铜仁碧江区经济开发区

第一篇：铜仁碧江区经济开发区

铜仁市碧江区

铜仁市碧江区旅游小姐竞选自我介绍稿

各位评委老师大家好!

我是***号参赛选手，叫杨思情。今年十九岁，我是一个喜欢唱歌，跳舞，弹琴的沿河女孩。因为一直有着想成为一名合格的导游的理想，所以我参加这次的“神奇梵净，魅力全球”。“睿力·国际城杯”2012年国际旅游小姐冠军总决赛中国·贵州(铜仁)选拔赛暨梵净山旅游形象大使选拔赛。随着人们生活的日益提高，旅游成了人们解压，放松的最好方式。投进大自然的怀抱，呼吸新鲜的空气，享受碧海蓝天，感受风的呢喃，水的旖旎，尽情释放工作和学习的压力。

世界人与生物圈保护网、国家级自然保护区、武陵山脉的主峰、世界佛教名山，名岳之宗，弥勒道场——梵净山，观看铜仁锦江夜色，观看入夜下的锦江，水波潋滟，光影浮动，尽情展示着浪漫与柔情。

我记得一句话：任何一个表演者不是输在舞台上，而是输在准备上。所以我感谢这次大赛的主办方给我这次成长的机会，因为我精心准备了这次的选拔大赛，看了有关旅游方面的书籍，慢慢汲取营养来充实自己，对旅游的向往和憧憬，让我迫不及待想成为一名导游，让所有人来到我的家乡铜仁，走进梵净山感受原生态的天然自然风光——梵天净土，桃园铜仁。

不去在乎能不能晋级，我一直努力，理想离我不远。其实我相信自己就是一个导游。

谢谢(敬礼)，我的介绍完毕!

第二篇：关于加强铜仁市碧江区社区建设的思考

【摘要】 社区是社会管理的基本单元， 随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出。加强和创新社区的建设和服务管理，有利于进一步提升我区社区的整体形象，促进社区的和谐发展，有利于打造“和谐铜仁”，创建“幸福碧江”。

【关键词】 社区建设 ，创新管理 ， 调研

【 abstract 】 the community is the social management of the basic unit, with the acceleration of urbanization, a large number of "unit person" to "society", the community in the urban construction and management of position and functions are becoming more and more outstanding. To strengthen the construction of community and innovation, and service management, so as to further improve our the whole image of the community, and promote the harmonious development of the community, to build a "harmonious tongren," create "happiness green river".

【 key words 】 community construction, innovation management, research

中图分类号：R473.2文献标识码：A 文章编号：

社区是社会管理的基本单元， 随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，社区建设在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出。铜仁市碧江区的社区建设现状如何，探索如何加强社区建设、完善社区服务功能，作者进行了相关的调研。

一、目前我区社区建设的现状

铜仁市碧江区社区居委会20个(其中镇居委会3个)，共有干部130人(其中镇居委会12人)，行政管理总面积近20平方公里，常住人口共12.4万人。

(一)社区队伍建设。自碧江区社区居委会选举后，一批文化程度较高、有办事能力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍;各办事处非常重视对社区工作人员的培训，先后对社区工作人员进行了业务知识培训;为加强对社区工作的领导，各办事处还下派机关党员干部到17个社区包片工作。以上措施，有效促进了社区人员政治思想素质、业务工作水平的提高。

(二)社区工作条件。一是阵地建设。根据实际，采取建、租等办法，解决办公场所和活动配套场地。目前，市中办事处已建社区服务站4个和中心服务站1个。环北办事处正新建4个服务站和1个中心服务站。二是社区干部的待遇有较大的提高。目前，我区社区正、副职，居委会干部按月落实了待遇，社区、镇居委会工作经费有了增加，大大增强了社区人员的工作热情。

(三)社区服务开展。随着社区在城市发展中作用的显现，民政、卫生、计生、法律、警务、城管、劳动保障、文体科教等部门逐渐将工作重心下移，社区服务工作因此得到加强。目前，有的社区配备了计生服务专职管理人员，面向居民开展计生宣传、药具发放、妇检等生殖健康和计生服务;结合“文明社区”创建工作，有的社区建立了警务室，实现了“一区一警”，社区治安防范工作得到加强;有的社区配备劳动社会保障协管员，负责开展社区就业工作，提供就业培训和职业指导、职业介绍、再就业援助等服务;有的社区组建志愿者队伍，社区志愿服务工作进一步增强。

二、存在的问题

(一)社区的认识有待深化

1.对社区建设的主体认识不够。一方面，社区居委会对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，为居民服务的意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”， 使得社区居委会责任大，任务多，负担重，疲于应付，难以开展自己的工作。据不完全统计，目前社区居委会需要承担10多项行政性事务，形成“上面千条线，下面一根针”的现象。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。

2.社区居民对社区工作的认识模糊。认为社区就是办办证明、管管卫生等，也有的把社区当成是政府部门，什么解决不了的事都找社区，对于自己参与社区工作的积极性、主动性及意识不够。

(二)社区阵地建设和服务设施滞后

目前，全区20个社区居委会中，大部分社区无固定的办公用房，河西、灯塔、云场坪等9个社区均无办公场所，租用的办公用房面积狭窄，有的社区工作人员

7、8人挤在10来个平方的房间办公，有的甚至在家办公。同时，社区服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。由于缺乏基础设施和场地，导致社区很多活动无法正常开展。

(三)社区服务有待深入

受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还比较欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力。

(四)社区工作经费及人员待遇有待提高

尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但仍然远远不能满足社区工作的需要，相当多的社区工作人员花不少的精力和时间到相关单位、部门找赞助，以解决工作经费紧张问题，有的社区工作人员甚至自己垫钱开展工作;二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。

三、对加强社区建设的几点建议

(一)提高对社区主体地位的认识，理顺社区关系

1.理顺社区居委会与街道办事处的关系，明确社区居委会的职能、职责，真正的体现社区居委会是党和政府联系群众的纽带和桥梁。

2.理顺社区居委会与社区居民大会和社区成员代表会议的关系，建立完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，调动广大居民和社会单位参与、支持社区建设的积极性和主动性。

3.理顺社区居委会与物业管理部门之间的关系，实现社区物业管理与社区建设的有机结合，保障小区物业管理部门在社区居委会的指导、监督和支持下开展工作。通过理顺社区组织之间的相互关系，明确各组织的职能、职责、从而形成社区自治的整体合力。同时，政府各有关部门和街道办事处不应对社区居委会进行各种考核、评比，社区居委会原有的各项工作台帐进行削减和合并，切实为社区工作减负。

(二)拓宽经费渠道，加快社区建设在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的需要，将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划，落实所需的用地、配套设施和活动用房，切实解决社区无固定场所办公的困难。一般来讲，社区居委会的办公用房应不低于100平方米，社区服务站房屋应在200平方米，同时配备必要的办公设备。如电脑、电话、信息网络、娱乐设施等。二是要充分发挥地域和资源优势，紧紧依靠驻街企事业单位，充分发挥共驻共建、资源共享的优势，激发驻区单位对社区建设的投入。三是财政在保持对原有社区居委会投入基数不变的基础上，每年要增加投入，改善社区居委会的工作条件，合理解决社区居委会的办公经费和成员的养老、医疗等生活待遇问题。四是要鼓励和扶持社区居委会开展一些非盈利性的社区服务项目，将所得收入和各部门落实的经费，投入到社区建设中，以弥补社区经费的不足。五是要积极同上级有关部门协调和勾通，争取社区建设专项资金，加大对社区建设的投入。

(三)加强组织和队伍建设，提升素质

社区组织建设是整个社区建设工作的基础和重点。一要抓好以党组织为核心的社区组织建设。要把服务社区群众作为党组织的工作重点，千方百计为群众排忧解难。二要加强社区自治组织建设。建立健全居务公开、民主评议、社区成员代表会议、居民代表会议等社区自治制度，加强基层民主自治建设。三要加强社区队伍建设。要建立和完善培训教育机制，要多形式、多渠道、搞好“学理论、学政策、学法律、学科技”活动，逐步提高社区工作者的思想素质和业务能力。四要加强社区各种协会组织、中介组织和社区自愿者队伍建设，激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。

(四)因地制宜，大力发展社区服务业

一要倡导多元化参与。政府各部门及街道办事处要以社区为载体，将本部门的工作延伸到社区，开展“一站式”服务为居民提供快速、便捷的服务。在群团组织中开展“志愿者行动”，义务为居民群众提供多种服务。在驻区单位中，倡导“资源共享，人才共享”，服务社区，奉献社区，建设社区，繁荣社区。二要把社会保障与社区服务结合起来。采取多种途径，加快建设区、街道办事处、社区三级服务中心，提升社区服务保障功能，为社区居民提供全方位、系列化、多功能、无偿、低偿和有偿相结合的综合服务，不断增强社区居民长远的参与意识和归属意识。

社区建设是一项多层次、全方位、复杂的系统工程，是新形势下做好群众工作和强化基层政权建设的重要内容，是一项关系国计民生和城区居民切身利益的大事。加强和创新社区的服务与管理，有利于进一步提升我区社区的整体形象，促进社区的和谐发展，更有利于打造“和谐铜仁”，创建“幸福碧江”。

第三篇：贵州省铜仁市碧江区坝黄逸夫中学校歌

美丽的校园

倒映在桃源锦江 琅琅的书声 回荡在蝴蝶镇上 勤奋创新强素质 博学谦逊记心上 啊坝黄逸夫中学 我成长的地方 青春在这里放飞 智慧在这里闪光

多彩的校园 洋溢着桃李芬芳 嘹亮的歌声 编织着美好希望 善思笃学重实践 运动快乐我阳光 啊坝黄逸夫中学 我成长的地方 梦想在这里滕腾飞 人生从这里起航

第四篇：教学设计躲猫猫贵州省铜仁市碧江区滑石乡中心小学张旭

《躲猫猫》教学设计

一、执教者：贵州省铜仁市碧江区滑石乡中心小学

张

旭

二、教学内容：

人民教育出版社九年义务教育课程标准实验教科书

音乐 二年级上册

七、多彩贵州

1.贵州苗族儿歌 《躲猫猫》

三、教学目标：

1.学唱苗族儿歌《躲猫猫》，体验歌曲的情绪与情感。

2.学习运用身势和打击乐器为歌曲演唱伴奏。

四、教学重难点：

重点：用欢快的情绪进行演唱。

难点：学习运用身势和打击乐器为歌曲演唱伴奏。

五、教学准备：

1.PPT 课件

2. 乐器：钢琴

锣

双响筒

镲

鼓

碰铃

六、课时安排：

1课时

七、教学过程：

(一)导入：

1.发声练声：同学们，你们喜欢什么小动物啊?谁来模仿小动物的声音?

3 /4 5 3 1 |

3 1

‖

喵 喵 喵

喵

喵 喵

呱 呱 呱

呱

呱 呱

汪 汪 汪

汪

汪 汪

2.谈话(出示图片)

(师)：同学们，你们知道?咱们贵州有一个少数民族，这个少数民族的人们最喜欢跳芦笙舞了，一到节日他们会穿上漂亮的服饰和带上美丽的银饰唱歌跳舞。同学们看看这是咱们贵州哪个少数民族啊?

(生)：苗族。

(师)：同学们能够给老师说说你们周末做完作业以后，都玩什么呢? 3.出示图片。

同学们看这张图片苗族小朋友到周末的时候到山里玩有的躲在了树上，有的躲在草堆里，你们猜猜她们在玩什么游戏啊?

今天，我们就一起来学习咱们贵州苗族的儿歌《躲猫猫》。

4.展示课题《躲猫猫》，齐读课题。

5.教师范唱：

请同学们仔细听听，这首歌是运用了什么样的情绪演唱的?

(二)新歌教学。

1.按节奏朗读歌词。

2.模唱。师：请同学们跟着老师的琴小声的用“啦”来模唱。(唱的真不错!让我们把声音稍微放大一点在来一遍。)师：真好听! 3.唱歌词。师：这次呀让我们把歌词加进来试一试好吗?

(三)节奏组合练习。

1.学生自主体验。

2.老师巡回指导并正确示范。

3.学生合作表现。

师：同学们看第一条节奏组合是用手拍。 师：同学们注意观察第二条节组合奏是用脚踏。

师：同学们瞧第三条节揍组合和第一条第二条节奏组合有什么相同地方，那我们就来试一试吧!

、

(四)认识打击乐器。

教师先逐一出示下列乐器，并告诉乐器名称，然后课件出示相应打击乐器及名称，再讲解打击乐器的方法。

锣

双响筒

镲

鼓

碰铃

(师)：大家表现的真是太棒了，同学们开动脑筋想想还有什么方法让我们这首歌曲更生动更丰富呢? (生)：答

(师)：(大家的主意非常好都不错)，老师也想到了一种那就让我们赶快看看吧!

(师)：出示：(锣)同学们瞧这是什么呢?

(师)：这件打击乐器的名字叫做锣，谁知道它演奏的方法呢?谁试一试呀?请你来试试吧! (师)：出示：(双响筒)咱们接着往下看，谁来说说它的名字是什么呢?这件打击乐器的名字叫做双响筒，谁知道它演奏的方法呢?谁试一试呀?请你来试试吧! (师): 出示：(镲)看看这件乐器谁认识它啊?那我们就来听听它的声音，大家见过吗?老师来告诉你它的名字叫镲。谁试一试呀?请你来试试吧!

(师):出示：(鼓)瞧瞧这是什么?大家一起说. 谁试一试呀?请你来试试吧 (师)：出示：(碰铃)这个乐器你们认识吗?它有一个好听的名字叫做碰铃，(老师示范敲击)好听吗?谁来试试!

(五)运用身势节奏和打击乐器进行歌表演。

(师)：刚才咱们一起分别认识了这五种打击乐器。那我们现在一起来开个音乐会吧!谁来扮演小乐手(小乐手在那里呀!)那么其他的同学运用咱们刚才学的身势节奏组合为歌曲伴奏，大家一起嗨起来吧!

四、总结：

同学们音乐会开心吗?这就是音乐带给我们的快乐，现在让我们一起到室外去躲猫猫吧!

第五篇：教育系统违纪违法原因分析及对策措施——以铜仁市碧江

区为例

教育系统违纪违法原因分析及对策措施——以铜仁市碧江区为例

内容摘要:教育系统原本应该是圣洁之地，然而近几年发生在学校的违纪违法案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心情沉重。仅2010年至2012年三年间，碧江区纪委就相继查处了教育局局长蔡某、区第五中学校长文某、坝黄逸夫中学校长安某某、二中校长王某某及和平中心小学校长满某某等一批教育系统有关人员违纪违法案件，教育系统违纪违法案件的易发、高发态势为我们再次敲响警钟。因此，深入分析教育系统发案的特点、成因，并切实加强预防措施，对促进教育事业健康、有序发展无疑具有十分重大的现实意义。

关键词: 教育系统

腐败成因

对策

领导干部如果不能正确对待手中的权力，而是用党和人民赋予的权力为个人谋取私利，最终将走上违法犯罪、身败名裂的道路。教育系统的典型腐败案件尤其需要大力查处，以维护教育这块净土的纯洁。笔者根据多年查办案件的经历与大家一起探讨。

一、教育系统腐败案的特点分析

(一)从涉案主体看，“一把手”违纪所占的比例大。当前，教育系统普遍实行的是“校长负责制”，多数都是是校长、局长和书记“一肩挑”，作为“一把手”的校长、局长手中掌握着大量的公共资源和行政权力，权力过度集中，为“一把手”的权力寻租提供了机会。同时，随着近年来各级政府不断加大对教育事业的资金投入，学校事业处于迅猛发展阶段，大量的基建工程付诸实施，往往出现“工程竣工，校长下马”的问题。从近年来查处的教育系统违纪违法案件来看，特别是涉及学校的腐败案件，“一把手”违法违纪所占比例高达62.5%以上。如原县级铜仁市教育局局长蔡某受贿案，蔡某因收受工程老板胡某、孙某共计16.5万元被双开处分，并判尤其徒刑5年，没收违纪所得16.5万元。

(二)从发案环节看，基建维修、后勤管理、物资采购、成为腐败的“重灾区”。

1.在学校基建维修环节收受贿赂。在学校新建教学楼、学生宿舍及食堂、足球场、等配套的教学服务场所过程中，利用职务影响及便利，在工程招投标、施工、工程款拨付等环节收受不法建筑商的巨额贿赂。如原县级铜仁市教育局局长蔡某受贿案，就是在我区某学校修建教学楼、学生宿舍的时候，利用职务上的便利为工程老板胡某、孙某拨付工程款上提供便利，从而收取两人的好处费共计16.5万元。 2.在教辅教材、校服及物资采购中收受回扣。教辅教材、校服等物资采购过程中，因涉及学生人数多，利润较高，学校的校长将这些本应纳入财政统一管理的资金，放在帐外进行开支，并作为学校教师的福利发放给教师。如铜仁二中校长王某某在三年中就将多达600万元的“小金库”资金，以福利的形式发给了全校的教师。

(三)从违纪手段看，乱收费、收入不入账、套取资金私设“小金库”成为滋生腐败行为的“温床”。客观上，由于之前中央和地方财政对教育行业的资金投入不足，历史欠账太多，导致部分学校屡禁不止的采取乱收费等违规方式弥补自身经费的不足。如铜仁二中将本应纳入财政统一管理的资金放在学校服务中心进行开支，并给学校教师发放福利;坝黄逸夫中学校长安兴平将全校三个年级21个班共计1032个学生要求补课，收取补课费12.3万余元用于给学校教师发放福利。

(四)从危害后果看，涉及群体多，影响面广，社会影响坏，严重损害国家和群众切身利益。教育工作涉及到千家万户，关系到整个社会，触角延伸到每个阶层。教育系统的腐败行为，直接损害了群众的切身利益，严重辱没了教育系统高尚纯洁的职业道德，败坏了社会风气，甚至影响了学生正确世界观、人生观、价值观的形成，把腐败的恶性理念传导给学生。因此，教育系统的腐败行为比其他领域的腐败更具有特殊的影响力和传染力。同时，教育乱收费等行为也直接加重了学生和其家庭的负担，教辅材料、校服等采购过程中的腐败，又将腐败的利差成本直接转嫁给了学生和其家庭。

二、教育系统腐败案的成因分析

造成教育系统腐败案频发的因素是多方面的，既有腐败者自身的主观原因，也有监管方面的客观诱因，归结起来，大致有以下几方面：

(一)思想道德防线失守，法纪意识淡薄，导致了腐败者人格扭曲、私欲膨胀。

1.不注重学习和教育，放松了人生观和价值观的改造。教育局局长蔡某、二中校长王某某都出生在贫苦农家，毕业后逐渐从一名工作人员成长为学校领导。而他们的蜕变也正是发生在他们走上领导岗位之后。正如他们在各自的悔过书中提到的一样，由于走上了领导岗位，就变得自认为能力强，自命清高、自以为是，自恃才能，不再注重学习和接受教育，逐渐放松了人生观和价值观的改造，对是非的鉴别能力下降，把握自己的原则也开始放松，开始经受不住金钱的诱惑，一步步地走向腐败的深渊。他们用自己亲身经历和切身感受警示，各级党员领导干部一定要自觉加强学习，主动接受教育，这对正确把握人生，从思想上抵制各种诱惑，防止腐化堕落非常重要。

2.背离根本，权力观扭曲，宗旨丧失，只谋私利。缺乏正确的权力观必然导致个人私欲膨胀，从而堕入腐败的深渊。蔡俊、文峰、满秀堂等人忘却了组织上对他们的培养，忘却了权力是人民所赋予的，忘却了“权为民所用，利为民所谋”这一宗旨，当上校长后随着权力的不断增大，渐渐淡忘了教书育人的宗旨，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具。在他们的潜意识里，在行使权力时考虑更多的是为自己多捞点实惠，是为了权力的寻租。正如蔡俊在悔过书上写的，忘记了领导对其在部队入党时的叮嘱，即随时随刻“信仰不能丢，本色不能改，行要端”。

3.法纪意识淡薄，自我约束力缺乏，心理失衡，自甘堕落。蔡某在其悔过书中写道“由于没认真学习党纪党规、法律法规，导致自己认为收点小礼品、小红包也没有什么。”这样一来，从第一次收受小额礼金到后来发展到单次受贿5万元，私欲逐步膨胀，将党纪法规抛之脑后。谌某某也在其悔过书中写道，“不满足欲望，总是同社会上有钱的人比，在违反法纪时，还不断地找很多理由来自我安慰，好使扭曲的心态少一些良心的谴责”。正是由于蔡某、文某等人缺乏相应的法制观念，对违法乱纪存在侥幸心理，才能一次次地私设“小金库”，一次次地进行权钱交易。

4.作风霸道蛮横，唯我独尊，听不进不同意见。正如蔡某自己所言，在教育局局长后，自恃才能，自以为是，以个人所言代替集体决策，听不进不同意见，以致在用人、确定基建承建方等方面一人说了算，才使自己在腐败的道路上越滑越远。

(二)权力过度集中，监督管理上的失控，滋长了学校“一把手”的狂妄自大、为所欲为。

1.“一把手”权力过于集中，导致权力失控。当前，教育系统特别是学校校长掌握着教师调动、录用、组织实施基建维修、后勤管理、学生就读等权力，尤其是一些资历老、能力强、功劳高的“明星校长”，光环笼罩，社会瞩目，广受尊崇，在学校里有着崇高的威望，在教职工里“说一不二”，失去监督，一旦其放松心里防线，腐败将成为必然。正如曾某某所言，若是能有人真正敢于反对和阻止，或许也就不会发生一次又一次的腐败行为了。

2.监督制约机制流于形式，导致监管乏力。一是教育主管部门纪检监察机构由于人员力量、素质等方面的缺乏，对学校基建维修、后勤管理缺少相对细致、针对性强的制度和规范，导致行业内部监督空洞。二是学校内部的监督制约机制没有发挥作用，甚至整个领导班子集体腐败的现象时有发生。学校“校长负责制”的管理体制及“一把手”的权力过大，导致学校内部出现不愿监督、不敢监督、不能监督的问题。三是外部监督相对弱化。长期以来，各职能部门及人民群众都把学校当作“净土”，客观上造成了人们对学校腐败缺乏警惕性和预见性，缺乏有效的腐败预警和发现机制，一些教育腐败无人察觉，无从发现，也就无法查处。

(三)财务管理混乱，干部交流相对滞后，成为了诱发学校腐败行为的重要因素

1.财务管理混乱，“小金库”盛行。从近年来已查出的教育系统典型案件来看，学校校长利用职务之便在基建维修、后勤管理、物资采购等环节上，90%以上都不同程度地存在私设“小金库”的问题。“小金库”往往涉及金额大，持续时间长，开支由“一把手”说了算，缺乏有效的监管，必然导致腐败行为。而“小金库”的开支绝大部分都被学校领导用来个人挥霍、贪污私分及向上级有关部门和人员行贿送礼。“小金库”已经成为了教育系统频发腐败案件的一个“毒瘤”。 2.学校领导干部交流滞后，“近亲繁殖”现象严重。教育系统由于其专业性、权威性等因素，大多数学校的校长长期在一个工作岗位上担任领导干部，而且学校的副校长及中层干部一般均从本学校提拔，近亲繁殖现象严重，为部分“明星校长”违纪违法行为提供了便利。如五中校长文某自2004年起担任学校校长至2011年被查处时，担任校长长达7年之久，期间由于工作业绩突出，获得“无数”光环笼罩，导致其在学校任意妄为、畅通无阻，完全失去了监督，用他自己的话来说，在五中没有他办不到的事情，狂妄自大至此，走上腐败的道路成为了必然。

三、预防教育系统腐败案的对策

(一)加强法纪教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。一个人如果意志薄弱，情趣庸俗，品格低下，就会见利心动，见财心痒，见色脑昏，对于学校教职工，由于他们大多担当着“传道、授业、解惑”职责，对他们的法纪教育引导尤显重要，特别是学校的领导干部，尤其是“一把手”们，要通过关口前移，加强党纪国法的教育。要更注重对他们人生观、价值观、权力观这“三观”的正确培育，使他们知法、懂法、守法，真正树立起对人民负责、对组织负责、对家庭负责、对自己负责的观念，正确行使手中的权力，遏制“权为私用”的主观臆想，尤其是要用共产党员的高尚情操来实现，“信仰不能丢，本色不能改，行要端”的要求。正是因为蔡某、文某等背离了一个共产党员的基本操守，所以受到了党纪国法的惩处。

(二)坚持制度管人，从机制层面上遏制学校腐败。进一步建立和完善学校财务管理制度，加大行业内部财务审计和监察力度，积极探索教育主管部门委托社会中介等第三方介入重点学校内部审计和财务检查制度，规范中小学学校教育收费行为，完善相关体制机制，形成用制度管权、管事、管人、管资金的良好机制。进一步建立和完善学校重大基建维修项目招投标管理、项目施工监管、资金拨付监管等环节的监管制度，从制度层面上尽量减少人为因素的控制和操作，预防学校领导干部的腐败行为。进一步建立和完善学校后勤管理、物资采购制度，对固定资产出租、转让进行清理和严格审批程序，对重大资金使用、重大物资采购必须逐级报经主管部门审批，并进行公示，主动接受社会监督。

(三)搞好权力分解，建立和完善对学校“一把手”的监督制约机制。目前，许多学校不同程度地存在着管理机制僵化、政务缺少透明、决策不科学等现象。导致出现这些问题的原因之一，便是监督机制未能有效地发挥作用。监督行为的实施由于制度上的失缺等原因而显得苍白无力。事实证明，仅靠个人的人格修养或不稳定的良心发现，大多难以避免权力的滥用。一是教育主管部门要加大中小学校校长的交流轮岗力度，避免出现长期在一个工作岗位上担任领导干部的现象，为其搞“一言堂”提供土壤。二是要充分搞好学校党内的民主。要积极发挥领导班子民主生活会的作用，提高民主生活会质量，敢于开展批评与自我批评，建立苗头性、倾向性问题“早发现、早提醒、早纠正”的机制。三是要坚持和强化“三重一大”事项集体研究、集体决策的科学决策机制。对重大问题、重大事项、重大资金必须经过学校领导班子集体研究，集体决策，决不允许搞暗箱操作，违规决策。通过健全内部和外部监督，有效落实权力制衡，让权力在阳光下运行，破除腐败滋生的土壤，使腐败者不能违法。

(四)加大教育投入，确保学校各项经费保障和监管到位。各级政府对教育事业经费投入不足，学校教育发展遭遇“资金”瓶颈，已成为当前学校特别是我区一些学校教育乱收费、乱摊派的重要原因之一，在严重损害群众利益的同时，也为部分学校领导利用职权谋取私利、“浑水摸鱼”、损公肥私提供了“契机”，出现了私设“小金库”等“借发展之名、谋一己之私”的问题。因此，一方面各级政府要加大对教育事业的投入，实现财政性教育经费支出占国内生产总值的4%的目标，确保学校各项经费保障落实到位。另一方面，各级财政、审计、监察部门要加大对政府投入教育经费的审计和监察力度，确保教育经费使用的规范性和科学性，确保政府投入的资金真正落实到促进教育事业发展上，确保学校各项经费监管到位。

综上所述，上述教育系统的典型腐败案件再一次警示我们，一个领导干部如果不能正确对待手中的权力，而是用党和人民赋予的权力为个人谋取私利，最终将走上违法犯罪、身败名裂的道路。因此，每个党员干部特别是领导干部一定要牢记党的宗旨，认清我们手中权力的性质，正确行使职权，坚持立党为公，执政为民，切实为人民掌好权、用好权。 作

者：黄 辉

单位及职务：铜仁市碧江区纪委监察局纪检监察室主任

联 系 电话：18685698770 邮

编：554300