企业规章制度违法后果
在充满活力、日益开放的今天，制度的使用频率呈上升趋势。制度是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。如何制定一般制度？下面是小编整理的《企业规章制度违法后果》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：企业规章制度违法后果
浅谈用人单位违法解除劳动合同的法律后果
实践中用人单位违法解除劳动合同的现象非常普遍。那么什么是劳动合同解除?什么又是用人单位违法解除劳动合同?根据《关于劳动法若干问题的意见》，劳动合同解除是指劳动合同生效后，尚未履行或者尚未全部履行以前，当事人一方或者双方依法提前消灭劳动法律关系的法律行为。用人单位违法解除劳动合同是指用人单位违反法律规定的条件和程序解除劳动合同的行为。本文就用人单位违法解除劳动合同的法律后果及相关问题做简单分析。
一、用人单位违法解除劳动合同的，劳动合同的效力如何
有学者认为，根据《劳动合同法》的规定，用人单位违法解除劳动合同的，劳动者可以要求继续履行，也可以要求用人单位支付赔偿金而解除合同，选择权在于劳动者。因此，此时劳动合同是否需要继续履行(从某种意义上说，也可视为一种效力问题)处于待定状态。笔者认为不论是合法解除还是违法解除都是劳动合同的解除，即使劳动关系消灭，只不过是产生的具体法律后果不同而已。劳动合同合法解除，用人单位不承担法律风险和法律责任。而违法解除则不同，违法解除后劳动者可能会要求继续履行劳动合同，也可能要求用人单位支付赔偿金，并且可以请求用人单位赔偿违法解除期间的损失。因此，用人单位违法解除劳动合同后，劳动合同也归于无效，只不过是法律赋予劳动者请求人民法院或仲裁机构对其予以保护的权利。如果劳动者在明知其权益受到侵害之日起一年内未提起仲裁，则丧失胜诉权。
二、用人单位违法解除或终止劳动合同后，竞业限制条款是否还继续有效劳动合同法第八十六条规定，用人单位违法解除或终止劳动合同的，应支付赔偿金，或继续履行劳动合同;但是，对竞业限制条款效力的影响，只字未提，从而产生理解分歧。
就此问题，国外司法实践的态度不一。英国的判例认为，用人单位违法解除劳动合同后，不能再要求劳动者履行“非竞争”条款，即使双方当事人在劳动合同中有类似的约定，也不得执行。起初，法国亦持相同的态度，但到了上世纪70年代发生转变，最高法院认为，除非事先在劳动合同约定，否则即使是不正当解雇，雇员也要履行“非竞争”条款。
笔者认为，用人单位违法解除劳动合同，并不导致竞业限制条款失效，理由如下：其一，市场公平秩序稳定的需要，如采纳英国式做法，则雇方滥用解雇权后，劳动者可以无所顾忌的向第三方披露商业秘密，使竞争对手轻易获得有利信息，导致市场公平竞争秩序的紊乱。其二，竞业限制条款具有独立性，其与解雇合同的约定或法定条款属并列关系，并非逻辑递进关系;当用人单位违反不同的义务条款时，劳动者完全可进行不同的救济诉求，如前所述，雇方违反竞业限制条款时，需承担赔付违约金的责任，而违法解雇时，则承担支付赔偿金或继续履行的责任，即承认竞业限制条款的有效性，并非当然使劳动者利益损，劳动合同法提供了相应的民事补偿措施，以制裁雇方的违法解雇行为。其三，立法上倾向于竞业限制条款有效，劳动合同法的草案中第四十一条曾规定：用人单位“依法”解除劳动合同的，竞业限制条款有效，而在审议表决时，却将此条款删掉，未对“解除或终止劳动合同”的合法性加以限制，这说明立法上倾向于将竞业限
制条款的有效性与解除劳动合同的合法性分离，以正确区分二者关系。
三、完善用人单位违法解除劳动合同法律责任规定
应尽快制定《劳动合同法》相配套的法规、规章,明确规定用人单位违法解除劳动合同的法律责任。(1)规定用人单位承担违法解除劳动合同法律责任的形式和方式。其中经济责任的方式主要包括支付违约金、赔偿损失和继续履行劳动合同。(2)规定违约金的性质、数额范围和适用范围。为体现对违法行为的惩罚,建议将违约金定性为惩罚性违约金,违约金的数额可以大于劳动者的实际经济损失;为体现违约金的合理性,并根据劳动合同不同于经济合同的性质,对违约金的约定规定一个合理范围;规定只要用人单位解除劳动合同不符合法律的规定和劳动合同的约定,即构成违法违约,劳动者即有权要求违法的用人单位支付违约金。
(3)规定赔偿损失的范围和赔偿数额的计算方法。损害赔偿范围应包括工资、福利、社会保险待遇、劳动保护待遇、工伤待遇、医疗待遇、女职工和未成工特殊保护待遇的损失及劳动合同约定的其他赔偿费用。赔偿数额的计算,一般以赔偿实际损失为原则,但为体现法律对特殊劳动者的特殊保护和对违法行为的惩戒,如果用人单位违法辞退的是受特殊保护的劳动者,则规定用人单位除赔偿劳动者实际损失外,还应参照《补偿办法》第八条的规定支付劳动者经济补偿金(即参照《工会法解释》第六条规定)。(4)规定适用继续履行责任方式的条件。规定只要劳动者要求继续履行劳动合同,而用人单位又能够继续履行劳动合同的,劳动争议仲裁委员会和人民法院应当裁判用人单位继续履行劳动合同。为使裁判得以顺利履行,对用人单位可能拒绝履行劳动合同时的工资支付同时做出裁判(以解除劳动合同前12个月的平均工资计付)。规定如果用人单位拒绝履行劳动合同,则劳动者有权请求人民法院强行从用人单位的银行账户中划拨劳动者的应得工资。
(5)规定对是单位辞退还是劳动者自动离职而发生的劳动争议,由用人单位承担举证责任。为免用人单位辞退劳动者不出具书面证明,发生争议时却称是劳动者自动离职,应规定此类劳动争议,实行举证责任倒置,由用人单位承担举证责任。用人单位的举证责任,不是证明劳动者没有上班,而是证明用人单位曾对劳动者的自动离职行为做出过书面处理。保护处于弱势地位的劳动者的合法权益,是劳动法的立法宗旨。无论是完善劳动立法,还是劳动执法、司法,都应体现这一立法宗旨。为体现这一立法宗旨,劳动法赋予用人单位对劳动合同的单方解除权,比赋予劳动者的单方解除权要小得多。《劳动法》《劳动合同法》严格规定了用人单位解除劳动合同的条件和程序,如果用人单位违反法律规定和劳动合同的约定解除劳动合同,就属于违法解除劳动合同。违法解除劳动合同,就要承担相应的法律责任。我国的劳动立法正在日益完善之中,尽管目前我国现有劳动法律、法现、规章和司法解释在不断完善过程中,还存在这样那样的缺陷和不足,但就用人单位违法解除劳动合同应当承担的经济责任来说,适用《赔偿办法》和《劳动合同法》的规定,是基本明确的。如果劳动行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院在劳动行政执法和劳动争议案件审理中,能正确、公正地运用现有法律进行执法、司法,用人单位随意解除劳动合同的现象就一定会得到有效的遏制,劳动者的合法权益也会得到最大限度的保护。
第二篇：企业不注销的法律后果
目前，部分经营者对“吊销”和“注销”在认识上存在一定误区，认为“注销”要清算，要花钱公告，还要跑有关单位，不如被工商部门把营业执照吊销了省时省力，少数企业甚至把“吊销”作为一种“解脱”，因此有些企业在退出市场时采取故意不参加年检等方法，等着由工商部门吊销营业执照，而这种行为往往会导致严重的法律后果。
吊销营业执照会给企业及其法定代表人和直接责任人带来一定的限制。国家工商行政管理总局《企业名称登记管理办法》第31条规定，被吊销营业执照的企业名称三年之内不得使用。《公司法》第57条规定，担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任公司的董事、监事、经理。
国家工商行政管理总局《企业法人的法定代表人登记管理规定》规定：担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任其他企业的法定代表人。
为此，工商部门提醒广大经营者，营业执照被吊销的法律后果极为严重，企业在退出市场时应依法慎而为之。
此前，工商总局下发最新规定，企业不按时报税、公司不进行注销将给公司带来信用污点，具体有以下几方面影响。
(1)法人代表不能贷款买房;
(2)法人代表不能办移民;
(3)法人代表不能领养老保险;
(4)公司会每年被税务局罚款2000至1万元;
(5)有欠税，企业法人代表会被阻止出境;搭不了飞机和高铁;
(6)长期不申报税收，税务局会上门检查;
(7)长期不申报税收，发票会被锁机;
(8)工商信用网进经营异常名录，所有对外申办业务全部限制，如：银行开户、进驻商城等等。
国家对于不注销、不报税的公司早就有明文规定的处罚：
一、行政处罚
1、《公司法》第二百一十一条第一款规定，“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。”
2.《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条，“公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。”
二、公司黑名单
未在规定时间内注销的企业会被工商部门拉进黑名单，以后该企业要去工商、税务办理作何事务都会经历严格的筛选审核。
三、法人黑名单
1、被吊销企业法定代表人、股东会被工商局列入黑名单，在3年内无法使用自己的名义再注册公司。
2、税务则永久被列入监控黑名单，如再注册公司，将被税务机关追溯补税罚款。
银行个人信用记录不良将保持七年，而且要被罚款;个人信用记录不良将进入征信系统，对本人以后银行贷款、出国等都会有所影响。
因此，为避免带来不必要的麻烦，公司注销应依据相关规定严格执行，不可懈怠。下面介绍公司注销的相关内容：
一、公司注销的条件：
1、公司被依法宣告破产;
2、公司章程规定营业期限届满或者其他解散事由出现;
3、公司因合并、分立解散;
4、公司被依法责令关闭。
二、公司注销的法律依据：
根据《中华人民共和国公司法》 第一百八十四条、第一百八十五条、第一百八十六条、第一百八十七条、第一百八十八条、第一百八十九条规定，注销公司依法依照如下步骤组织清算后，方能办理注销登记，公告终止公司。
1、依法成立清算组;
2、公告并通知债权人申报债权，依法对债权进行登记;
3、清算组接管公司，展开清算工作;
4、清算组全面清理公司财产、编制资产负债表和财产清单;
5、清算组制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认;
6、根据股东会、股东大会或者人民法院确认的清算方案分配公司财产;
7、制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认后，申请注销公司登记，公告公司终止。
三、公司注销流程：公司注销流程主要分为七步：
工商注销备案 → 注销登报公告 → 国税注销 → 地税注销 → 工商注销 → 代码注销 → 银行注销
所以，只有经过合法的清算、注销程序，公司才能从法律意义上消灭，公司及负有清算责任的清算主体才能免除相关的法律责任。
清算主体的法律责任是指公司因破产、合并、分立原因外解散而进行的清算中，公司清算主体违反公司清算的法律规定，或因过错造成公司或债权人的损失所应负的法律责任。
(一)民事责任
1、清算组妨碍清算的侵权赔偿责任
A. 清算组未履行向债权人通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，公司债权人可以主张。
B. 执行未经确认的清算方案给公司或债权人造成损失，公司、股东或债权人可以主张。
C. 清算组从事清算事务时，违反法律、行政法规或公司章程给公司或债权人造成损失，公司和债权人可以主张。
2、有限责任公司股东、股份有限公司的董事和控股股东或实际控制人(即清算义务人)妨碍清算的侵权赔偿责任
A. 未在法定期限内成立清算组进行清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或灭失，在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任。
B. 怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，对公司债务承担连带清偿责任。
C. 在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失或者未依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，上述责任主体承担责任。
3、股东或发起人出资不足的补充连带责任
未缴出资股东以及设立时的其他股东或发起人，在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任。
4、承诺第三人的补充连带责任
未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，在工商登记部分承诺承担法律责任的第三人可以承担民事责任。
5、内部责任分清
上述责任人为二人以上的，其中一人或数人承担民事责任后，主张其他人员按照过错大小分担责任的，人民法院应以支持。
(二)行政责任
我国现行法律中只规定了对于清算组的行政责任 ，清算组作为公司特殊时期一个责任主体在承担民事责任外，仍然可以承担行政责任，而且这种行政责任是脱离公司的独立责任。但同样，如果清算组承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金后，其财产不足以支付时，民事赔偿具有优先顺位。
(三)刑事责任
我国刑法第162条妨害清算罪和隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告罪，对清算人和清算义务人等直接责任人员在公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的规定了承担刑事责任。
第三篇：2018年如果公司没有做企业年报会有什么后果
公司年报是每一家企业每一年6月30号之前必须要向社会公示上一年度企业情况，对于没有提交年报的企业，结果是很严厉，也是很残忍的。小编为你介绍一下2018年如果公司没有做企业年报会有哪些后果?
1，先说一下年报范围：
凡于2017年12月31日前在我市登记注册，领取《营业执照》的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、企业分支机构以及个体工商户，应当在2018年1月1日至2018年6月30日期间，依法向市场监管部门报送2018年度年报并向社会公示。
2，年报条件
商事主体全部实行网上报送年报。商事主体通过深圳市市场和质量监督管理委员会网站或深圳信用网登录商事主体公示信息录入系统，按提示填写、报送年度报告。商事主体报送的年报信息通过国家企业信用信息公示系统(广东)向社会公示。
3，如果不做年报会有什么后果? (1)向社会进行公示，影响企业形象
“公示”其实还挺严重的，因为人家公司想要和你合作，上网一查，贵司竟然是经营异常啊!您觉得这合同还能签吗?
即使后来申请移出了，这条“不良记录”也是删不掉的，别人随时都能查到!
(2)办理不了各类登记备案事项
被列入经营异常的公司在申请办理各类登记备案事项、行政许可审批事项和资质审核时，有关部门将会审慎、从严审查。比如你现在异常了，还想办理股权变更，对不起，办不了!列入严重违法企业名单企业的法定代表人、负责人，3年内还不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
(3)限制政府采购和招投标
根据《企业信息公示暂行条例》的相关规定，各级政府部门在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，对被列入经营异常名录的企业依法予以限制或者禁入。
(4)限制贷款和投资担保等金融行为
由于经营异常名录信息已被银行等金融机构作为贷款、担保、保险等商事活动的参考依据。对被列入经营异常名录的企业，金融机构可能因此不受理你的银行开户、贷款等业务。
4，做公司年报注意事项
(一)商事主体对其报送的年度报告信息的真实性负责。
(二)商事主体报送年度报告不需要缴纳费用。
(三)商事主体报送年度报告后，商事登记机关不再在营业执照上加盖戳记。
(四)企业须履行即时信息公示义务，请依法公示相关即时信息。
第四篇：什么是企业黑名单？被列入黑名单有什么严重后果？
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什么是企业黑名单?被列入黑名单有什么严重后果?
《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(2015年12月30日国家工商总局令第83号公布，以下简称《办法》)于2016年4月1日正式施行。什么是严重违法失信企业名单(又称“黑名单”)?严重违法失信企业名单的法律属性是什么?如何列入、移出严重违法失信企业名单?和广州铭熙的小编一起来看看吧~
一、什么是严重违法失信企业名单
对照《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)第十七条第二款规定，可以发现《办法》所称的“严重违法失信企业名单”与《条例》所称的“严重违法企业名单”表述不尽相同，增加了“失信”两字，更精准地诠释了信用监管的理念，更全面地定义了监管对象和范围。
《条例》第十七条规定，被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录;满3年未依照本条例规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
《办法》规定，严重违法失信企业名单管理，是指对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
二、为什么把严重违法失信企业名单称为“黑名单”
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《办法》是对国务院关于建立“黑名单”制度要求的贯彻落实。在实践中，通常将严重违法失信企业名单称为“黑名单”。将严重违法失信企业名单管理制度称为“黑名单”制度， 主要依据以下三个：
依据一：《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》规定：“对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行年度报告公示义务。企业在三年内履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态;超过三年未履行的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单(“黑名单”)”。
依据二：《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》规定：“不断完善诚信典型‘红名单’制度和严重失信主体‘黑名单’制度，依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立健全退出机制。在保证独立、公正、客观前提下，鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的‘红名单’和‘黑名单’信息提供给政府部门参考使用。”
依据三：2016年8月8日《国务院办公厅关于涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》附件中明确指出：“政府部门涉企信息是指依法应当公示的企业信息，包括：企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单(“黑名单”)、抽查检查结果等，以及其他依法应当公示的企业信息(统计抽查检查结果信息、企业统计年报除外)。”
三、严重违法失信企业名单的法律属性
在法律属性上，设立严重违法失信企业名单是行政部门的一种信用监管措施，属于一种具体行政行为。
信用监管措施与行政处罚的区别：
一是信用监管措施不属于《行政处罚法》第八条规定的六种行政处罚措施之一，《条例》和《办法》也明确将其作为一种具体行政行为。
二是在执法程序上，执法机关将企业列入严重违法失信企业名单的程序也不是按照《行政处罚法》规定的程序进行，而是按照《办法》规定的时限执行。
三是在后果上，严重违法失信企业名单不会对企业在经济利益上造成直接减损，虽然企业会因被列入严重违法失信企业名单而造成商业信誉上的减损进而造成经济损失，但这属于间接损失，与行政处罚给当事人的直接制裁有一定的区别。严重违法失信企业名单的信用约束机制是对行政相对人失信记录和行政执法结果进行累计后，再对其实施的权益限制措
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施，是一种创新性行政约束活动。
四、列入严重违法失信企业名单的十种情形和对应的法律条款
《办法》第五条规定，列入严重违法失信企业名单共有十种情形。其中，属于信用监管范畴的情形，是第五条第一款第
(一)项“被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的”的情形;属于行政执法范畴的情形，是第五条第一款第
(二)项至第
(十)项规定的单项行政处罚累计的情形，以及第五条第二款第
(三)项至第
(八)项规定的多项行政处罚累计的情形。
依据《工商总局办公厅关于做好严重违法失信企业名单管理工作的通知》附件3“列入严重违法失信企业名单的违法行为类型和法律法规依据”，进一步明确了与列入严重违法失信企业名单的十种情形对应的相关工商法律、法规：
(一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的情形，对应《企业信息公示暂行条例》第十七条第二款，《企业经营异常名录管理暂行办法》第十五条。
(二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的情形，对应《公司法》第一百九十八条 、《公司登记管理条例》第六十五条、《合伙企业法》第九十三条、《合伙企业登记管理办法》第三十八条。共4条罚则。
(三)组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《禁止传销条例》第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条。共4条罚则。
(四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《直销管理条例》第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十六条、第四十九条、第五十条、第五十一条。共10条罚则。
(五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《反不正当竞争法》第二十一条(违法行为第五条)、第二十二条(违法行为第八条)、第二十三条(违法行为第六条)、第二十四条(违法行为第九条)、第二十五条(违法行为第十条)、第二十六条(违法行为第十三条)、第二十七条(违法行为第十五条)、第三十条(违法行为第七条)，共8条罚则。还有3条违法行为即第十一条、第十二条和第十四条，虽然现行《反不正当竞争法》中没有明确法律责任，但是在其他法律法规中有明确罚则的，应当从其规定执行。
(六)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《消费者权益保护
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法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十六条。共5条罚则。
(七)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的情形，对应《广告法》第五十五条第一款、第五十五条第三款。共2条罚则。
(八)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的情形，对应《商标法》第六十条第二款(违法行为第五十七条)。
(九)被决定停止受理商标代理业务的情形，对应《商标法》第六十八条及第八十四条第三款。共2条罚则。
(十)国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的情形，属于兜底条款。
五、严重违法失信企业名单的起算日期
《工商总局办公厅关于做好严重违法失信企业名单管理工作的通知》明确规定了严重违法失信企业名单的起算日期。
(一)信用监管范畴的情形。《办法》第五条第一款第
(一)项规定的列入严重违法失信企业名单的情形，自《条例》实施之日(2014年10月1日)起被列入经营异常名录的日期起算。
(二)行政执法范畴的情形。《办法》第五条第一款第
(二)项至第
(十)项及第二款规定的列入严重违法失信企业名单的情形，自本《办法》实施之日(2016年4月1日)起工商部门作出的首次行政处罚、撤销登记及其他行政决定的日期起算。
六、列入、移出严重违法失信企业名单的行政程序
《办法》在行政程序设定上，遵从上位法的立法精神和基本原则，与《条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》相一致。
(一)信用监管范畴情形的列入、移出的基本程序
1.列入程序：先公告后列入。《办法》第八条规定，工商部门在企业被列入经营异常名录满3年前60日内，通过企业信用信息公示系统以公告方式提示其履行相关义务;满3年仍未履行相关义务的，自届满之日起10个工作日内将其列入严重违法失信企业名单。《办法》在程序设定上与《企业经营异常名录管理暂行办法》第十五条一致。
2.移出程序：依申请移出。《办法》第九条、第十条规定，企业自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生第五条规定情形的，工商部门自企业申请之日起5个工
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作日内作出移出决定。《办法》在移出程序设定上与《企业经营异常名录管理暂行办法》一致。
3.公示方式：严重违法失信企业名单信息和经营异常名录信息同时记于企业名下，并在公示系统上公示。
(二)行政执法范畴情形的列入、移出的基本程序
1.列入程序：直接列入。《办法》第八条规定，工商部门自相关信息在企业信用信息公示系统公示之日起10个工作日内将其列入严重违法失信企业名单。《办法》的列入程序遵从《条例》第十七条第二款规定。
2.移出程序：直接移出。《办法》第九条、第十条规定，企业自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生第五条规定情形的，工商部门自列入严重违法失信企业名单届满之日起5个工作日内作出移出决定。《办法》的移出程序遵从《条例》第十七条第三款规定。
3.公示方式：严重违法失信企业名单信息和行政处罚、被撤销登记、被停止受理商标代理业务等信息同时记于企业名下，并在公示系统上公示。
七、异议处置的行政程序
企业对工商部门作出的列入、移出严重违法失信企业名单决定有异议的，可以直接提出异议申请，也可以申请行政复议。工商部门作出的行政决定有错误的，应当及时纠正。
(一)对列入出严重违法失信企业名单有异议的处置程序
1.提出申请。企业对被列入严重违法失信企业名单有异议的，可以自公示之日起30日内向作出列入决定的工商部门提出书面申请并提交相关证明材料。
2.异议受理。工商部门收到申请材料后，应当对企业提交的证明材料进行审查，并在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，制作《列入严重违法失信企业名单异议受理通知书》，书面告知申请人;不予受理的，制作《列入严重违法失信企业名单异议不予受理通知书》，书面告知申请人不予受理的理由。
3.异议核实。工商部门受理企业列入严重违法失信企业名单异议申请后，应当在20个工作日内，对异议事项进行核查，经部门负责人审查批准后，制作《列入严重违法失信企业名单异议核实结果告知书》，书面告知申请人。
(二)行政复议程序
依据《行政复议法》第十二条规定，企业对工商部门作出的列入、移出严重违法失信企业名单的决定有异议，可以自接到决定书之日起60日内向上级行政主管部门或者各区人
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民政府申请行政复议;或者6个月内向各区人民法院提起行政诉讼。
(三)工商部门纠错程序
《办法》第十一条第二款规定，工商部门通过核实发现将企业列入严重违法失信企业名单存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以更正。
《办法》第十二条规定，列入严重违法失信企业名单所依据的行政处罚决定被撤销的，工商部门应当自行政处罚决定被撤销之日起30日内将企业移出严重违法失信企业名单。
八、工商部门惩戒措施
(一)市场准入方面的限制措施
《办法》第十五条对列入严重违法失信企业名单的企业在市场准入资格及其法定代表人任职资格方面予以限制。第一款规定，因《办法》第五条第一款第
(一)项规定情形被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，已经担任其他企业的法定代表人、负责人的，有关企业应当依法办理法定代表人、负责人变更登记。第二款规定，通过登记的住所(经营场所)无法取得联系的，有关企业应当依法办理住所(经营场所)变更登记。有关企业未办理法定代表人、负责人、变更登记或者住所(经营场所)变更登记的，工商部门应当依法予以查处。
(二)工商内部的联动惩戒
《办法》第十三条规定对严重违法失信企业名单的企业实施四项监管措施：一是列为重点监督管理对象;二是依照《办法》第五条第一款第
(一)项规定，被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人(负责人)，3年内不得担任其他企业的法定代表人(负责人);三是不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核;四是不予授予相关荣誉称号。
九、多部门联合惩戒
《条例》第十八条规定：“县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。”
发展改革委、工商总局等38部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》规定：“工商行政管理部门以外的其他各部门按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)的通知》确定的原则，以及相关法律法规、规范性文件的规定，根据工商行政管理部门共享的信息和
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数据，依法对存在经营异常和严重违法失信行为的当事人在本领域内的经营活动采取下列一种或多种惩戒措施，实现‘一处违法，处处受限’的目标。”
(一)限制从事互联网信息服务。惩戒措施：(1)当事人在网络商品交易及有关服务活动中违反工商行政管理法律法规规定情节严重，确需采取措施制止违法网站继续从事违法活动的，或者工商行政管理部门对网站违法行为作出行政处罚后需要关闭违法网站的，工商行政管理部门可依照有关规定，提请电信主管部门依法责令停止违法网站接入服务，关闭违法网站;(2)对当事人申请增值电信业务进行限制。联合惩戒部门：工业和信息化部、国家网信办。
(二)限制担任证券公司、基金管理公司、期货公司董事、监事和高级管理人员。惩戒措施：对所任职的公司、企业因经营不善破产清算或者因违法被吊销营业执照负有个人责任的董事、监事、厂长、高级管理人员，在一定期限内依法不得担任证券公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事、高级管理人员和其他从业人员。联合惩戒部门：证监会。
(三)融资授信限制。惩戒措施：金融信用信息基础数据库和征信机构依法采集当事人违法信息并向金融机构提供查询服务，作为融资授信活动中的重要参考因素。联合惩戒部门：人民银行、银监会。
(四)限制部分高消费行为。惩戒措施：对因违反工商行政管理法律法规，被工商行政管理部门给予行政处罚，并被工商行政管理部门申请人民法院强制执行的当事人，未按执行通知书指定的期间履行《行政处罚决定书》确定的给付义务的，由执行法院依法限制其高消费行为。联合惩戒部门：最高人民法院、民航局、铁路局。
(五)限制取得政府供应土地。惩戒措施：由国土资源管理部门根据工商行政管理部门的信息和数据，在供应土地时进行必要限制。联合惩戒部门：国土资源部。
(六)限制参与政府采购活动。惩戒措施：对当事人在一定期限内依法限制其参与政府采购活动。联合惩戒部门：财政部。
(七)限制参与工程招投标。惩戒措施：对当事人在一定期限内参与依法进行投标项目投标活动的行为予以限制。联合惩戒部门：发展改革委、商务部、住房城乡建设部、水利部等。
(八)限制成为海关认证企业。惩戒措施：当事人申请适用海关认证企业管理的，海关不予通过认证。联合惩戒部门：海关总署。
(九)限制证券期货市场部分经营行为。惩戒措施：证监会在审批证券、基金管理公司及期货公司设立、变更、从事相关业务等行为时，将企业信用信息作为重要参考，对于当事人的申请从严掌握或不予批准。联合惩戒部门：证监会。
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(十)禁止受让收费公路权益。惩戒措施：禁止当事人受让收费公路权益。联合惩戒部门：交通运输部。
(十一)限制取得安全生产许可证。惩戒措施：安全生产监督管理部门对当事人申请安全生产许可证予以限制。联合惩戒部门：安监总局、住房城乡建设部等。
(十二)限制取得政府资金支持。惩戒措施：限制当事人取得政府资金支持。联合惩戒部门：发展改革委、财政部。
(十三)限制企业债券发行。惩戒措施：对当事人申请公开发行企业债券的行为进行限制。联合惩戒部门：发展改革委。
(十四)限制取得生产许可。惩戒措施：国务院工业产品生产许可证主管部门对当事人申请生产许可证予以限制。联合惩戒部门：质检总局。
(十五)列为检验检疫失信企业。惩戒措施：将当事人列为出入境检验检疫信用D级企业，实行限制性管理措施。联合惩戒部门：质检总局。
(十六)限制获得相关荣誉。惩戒措施：各部门在本行业、本领域内向企业和个人颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号时，须将其恪守信用作为基本条件;对于评选周期内有失信及严重违法情形的当事人不予颁发荣誉称号，已取得的荣誉称号应予撤销。联合惩戒部门：各有关部门。
(十七)通过主要新闻网站向社会公布。惩戒措施：工商总局在门户网站公布失信企业相关信息的同时，通知国家网信办协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布。联合惩戒部门：国家网信办。
(十八)其他联合惩戒措施。
另外，工商部门向各相关部门提供企业登记、监管、行政处罚信息，为其准入审批和行业监管提供参考依据。
案例一：因未年报列入经营异常名录满3年情形列入严重违法失信企业名单的认定 年报公示制度要求，企业按照年度的顺序依次报送并公示年报信息，因此年报公示具有延续性的显著特征。对于已列入经营异常名录的企业，如果要正常申报当年的年报信息，必须先补报未年报年度的信息，才能正常申报当年的年报信息。在系统设置上，年报申报系统对因未年报被列入经营异常名录的企业也予以限制，并提示企业完成未年报年度信息。只有当企业补上了历年来的未年报信息后，年报系统才解除限制，允许企业正常申报当年的年报。
例如企业因2014年度未年报，于2015年7月20日被列入经营异常名录，后连续
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个年度不改正，至2018年5月10日(列入经营异常名录届满3年前60日)工商部门启动公告程序，提示企业履行相关义务，当公告期届满即2018年7月10日该企业仍未履行公示义务的，工商部门于2018年7月20日(10个工作日内)将其列入严重违法失信企业名单。这时，企业名下既有列入经营异常名录信息，又有严重违法失信企业名单信息，同时在公示系统中予以公示。
由于2014年度列入经营异常名录后不改正，造成2015年度、2016年度、2017年度连续3个年度无法申报年报。至2018年7月20日，该企业名下将有4条列入经营异常名录信息和1条严重违法失信企业名单信息，多条失信信息分别为：2014年度、2015年度、2016年度、2017年度连续4个年度未年报的列入经营异常名录信息和2018年7月的严重违法失信企业名单信息。其中，2014年度列入经营异常名录满3年， 2015年度列入经营异常名录满2年、2016年度列入经营异常名录满1年、2017年度新列入经营异常名录。依据认定规则可以确定，至2018年7月20日，该企业名下将有4条列入经营异常名录信息和1条严重违法失信企业名单信息，分别为：2014年度、2015年度、2016年度、2017年度连续4个年度未年报的列入经营异常名录信息和2018年7月的严重违法失信企业名单信息。其中，2014年度列入经营异常名录满3年， 2015年度列入经营异常名录满2年、2016年度列入经营异常名录满1年、2017年度新列入经营异常名录。
案例二：因其他三种情形列入经营异常名录满3年列入严重违法失信企业名单的认定 其他三种列入经营异常名录情形，指因未在责令的期限内公示有关企业信息的，公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，以及通过登记的住所或者经营场所无法联系的，查实1次列入经营异常名录1次，生成1条列入经营异常名录信息。对于不改正的列入经营异常名录，只要满3年，就列入严重违法失信企业名单。对于列入经营异常名录后3年内已改正的，依申请移出经营异常名录，并从严重违法失信企业名单管理系统中删除。
例如企业因年报数据有隐瞒真实情况、弄虚作假的情形，且通过登记的住所无法联系的情形，于2016年10月10日被列入经营异常名录，企业名下有2条列入经营异常名录信息。2016年12月(列入经营异常名录后3年内)企业更正了地址，恢复了联系，依企业申请从失联的经营异常名录中移出，这条列入经营异常记录信息不符合列入严重违法失信企业名单条件，不予累计。但是因弄虚作假、隐瞒真实情况被列入经营异常名录后3年，仍未改正的，应于列入经营异常名录届满3年前60日发布公告，公告期届满仍不改正的，于2019年10月20日将其列入严重违法失信企业名单。
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案例三：因未年报列入严重违法失信企业名单满5年移出的认定
例如企业因2014年度未年报于2018年7月20日被列入严重违法失信企业名单。企业于2019年3月1日补报2014年度至2017年度连续4个年度年报，完成补报任务后，向工商部门申请移出经营异常名录和申请移出严重违法失信企业名单，工商部门应如何认定?
第一，企业补年报并移出经营异常名录。工商部门告知企业补报2014年度、2015年度、2016年度、2017年度连续4个年度年报，完成补报后，提出移出经营异常名录申请，工商部门自查实之日起5个工作日内，作出移出经营异常名录决定。
第二，认定企业是否符合移出严重违法失信企业名单的条件。自2018年7月20日被列入严重违法失信企业名单至2019年3月1日，列入严重违法失信企业名单实际只有1年，未满5年，不符合移出条件，暂时不能移出。
第三，告知企业移出行政程序。工商部门应当告知企业于2023年7月20日，自列入严重违法失信企业名单满5年未再发生第五条规定情形的，向工商部门申请移出严重违法失信企业名单。
第四，作出移出决定。自2023年7月20日以后，列入严重违法失信企业名单满5年未再发生第五条规定情形的，工商部门应当自企业申请之日起5个工作日内作出移出决定。
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第五篇：违法排污企业整顿措施
一、工作重点及要求
(一)切实关系人民群众身体健康的陆水湖及各乡镇(办、场)集中式饮用水源周边环境污染的综合整治问题;突出陆水湖环境综合整治工作。
(二)巩固污染减排成效。
(三)全面整治重金属排放企业。全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清重有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池(包括加工、回收)皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。规范重金属排放企业环境管理。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，年专项检查的基础上。导致污水处理厂不能正常运行的依法取消其排水许可，并予以处罚;严禁将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
(四)加强对晨鸣纸业有限公司等六家国控企业的监管。重点加强工业企业污水处理厂的日常运营管理。杜绝随意丢弃或直接排放。加强电厂脱硫设施的监管。严肃查处故意不正常运转脱硫设施、使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假的违法行为。
(五)加强城市污水处理厂的监管力度。重点整治不能保证正常稳定达标排放、污泥外排或弃置造成环境污染等违法行为。同时。
(六)查处建设项目不执行“环评”三同时”制度的行为。
二、主要工作措施
(一)切实加强组织领导。
市环保局、发改局、经贸局、监察局、建设局、工商局、司法局、安监局和供电公司等九个部门为成员的环保专项行动领导小组(见附件)并在市环保局下设办公室，市政府成立以分管副市长为组长。负责专项行动的组织协调及日常工作。
制定工作方案，各乡镇(办、场)负责本辖区专项行动的组织实施。要将专项行动纳入重要议事日程。要根据实际情况。召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以保障。
(二)积极推行部门联动。
认真履行职责，各有关部门要依照各自的职能。加强协调配合，定期协商，联合办案，严厉打击环境违法行为。
市环保局要加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段。
市发改局和经贸局要加大结构调整力度。抑制产能过剩和重复建设;负责淘汰落后生产能力、工艺和产品;对没有通过环境影响评价的固定资产投资项目，不得核准和审批;制定并实施市政基础建设规划，重点解决农村人口饮用水困难和饮水不安全的问题。发改局要巩固减排成果，督促落实四家小水泥企业的减排工作。
市监察局要充分发挥行政监察职能作用。按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和其它法律法规，加强监督检查，直接查办一批典型环境违法案件。
市司法局要将环保法律法规的宣传教育纳入“五五”普法规划。配合有关部门组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动;要积极开展法律服务和法律援助，切实维护人民群众的合法环境权益。
市建设局要强化排水许可管理。并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管。
市工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照;对已被注销或吊销营业执照的经营单位。要定期复查，发现继续从事经营活动的要依法从严查处;非法经营情节严重，涉嫌触犯刑法的应当移送司机机关追究刑事责任。
市安监局要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生。对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的吊销安全生产许可证，要依法关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续。
市供电公司要监督供电企业。严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。
环保局要积极主动地做好与有关部门的沟通、协调、配合、服务等工作，加强与纪委监察局配合，严肃查处环境违纪、违法行为。按照各自的职责分工，各有关部门要加强配合、紧密协作。认真研究制定具体的措施，共同推进专项行动的深入开展。进一步完善定期协商、联合办案制度和环境违法案件移送制度，充分发挥部门联动的优势。
(三)大力加强环境监管。
1深入开展陆水湖环境整治。陆水湖环境综合整治办公室要切实履行职能。各相关责任单位要进一步强化职能，采取切实可行的措施，加大力度、加快进度，确保定时完成陆水湖整治任务;要进一步巩固目前的整治成果，迅速组织力量对遗留的网箱支架进行清理、拆除、打捞，将陆水湖整治工作进行彻底。
2严厉打击环境违法行为。加大对违法排污企业的惩治力度。检查企业污染治理设施运行情况，严厉打击闲置污染治理设施，偷排、漏排等环境违法行为。对长期不能稳定达标排放的企业，要责令限期治理;对逾期未完成治理任务的责令停产整顿或关闭。要加大对违法排污企业的打击力度，对情节恶劣、造成严重污染的违法排污企业，要依法实施行政处罚并对相关责任人予以立案查处。
3加强城市污水厂的运营管理。由市建设局牵头负责。要建立生产运行台帐，按日记录进出水水量、水质、污泥产生量与处置情况、主要设备运行状况等，按月记录用电量、运行成本等，于每月1日前向市环保专项行动领导小组办公室报送上月污水处理厂运行月报表。
4严把项目准入环保关。凡未执行环境影响审批制度的项目。已投产的要责令停产，并限期进行环境影响评价。凡未执行环保“三同时”制度的一律责令停产并依法予以处罚。对于查处不到位的要依法追究有关部门和相关人员的责任。
(四)建立长效机制。
将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制。将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。要加强城镇污水处理厂进出口水质监管，建立污泥转移联单制度。
加大专项行动和环保法律法规的宣传报道，要充分利用电台、报纸、互联网等多种传媒手段。大力宣传开展环保专项行动的重大意义，宣传市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污减排的坚强决心，深入报道全市环境安全形势，揭露重大环境问题，提高全社会的环保意识、健康忧患意识，切实增强广大人民群众保护环境的自觉性和主动性。要曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治企业违法排污的高压态势。鼓励群众举报环境违法行为，为环保专项行动深入扎实开展营造良好的社会氛围。
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