巴音布鲁克景区导游词

第一篇：巴音布鲁克景区导游词

巴音布鲁克风景区的宏观环境分析

一、简介

巴音布鲁克风景区位于天山山脉中部的山间盆地中，四周为雪山环抱，是新疆最重要的畜牧业基地之一。水源补给以冰雪溶水和降雨混合为主，部分地区有地下水补给，形成了大量的沼泽草地和湖泊。巴音布鲁克蒙古语意为“富饶的泉水”。远在2600年前，这里即有姑师人活动。清乾隆三十六年(1771年)，土尔扈特、和硕特等蒙古部，在渥巴锡的率领下，从俄国伏尔加河流域举义东归，清政府特赐水草肥美之地给他们，将他们安置在巴音布鲁克草原和开都河流域定居。

巴音布鲁克草原，距库尔勒市636公里，位于和静县西北，伊犁谷底东南，中部天山南麓，海拔约2 500米，面积约2.3万平方公里，是典型的禾草草甸草原，也是天山南麓最肥美的夏牧场。巴音布鲁克草原居住着蒙、汉、藏、哈等9个民族，民族风情灿烂多彩，一年一度的草原那达慕盛会，赛马、射箭等比赛活动更让游人流连忘返。

著名的天鹅湖就坐落在草原上，在和静县巴音布鲁克区政府约60公里的巴音乡西南部。天鹅湖实际上是由众多相互串联的小湖组成的大面积沼泽地，这是全国第一个天鹅自然保护区。保护区水草丰茂,气候湿爽，风光旖旎。鸟类有128种,隶属14目30科80余属，其中雀形目53种，非雀形目75种;繁殖鸟95种，占74%.其中留鸟34种，栖息着中国最大的野生天鹅种群，是鸟类繁殖和度夏的栖息地。兽类有20余种，其中，两栖类2种，鱼类5种。其中属国家Ⅰ类保护的有8种，如雪豹、黑鹳、金雕、白肩雕等，Ⅱ级保护的有25种，如天鹅、盘羊、雪鸡等。

巴音布鲁克风景区内有旅游避暑胜地巩乃斯林区，区内林木葱郁，繁花似景，溪流潺潺，怪石青苔遍布，景色极为优美。**沟，原名叫茶汗乌苏郭勒,意为白水沟，山清水秀，牧草如茵，是和静县巩乃斯乡最美丽的一块夏牧场。巩乃斯草原地势起伏较大，山地草原与河谷草原并存，春、夏、秋、冬四季牧场齐备，其间河湖泉涧、野果山花、珍禽异兽不胜其数。

二、现状

近年来，和静县高度重视旅游业发展，累计投资2.2亿元建设了县城—火烧桥220KV输变电工程;投资3000多万元建设火烧桥至巴音布鲁克和巩乃斯地区变电工程，解决了巴音布鲁克景区、巩乃斯景区的用电问题;投资7700多万元，完成了天鹅湖景点道路、环天鹅湖道路、天山(奎克乌苏)石林景点道路、阿尔先沟景区道路;天鹅湖景点大门、巴西里克观景木栈道、**沟景点大门等建设;完善了主要旅游景区的主要路段和旅游景点设置标识牌、导识牌;投资500万元对巴音布鲁克镇道路、供电、供热、供排水、垃圾处理、污水净化等公益设施进行了修建改造;投资近5000万元实施了景区及沿线通讯覆盖工程;投资54万元在各旅游景点建设了气象站;争取旅游厕所项目，投入资金112万元，修建了巴音布鲁克天鹅湖景点、巩乃斯阿尔先沟景区、**沟景点、巴伦台黄庙旅游景区星级厕所和巴西里克环保型旅游厕所20座，基本解决了景区如厕难问题;投资993万元，完成了巴伦台黄庙景区基础设施建设;投资6450万元新建了汗王府酒店、兴和酒店、白天鹅宾馆、巴音布鲁克宾馆、天保宾馆、西部情宾馆、银镫酒店和东归宾馆的改造;投资3000余万元完成了集商贸、餐饮、娱乐为一体的东归旅游购物步行街的建设。

和静县将牧民移民定居工程与“牧家乐”相结合，将200户贫困户及部分富裕户定居旅游景区，政府补贴每户3万元，共投入600万元。同时，该县相继出台了一系列扶持旅游产业发展的惠民政策，并建立了政策支持机制。筹措资金200万元，用于星级农(牧)家乐奖金和鼓励牧民兴办“牧家乐”，购买高档蒙古包及走马等补贴。为拉动消费，和静县出台优惠政策，鼓励行政事业单位工作人员在本县旅游，并兑现补助135000元。

如今，该县早已创建了新疆旅游强县，巴音布鲁克景区顺利地通过国家4A级旅游景区验收;巴音布鲁克镇被国家住房城乡建设部和国家旅游局评定为首批全国特色景观旅游名镇。现在巴伦台黄庙景区通过国家AAA级旅游景区验收;克尔古提峡谷景区、晒经岛景区通过国家AA级旅游景区验收。投资开工建设五星级酒店3家;阿尔先沟景区温泉开发一期项目投资1.7亿元;南疆首家滑雪场在原投资700多万元的基础上又增加资金450万元，新建雪具服务大厅、观光大厅、餐厅和一条中级滑雪道。

目前，该县境内拥有国内旅行社1家;国家4A级景区1家;国家3A级景区1家，国家2A级景区2家;星级酒店7家;农牧家乐140家，星级农牧家乐50家。截至目前，全县共接待游客50.3万人次，其中入境游客7665人次;实现旅游收入1.51亿元，比去年同期分别增长人数52%和收入67%。其中，农牧家乐接待游客193525人次，实现旅游收入3571.6万元。

“十二五”时期，和静县将围绕打造钢铁旅游新城目标，按照市场运作、政府扶持的模式，完善旅游基础设施、配套服务设施和娱乐设施，引资建设星级宾馆、生态酒店、旅游购物一条街等。继续举办好天鹅湖国际马术耐力赛、东归那达慕文化旅游艺术节”、“旅游纪念品、工艺品展示设计大赛”活动。加大旅游宣传促销工作力度，积极推进巴音布鲁克国家5A级景区创建工作，积极引导培育工矿企业、水电开发企业配套完善相关设施，争创自治区级工业旅游示范点和国家3A级旅游景区。力争2013年，实现巴音布鲁克景区创建国家5A级旅游景区、巩乃斯景区创建4A级旅游景区;力争在“十二五”期间，全县星级酒店达到15家。力争在“十二五”末创建新疆主要旅游目的地之一，完成接待游客人数100万人次，旅游业总收入5亿。

三、行业竞争主要力量

(一)在竞争对手中争取有利位置

全国有66个5A景区，而新疆有3个，如新疆：乌鲁木齐市天山天池风景名胜区、吐鲁番市葡萄沟风景区、阿勒泰地区喀纳斯景区。姑且不论同在新疆的另两个风景区，巴音布鲁克风景区较国内的其他风景区胜在其广袤浩瀚的地域空间资源和天然独特的地形、地貌资源堪称一块旅游开发的“风水宝地”。更甚有风情万种的旅游景观在这里纵横驰骋，各种美好景象在这里融合凝聚、相濡以沫，并滋润着丰厚的旅游文化和民族文化。

巴音布鲁克风景区坐落于旅游资源密集的新疆，因全国旅游资源类型共68种，新疆即有56种，占全国旅游资源类型的83%，而且新疆有 “21世纪中国旅游大发展的后备基地”之称。这一切都给巴音布鲁克风景区带来了巨大的市场优势。

(二)潜在加入竞争者的威胁

由于潜在进入者的加入会带来新的生产能力和物质资源，并要求取得一定的市场额。因此，对本产业里的现有企业构成进入威胁，其大小决定于进入壁垒的高低以及现有企业的反应程度，一般的进入壁垒包括以下几个方面：

1、规模经济

规模经济会迫使潜在进入者不得不面临两难的选择，要么以大的生产规模进入该产业，结果是大量投资引致市场圈投入量增加，利益分配格局剧烈变化，引发该产业现有企业的强烈抵抗;要么以小的生产规模进入该产业，结果产品成本过高造成新进入企业的竞争劣势。旅游区形成了一定的规模经济，给新进入者造成了一定的威胁。

2、现有企业的市场优势

风景区产业生命周期处于成长期，其市场占有率和增长率都成递增的趋势，具有强大的市场优势。巴音布鲁克风景区带动了新疆的旅游，也带来了客源，给潜在进入者造成的进入壁垒也相对较高。

3、产品差异

产品差异是由于客户对企业产品的质量或品牌信誉的忠诚程度不同形成的产品之间的差别，对于巴音布鲁克风景区而言，产品差异主要表现在风景设施和服务质量上。巴音布鲁克风景区坚持微笑服务，重视细节，提倡主动服务为原则，创立了有特色的风景区，建立了很高的顾客忠诚，这对潜在进入者形成了壁垒。

4、资金需求

一般的企业如果没有足够的资金实力很难进入，其风险也非常大，进入壁垒太高，因此很多企业望而却步。

5、转换成本

进入者要想进入，就必须花费大量的时间和推出新的服务来消除行业内原有企业客户的这种抵制心理，对于风景区而言，这一转换成本也是非常高的。

6、分销渠道

一般的旅行社都与巴音布鲁克风景区建立了稳定而牢固的长期合作关系。新进入者要打入该销售渠道，就必须通过价格折扣、降低付款条件及广告合作等方法，来说服原销售渠道接受自己的产品，这样做势必减少他们的利润，从而形成进入障碍，特表示那些与巴音布鲁克风景区建立了长期甚至是专营关系的销售渠道，新进入者的进入壁垒更高。

(三)现有企业的竞争

1、行业内市场集中度的大小

一个行业内的企业数越多，企业间的竞争就会越激烈，我国有66个5A景区，新疆有三个。而和静县地处僻地，劣势较明显，来自这些现有景区的压力是巨大的。

2、市场增长率

在风景区产业的快速成长期，市场增长潜力大，每个风景区都可以较容易地在市场中找到自己的位置。因此它们所考虑的事如何更好地发展壮大自己，而不会过多地考虑竞争对手的情况，各风景区之间的竞争相对缓和。

3、固定成本和库存成本

风景区的服务设施是一笔巨大的投资，必须充分利用这些设施为景区创造收益，提高成本回收率。当游客不多，很多服务设施闲置时，那对景区将是极大的浪费。这时各景区就有可能利用降价来吸引游客以扩大客源，增强自身的竞争力。因此，就这方面讲，巴音布鲁克风景区面临的竞争压力也很大。

4、行业生产能力的增加幅度

生产能力在一定时间大幅度提高会提前透支未来的增长因素，从而导致在一段时间内生产能力相对过剩，最终竞争加剧。巴音布鲁克风景区的生产能力即为游客提供优质服务的能力，经过对员工素质的培训可以较快实现提高，从而导致竞争加剧。

(四)供应商的讨价还价能力

对于巴音布鲁克风景区来说，供应商就是与其合作的上下游旅游企业，如旅行社、旅游车船公司等，另外还包括巴音布鲁克风景区的服务设施供应商，员工的一切服饰和提供商。他们往往采取提高价格或产品服务质量的手段来施加压力，以此来获得尽可能多的利润。旅行社往往按照行规跟巴音布鲁克风景区定团体票价，因此他们的讨价还价能力不强。其余产品供应商对巴音布鲁克风景区经营与盈利状况也不具有较大的影响。

(五)客户的讨价还价能力

作为买方，自然希望所购买的产品物美价廉，服务周到，影响买方讨价还价能力主要取决于买方的集中程度。如果买方的集中度很高、数量很大，属于团体购买，买入的服务与产品也是批量的，那么他们就有很强的讨价还价能力。最主要的买方就是与其合作的旅行社了，旅行社向巴音布鲁克风景区批量地提供客源，可以享受折扣的优惠，自然会要求较低的价格，但也是固定的一个团体票价。而对于散客而言，因为他们都是按照门市价格购买门票，所以不存在讨价还价而言了。

(六)替代产品或服务的威胁

1、巴音布鲁克风景区地处僻地，很多游客可能宁可选地理位置便捷些的景点。

2、现代科技异常发达，人工景点也能十分凑趣、巧夺天工。媒体拍摄技术精湛，甚至人们足不出户就可以在家里欣赏到美妙的自然景象。

四、环境监测与预测

(一)经济环境

1、自2004年，中国经济就进入了工业化腾飞阶段，2004年增长10.1%，2005年增长11.3%，2006年增长12.7%，2007年增长14.2%，2008年增长9.6%，2009年增长9.1%，2010年增长10.3%，2011年上半年继续高增长。而今年是中国经济进入工业化腾飞阶段的第8年，是工业化腾飞的经济高增长时期，人们的收入也是大幅度提高，这使得人们有余钱去追求精神方面的享受，这也是旅游经济飞速发展的重要原因。

2、而今年新疆经济发展处于新一轮经济周期上升期的新阶段，初步预计，全年新疆生产总值将达到3400亿元，增长12.0%，创1995年以来的新高，增速同比加快1.0个百分点。第一产业增加值592亿元，增长7.1%，增速加快1.4个百分点;第二产业增加值1585亿元，增长13.6%，增速加快2.4个百分点，其中，工业增加值1344亿元，增长15.0%，加快2.5个百分点;第三产业增加值1223亿元，增长12.6%。人均GDP达到16425元，增长9.8%，突破2000美元，达到2162美元。国民经济整体保持持续较快增长势头，经济增长凸现三个新变化。新疆经济的发展，也是新疆本地客源不断地重大原因。

(二)政治环境

巴音布鲁克风景区地处新疆，有着极大地旅游发展契机“西部大开发，旅游要先行”。时代的发展赋予旅游经济重要的发展地位。政府重视程度的加强，人们对于深厚隽永的自然和人文环境有着普遍的追求。旅游经济对社会经济、文化发展的实际促进作用日益显现,特别是当和静县被充分认识、知名度被提高后，可有效地促进旅游业和其他相关产业的发展。巴音布鲁克大天鹅自然保护区，自1983年被确认为国家级自然保护区后，国家和地方政府一直以来都很关心整个巴音布鲁克区的发展，特别是旅游业的发展。

(三)社会环境

1、独特的历史文化：巴音布鲁克风景区拥有清朝乾隆时期蒙古族土尔扈特、和硕特等部落万里迢迢东归祖国的所带来的独特的历史文化，以及他们本身所一直信仰的宗教——喇嘛教。每年七月举行的东归那达慕艺术节更是巴音布鲁克草原的一大盛事，这一节日源自于土尔扈特人的传统节日塔格楞节。这一点是符合世界文化景观遗产中的“明确划定的地理——文化区域的代表性及其体现此类区域的基本而具有独特文化因素”的条件的。由此，巴音布鲁克风景区对旅客有着极大地诱惑，吸引着广大客源。

2、现在的新疆以“安居富民”和“定居兴牧”两大工程为重点，大力推进民生工程。截至前三季度，自治区已投入“安居富民”工程建设资金71亿元，已使66.9万农牧民住进了新居。已确定了28个“定居兴牧”水利工程项目。正是由于这一项目，使得新疆的牧家乐有着强大的社会支持与民族特色。

(四)技术环境

巴音布鲁克风景区现在不仅仅靠着自身那些似乎一成不变的景色和民族风，而是随着经济和技术的发展，与当前市场的流行因素和高科技相结合。比如，硬件设施更加专业化和现代化，适合不同年龄阶段的游客，更好的满足游客不同的需求。同时，风景区利用了现在便捷的交通，建设了一道旅游风景线，直至景区，还有观光大厅、雪具大道等方便舒适。总之，良好的技术环境给了景区强大的技术支持，使得突破了交通等方面的层层障碍，增加了客源。

第二篇：巴音布鲁克镇治安重点地区整治方案

为了进一步全面落实社会治安综合治理措施，强化综治基层基础工作，着力构建治安防控体系建设，为我镇经济发展和社会各项事业的顺利进行创造良好的治安环境，根据各项的总体要求和我镇社会治安工作的实际情况，现制定治安重点整治方案。

一、 指导思想

2011年，我镇社会治安重点整治工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区、州、县政法工作会议精神，坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，以构建和谐社会为目标，以建设“平安巴音布鲁克”为主线，以“严打”整治为突破口，切实采取有力措施，迅速扭转一些区域治安不好的状况，全面落实社会治安综合治理各项措施，为加快我镇经济发展步伐创造和谐稳定的社会环境。

二、 整治目标

通过重点整治，使突出治安的问题得到解决，刑事和治安案件明显下降，治安秩序明显好转。以党支部为核心的基层组织(包括综治基层组织、治保、调解、群防群治等)建设得到加强，并能充分发挥作用。综治基础工作更加扎实，工作制度得以健全，综治各项措施落到实处。群众安全感增强，对综治工作和“平安建设”的认知度和社会治安的满意率提高。

三、 整治重点

(一) 整治的重点部位：巴音布鲁克镇查汗赛村委会。

(二) 整治的治安突出问题：群众反映较多的酗酒闹事问题。

四、 方法措施

(一)认真分析查汗赛村委会的酗酒闹事情况，寻找问题的症状所在，找出影响社会稳定的突出问题及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱环节，找出具体的解决办法，并根据轻重缓急，难易程度，明确解决问题的责任和具体办法。

(二)宣传发动，群防群治，要以综治宣传月为契机，采取出动宣传车、设置宣传台、发放宣传单、张贴宣传标语等行之有效的方式，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治斗争的重要战果和典型经验，宣传党和政府坚持不懈地搞好排查整治工作的坚强决心。充分调动群众，参加社会治安综合治理工作的积极性，动员群众检举、揭发酗酒闹事人员。

(三)联合各个部门，多管齐下，全方位打击整治酗酒闹事问题。由综治办牵头，组织派出所，各村小组按照逐家逐户进行地毯式排查酗酒闹事人员，真正把问题摸清、摸全、摸透，并认真核实情况，逐一进行登记在册，一旦发现其有酗酒闹事的违法犯罪行为，由派出所负责抓捕。

(四)规范管理，有效控制。每月召开一次重点整治工作情况会议，通报酗酒闹事情况，分析和研究出现的问题，及时采取有针对性的措施和办法，抓好该村委会的管理工作，减少酗酒闹事案件和其他案件的发生。

五、高标准、严要求，确保整治工作达标

重点地区整治验收基本标准：一是领导和责任部门对重点整治工作是否重视，真抓实管;二是下村时间是否保证，工作是否落实到位;三是整治出的问题是否得到解决;四是社会治安长效机制是否基本建立。各责任单位和各村要高度重视，根据以上标准，结合实际，扎实开展工作，务求实效。对此次整治工作取得实效，群众反映良好的相关干部给予表彰。

巴音布鲁克镇综治办

2011年4月8日

第三篇：旅游战略意向书(那拉提巴音布鲁克)1

新疆巴音布鲁克旅游景区与新疆那拉提旅游风景区

战略合作意向书(修改稿)

甲方：巴音布鲁克旅游景区

乙方：伊犁那拉提旅游景区

甲乙双方将充分发挥各自优势和特色，加强区域旅游资源、产品和线路整合，强化市场营销，共同打造区域旅游整体形象和品牌;进一步推进旅游企业紧密合作，加强区域旅游人才、信息、技术交流，全面促进两地旅游产业的优化升级，最终形成资源共享、客源互动、共同发展的新格局，为此双方就旅游发展事宜，经友好协商，达成如下合作意向：

一、 双方以打造中国中天山旅游目的地为目标。建立机制 开展规划交流，使规划科学、统

一、协调;组织两地旅游企业共同策划、开发、包装适销对路的旅游产品，合力打造旅游品牌，提升区域旅游品牌的知名度和影响力。

二、互为宣传促销提供便利，联手开拓客源市场。积极组织互为客源市场的宣传促销和市场推广活动。在互利、互惠的基础上，双方积极开展双向介绍游客活动。

三、信息互通，共享旅游资讯。双方在旅游信息、旅游政策、宣传促销等方面加强合作，充分发挥各自网站营销平台优势，建立起便捷的网络营销机制，增强宣传效果。

四、交流互动，共谋发展。积极组织邀请双方旅游业界考察团互访调研、考察、研讨、交流，及时总结完善两地旅游协作的经验、措施和成果，并以两地周边地区以及国内外旅游客源市场为平台，不断扩大两地旅游协作内容，实现两地旅游产业“共赢”目标。

甲方：(盖章)甲方：(盖章)

代表签字：代表签字：

2012年月日2012年月日

第四篇：开都河源头暨巴音布鲁克草原生态保护条例(2006年2月17日巴音郭楞%E8%92

【发布单位】新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州 【发布文号】

【发布日期】2006-10-30 【生效日期】2006-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

开都河源头暨巴音布鲁克草原生态保护条例

(2006年2月17日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过 2006年9月29日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2006年10月30日巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会常务委员会公告公布 自2006年12月1日起施行)

第一条第一条 为了依法保护、建设和合理利用巴音布鲁克草原，防止草原生态退化，改善开都河源头的生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合巴音郭楞蒙古自治州(以下简称自治州)实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例所称巴音布鲁克草原是指自治州和静县巴音布鲁克区所辖行政区域内的天然草原和人工草地(包括开都河源头)。

凡在开都河源头及巴音布鲁克草原从事草原生态保护、开发、利用的单位和个人都必须遵守相关法律、法规和本条例。

第三条第三条 自治州人民政府应当将草原的保护、建设、利用纳入国民经济和社会发展计划，对开都河源头及巴音布鲁克草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针。

第四条第四条 自治州人民政府应当对开都河源头及巴音布鲁克草原进行综合治理，采取草畜平衡、生态移民、水土保持等措施，逐步提高和恢复草原涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候的生态功能。

第五条第五条 开都河源头及巴音布鲁克草原进行经济建设和资源开发应当评估评价，实行谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的制度，使生态效益、经济效益和社会效益相互协调。

第六条第六条 开都河源头及巴音布鲁克草原的水资源开发、利用、保护和管理，应当坚持经济发展与草原生态保护相结合的原则，协调好生产、生活和生态环境用水。

第七条第七条 自治州人民政府草原行政主管部门负责开都河源头及巴音布鲁克草原的草原行政管理工作。具体工作由自治州、和静县草原监理机构负责。

第八条第八条 草原监理机构履行以下职责：

(一)宣传贯彻执行《草原法》、《草原防火条例》等法律、法规，依法查处草原违法案件;

(二)参与草场有偿承包、草原权属争议的调解，办理调剂使用草原的相关事宜;

(三)协同有关部门按规定办理征(占)用草原的具体事项和在草原上开矿、采石、采金、挖药材、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建设等审批事项;

(四)负责核定草原载畜量，监督检查草畜平衡、禁牧、休牧、轮牧工作;

(五)负责草原野生药用(经济)植物的管理;

(六)负责草原防火工作;

(七)负责征收草原使用费、补偿费、资源费、牧民安置补助费和各种破坏草原的罚没款;

(八)办理其他应由草原监理机构负责的事项。

第九条第九条 水利、国土资源、环保、林业、交通、气象、旅游、公安、民政、工商、税务、建设等部门应当按照各自职责，配合草原行政主管部门做好草原保护和综合治理工作。

第十条第十条 自治州县级以上人民政府应当通过气象卫星遥感、测雨雷达监测技术对巴音布鲁克草原降雨、降雪和积雪情况进行长期、连续的实时监测，对草原旱情严重的地区要适时、适地实施人工影响天气增雨、增雪作业。

第十一条第十一条 和静县人民政府可依法将巴音布鲁克草原中属于国家所有的草原确定给全民所有制单位、集体经济组织使用。确定给全民所有制单位或者集体经济组织使用的草原，按国家有关规定办理。

承包草原必须签订承包合同书，明确发包方、承包方的权利、义务，草原承包期限为三十年至五十年。

第十二条第十二条 登记确认的草原使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。严禁买卖或者以其他形式非法转让草原。已确权发证的草原不得再发放其他确权证书。

第十三条第十三条 个人之间、个人与单位之间、单位之间的草原使用权发生争议时，由当事人本着互谅互让、有利于团结和发展生产的原则协商解决;协商不成的，依照有关规定，由自治州各级人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

在草原权属争议解决之前，任何一方不得改变草原现状。任何一方不得以任何借口占用草原，不得破坏草原及其附属配套设施，不得拆除、移动草原上固有的边界标记。

第十四条第十四条 国家、集体和个人需征(占)用草原时，按以下规定办理：

(一)需征(占)用草原或者进行开发建设的国家、集体、个人，须按规定编制环境影响报告书和开发建设项目水土保持方案，并按照规定程序报有关部门审查;

(二)征(占)用草原，应按照征(占)用有关规定补偿。同时，必须在草原征(占)用前一次性支付草原补偿费、牧民安置补助费。征用人工草地、围栏草场，应补偿建设人工草地、围栏草场的全部投资。

(三)对被征(占)用草原上与群众生活、生产有关的水源、渠道、道路、桥梁和草原建设设施，征(占)用草原的单位或者个人应予以保护，不得毁坏。如有毁坏或者阻断，应限期修复或者新建相应的设施;

(四)征(占)用草原，应在批准的范围内进行，临时占用草原的，作业完毕后，由用地单位或者个人做好表层土壤回填，恢复植被;

第十五条第十五条 自治州人民政府对巴音布鲁克草原实行草畜平衡、禁牧、休牧、轮牧制度，同时负责巴音布鲁克草原牲畜放牧时间、放牧数量、畜群、畜种结构的限定。

对巴音布鲁克国家级自然保护区天鹅湖湖心区域草场实行禁牧。小尤鲁都斯草原每年草场利用期限，定为6月1日至8月31日。

第十六条第十六条 自治州、和静县人民政府鼓励、支持建设新良种高产牧草基地，实行人工牧草产业化，积极推行舍饲圈养、围栏封育、牧民定居，减轻草场压力，逐步实现草畜的动态平衡，并按国家规定对禁牧和退牧还草的单位或者个人予以支持和补助。

自治州、和静县草原行政主管部门应当建立草地资源及生态监测体系，适时掌控草原植被生长、利用、退化等情况，为制定合理利用和草原生态保护措施提供科学依据。

第十七条第十七条 使用草原的单位和个人超过核定载畜量标准的，应当限期纠正。

第十八条第十八条 加强牧道建设和边境草场基础设施建设，积极引导、鼓励、支持牧民充分利用高山边远草场。

第十九条第十九条 自治州各级人民政府要将沙化、碱化、盐渍化、退化、水土流失和虫鼠害严重的草原纳入国土治理建设规划;巩固现有人工草地面积，鼓励承包使用草原的集体和个人，采取清除毒害草、治虫灭鼠、围栏封育、引水灌溉等草原改良综合措施培育草原。

第二十条第二十条 加大水源涵养林、护岸林以及与水源有关的植被草原保护力度，禁止开垦草原，禁止在草原上非法建设或者擅自采石、采沙、取土或者进行其他破坏活动。

第二十一条第二十一条 自治州县级以上人民政府应当加强草原虫、鼠、毒害草等生物灾害的预测预报及防治工作，研究和推广生物防治技术，严禁使用国家禁止的化学农药。

禁止猎取草原上捕食鼠虫的隼、鹰、雕、椋鸟、狐狸等益鸟益兽。

禁止捕捞高山鱼等水生野生鱼类资源，禁止投放外来水生物种，保护和增殖水生野生动物资源。

第二十二条第二十二条 采集、收购、出售草原野生植物的单位和个人，必须依法向有关部门提出申请，按规定进行。

采集者必须根据采集证规定的时间、地点、种类、数量、采集工具和方式进行。采集紫草、贝母、党参等野生植物必须回填土壤，以利植被恢复。

第二十三条第二十三条 在草原上实行垃圾固定堆放和回填埋制度。开展旅游活动、举办那达慕大会、物资交流会及固定或者流动的商业活动等，应当保护草原植被，集中收集处理废弃物，不得污染草原环境。

从事牲畜屠宰、畜产品加工的单位和个人，应当对牲畜粪便、废水和其他废物进行处理。对因病死亡和染疫畜禽及其产品由动物防疫部门进行无害化处理，避免造成对生态环境的污染。

第二十四条第二十四条 机动车辆在草原上行驶不得离开固定路线，不得破坏草原植被。

第二十五条第二十五条 加强草原防火工作，严格执行《中华人民共和国草原防火条例》，坚持“预防为主，防消结合”的方针，建立健全草原防火责任制，制定防火制度和公约，严防火灾发生。

规定每年2月至4月、8月至11月为防火期，9月至10月为火险管制期。

第二十六条第二十六条 草原的围栏、棚圈、人畜饮水管道、水井、水池、药浴池、配种站、试验基地、饲草饲料基地、牧道等牧业生产基础设施由所使用的单位或者个人负责保护，不得毁坏。

第二十七条第二十七条 任何单位或者个人使用草原，必须按照和静县人民政府统一规划进行，并接受草原监理机构的管理。

运输牲畜经过草原，应按指定路线行进。中途需停留放牧的，应征得草原使用者的同意，并按规定向草原所有者或者使用者缴纳草原补偿费。

第二十八条第二十八条 有下列行为之一的，依照有关法律、法规予以处罚：

(一)未经审批占用或者开垦草原，或者国家、集体建设临时占用的草原，作业完毕，没有做好表层土壤回填，恢复草原植被的;

(二)未经批准在草原上采挖国家或者自治区保护的草原野生植物或者非法猎捕国家保护野生动物的;

(三)擅自在禁牧、休牧期的草原上放牧或者买卖、变相买卖草原的;

(四)单位或者个人超标排放或者排放污染物造成草原污染的;

(五)破坏草原围栏、棚圈、水利工程、试验基地、水井、水池、药浴池、配种站等生产和生活设施的;

(六)未经批准采集、生产、经营、引进牧草种子或者拒不防治草原病、虫、鼠害的;

(七)机动车辆在草原上违反规定行驶的;

(八)违反草原防火规定，引发草原火灾的。

(九)依照有关法律、法规应予处罚的其他行为。

第二十九条第二十九条 各种收费和罚没款一律上缴财政，由财政统一管理，有计划地用于草原保护和建设。

第三十条第三十条 对阻碍草原行政执法人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条第三十一条 草原管理、监理人员违反有关法律、法规和本条例的规定，或者有玩忽职守和其他违法行为的，给予行政处分;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条第三十三条 自治州辖区内与巴音布鲁克草原相类似的其他草原生态保护工作，可参照本条例执行。

第三十四条第三十四条 本条例自2006年12月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：和静县巴音布鲁克东归草原文化旅游节系列活动将启动

为牢固树立“建设大文化、发展大旅游”理念。以“巴音布鲁克给世界讲故事”为活动主题的，为期七个月的2012中国·和静巴音布鲁克东归草原文化旅游节系列活动，将于5月19日在和静县东归休闲广场举行启动仪式。

即时将有十九项丰富多彩的文化活动(

一、5月19日：“5.19”中国旅游日活动;

二、5月21日新闻发布会;

三、6月8日摄影大赛开镜仪式;

四、6月8日第二届牧人竞技赛;

五、6月8 日文艺晚会;

六、6月20日中美超级模特大赛新疆赛区巴音布鲁克总决赛;

七、6月30日旅游纪念品大赛;

八、6月31 日至8月31日巴音布鲁克草原文化美食节;

九、7月20日2012全国马术耐力公开赛暨第四届中国和静巴音布鲁克天鹅国际马术耐力赛;

十、7月22 日那达慕大会;十

一、7月22 -24日速度马大 赛;十

二、7月23至9月15 日自驾游活动;十

三、7月24日马术、马业学术交流会;十

四、7月28日-7月30日巴音布鲁克草原民歌艺术节;十

五、8月10日颁奖典礼;十

六、9月10日“魅力和静”师生体验自然写生活动;十

七、10月25日“健康你我”千人徒步活动;十

八、11月16日自行车环城赛;十

九、12月28日第四届冰雪旅游节)在此期间精彩进行。

和静县此次系列活动的开展将进一步宣传推介该县文化旅游资源、提高旅游知名度，加快巴音布鲁克5A景区创建步伐，推动草原文化体育事业和旅游业快速发展，突出文化旅游产业在结构转型、拉动消费、促进就业、带动经济发展将发挥重要的作用，该县创新旅游与文化融合发展的新思路和新举措，在促进经济、文化、旅游融合发展同时，也极大的丰富了该县广大人民群众的文化生活。

和静县质量技术监督局

陈雪峰

2012年5月11日