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。突出高端人才培养引进，充分利用各项重大人才计划和留交会、高交会平台，实施创新科研团队引进专项，加快引进和培养一批高层次人才。运用国家、省自然科学基金等，设立我省杰出青年科学基金和青年科学基金专项，培育一批具有重大原始创新潜力的青年科技专家和创新企业家。利用社会力量，定期举办科技创业大赛，打造科技创业品牌，有效推动知识、创意、人才与资本、管理、市场结合。完善创业条件、发展平台、生活环境、社会保障、出入境自由等政策举措，加大科技政策落实力度，进一步激发全省创新创业活力。 作者单位：广东省政协
以改革激发全民创业创新内生动力
让想创业的人创新业，善创业的人创大业 郭 楚
创业创新是人类社会的永恒话题，也是社会经济发展的重要支撑。纵观人类社会的发展历史，我们可以发现，创业创新始终是社会进步、经济发展的重要源泉。
改革开放30多年来，我国掀起过多轮创业创新浪潮，每一次都给社会经济发展注入活力。可以预期，随着新一轮创业创新大潮的到来，通过深化改革将激发数以亿计的各类人才的创业和创新潜能，从而为我国经济提质增效、可持续发展打造不熄引擎。 深化改革为全民创业创新保驾护航
激发全社会创业创新的内生动力，必须抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点，夯实支撑我国技术前沿发展的科技和人才基础，形成增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的创新体制机制。 加大体制机制创新力度。创新不仅是技术创新，更是体制机制和管理模式的创新。我国30多年来改革开放本身就是规模巨大的创新行动，通过体制机制变革将激发巨大的创业创新潜能。当前我国经济已从多年的高速增长进入中高速增长的新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要倒逼政府通过扶持小微企业创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。要通过体制创新，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。而下好简政放权“先手棋”，备好制度建设“连环炮”，则是激发全民创业创新活力的又一重要内容。对此，李克强总理在此前讲话中曾强调了“三个清单”，即“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，分别从规范政府行政权力、明确企业经营界限、理清政府基本责任等方面进行了阐述，其实质就是通过体制机制创新，加强政府在事中事后的监管能力，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”，为全民创业创新保驾护航，让想创业的人创新业，善创业的人创大业。
加快科技创新步伐。科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心。加快科技创新关键是要处理好政府和市场的关系。通过深化改革，加大政府科技投入力度，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。
加快科技创新还要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。一方面要瞄准国际技术前沿，加强基础研究和应用领域研究，掌握关键和核心技术大幅提高自主创新能力，努力取得原创性突破;另一方面又要坚持科技面向经济社会发展的导向，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，促使科技成果转化为现实生产力，推动我国创新产业跃上国际竞争的新制高点，使科技创新真正成为推动我国经济社会发展的主要力量。 创造条件激发小微企业的创新动力
小微企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有积极作用。截至去年底，我国已有小微企业1169.87万户，占企业总数76.57%。党的十八大报告明确提出“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。9月17日召开的国务院常务会议指出，加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。本次会议确定，要进一步加大简政放权的力度，通过各项财税、金融扶持政策，为小微企业创造更加“宜居”的环境。 扶持小微企业创业创新，最重要的是如何让中央政策落地。各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步的配套措施，“出实招、出真招”，不搞选择性执行，真正帮助小微企业赢得“大未来”，带动中国新一轮经济“破茧成蝶”。 营造氛围鼓励全社会参与创业创新
鼓励全民创业创新要与改善社会氛围相结合。要进一步营造鼓励创业创新、实业致富的社会氛围。不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为资金向全民创业创新聚集创造良好的环境，让人们对投资创业创新有兴趣、有信心，从而增强吸引力。 全民创业创新需要与财税政策调节相结合。与虚拟经济相比，创业创新往往投入风险较高、成本较高、利润空间有限，更需要得到政府的重视和支持。因此，要充分利用财政、税收等调节手段，确保创业创新的企业感到有奔头、能致富。同时，要调整创业创新行业与投机性行业、资本倒腾行业的回报率，抑制某些领域利润非理性暴涨的状况。
全民创业创新需要与激发各类社会金融主体的活力相结合。随着新一轮全民创业创新的掀起，对金融的需求也更加多元化，这就要求金融政策不断增强服务创业创新的针对性和有效性，通过深化金融机构改革，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域。特别要吸引民间资本进入战略性新兴产业，实现全民创业创新与民间资本的良性互动。
全民创业创新需要与产业政策相配合。要加强对创新能力强、技术水平高、发展前景好的高端制造业和战略性新兴产业的金融支持力度，要对小微企业和“三农”企业的创新给予大力支持。同时，全民创业创新也要和调结构紧密结合起来。加快转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业的技术改造，以保持全民创新创业的长盛活力。 作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员 构建小店主新时代的支持系统
三个清单缺一不可，三个关键环节亟待运转起来 刘金山
何处寻求中国经济发展新动力?李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上提出，要开启大众创业全民创新新时代。这意味着，中国经济的发展，需要又一次回到市场原动力，又将迎来草根创业新时代，迎来小店主新时代。
一个小店主主导的社会将是充满市场活力并不断创新的社会，是中等收入者占主导因而比较和谐的社会
观察现实问题，我们总能找到历史的踪迹。想当年，拿破仑在欧洲战场是何等威风，却在滑铁卢一战中一败涂地，被他所看不起的“小店主国家”英国的军队击败。实际上，拿破仑不是被英国的军队击败，而是被英国的小店主击败。任何战争的背后，都是经济实力的博弈，都是经济发展动力的博弈，都是经济制度的博弈。正是18世纪英国小店主的蓬勃发展，不断创新，不断开拓市场，造就了第一次工业革命，使英国把半个地球都踩在脚下。 中国改革开放以来，正是个体工商户的蓬勃发展，或贸易，或生产，或运输，弥补市场空白，使市场需求与供给尽快相遇，充分释放了市场活力，提供了经济发展的第一轮原动力，也是第一轮改革红利的源泉。时至今日，我们依然依靠中小微企业的“五六七八九”的贡献：50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的产品创新，80%以上的就业，90%的企业数量。一个小店主主导的社会，将是一个充满市场活力并不断创新的社会，将是一个中等收入者占主导因而比较和谐的社会。
再次开启草根创业迎来小店主新时代，关键是如何发挥市场的决定性作用和更好发挥政府的作用。李克强总理给出了三个清单：政府拿出完整的权力清单，法无授权不可为;对企业要给出负面清单，法无禁止皆可为;政府管市场要理出责任清单，法定职责必须为。三个清单相互联系，缺一不可，为大众创业全民创新进行了顶层设计。具体落实，需要构建相应的支持系统，三个关键环节亟待运转起来。
积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系
一是要积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本，要允许小店主顺利“出生”。关键之处在于改审批制为注册制，才能充分释放小店主的能量。十八届三中全会对工商登记制度改革有了明确的规定，“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”。重要的是落实，落实的前提是认识。纵览发达国家或地区，办公司不是什么神秘的事。英国每年新成立公司超过35万个，对公司注册限制很少，股本可以低至1英镑，几乎任何人都可以成立公司。美国注册公司很简单，不需要任何钱，一天之内就可以创立一家公司，硅谷的成功关键之一就在于此。在香港地区，无论千万富翁还是赤手空拳的穷小子，只要向公司注册处缴纳不到2000元并出示身份证，最快6天后，新生意就可以开张。对于小店主而言，时间就是市场机遇。快出生，才能快成长。 尽快制定出负面清单
二是尽快制定出负面清单。负面清单，就是黑名单，就是禁区，政府规定不开放的经济领域。负面清单之外，想做什么，就做什么。其实，负面清单遵循的是“除非法律禁止的，否则就是法律允许的”逻辑解释。负面清单明确划分了企业与政府各自的职责范围，让市场与政府各就各位。政府给市场主体划出一条清晰的政策底线，主要做好事中事后监管、提供公共服务、维护市场环境等工作;企业能做什么以及该做什么，可根据法律法规和市场实际，做出自己的判断;企业间的竞争，则主要是市场机制起决定性作用;若触犯了法律和市场规则，政府出手治理。这能够更好地处理政府和市场“两只手”的关系，既“使市场在资源配置中起决定性作用”，也能“更好发挥政府作用”。现在重要的是，如何尽快制定出针对小店主的负面清单。
通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心
三是通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心。党的十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;非公有制经济财产权同样不可侵犯。这非常重要。市场经济发展，要稳住企业家，要留住企业家，要发挥企业家的创造力和能动性。要通过法律意识和舆论引导，形成一种氛围，做到“不仇富，不欺贫”，实现“让合法致富的富人更富，让合法致富的富人带穷人致富”。这对保护企业家精神至关重要，这对小店主的成长至关重要。即将召开的十八届四中全会的主要议题是依法治国。对此，小店主以及即将成为小店主的人们充满了期待。
近日召开的国务院常务会议提出了六项政策措施推进中小微企业发展、推进大众创业万众创新。这是构建小店主新时代的全方位支持系统，更为重要的是，这一支持系统应是动态的，要不断调整，及时“推陈出新”，把一些不合时宜的规定及时除掉，从而根除小店主发展的羁绊。
作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师 破除大众创业 的三大障碍 周林生
国务院总理李克强最近在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞表示，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间。本月17日的国务院常务会议部署了六项措施，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。一个大众创业、草根创业的新浪潮即将到来。我认为，目前影响大众创业的障碍主要表现在三方面，值得各方面高度重视和研究解决。 惰性障碍
惰性障碍反映在大众创业问题上，就是“雷声大，雨点小;上头急，下面缓;政策有，措施无”等具体的表现形式。鼓励大众创业的政策其实早已有之，但是有些地方显得叫的调子高，实际措施少;中央急，地方不急。上面的政策一般仅限于号召，没有执行的蓝本，下面一些地方一些具有惰性的官员在制定所谓实施细则时，也就有了打折扣、虚以应付的余地。这样，再好的政策，到了下面也就走样、变味了。 既然惰性障碍导致一些地方官员“只唯上”，那么，在顶层设计中，就不应该把政策与策略分开来制定，避免给下面在制定实施策略时留有打折扣的空间，除了有鼓励、引导、加快等原则外，还应该有具体的清单、数额和落实限期。如这次国务院常务会议支持大众创业的六项措施中，有将月销售额2万—3万元纳入暂免征税范围、时间为今年10月1日至2015年底的条款。笔者认为，像这样的具体条款最好再多些，此外，不妨将月销售额2万—3万元纳入长期免征税范围，因为月销售额2万—3万元的小本经营，也许仅仅可以养家糊口而已。 诚信障碍
我们的诚信体系还不够完善。从行政审批制度的最初设计来看，我们忽略了比较麻烦的事中、事后监管，而注重于比较轻松的事前监管，即事前审批。据省体改研究会调查显示，注重企业设立之前的审批，最主要的动机是出于对诚信的考虑。假如让不够资质的人从事某些经营活动，担心会造成社会诚信危机。殊不知这些所谓的“资质”是可以伪造，而且审批官员碍于人情，这些“资质”也是具有弹性的。于是，事前监管就失去了意义，加上事中、事后监管的缺失，社会诚信缺失，就难免在经济生活中出现各种监管漏洞，出现各种各样的失信企业。
改革行政审批制度，本质上是要从事前审批即事前监管为主转变为事中、事后监管为主，从而创新政府管理方式，构建起完备的社会诚信体系。过高的创业门槛，似乎是在企业诚信问题上把关，事实上，卡住的是小民百姓的创业热情。因此，清除诚信障碍，构建完备的诚信体系迫在眉睫。有了完备的社会诚信体系，只要是法不禁止的，不管他申请开什么公司，政府都应该放宽条件，快速通过注册。政府的主要精力应该放在企业运作过程和产品的监管上。企业运作过程和产品一旦出了诚信问题，可能是其终生的污点和禁忌。因此，他在注册的时候，就会想清楚，要不要做?怎么样做? 偏好障碍
偏好障碍主要体现在贷款方面，国有银行对公有制企业贷款比较偏好，而对民办小微企业贷款则表现得不甚热情，迫使民办小微企业寻求高利贷，加大了大众创业的风险。这次国家决定全面建立临时救助制度、为创业困难的群众救急，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为民办小微企业提供融资服务，是个非常好的信号。现在关键是这项政策要不折不扣地落实。 对民办小微企业资金的扶持，除了银行的支持外，政府也应承担起扶持责任，应该规定地方政府在发行地方债券中，安排一定的比例建立民办小微企业扶持基金，并督促用好、用足这些资金。同时，国家应该通过实实在在的税收优惠政策，鼓励大企业建立大众创业风险投资基金，支持那些具有创新潜力但有一定投资风险的民办小微科技型企业，帮助小微企业赢得“大未来”。
作者系广东省体制改革研究会副会长兼秘书长
第五篇：大众创业万众创新(畜牧)
“大众创业、万众创新”典型经验总结
——畜牧科
2016年，嫩江农场畜牧部门认真贯彻《黑龙江省嫩江农场办公室关于印发<大力推进“大众创业、万众创新”的实施意见>的通知》文件精神，鼓励农场农业富余劳动力、返乡大学生、外出务工等人员自主创业，发展特色养殖。几个月时间，农场涌现出不少通过养殖成功创业的典型人物，其中最具代表性的就是搞规模化养殖野猪的李宝民。
李宝民，男，汉族，现年44岁，家住嫩江农场。今年3月末，李宝民得知农场正在大力推进“大众创业、万众创新”，鼓励发展特色养殖，并且畜牧部门也将给予大力支持，提供技术指导、联系销路等帮助，李宝民认为这是一个难得的机遇，于是开始了自己的创业之路，并将野猪养殖作为自己的创业项目。为了确定野猪养殖的可行性，李宝民积极探索，通过走访调研发现，野猪养殖优势明显，一是市场好、销售价格高;二是农场现代农业发展水平高，搞养殖饲料来源广、价格低;三是农场土地、水资源丰富;四是自己有过一定的养殖技术基础。经过市场、环境的评估和分析，李宝民坚定了自己养殖野猪的信念。
找准定位后，他立即行动，投资300万元承包了农场5队的原养殖场旧址，对其翻修和改建达到使用状态，该养猪场占地面积1.2万平方米，建筑面积3000多平方米。场址选好了接下来就是选种了，李宝民深知这是关系到自己创业成败的关键，于是他找到了农场畜牧部门，畜牧部门经过了解，对他的项目给以了肯定，并派专门兽医配合他前往黑河市周边地区购回后备种猪70多头，共花费10多万元。
李宝民本以为有了优质的能繁母猪自己的养殖项目就成功百分之八十了，但养殖过程中难题一个接着一个，野猪野性大，自然交配困难，好不容易成功受孕，竟有几头野猪难产死亡。于是李宝民不得不再次找到农场畜牧部门，在得知事情经过后，畜牧部门立即组织这方面权威的几个兽医进行研讨，帮助李宝民分析原因，为其提供技术指导，建议他部分母猪可采用人工授精的方式进行种群繁殖，同时要加强饲养管理，制定合理的饲料配方，定期开展防检疫，抓好猪舍环境卫生和定期消毒。经过畜牧部门的细心指导，李宝民的野猪养殖逐渐步入了正轨，母猪的育种率等得到明显提高，没有再出现过母猪难产死亡的现象，仔猪的成活率也得到了提高，照目前情况来看，李宝民的野猪养殖场年底将实现野猪存栏400多头，能繁母猪超过50头，全年出栏野猪200头以上，销售额突破100万元，年利润达到60万元。
下一步，农场畜牧部门将继续积极为李宝民申请创业资金，鼓励其扩大养殖规模，并通过带动示范作用，带动农场更多的人从事到特色养殖业中来。