事业单位办公会议制度

制度是单位开展日常工作的准绳,完善、有效的制度有利于建立健全内部控制体系,助力单位长远发展。以下是小编整理的关于《事业单位办公会议制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：事业单位办公会议制度

事业单位办公制度

目 录

发展理念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 机构主要职能及分工设置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

日常办公管理制度

财务管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 出勤考核制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 例会制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 培训学习管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 文明办公制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 印签文件管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 办公用品管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 档案管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 信访工作管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 供水供暖管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 用电管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 安全生产委员会设置及职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 值班值宿制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 非固定资产管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 机械设备管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

内部工程施工管理办法

内部工程施工管理办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 工程施工质量管理条例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 安全施工管理条例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 文明施工管理条例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 工程进度管理条例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 成本核算、支出管理条例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

市场开发项目管理办法

市场开发项目管理办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

发展理念：抓机遇、跨越发展，抢市场、谋求共赢。

工作思路：以工程施工为主业，以规范内部管理为措施，以增加经济效益为首要，以提高职工收入为目标。

要储备力量，善抓扩建机遇。要发动职工，勇于进入市场。要多方协调，提高施工产值。要强化措施，实现最大效益。要规范管理，树立对外形象。

财务管理制度

为了加强财务管理，节约开支、避免浪费，管好用好资金，保证资金高效运用，在严格贯彻执行《财务管理制度》及《单位资金使用管理责任暂行制度》基础上。本着“计划控制，分类核算，集体把关，财务审核”的核算原则，制定此项管理制度。

一、财务部制定全年费用总支出计划，内容：工程成本支出、日常办公支出等所涉及的各项计划费用。

二、物品采购。

1、物品采购按计划支出管理。由经办人填写购物计划单，低值易耗品及办公用品由综合办公室主任审查，分管领导审核。机械修理，配件、油料由设备部部长审查，分管领导审核。工程所用材料由市场经营部部长审查，分管领导审核。特殊情况由其他部门代购的，参照执行。

履行以上手续，由队主要领导批准后方可购买。做到先审批后购买，超出部分说明原因，购买物品前要由两人以上进行市场考查。

2、购买物品(工程材料、车辆配件、油料及低值易耗品等)与借款(含发票)在采购回来一周之内结清账目。

3、完成物品采购后由经办人办理入库手续，建账管理，领用要履行出库手续。

4、认真执行“一支笔”审批制度，杜绝一切不合理支出。采购后，由经办人(两人以上)填写报销单，经分管领导、财务部门审核，队主要领导签字批准后方可报销。

5、工地购买材料、工具等执行此程序。

三、现金管理。

1、现金员必须做到现金日记账，银行日记账，日清月结，账目清晰，及时核对银行存款余额，确保符合相关财务管理规定。

2、现金员在支取现金超过5,000.00元以上必须由两人以上去银行支取。

3、财务印鉴由会计保管，支票由现金员保管。

4、非上班期间，财务室不准留有现金。

四、固定资产管理。

1、固定资产由专人进行建账管理，建立单项档案，定期统计物资设备去向及完好状况。

2、购买固定资产必须经批准，由处采购小组统一购买。

3、报废的固定资产按上级有关规定执行，年终按规定计提折旧费。

五、公出人员差旅费标准。 按《2014差旅费补助办法》执行。

六、财务管理小组。 职 责：

1、对财务工作进行检查、监督，发现问题及时提出整改意见，并上报处有关领导及科室。

2、定期分析财务经济状况，及时调整资金使用方案，做到资金使用合理化。

3、对违纪的责任人进行及时处理，并形成书面处理意见。

出勤考核制度

一、出勤考核划分。

1、锅炉班、门卫值班值宿人员实行签到制，由综合办公室负责管理。并由

综合办公室将锅炉班、门卫值班、值宿出勤情况通报人力资源部，时间为每月5日前。

2、办公地点考勤由人力资源部统计，每月5日前向职工公布考勤统计结果。

3、施工期间出勤考核由工地考勤员负责。工程结束后，工地将出勤情况上报到财务部、人力资源部。

二、管理方式。

1、施工期间相关机构负责人要及时向人力资源部递交往返工地人员名单，若该机构负责人在施工现场，要委派往返工地的职工向人力资源部通报往返情况。

2、公出以外的各种假别、均填写请假单，否则视为旷工。

3、施工过程中在工地直接公出的，由工地负责考核出勤，费用按工地标准执行。

4、人力资源部负责每日上班签到、下班签到各两次，每周不定时抽查，考勤员要提前十分钟做好出勤签到准备工作。

三、请假签单程序。

1、职工请事假，需经本机构负责人、人力资源部部长、常务领导批准。请假要填写假条，无特殊情况不准代签，并交到人力资源部。

2、施工串休假。工程结束后，从工地返回的职工给予一定的休息假期，休假不能超过在工地天数的5%。人力资源部做好人员休假记录。

3、职工所有请假事宜均履行签字程序。

四、扣罚方式。

1、旷工1天扣200元。

2、事假每天扣100元。

3、迟到、早退或抽查不在岗月累计5次扣罚100元。

五、假别执行依据

1、病假按照黑人社发〔2014〕27号办法执行。

2、带薪休假按照黑人社发〔2015〕93号执行

3、探亲假按照《国务院关于职工探亲待遇的规定》执行。

4、婚假、产假按照《中华人民共和国婚姻法》以及《计划生育条例》执行。

5、丧假按照《中华人民共和国劳动法》执行。

六、考勤领导小组

班子例会制度

一、班子例会在每周一上午9点进行。

二、会议听取各分管领导一周内的工作汇报。

三、班子集体研究、解决工作中存在的一般性问题。

四、支部书记、队长安排布置下一周及近期的主要工作。

五、班长例会由支部书记主持。

六、会后形成会议纪要分发至各职能部门，例会纪要由人力资源部负责记录、起草、分发。

培训学习管理制度

一、培训目的。

通过组织各类培训，不断提高职工的专业技能和综合素质，提高核心竞争力，实现快速发展战略目标。

二、培训对象。

全体职工均为培训对象。

三、培训类别。

1、工程施工外业

技术、质量、测量、安全生产及文明施工、现场管理。

2、工程施工内业

工程预算、工程量核对、制图、招投标。

3、公文写作。

4、内部制度学习。

5、上级文件、有关会议精神传达、党务工作学习。

四、培训组划分。

1、工程外业类：工程技术部、项目部自行拟定学习计划，安排学习。

2、工程内业类：工程技术部自行拟定学习计划，安排学习。

3、公文写作：人力资源部、通讯组参加培训，时间为每周三全天。

4、内部制度、党务学习：人力资源部牵头，职工参加，时间为每周四上午。

五、培训授课形式。 以内部人员授课为主。

六、课堂纪律。

1、课间应关闭手机，不准交谈或妨碍他人听课。

2、记好学习笔记。

文明办公管理制度

文明办公制度由综合办公室负责具体执行。发现违纪情况由综合办公室负责开出违纪处罚单，每月5日前上报分管领导。

一、办公期间禁止在办公区域内大声喧哗。

二、工作期间禁止非工作需要而擅离岗位，或到其他办公室闲谈。

三、工作期间禁止睡觉或在床上卧姿休息，禁止在办公室进行一切娱乐活动，禁止做与工作无关的事情。

四、禁止用计算机进行游戏活动，禁止浏览与工作无关的网页，禁止在计算机内存储与工作无关的游戏、电影等相关文件。

五、办公期间不准带小孩或其他人员来单位。

六、自觉保持办公室及公共区域的卫生，不准随便倒垃圾、丢弃杂物。各机构要服从综合办公室有关卫生清扫的工作安排。

七、工作期间如有骂人、打架、酗酒闹事行为者，除负责一切后果外，罚款200元，情节严重者给予停止工作下岗处理。

八、不顾整体利益，拒不服从分配，无理取闹而影响工作者，罚款200元，情节严重罚款1000元，并给予停止工作下岗处理。

九、严禁私自挪用办公用品，如有发现，处200元罚款，情节严重按偷盗处理。

十、未标明处罚额度的按每人次20元处罚。

考核组织机构

印签文件管理制度

一、对上级下发的文件要及时送交领导批示，按领导批示及时做好文件传阅工作。

二、做好文件借阅登记，避免文件丢失。

三、做好文件归档、保管、销毁工作。

四、执行公章使用签单手续，加盖公章要履行签单手续，经人力资源部部长审核、分管领导批准后方可使用。

五、禁止私自携带公章外出。

六、实行介绍信使用签单手续，经人力资源部部长审核，分管领导批准后方可开具介绍信。

七、公章、介绍信由人力资源部专人保管，禁止私盖公章，私开介绍信和空白介绍信，违反者给单位造成损失的，根据情况给予行政处分，情节严重者做下岗处理。

办公用品管理制度

一、办公用品由综合办公室进行统一采购、保管、发放。

二、各机构所需办公用品，首先要向综合办公室提出计划，由综合办公室填写计划单，经分管领导、主要领导审批后统一采购。

三、办公用品要入库、登记、建账，如有丢失由保管员按价赔偿。工作人员借用的办公用品，要经分管领导批准后方可借用，保管员要按时收回。

四、各机构人员领取办公用品需经综合办公室主任签字批准后领取，并做

好登记。

五、各办公室桌椅等用品，必须登记建账。每半年检查、登记一次，做好记录上报分管领导，出现人为损坏、丢失物品，要按价赔偿。

六、节约办公纸张，禁止打印与办公无关的各种文字材料。

档案管理制度

一、档案员每年年末要按照单位制定的材料档案收集计划，督促各机构按时将管理档案上交并做好检查归案工作。

二、档案员对各机构临时上交的档案材料要认真检查，并根据档案管理有关规定进行细致分类归档，并做好保密工作。

三、各机构在工作中要提高资料的保存意识，将工作中积累的各类资料严格保存，以备年末归档。

四、档案存档要做到手续完备，记录详细，便于查找。

五、认真做好室内防水、防尘、防腐及防虫蛀工作,以保证档案保存完整。

六、原则上查阅档案要在档案室进行。需要借出的档案必须填写借阅单，经分管领导批准后借阅。并做好借阅登记，注明借还日期。

七、借阅人员要妥善保管资料，不得涂抹、更改或转借他人。

信访工作管理制度

为进一步做好信访工作，根据《国务院信访条例》规定，特制定信访工作管理制度。

一、信访事项受理。

l、对职工的信访件，应按规定进行登记，做到不漏登、不错登。

2、对职工群众来访，应热情接待，耐心询问，认真做好记录。

二、信访事项办理。

1、信访承办人员在办理信访件时，应做到件件有着落，事事有结果。对不能及时办理的，应书面说明情况。

2、承办信访事件，必须做到及时受理、调查充分、处理恰当、手续完备。

3、对不属本部门职责范围内处理解决的信访件，应做好解释工作。根据“谁主管，谁负责”的原则，与有关部门联系，移送有关材料。

三、信访回复。

1、来访问题能当面答复的要当面答复，不能当面答复的应及时上报分管领导，由分管领导报送上级单位。对上级单位做出的处理结果要及时反馈到职工。

2、对来信来访反映的问题已作恰当处理，而信访人员思想不通的，应作重点回访对象。

四、信访档案管理。

l、信访工作的有关文件、资料，每年都要进行清理登记，立卷归档。

2、做好信访档案的保密工作，信访档案一般不对外借阅，如确因需要借阅的，借阅者须持单位证明，并经负责信访工作的领导批准。

3、对信访反映的人和事，要按照有关规定遵章守纪，保守机密。

4、对越级上访人员应记录在册，报送上级机关。

五、信访工作领导小组。

供水供暖管理制度

一、单位的供水系统和供暖系统由锅炉班负责，隶属于综合办公室管理。

二、锅炉班要履行值班工作制度，确保供水、供暖系统正常运转。

三、在供暖管理上要严格执行锅炉操作规程，持证上岗，保证锅炉安全运

行。

四、认真填写工作记录，做到及时、准确、工整。

五、值班人员按时交接班，做到不迟到、不早退。当班时，仔细检查各系 统运行情况。发现问题要及时向综合办公室主任汇报，并采取果断应急措 施，防止事态扩大。

六、设专人定期检查供、排水系统是否有跑冒滴漏现象，检查各项设施使用情况，发现问题及时上报并修理，保证办公不受影响。

七、工作人员要加强业务知识学习，不断提高操作水平，确保给排水、供暖工作正常进行。

八、迟到、早退、漏岗发现一次处罚50元。

用电管理制度

一、综合办公室要定期检查单位内各用电线路及设施的用电安全情况(包括漏电、接地等)，做好记录，发现问题及时处理。任何机构或个人在院内新装用电、变更用电、建立临时用电设施必须经分管领导批准后实施。

二、用电线路改设及电力维修都必须由电工操作，不准私设乱接。

三、使用电热器具时，应保证附近易燃体安全，人离开时必须断开电源。

四、不准在暖气管、水管上面缠绕电线，不准在通电的线路上晾晒衣物。

五、不准用不绝缘工具代替绝缘工具使用。

六、发现导线过热或接头打火等安全隐患时应立即停电，及时找电工检查处理。

七、下班后各办公室要关闭一切电源。

八、夜间值班人员要及时检查和关闭走廊、卫生间照明灯。

九、综合办公室要严格按照处电讯科要求完成计算机的日常管护工作。

十、综合办公室要认真督促各机构履行计算机管理规定，确保网络畅通、办公安全。

值班值宿制度

一、值班人员要严格执行地区下发的《门卫更夫值班八不准守则》。

二、值班人员要按时交接班，接班人员要提前10分钟到岗，检查责任区内无事后方可接班。

三、如有迟到、早退、漏岗，一经发现罚款50.00元。

四、值班人员发现设备及物品损坏丢失应及时上报综合办公室负责人。对事件发生时间无法确定的由事件发现当班人员负责。对坚守自盗的一经发现，按3倍价格赔偿，根据情节进行处罚，并送交公安机关处理。

五、值班人员要认真填写值班记录，做好外来人员登记，保证记录整洁、清晰。

六、值班人员应尽职尽责，坚守岗位，不准私自串班。不允许非本单位人员替班，有事必须提前向综合办公室主任请假。

七、值班人员要搞好室内外及分担区卫生，做到桌净、地净、门窗净。

八、带班人员认真负责检查值班情况，处理临时发生事件。

九、其他参照文明办公制度执行。

非固定资产管理制度

一、建立非固定资产管理档案，档案内容包括库存档案和出入库记录档案两部分。

二、非固定资产库每季度清查一次，形成统计报表上报队长办公会。

三、非固定资产机具管理做到账目清晰，各项记录完整。各部门使用或租用应由保管员、部门负责人、借(租)人及分管领导审核批准。

四、非固定资产物资、机具未经分管领导批准不准私自外借。

五、保管员作要做到随传随到。并定期检查库房，做好相关记录。

六、购置较大型机械配件要以旧换新，旧件回收入库。

机械设备管理制度

一、工程机械管理。

机械设备的封存和启动，由队长办公会研究决定后方可实施。

二、机械设备的调拨和配置。

施工期间，根据施工生产的实际情况及工程生产计划的调整情况，进行设备调拨，由专人押运到使用现场。

三、机械设备档案管理。

1、由市场开发部建立单机设备档案。

2、设备技术检查、燃料消耗、随机附件及工具明细由专人负责统计记录，并在年未归档。

3、机械设备出租价格参加市场价格执行。

四、机械设备的检修。

机械设备检修费用超过1,000.00元的由机械设备技术鉴定小组提出方案，制定维检计划并组织实施。

五、故障处理。

机械设备生产期间发生故障，工地负责人必须在24小时内上报分管领导，并详实填写机械故障报告，由机械设备鉴定小组根据实际情况处理。

六、违章处理。

由驾驶员自身原因造成的违章，自行处理。

七、其他

后勤车辆管理参照执行。

八、机械设备使用“八不准”。

1、不准任何现场指挥人员强迫操作人员进行违章、超负荷作业。

2、不准使用不符合规定的燃油、润滑油。

3、不准私自拆卸和挪用机械上的零部件，不准随意拼凑设备。

4、不准不按保修制度和保修计划保修设备，不准以修代保。

5、不准随意改造、再用已经报废的机械设备。

6、不准在不具备条件的环境中作业。

7、不准随意动用封存的机械设备。

8、不准用设备干私活。

九、工具用具管理。

1、随机保修工具、用具由司机本人领取，并负责保管。

2、发放工具、用具应由设备部做出计划，统一购置发放。

3、工具、用具丢失或人为损坏，由使用者负责赔偿。工具使用六个月以上丢失，用具使用一年以上丢失，要赔偿原值的50%金额。使用工具一年以上丢失的，用具二年以上丢失的，赔偿原值的30%。

4、工作岗位发生变动时，必须办理工具、用具交接手续。

5、工具、用具使用二年以上，严重磨损的以旧换新。

十、机械设备技术鉴定小组。

内部工程施工管理办法

一、适用范围

以单位名义承揽工程项目。

二、目的及意义。

(一)规范施工管理，从经验管理向科学管理方向发展。

(二)锻炼施工队伍，提高施工综合能力。

(三)实现企业效益最大化，提高职工收入。

(四)为今后承建更大型工程项目奠定管理基础。

三、工程管理及承包形式。

管理(承包形式)分为单位成立项目经理部、内部职工成立项目经理部、外部施工队承包三种方式(项目经理由单位班子会议决定)。

管理方式确定原则：根据工程难易程度、规模、造价额度确定。对于技术复杂、规模大、造价高的工程项目，由单位成立项目经理部组织施工。其它一般性工程面对内部职工、外部施工队进行小范围招标施工。

(一)单位成立项目经理部。

单位直接承建工程，由确定的项目经理抽调相应人员组建项目经理部。单位各职能部门对施工进行全过程监控，项目完成后，项目经理部解散，人员回原所在部门。

(二)内部职工、外部施工队所成立项目经理部。实行项目招标制，单位与中标项目经理部签订合同，并对项目经理部进行目标管理。

四、招标工程的具体实施内容。

(一)工程人工费部分。

(二)工程材料费部分。

(三)工程机械费部分。

(四)任意形式组成部分。

五、说明。

(一)对于招投标工程，单位原则上不干涉项目经理部内部管理。但出现亏损，单位将调查亏损原因及责任方，根据调查结果确定处理方案。

(二)对于招投标工程，所有事宜均在招标文件中说明，在工程承包合同文件中具体规定。

评 标 细 则

一、评分项目分为投标报价、施工组织两部分。总分值100分，投标报价：60分，施工组织：40分。

(一)投标报价评比标准。

1、低于标底报价。

(1)在0%-1%之间，得60分 (2)在1%-2%之间，得57分 (3)在2%-3%之间，得54分 (4)在3%-4%之间，得51分 (5)在4%-5%之间，得48分 (6)在5%-6%之间，得45分

(7)在6%-7%之间，得42分 (8)在7%-8%之间，得39分 (9)在8%-9%之间，得34分 (10)在9%-10%之间，得29分 (11)在10%-11%之间，得24分 (12)在11%-12%之间，得19分 (13)在12%-13%之间，得14分 (14)在13%-14%之间，得9分 (15)在14%-15%之间，得4分 (16)在15%之外，不得分。

2、高于标底报价。

(1)在0%-1%之间，得55分 (2)在1%-2%之间，得50分 (3)在2%-3%之间，得45分 (3)在3%-4%之间，得40分 (4)在4%-5%之间，得35分 (5)在5%-6%之间，得30分 (6)在6%-7%之间，得25分 (7)在7%-8%之间，得10分

(8)在8%以上得5分(招标文件中将标注出投标报价的最高上限值)。

3、与标底相同的报价，得60分(以小数点之前金额为准)。

(二)施工组织评比标准。

1、施工工序、方法(8分)

2、技术、质量保证措施(8分)

3、安全生产、文明生产保障措施(8分)

4、进度保障措施(8分)

5、其它先进施工工艺及方法(8分)

评分等级。优：8分、良：5分、一般：2分。

二、要求及说明。

(一)各投标部门在投标前应进行施工现场勘察，详实掌握现场情况，单位有关人员进行答疑。

(二)根据招标文件规定的内容及现场情况编制投标文件。

(三)工程量必须以招标文件中规定的工程量清单为准，不得改动。

(四)投标文件由商务标(投标报价)、技术标(施工组织设计)组成，一式两份。

(五)出现以下情况，单位将取消其投标资格。

1、承揽工程中出现较大安全、质量事故，造成损失的。

2、恶意煽动，造成极坏影响的。

3、由于项目经理部自身管理原因，造成工程较大亏损的。

4、互相串通，哄抬报价的。

工程管理机构设置及职责

一、工程管理委员会设置及职责。 职 责：负责工程管理的全面工作。

下设工作组

1、招投标评审组 职责：

(1)负责编制招标文件。 (2)负责评标工作。

(3)负责与项目经理部签订工程承包合同。

2、财务审核组 职 责：

(1)负责单位及项目经理部资金收支、核算。 (2)负责单位及项目经理部财务计划统计工作。 (3)负责单位及项目经理部工程账目审计工作。

3、技术管理组 职 责：

(1)监督单位及项目经理部施工技术、质量、进度工作。 (2)负责单位及项目经理部的内业管理工作。 (3)负责工程变更及其它相关统计工作。 (4)负责编制工程预结算及相关成本核算工作。

4、监督组 职 责：

(1)参与采购材料的市场考查。 (2)负责监督材料质量及现场使用情况。

5、安全管理组

职 责：

(1)对项目经理部施工安全进行监督检查。 (2)负责文明生产管理工作。

为了规范和加强工程施工管理工作，提高施工项目管理水平，确保完成工程 质量、进度、安全生产等控制目标，促进施工管理向科学化、规范化和标准化迈进，结合公司现实情况，特制定管理条例。项目部要根据此条例制定相关施工管理制度、各项操作规程。

工程施工质量管理条例

第一条 项目部应严格按照设计图纸、技术要求施工。

第二条 项目部必须有保证工程质量的管理机构和制度，有专人负责施工质量检测和核验记录,并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录,整理完善各项技术资料,确保施工质量符合要求。

第三条 进行经常性的工程质量知识教育,提高工人的操作技术水平,在施工到关键工序时,必须有专人现场进行指挥和技术指导。

第四条 施工现场工程质量管理必须按施工规范要求抓落实,保证每道工序和施工质量符合验收标准。坚持做到每分项、分部工程施工自检自查,把好质量关,不符合要求的坚决不进行下道工序施工。

第五条 隐蔽工程施工前,必须经过公司质检员、建设单位工地代表和设计单位代表验收签证后,方可进行工程隐蔽。

第六条 严格把好材料质量关,不合格的材料不准使用,不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料化验、试验。

第七条 对违反工程质量管理制度的人员，将按不同程度给予批评处理和罚款教育,并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。

安全施工管理条例

第一条 在各作业班组进入工地后正式上岗前，项目部必须对班组职工进行“三级”安全教育，技术交底由工人签字后形成书面材料存档。

第二条 项目部要经常组织管理人员学习有关安全生产的法律、法规，安全技术操作规程等。并制定相关制度，张贴挂墙。

第三条 要坚持开展“每周星期一安全活动日”活动，每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施。

第四条 设置专职安全员，每天跟踪巡视检查。与施工队伍签订安全施工协议。 第五条 工程开工前，项目经理部应编制安全生产应急预案。

第六条 凡班前酗酒者，一律不准进入施工现场。凡是不具备上岗作业条件者，一律不得上岗作业。

第七条 建设安全值班制度，要不期抽查更夫到岗情况。防好防火、防盗工作。

文明施工管理条例

第一条 施工现场应设置“五牌一图”。

第二条 施工区域内，各类物品按要求分区整齐堆放，机械设备摆放有序。

第三条 现场搅拌机四周、材料场地周围及运输道路面上无废弃砂浆和混凝土，施工过程和运输过程中散落的砂浆和混凝土，应及时回收使用。

第四条 施工过程必须坚决落实工完场清的责任制，每天的垃圾安排工人清理，保证现场整洁。

第五条 保持生活区卫生，无污物和污水，生活垃圾集中堆放。

第六条 工地食堂严格执行有关管理规定，并建立卫生值日及管理制度。

第七条 项目部要文明施工，处理协调好各种关系。 第八条 保护环境，合理利用资源。

工程进度管理条例

第一条 根据公司总体要求及下达的阶段任务进行层层分解，落实到具体的责任人、施工段落、施工部位、施工队伍、施工时间。

第二条 完善竞争、激励机制，制订进度奖罚制度，通过对检查评比，奖励先进，处罚落后。对造成施工进度严重滞后的责任人施工班组，采取更换相应调整措施。

第三条 必须按照以下要求，认真做好施工进度的各种保证措施，从而保证按计划完成施工任务：

1、认真做好工程的统筹、计划工作，科学组织，合理安排，编制施工进度计划，优化施工组织设计及施工方案，提高施工效率，加快施工进度。

2、根据公司下达的年度进度计划要求，分别编制月、旬施工进度计划，并上报公司审核。

3、根据工程进度计划，制订劳动力、材料、机械设备、资金等各种资源保证措施，科学组织，均衡协调，确保计划任务按期完成。

4、加强合同管理，及时计量，为工程施工提供资金保障。

5、密切加强同地方、甲方、监理等单位的联系，为工程顺利进行创造良好的氛围。

7、做好停水停电等各种应急方案措施。

8、在雨季或等恶劣气候条件时，采取调整分项工程施工等措施，力争将影

响减少到最低程度。

第四条 及时向公司上报工程进度统计旬报、月报，工程进度统计报表要以科学的态度认真填写，实事求是，不弄虚作假。

第五条 未按进度完成，要进行原因分析，及时补救整改。

工程成本核算、支出管理条例

第一条 为加强对成本的控制，由领导牵头，总工程师、工程部、财务部、市场经营部组成公司项目成本控制小组，组织监督、实施公司的项目成本控制工作。

第二条 项目开工前，由项目经理部进行成本测算，并交公司经理办公会审核。

第三条 财务部定期到工地进行审核账目、票据审核。

第四条 项目部每次申请工程款时，应编制计划列单，公司审核后拨款。 第五条 定期和不定期检查制度执行情况和实际成本与计划成本的偏差，及时分析原因和制定对策，并在需要时及时调整计划。

市场开发管理办法

为进一步加大外闯市场工作力度，鼓励职工广开门路，多方联系活源，从而更好地锻炼队伍、增加效益、增加职工收入，特制定外闯市场管理办法。市场开发是指以个人名义联系的外部活源项目。

一、使用资质

按工程总造价的**收取管理费。

二、联系活源(班子成员以外的单位一般职工)

1、联合施工。只使用资质，具体施工组织由资质使用方负责，公司派出相关人 员进行管理的情况。在工程竣工验收且无任何问题后，按收取管理费的**奖励 联系人。 要求：

(1)公司常派技术人员、财务人员进行目标管理。

(2)每次拨付工程款时，应对工程完成、财务账目票据完整等情况进行全面检 查，提供有效的工程款支付单证明，技术人员、财务人员签字认可。 (3)签订联合施工协议，约定相关事项。

2、外部工程活源(单位组织施工)。工程成功中标后，按工程总造价的**奖励 联系人。

3、内部职工个人或集体使用公司资质揽活施工

参照以上收取管理费。其他在合同中约定。

第二篇：事业单位办公室规章制度

进一步增强干部职工全心全意为人民服务的观念，提高工作人员的素质和办事效率，建立和完善劳动保障工作运行新机制，树立劳动保障部门的新形象，制定事业单位办公室规章制度。

一、服务纪律

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家、省、市的劳动保障法律法规，坚持文明优质高效为单位、为职工、为社会服务的原则。正确处理严格执法与热情服务的关系，既要按劳动保障政策办事，又要为服务对象提供热情服务。

2、坚持立足我市劳动保障工作实际与群众需要相统一的原则。想群众所想，帮群众所需，与服务对象建立起平等、理解、和谐的关系，按照职责范围，解决他们的困难和问题。

3、坚持现实与发展相结合的原则。服务内容、标准和规定要求，既要按照现有工作基础和服务水平组织实施，又要着眼于未来劳动和社会保障事业的发展，不断丰富、拓宽和完善服务内容、服务措施。

4、坚持公开、公平、求实的原则。服务内容、标准、时限、程序和监督约束措施要公布于众，自觉接受群众和社会各界的监督，做到服务措施得力有效，不作表面文章。

5、坚持逐级负责、层层落实和领导干部带头的原则。按照各处的职能管理权限，建立各自的岗位服务目标，工作落实到人，责任到人。各处领导干部要做到公正用人、团结聚人、一身正气服人，要经常深入基层、深入群众，及时研究解决实际问题，以自己的模范行动团结带领本处干部职工，为服务对象提供优质文明服务。

6、干部职工要坚持四项基本原则。政治坚定，业务精通，作风务实，牢固树立“公仆”意识和大局观念，克己奉公，廉洁勤政，具有良好的职业道德，努力学习和熟练掌握本职业务知识，具有胜任本职工作的能力，严格履行工作职责。

7、要严格遵守工作纪律，不得无故迟到、早退。工作时间内不得擅离职守或从事与本职工作无关的活动。

8、在业务工作中，不得违反党纪、国法和政令，以及各项规章制度，要以党性原则和职业道德规范言行;工作中不得使用规定的服务忌语;不准与服务对象吵嘴、打架，闹无原则纠纷。

9、不得以任何借口对应提供的服务项目推诿、扯皮，刁难服务对象;不得拒绝服务对象提出的合理意见、建议和要求。

10、不得接收服务对象和可能对公正执行公务有影响的宴请;不得用公款吃喝玩乐;不准在工作和值班时间打扑克、玩游戏;工作日中午不准饮酒;不准接收服务对象赠送的礼金、礼品或有价证券;在业务工作中不准巧立名目乱收费。

11、不准利用职权或工作便利条件为自己、为亲友或小团体谋取私利;不准滥用职权侵犯人民群众的利益，损害人民政府的形象，破坏与人民群众的关系。

12、对群众咨询和提出的意见要求认真负责，严格按照政策规定、工作程序和时限要求给予明确的答复，应办理的要及时办理。

13、干部职工上岗要着装整洁、仪表端庄、举止端庄，做到热情服务，礼貌待人，耐心周到，文明用语。

14、办公区域要保持清洁卫生，各服务窗口要设置指示标牌，办公物品摆放要整齐有序，工作证牌要定位放置。工作职责和服务内容、程序、标准等制度要挂板上墙，实行政务公开，接受人民群众的监督。

二、奖惩办法

1、凡在执行公务中能自觉按照服务规定，积极主动地为服务对象排忧解难，收到服务对想给本人及局的表扬信、感谢信，经查实后给予通报表扬。

2、在服务过程中，工作取得较大成绩，而且产生了良好的社会影响的，给予表扬和奖励，并作为工作政绩考核和晋升的主要依据。

3、凡违反“服务纪律”条款之一，情节较轻者，由所在处给予批评教育，限期改正。

4、凡被服务对象投诉，经查实，有违反“服务纪律”条款，情节较重者，由所在处主要负责人陪同违纪人员向服务对象当面赔礼道歉，并在一定范围内予以通报批评，列入年终工作目标考核内容。

5、在考核内，凡被服务对象投诉两次以上(含两次)并经查实已违反“服务条款”有关条款者，除按第4条处理外，还又给予口头告诫。

6、凡违反“服务纪律”条款，贻误工作并造成不良影响或被新闻媒介曝光，除按第5条处理外，构成违纪的还要给予党纪政纪处分;对违犯纪律认识不深，再次违纪者，给予下岗学习三个月或调离工作岗位，另行安排工作，下岗学习期间，停发职务补贴、岗位津贴、福利补贴和各类奖金。

7、按照第6条处理后，仍继续违反“服务纪律”条款的，按有关程序予以辞退。

8、凡本处的干部职工年内有违反“服务纪律”条款并受到处分处理的，所在处不得评为先进。

9、凡本处年内出现两次以上违反“服务纪律”条款并受到处分处理的，给予通报批评，处主要负责人和分管主任工作目标考核不得定为优秀等次。

三、监督措施

1、办成立优质服务管理考核领导小组，由主任任组长，副主任任副组长，各处处长参加组成，秘书处负责具体工作。领导小组负责检查、监督、考评干部职工在服务工作中的情

2、设立举报监督电话582***，随时接受群众投诉。对群众投诉举报，认真进行调查核实，及时做出处理，并将处理结果及时答复投诉人。

3、奖惩实施程序：由当事人所在处负责填写《奖惩登记表》，报考核领导小组研究决定奖惩事项。

会 议 制 度

为保证各项工作的顺利开展，在日常工作中要坚持各项会议制度。

一、主任办公会

主任办公会由主任、副主任参加，秘书处处长列席，并负责记录，一般每月召开一至二次，遇有重要事项可随时召开。传达学习上级指示精神，通报、研究、布置近期工作及其它需要研究解决的问题。

二、办公会

办公会议由主任、副主任、各处处长及处室负责人参加，根据需要，也可临时召集有关人员列席，会议由秘书处负责记录，一般每周一上午召开。传达学习上级指示精神，总结汇报上周工作，研究布置本周工作及其它工作。

三、处务会

各处处长一般要每周召集全处人员召开一次处务会，根据工作需要，可随时召开。传达办公会议精神，总结、检查、研究、布置工作。

四、全体人员大会

全体人员大会一般每季、半年、年终各召开一次，遇有特殊情况可随时召开，由秘书处负责组织筹备。传达学习上级指示精神，总结、部署有关工作及其它事项。

各种类型的会议，都要讲求实效，开短会，讲短话，能合并召开的会，不分别开，能一次开会解决的问题，不开第二次或层层开。会议要突出重点，会后要根据分工认真落实。避免泛泛而谈，议而不决，决而不行，真正使会议起到解决问题推动工作的作用。

学习制度

为加强工作人员的政治、业务学习，不断提高思想政治觉悟和业务水平，特制定本制度。

一、每周星期四下午为政治理论和业务知识的学习时间，无特殊情况不得占用。

二、学习的内容、方法、步骤，要按照局党委的统一部署组织进行，办党支部也要根据当前形势和工作需要，适时制定学习计划，组织开展多种形式的学习活动。

三、要坚持集中学习与自学相结合的方法，以自学为主，集中学习，要以处为单位组织学习，学习要理论联系实际，学以致用，以提高思想政治水平、业务水平和实际工作能力。

四、要自觉遵守学习纪律，不能参加学习时要按规定请假，学习时不串岗，要坐得住学得进。

五、学习中要坚持写学习笔记，定期交流学习体会、总结学习经验，进行必要的考核。

考勤制度

为强化工作人员的组织纪律观念，保证工作的正常开展，特制定本制度。

一、工作人员要按时上下班，因公、因私外出，必须逐级请假，实行事前请假、事后销假、外出情况汇报制度。

二、请假审批权限：

1、副处以下工作人员请假，半天以内的，由处长批准;半天至二日以内的，由处长向分管主任请假，由分管主任批准;二日以上的由处长向主任请假，由主任批准。

2、处长请假，半天以内的，由分管主任批准;一日以上的，报主任批准。处长请假必须事先向主任申请。

3、副主任请假，由主任批准;主任请假由分管局长批准。

4、公休假、探亲假、产假、病假、婚假等，按国家有关在政策规定执行。

三、请假办理程序

各种请假(含公休假、探亲假、产假、病假、婚假等)，必须事先填写《请假登记表》，经有关领导批准签字后送秘书处存档备查。特殊情况，必须按请假审批权限办理，事后补填《请假登记表》。

四、请事假时间，用本人应享受的公休假时间抵补，抵补后每超过一天，扣除本人一天的考核奖金。凡未按请假审批权限和请假办理程序擅自休假的，均按旷工处理，其中矿工一日以内的，扣除下月考核奖金，旷工二日以上的，扣除当年考核奖金。

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第三篇：事业单位办公室管理制度

学习制度

一、每周

二、五为单位学习时间，周二全体职工参加动物卫生监督所组织的集中政治学习，周五由单位组织业务学习，无故不得缺席;

二、每次学习每个职工都要做好笔记，单位文秘做好学习记录;

三、学习内容主要以时事政治为主，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，区、市、县党委的重大决策、文件、上级主管部门的有关文件等以及业务学习;

四、周二学习实行点名制。依照单位点名册为准，学习缺勤一次处罚10元。依次每月底汇总公布一次。

上下班制度

一、认真遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退、不矿工;

二、值班人员每天上班之前做好一切室内、环境卫生，保持清洁;

三、上班期间，不准在办公室做与工作无关的事情，发现一次，扣发当月保留奖金;

四、对不请假不上班、请假未批准不上班、超假、迟到、早退，累计8小时均以旷工论处，月旷工一天、事假超过五天、病假超过十天，扣发当月月度奖金;

五、在上下班期间，不得擅自离开岗位。

奖罚制度

一、检疫监督人员要严格执法，对工作认真负责;

二、对能完成工作任务，有突出贡献的予以奖励;

三、工作不负责任，给单位造成较坏影响和严重损失的给予批评教育或经济处罚;

四、对玩忽职守，不及时上报疫情，造成疫病流行的监督检疫人员依照《动物防疫法》或有关法律进行严肃处理。

证章管理制度

一、建立健全证章标志监督管理、订购、发放、使用、回收、销毁等记录;

二、严格按检疫程序检疫，未经检疫，不得开具检疫证明;

三、检疫证、章实行专人保管;

四、妥善保存检疫证存根，以便查对;

五、严格按有关规定收取检疫费;

六、必须使用统一的检疫证。

工作制度

一、坚持政治学习和业务学习，努力提高自身素质，以适应动物检疫监督工作的需要;

二、检疫监督工作不分8小时内外， 8小时外随时召唤随时到，蒿店检查站值班职工要24小时轮流值班;

三、对待畜主礼貌、热情、回答问题要得当。对畜禽及其产品要依法作到认真、细致的检疫，判断要准确，查证验物要仔细，填写文书、票据要规范，对运输车辆要仔细、彻底的消毒;

四、严格收费标准，不得私自提高或降低收费标准，不得以票代证，以证代票;

五、财务人员将检疫费每三天存一次，做到票帐相符，不得挪用;

六、服从领导，能认真完成各项工作任务。

考核制度

一、两员必须熟悉和掌握《动物防疫法》以及兽医卫生检疫的有关规定，具备法律基本常识;

二、必须坚持原则，严格遵守《动物防疫法》等兽医法律法规，认真执行操作规程，实施监督检查，并对其检验结果承担完全责任;

三、两员必须认真填写工作日志，做好有关资料的记录，分析和整理。发现重大疫情时，要及时上报有关部门;

四、考核与平时工作表现相结合，集中考核由单位会同县农牧局实施，有一次考核不合格者年终工作考核为不合格;

五、检疫员要依法施检，未按规定检疫，出具证明者，视为不合格。监督员要对检疫员的检疫结果和处理情况进行监督检查;

六、实行奖优罚劣，对成绩突出者，给予适当表扬和奖励，对违反有关操作规程者，根据情况，上报主管部门，直至取消两员资格。

检疫员工作“十不准”

一、不准违反检疫技术操作规程，出具假证;

二、不准玩忽职守，营私舞弊;

三、不准在岗酗酒闹事;

四、不准以权谋私;

五、不准利用职权刁难，训斥畜(货)主;

六、不准弄虚作假，欺上瞒下;

七、不准私自变动收费标准;

八、不准只收费不检疫或漏检;

九、不准委托非检疫人员检疫;

十、不准本人或与他人经营畜禽及其产品。

岗位责任制

一、按照检疫规程，依法对辖区内的动物、动物产品实施检疫;

二、按物价、财政行政主管部门的有关规定，收取检疫费;

三、对检疫合格的动物、动物产品，加盖动物检疫验讫印章或加封动物检疫标识;

四、对检疫不合格的动物、动物产品监督货主进行无害化处理。无法做无害化处理的，予以销毁;

五、对违反《动物防疫法》和有关法规的单位和个人，有权给予批评，并报动物防疫监督机构依法处理;

六、待人热情，工作认真、细致，能坚守工作岗位。

岗位责任制

一、对所辖区内从事生产、经营、加工动物和动物产品的活动进行动物防疫监督检查;

二、对动物防疫员、检疫员的防疫、检疫结果进行监督检查;对违反国家有关动物防疫及动物、动物产品检疫规定的行为依法予以纠正和处理;

三、对动物、动物产品采样、留验、抽检，可以查阅、复制、拍摄、摘录相关资料;

四、对染疫或疑似染疫、病死及死因不明的动物和染疫、腐败变质或者有病理变化的动物产品进行隔离、封存和处理;

五、着装整齐、亮证执法。

财务管理制度

一、财务人员必须严格遵守《会计法》及有关法律法规;

二、如实填写各类报表，做到内容真实`、数字标准;

三、在票据的报销上，必须严格按照财务制度的有关规定办理，会计审核时，对虚报冒领的，乱收乱支行为，有权坚决制止，否则责任自负;

四、按照会计制度的规定，财务人员要确保本单位的罚没收入能及时足额上缴入库或纳入财政专户。蒿店检查站带班组长每班结束后应及时与会计对帐，查验统一收据票证、台帐、钱等，要数目一致，并与交班当日将钱交入银行专户;出纳将罚没收入应及时交到农行专户;

五、会计人员对持有的本单位的财务专用章、支票和有关票据要妥善保管，对每一张支票和票据、帐表负全部责任。会计具体持有本单位的财务专用章、本人印章和单位负责人印章;

六、不得以任何借口挪用公款。

七、做到专款专用，不得挪作他用。

请销假制度

一、单位职工请假2天以内由分管副所长批准，2天以上5天以内由所长批准，5天以上15天以内由单位加注意见，报农牧局副局长或局长审批;

二、凡请假职工，不得超假，超假以旷工论处;

三、凡请假职工必须持有假条，经批准后留下假条，作为考核依据。未批准前不得离开岗位，考核人员未见假条而发现离岗的，一律视为旷工;

四、凡请假职工假满后，因病不能按时返回单位的，必须持有当地医院出具的诊断证明，否则以旷工论处。

五、职工因家庭纠纷，在单位闹纠纷，社会纠纷或因吵架斗殴不上班，或住院治疗不上班，单位不予请假。

六、一般婚假为5天，晚婚假为12天，丧假为8天，产假为90天，难产增假15天，晚育增假15天，多胞胎每多生一个增假15天。

七、对不请假不上班、请假未准不上班、超假、迟到、早退累计8小时均以旷工论处。月旷工1天，事假超过5天，病假超过10天，不发给当月奖金。

卫生制度

一、单位职工要按照值日表，每天早晨8：00以前将办公室卫生打扫干净;

二、蒿店检查卫生由带班组长每天安排1人，每天早8：00、中午1：00前各打扫一次，并负责供应当日提水、抹桌子等，督促职工将床铺叠放整洁。如发现卫生不干净，床铺不整洁，扣发值日生和该床铺职工当日补助，同时追究带班组长责任;

三、蒿店检查站带班组长应坚持在本班交班前一天组织职工彻底进行一次卫生大扫除，包括拖地、擦玻璃、门、桌子、柜、窗台等。如发现未组织打扫或打扫不彻底，扣发组长本班的带班费;

四、遇到“春节”、“五一”、“十一”等节假日，单位应组织全体职工进行卫生大扫除，根据具体情况，也可随时组织职工进行卫生大扫除;

五、每个职工均应管好自己，保持卫生干净，整洁和不乱丢果皮、烟头、纸屑等影响卫生的东西。

交接班制度

一、蒿店检查站交接班时间以每月安排的值班表为准。接班组长要提前领取票据、文书等物资，接班人必须在接班当日上午9：00前全部到办公室，准时出发;

二、交班人在交班当日上午10：00前清查室内公物、财产，和接班人履行交接班手续;

三、交班人将台帐、票据、证章一一点清交给接班人，同时，交班组长负责将本班检查统计的业务报表进行汇总，一式两份，将其中一份汇总统计表带回监督所，送相关人员保存。

四、凡在挡板期间丢失公物、票据、钱物由当事人负全部责任;

五、对蒿店值班期间的工作人员，一般不予请假。确实需要请假，要在值班前2天打招呼请假。

公物管理制度

一、单位财产的购臵经所长同意后，由会计人员负责购进，职工领用时需负责人签字，管理人员造册，经双方核实后领用人签名盖章;

二、低值易耗品由财务管理人员在征得单位负责人同意后购臵，造册登记，记载各项物品数量、购进时间、价值等，使用和配发要办理登记手续;

三、公用财产不准借给私人使用，如由特殊情况，须经所长批准，可出具借条和批条限时使用，按时归还。配发的公物要妥善保管，损失丢失照价赔偿;

四、单位保管员未及时清点核实公物，造成公物丢失，查不明丢失原因和分不清责任者由公物保管员赔偿;

五、单位职工要爱护公物，合理使用，由于管理和操作不当而造成损坏的原价赔偿，造成报废的按有关规定追究其全部责任。

工作岗位制度

为了深入扎实地开展动物防疫监督检查站工作，提高工作效率，结合单位实际和岗位工作特点，制定蒿店公路动物防疫监督检查站工作岗位制度：

一、动物防疫监督检查站实行昼夜24小时工作制度，工作人员按班次轮流值班，每班次必须有防疫监督执法人员跟班上岗，负责技术操作和做好行政执法等方面的工作;

二、坚守工作岗位，认真履行动物防疫监督检查职责，站好岗，严防死守，坚决杜绝疫情传入，确保一方平安;

三、做号出入境动物、动物产品的查证验物、检疫西欧啊度等工作，并按规定进行处理;

四、做好出入境畜禽有关情况的登记备案，及时填写工作情况记录、表册和相关资料的收集、归类、整理、保管，并做好相关业务的统计报表工作，按时准确上报;

五、发现疫情及时报告，不得瞒报或者故意延误疫情报告;

六、做好人员、伙食物资管理，做好食堂米、面、菜等食用物品的采购、伙食账目的建立、伙食结算和上报，严格伙食标准，严禁铺张浪费;

七、所有工作人员，必须服从动物卫生监督所的领导，在其领导下开展工作;

八、组织职工按时参加各种会议、培训、学习和劳动等活动，认真完成领导交办的其他工作;

九、做好动物防疫监督检查站人员、设施安全工作，及时发现和排除安全隐患，全年无安全责任事故发生。

工作办理报告制度

为了使动物防疫监督工作制度化、规范化、提高工作效率和办事效率，特制定本制度。

一、责任层次

(一)实行所长负责制。所长主持动物防疫监督所全盘工作，在发扬民主的基础上进行决策;副所长按照分工协助所长开展工作，并对所长负责;组、室负责人、责任人在分管副所长的分工下开展工作，并对分管副所长负责;一般干部、职工分别在各自做在组、室负责人及责任人的管理下开展工作，并对其负责。

(二)一般常规工作，干部、职工分别由所在组、室负责人及责任人报告工作，组、室负责人及责任人分别向分管副所长报告工作，副所长综合性、集中性或专题性的向所长报告工作;特殊工作，干部职工、组室负责人及责任人、副所长可直接向所长报告工作，且事前报告，事后汇报，一事一报。

(三)分管所长在管理工作或处理分管组、室及负责人事宜遇到不好独立做主时，应拿出由事实、由分析、由解决办法的方案来，提交所长决策或所务会研究决定。

二、下达任务

(一)工作任务。年初所里明确工作要点，并与各组、室负责人及责任人签订目标管理责任书。

(二)依据工作要点和各组、室负责人及责任人签订的工作目标责任书，按月度明确具体重点工作。

(三)临时安排工作。

三、办理汇报

(一)常规工作。每月月底，各组室负责人及负责人书面汇报工作情况，工作情况应包括进度，经验，失误及打算等。

(二)干部职工、组室负责人、责任人及副所长在工作中遇到不好独立做主的事宜或存在的问题应随时汇报和个别汇报，严禁隐报、瞒报和不报而给单位整体工作造成损失。

(三)对于单位安排急办、随时办的工作，应及时汇报办理进展情况和办理结果，便于统筹决策。

奖金发放管理办法

根据县人事劳动保障局《关于印发<泾源县机关事业单位工作人员月度奖金发发放管理办法>的通知》(泾人劳发[2005]93号)精神，为切实加强单位干部职工管理，充分发挥奖金制度在干部职工中的激励作用，结合本单位实际，特制定月度奖金发放管理办法。

一、本单位工作人员有下列行为或情况之一的，扣发当月的月度奖金，当月奖金已发放的，下个月发放时予以补扣。

(一)当月之内上班时间无正当理由迟到、早退5次的;

(二)当月之内旷工1个工作日的;

(三)当月之内事假累计超过10各工作日的;

(四)当月之内病假超过10各工作日的;

(五)工作态度生硬、冷漠、推诿扯皮、办事拖拉、当月被群众投诉1次的;

(六)因主观原因完不成当月工作任务或规定时限内工作任务的;

(七)因工作责任心不强或原则性不强，人为的出现工作差错，造成工作损失和社会影响的;

(八)当月之内无故不参加单位集体活动或政治、业务学习两次的;

(九)无正当理由不参加当月考勤考核和定期考核的;

(十)无正当理由拒绝参加组织、人事部门依法安排的继续教育培训、或参加培训，但考试不合格经补考仍不合格的;

(十一)上班时间经常脱岗、串门、搬弄是非、闹不团结、影响工作，经单位领导批评教育不改的;

(十二)无正当理由不服从单位工作安排、无理取闹、纠缠领导、扰乱单位正常工作秩序的;

(十三)因打架斗殴、酗酒、闹事、参与赌博而违反行为准则和社会公德被有关部门处罚或被群众举报经查属实的;

(十四)八小时之内或八小时之外有违法乱纪行为被有关部门处罚或被告知本单位的;

(十五)弄虚作假骗取荣誉或虚报、谎报成绩欺骗组织的;

(十六)在工作中由吃、拿、卡、要行为之一被群众投诉的;

(十七)干部职工当月受组织、人事部门书面诫勉或谈话诫勉的、或被通报批评的; (十八)因责任事故造成公共财物或他人财务损失的; (十九)违反规定上访或参与集体上访的，或参加各种非法组织或非法活动的;

(二十)违反公务员管理规定和干部人事纪律为企业或直接、间接参与其他营利性经营活动的，或利用职务之便为自己或他人谋取非法利益的;

二、违反国家计划生育政策或受各类行政纪律处分、党纪处分、刑事处罚的人员，在处分或处罚期限内不享受月度奖金和奖金，直至接触处分或处罚考核确定为称职(合格)等次后的下一年回复发放。

三、工作人员当年考核确定为基本称职(基本合格)及其以下等次的，停发当年的奖金，同时停发下的月度奖金，直至考核为称职(合格)等次后的下一年起回复发放。

四、2002年以后历次机构改革中的离岗退养人员和尚未达到法定退休年龄已不上班工作的人员，长期患病不能工作的人员不享受月度奖金和一次性奖金。

五、达到法定退休年龄的工作人员，从到达退休年龄后的下个月起停发月度奖金和一次性奖金(经组织留用者除外)。

六、离岗带薪到各类大专院校接受学历教育的人员，在学习期间不享受月度奖金和奖金，直至毕业回单位工作后恢复发放，组织选派的短期业务进修人员除外。

七、违犯干部职工管理规定，不经组织、人事部门批准，单位与单位之间擅自借调的人员，其月度奖金和一次性奖金予以停发。

八、月度奖金发放数额以县人事劳动保障局核定的标准为准。

工资发放标准 (暂行)

经动物防疫监督所职工会议多次讨论、研究，结合实际制定职工工资发放标准。

一、蒿店动物防疫监督检查站工作实行轮流值班制，即每月轮流4组值班，每组值班7—8天(逢大月每班值班8天，小月每班值班7天)。

二、蒿店动物防疫监督检查站每天平均收费250元，即每月收费7500元，发给复退军人职工每月基本工资360元，生活补助每月124元，合计484元。

三、组长带班费每班70元，生活补助60元，合计130元。

四、补助。每班每天平均收费若超出250元，提取超出部分的30%作为补助，补助资金作为本班5人分配，分配标准为组长是组员的1.5倍，即若组员每人发补助10元，则组长为15元。

五、补助的发放。补助的发放由本班组长负责发放，组杂货那个可根据本班组员工作情况，在平均分配的前提下，若由某各组员工作不积极，不服从组长工作安排等影响工作的事，组长有权扣除该组员的补助。扣除补助的多少由组长决定，报监督所负责人。扣除的补助按平均分配发给本班其他同志或组长认为本班某个人工作突出，确需要奖励，发给该同志。

六、扣罚。若本班每天收费不足250元，则扣除少收部分的20%，平均分摊给本班5人。

七、在蒿店值班期间一律不予请假，确需请假，请假一天扣发20元，依此类推;若在值班期间旷工，旷工一天扣发40元，依此类推。

厨房管理制度

为了保证本单位厨房能够正常安全运行，特制定本制度。

一、厨房必须保持清洁卫生，每次饭后必须打扫卫生一次。

二、每天开饭时间：上午7：30—8：30，中午11：30—12：30，下午5：30—6：30。

三、在规定的以上开饭时间内没有就餐者，超过以上规定时间，厨房不予准备饭菜，也不退回个人伙食。厨房打扫完后锁上厨房门。

四、因饭菜质量有问题或不合乎口味，就餐者可向当班带班组长或厨房管理员反映情况，不得在厨师面前说三道四。

五、每个就餐者应勤俭节约，不浪费粮食。

六、每个人都要爱护厨房内的公共财物，不损失任何财产。

七、就餐者就餐时不得自行到锅台前用勺子打饭，由厨师给就餐者打饭。

八、就餐者不能进入厨房生吃黄瓜、辣椒和西红柿等蔬菜。

九、每班固定的一名买菜人员要负起责任，用料必须经济实惠，不可铺张浪费。所购蔬菜账目手续要清，厨房管理员一月一结算。

十、厨房门钥匙由厨师一人配带，任何人不得乱拿钥匙。 十

一、厨房中确因停电等特殊情况，给大家不能供应饭菜，当班组长应在停电当日及时向厨房管理员反映，以便使管理员核对无误后，每人每天发给8元伙食补助费。

第四篇：事业单位人事管理制度改革会议领导讲话

同志们：大家上午好!

为进一步加强全市事业单位人事管理，推动市事业单位人事管理制度的改革，深入学习有关人事管理政策，今天，在这里召开我市事业单位人事管理制度改革会议，以会代训。这次参会的人员主要有，负责全市事业单位人事管理的市人保局事业单位人事管理科全体同志、市直167个事业单位及主管部门负责人事管理的人事科长和16县区的分管局长及人事股长及有关人员。

事业单位改革是建立符合中国特色的事业单位特质的现代人事管理制度。其主要内容组成有选人制度、用人制度、工资福利制度等方面的改革;改革的重心是选人、用人制度改革。今天会议主要内容是就我市事业单位公开招聘、岗位设置实施等人事管理工作进行布置和进行业务培训。

一、全市人事管理制度改革工作回顾

我们回顾近年全市事业单位公开招聘、岗位设置这两块工作。

(一)事业单位公开招聘工作回顾

市直自开始选人制度改革，我市制定出台了市人民政府《关于印发<市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法(试行)>的通知》和市委组织部、市人事局《关于印发<市市直事业单位首次公开招聘大中专毕业生操作规程>的通知》(国家人事部出台6号部长令，。省人事厅《事业单位公开招聘人员暂行规定》文件，照文件要求，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，必须认真落实市直事业单位公开招聘大中专毕业生制度，实行公开招聘制度。

，为进一步加强我市市直机关、事业单位补充工作的规范化、常态化、动态化管理，我市出台了《关于印发<市市直机关、事业单位补充工作人员暂行规定>的通知》文件，对事业单位补充工作人员公开招聘范围做出了明确规定：凡是事业单位新进人员和逆向流动人员，均要面向社会公开考试，择优聘用。按照文件要求，我市市直事业单位在职工作人员选调计划也纳入了公开招聘范围。自此，我市事业单位人事管理制度改革的选人制度已基本建立，市直事业单位新进人员达到了100%面向社会公开招聘;进一步规范了我市事业单位入口关，同时满足了全市事业单位长足发展的人才需求。据初步统计，自公开招聘以来，我市市直事业单位面向社会公开招聘新进人员达千人以上。

各县自以来，全市16个县(市、区、山)人保部门参照市直事业单位公开招聘的操作要求和规程，制定了各地事业单位公开招聘制度，坚持公开、公平、公正原则，全面启动了全市事业单位面向社会公开招聘工作。取得了一些成绩：在我市近几年实行的事业单位招聘工作中，各级人保部门高度重视，按照统一规范、分类指导、分级管理原则，认真履行指导、监督职能，坚持公开、公平、公正原则，取得了较好的成效。我市的市直事业单位招聘大中专毕业生的成功做法和经验曾在《中国人事报》上得到了刊发和推广。

1、分级管理，加强领导

市县两级按照统一规范、分类指导、分级管理原则，为加强公开招聘工作的领导，在每次招聘工作中，市人保部门都成立以局分管领导为组长的招聘工作领导小组，县里也成立了领导机构。具体负责制定招聘工作总体《实施方案》，并严格按照《实施方案》指导招聘组织实施全过程。在制定实施方案过程中，对用人单位提出的不符合招聘原则的要求和歧视性条件，坚决纠正。为保证全市事业单位公开招聘工作的顺利开展，提供了强有力的组织领导保障。

2、严格程序，阳光操作

在事业单位公开招聘工作过程中，严格实行了三公开：招聘信息公开、招聘程序公开、招聘人员结果公开，接受社会和市监察部门、招聘主管部门的监察部门监督。

(1)招聘信息公开。我市市直事业单位发布的招聘信息公告都在人力资源和社会保障局网、人才网等有关媒体上发布7天以上。招聘信息包括用人单位的招聘岗位和计划数、岗位资格条件、报名方式、招聘办法、考试时间等事项。

(2)招聘程序公开。我市市直事业单位招聘工作是在市委组织部、市人保局的指导和市监察部门监督下，由用人单位主管部门严格按照《操作规程》的权限、规范的程序统一组织实施。公开招聘程序包括：制定招聘计划;发布招聘公告;接受应聘人员的报名、资格条件初审;组织笔试、面试和考核;身体检查;根据考试、考核结果，确定拟聘人员;公示招聘结果;办理聘用手续。

(3)招聘结果公开。我们制定查分信息系统供报考人员查寻笔试、面试成绩，并将报考人员的入闱笔试、面试及拟聘用人员等招聘结果信息在人力资源和社会保障网、人才网等媒体上公示7天，便于接受社会各界的监督。

在这些方面有些县区也做得不错，如：都昌县实行考试全程录相，星子县面试邀请外地考官并邀请政协人大场外监督，庐山管理局面试全过程电视录播等，如瑞昌市、修水县、共青城市、德安县认真实行招聘方案审核备案制

3、坚持公平公正原则。

在 公开招聘的考试过程中，我们严格实行公平、公正原则，招聘采取的是笔试、面试和考核相结合方式进行。在招聘笔试过程中，制卷、改卷工作严格实行封闭制和领导负责制。

4、问题和不足。我们在看到市直事业单位公开招聘成绩的同时，也要清醒的看到县区存在的问题和不足：事业单位公开招聘涉及到广大考生和家长的切身利益，涉及激烈竞争的就业，涉及到社会公平正义，受到了社会、媒体、家庭及社会的广泛关注。近年全国出现了多起公开招聘违规事例，反应强烈。4月，海南省三亚市事业单位开展公开招聘，将原本不符合资格条件的8名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。经调查核实后，取消了8人考试成绩;又如江西乐安县公开招聘工作因违规操作反响强烈。其中我市市直之下的有的县区公开招聘工作因违规操作，也受到媒体关注。(1)、事业单位招聘存在不及时报市里审核备案，产生的社会反应的。(2)、招聘对象特殊化引起全国关注事例，产生的不良影响;(3)、招聘纪律不严，程序不到位等。从这些都是以后在招聘中应注意和避免的。

(二)事业单位岗位设置工作回顾

按照中央、国务院和省委、省政府深化事业人事制度改革的部署，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》(九办字〔〕107号)等有关文件精神，我市8月开始，在全市开展了事业单位岗位设置工作。

7月份，省政府召开了全省事业单位岗位设置管理实施工作会议，省委常委、常务副省长同志作了重要讲话，要求全省各地加快工作节奏，尽快使岗位设置管理实施工作进入运行轨道。3月份，全省在宜春市召开了全省事业单位岗位设置管理工作座谈会，各设区市就实施岗位设置管理工作的总体情况以及遇到的有关问题进行了交流。会后，省厅下发了《关于江西省事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》(赣人社字[]92号)，是对岗位设置工作过程中发现的有关问题提出的解决办法。按照国家、省有关文件和会议要求，我们开展了全市岗位设置工作的前期工作。

一是全省事业单位岗位设置管理工作会议结束后我们对该项工作进行了认真研究，形成了贯彻意见，向市委、政府作了汇报，市政府、市政府转发了《市人事局关于市事业单位岗位设置管理的实施意见》(九办〔〕107号)，在8月开始开展事业单位岗位设置工作。10月成立了临时的事业单位人事管理科，并就我市事业单位岗位设置工作进行了布置。

二是对全市事业单位情况进行了摸底调研和岗位设置和方案申报审核，目前，全市有事业单位2845个，核定编制82617个，实有人数81892人。市直共有267个事业单位，参加岗位设置的事业单位有214个，岗位总数17153个，其中管理岗拟设2857个，专技岗拟设11192个，工勤岗拟设3104个，已核准通过170个单位(有些主管部门将其下属事业单位合并设岗后,再分到各事业单位。合并有171个单位)，有44个事业单位因机构性质、规格、领导职数、单位职能等不明确暂缓进行岗位设置。16个县市区已核准14个县市区完成，开发区、庐山局正待市审核和核准。这里特别要提到的，市直设置阶段工作中，教育等系统组织严密，行动迅速，县区岗位设瑞昌，修水岗位设置审核材料准备充分。

三是我们在认真研究国家、省里关于事业单位岗位设置政策文件，在赴外地市学习经验，结合实际，针对全市事业单位情况的基础上，起草了《关于开展市岗位设置与岗位竞聘工作的指导意见》，这次会上将下发。

四是为加强对事业单位岗位设置管理工作的组织领导，今年五月成立了岗位设置管理实施工作领导小组，在目前全市岗位设置的按编设岗阶段工作已基本完成的基础上，将进入下步岗位设置的实施阶即岗位聘用、岗位工资兑现阶段，下一阶段就是事业单位在完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、市人事部门认定的前提下，兑现相应岗位的工资待遇。现在已从人事、教育、卫生部门抽出精干人员，采取脱岗的方式，负责岗位设置管理实施的具体工作。

五是存在问题和不足，我市事业单位岗位设置核准工作起步早，但因机构合并、职能调整等原因，设置实施工作一度停滞。从前期岗位设置情况看：

(1)认识不到位。推进事业单位岗位设置工作就是要建立新的事业单位用人机制，通过设定岗位、竟聘上岗、签订聘用合同，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性、促进社会各项事业的发展。在具体实施中一些单位还存在岗位设置工作就是签订聘用合同，而对通过设岗、竞聘上岗，实现管理方式的转变、促进单位的长远发展没有明确的目标和思路。认为聘用制不过是搞形式，认为一签定终身的现象依然存在。 (2)工作不平衡。进展有快有慢。岗位设置情况复杂、问题多。市、县(市、区)很多事业单位编制、人员较少，单独进行岗位设置比较难。难在很多单位高、中级专业技术职务因编制少，又受结构比例限制，基本上没有高级专业技术职务，很多单位对此很有想法。岗位设置与现行编制管理不配套。目前有部分事业单位随着事业的发展，有的职能强化、有的职能弱化，但是这些单位的编制数和三类人员的结构比例一直没作及时调整，存在难处。

但各地、各部门领导重视，在设置阶段，动手早、信息采集和岗位设置核准工作均走在全省的前列。这些成绩的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的结果，在此应当充分肯定!还希望大家再接再厉，继续完成下步岗位设置实施工作。

二、全市事业单位人事制度改革下步工作安排

1、事业单位公开招聘工作安排。继续发扬成绩，克服不足，加强领导，严格程序，阳光操作。 一是要把握选人制度核心。公开招聘的核心是公开。事业单位新进工作人员实行公开招聘，无论是考试招聘还是考核招聘，都必须坚持公开、公平、公正和竞争、择优的原则。

二是招聘要规范。首先公告要规范。公告是整个公招工作的行为规范，一经发布必须严格遵守。公告不得设置指向性、歧视性条件，不得设置与岗位要求无关的报考资格条件，不得违反国家和省的政策规定擅自放宽公招的对象、范围、条件和开考比例，不得擅自设置加分条件，专业设置原则上以教育部规定的学科专业名称为准，专业要求不宜过窄，综合管理岗位一般不限制专业。其次程序要规范。程序是公招结果合法有效的保证。公招的程序性问题，有明确规定，工作中必须严格执行。再次是操作要规范。无论是从招考方案的制定到招考公告的发布，从组织报名到资格审查，从实施考试考核到进行体检，从拟聘用人员公示到办理聘用手续各个工作环节都必须按规定规范操作。按照我市下发的《市事业单位面向社会公开招聘和在职考试选调工作人员操作规程》，这次会上将作讨论。第三是要严把六道关口。(特别是各人事部门)即公招方案、公招公告制定、考生资格审查、笔试组织实施、面试组织实施、审批六道关口，杜绝因公告表述不严谨、对象范围确定不适当、资格审查把关不严，笔试、面试操作不规范等带来的负面影响。

2、全市事业单位岗位设置实施工作安排 总体安排：按照我市岗位设置管理实施工作的总体安排，整个实施工作分三个阶段进行： 一是实施准备阶段。从上半年开始至本月中旬，主要作好充分准备工作，包括组建工作领导机构、全面动员部署、抓好试点、组织专题培训等几个方面的工作。会议结束后，各县区、市各主管部门及所属事业单位要进一步认真学习培训会精神，全面、准确地掌握政策规定，熟悉开展岗位设置实施工作的方法步骤和基本要求，为顺利开展事业单位岗位设置管理工作打好基础。

二是组织实施阶段。从9月16日开始到11月30日结束。按照制定单位岗位设置方案、没有上报的要上报，核准单位岗位设置方案、制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作。 三是验收认定阶段。从12月1日开始至12月31日止。各事业单位认真总结岗位设置和组织岗位聘用情况，形成书面认定材料，经主管部门审核验收后，按规定程序报市人社局备案确认。

三、做好全市事业单位人事管理制度改革工作的要求

(一)事业单位公开招聘工作要求

1、要充分发挥人力资源部门的职能作用，人社局职能不能被拿走或弱化。

2、市县分级管理，实行报备制。进一步完善事业单位公开招聘备案制度;公开招聘备案核准内容主要包括：事业单位公开招聘计划、招聘方案及招聘公告。公开招聘备案核准程序分别为：制定县区事业单位公开招聘计划、公开招聘实施方案及公告，经市人保部门审核同意并备案。备案核准批复以市人保部门正式文件批复为准。

各县区在报送公开招聘方案及公告时，须由县区人保部门分管领导带领相关责任人员，到市人保局事业单位人事管理科进行面审。

3、加大监督力度,发挥职能部门的指导监督职能 强化监督制度。在公开招聘过程中，我们要求各县市区主动接受监督，每次必须邀请市纪委、监察部门派员全程监督。对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。

(二)对加快推进岗位设置管理工作要求

事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是事业单位实施人员聘用的基础，是落实事业单位收入分配制度的迫切需要。各单位要加大工作力度，加快工作进度，确保在今年底前完成岗位设置管理工作。

一是要加快工作进度。今年11月底前制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作。除已经批准参公管理外的各级各类事业单位都要完成岗位设置管理。 目前，全市工作进度不一，有基本完成的、有部分完成的、还有没有开展的。如果事业单位未进行岗位设置并实施聘用，专业技术人员的岗位工资则全部只能在相应岗位的最低等级，若不及时开展此项工作，事业单位工作人员的职务晋升时间和工资福利待遇自然会受到影响。请各区县、各部门务必高度重视，抓紧组织实施。要求在11月底前完成岗位设置实施工作方案上报和完成认定工作。

关于有的正在申报参公管理事业单位的岗位设置管理问题。在未批准参公管理前，这些单位属于事业单位岗位设置管理的实施范围。未纳入参公管理的所有事业单位必须进行岗位设置管理。

二是要严格执行政策。事业单位岗位设置工作涉及面广，政策性强，为确保改革的平稳实施，各区县、各部门必须严格执行政策，不得违反规定突破规定的结构比例，不得因人设岗，不得将临时聘用人员纳入实施范围，要坚决维护政策的严肃性和权威性，避免给以后的工作带来被动。

三是完成实施后兑现工资。事业单位收入分配制度改革实施办法明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位工作人员工资待遇的兑现必须是在已完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、组织人事部门认定的前提下才能进行。因此，各单位应尽快进行岗位设置方案上报，方案已经核准的事业单位，要尽快研究制定岗位设置实施方案，组织人员竞聘上岗，在完成岗位竞聘、重新签定或变更岗位聘用合同、组织人事部门认定的前提下，兑现有关人员的工资待遇，切实维护事业单位工作人员的合法权益。

四是做好数据库管理基础工作。为提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平，提高工作效率，凡是纳入事业单位岗位设置管理范围的事业单位及在编在职的正式工作人员都要纳入数据库管理。目前，这次会上还要对此套软件作讲解，在全市岗位设置管理推广使用，为实行数据库管理打好基础。

五是进一步完善聘用制管理。聘用制度是事业单位的一项基本用人制度，是实现事业人员由身份管理向岗位管理转变的关键环节。事业单位在完成首次岗位设置和聘用工作后，要在此基础上进一步完善和规范人事管理制度。

总之，要严格按照时间进度，做到合理安排。各地、各部门要严格按照印发的岗位设置实施报送方式和时间安排表要求，要按照部、省工作部署，尽快建立聘用制度和岗位设置管理制度，各地、各部门要注意操作环节需把握的原则，严格政策，完善制度，规范程序，发扬民主，稳步推进。按时按质地上报设置岗位实施方案，确保岗位设置实施工作的圆满完成。

第五篇：全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要的任务是，传达贯彻中央和盛市关于事业单位人事制度改革的精神，总结我县事业单位人事制度改革的经验，研究部署全县事业单位人事制度改革工作。刚才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，希望大家高度重视，迅速行动，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

长期以来，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深入发展，现行的事业单位人事管理制度，已经越来越不适应当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人员的创造精神和积极性的发挥，迫切需要加快改革的步伐。特别是党政机关和企业人事制度改革取得了实质性进展的今天，全面推进事业单位人事制度改革显得更为必要和紧迫。

第一，推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印发了《深化干部人事制度改革纲要》，目的是要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合"三个代表"要求的高素质干部队伍提供制度保证。随后，中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，明确提出了事业单位人事制度改革的目标任务、工作重点和基本要求。2002年，xx办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，提出用两到三年时间，在事业单位全面推行人员聘用制度，省里也提出～年全省聘用制改革覆盖面达到80%以上，～年达到100%目前，我县企业改制已基本完成，随着现代企业制度的逐步建立和企业经营自主权的逐步落实，企业用人制度的改革取得了积极的进展，能上能下，能进能出，下岗分流已取得明显成效。以全面推行国家公务员制度为核心内容的党政机关人事制度改革，已经入轨运行。近年来，在积极推进事业单位人事制度改革方面，我们也进行了大胆的探索，在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用，特别是2000年以来，我县在事业单位新进人员中实行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事业单位人事管理规范化、社会化、法制化步伐，初步形成了点、线、面结合，整体配套、立体推进的改革态势。由于机制和体制的问题，很多单位未能迈出关键性的一步，也迫切需要县委和政府出台相关配套政策，从方向上加以指导，从政策上加以规范，以求改革到位。这就要求事业单位的机制和人事管理制度必须进行相应的改革，进一步转变用人观念，破除大锅饭和终身制，强化激励竞争机制，实行公开、公平、公正、择优原则，充分发挥专业技术人员潜能，推动县域经济社会的跨越式发展。

第二，推进事业单位人事制度改革，是事业单位自身发展的现实需要。我县事业单位现行的人事制度是在计划经济条件下形成的，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不断暴露出来。一是由国家兴办的事业单位规模过大，增长速度过快，供养人员过多，财政负担过重。截止～年，全县共有各类事业单位640个，职工16129人，是全县国家公务员队伍的近10倍;二是在管理体制上政事不分，机构设置重复，既增加了财政负担又造成了人浮于事，效率低下;三是在人事管理中实行身份管理和终身制度，难以形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的机制;四是实行国家大一统的用人制度，单位普遍缺乏用人自主权，使事业单位难以通过人事运作调动各类人才的积极性;五是形成了人才部门所有、单位所有，使各类人才选择单位和岗位的自主权受到限制，难以形成人才的优化配置;六是管理方法单一，分配实行平均主义，缺乏激励机制，既不符合事业单位的自我发展特点，又遏制了各类人员积极性和创造性的发挥，严重地束缚了各类人才才华的施展，阻碍着事业的发展和科技成果的转化;七是事业单位门类繁多，布局结构失调，社会化程度低。从社会职能上分，有行使行政职能的事业单位，有社会公益型的事业单位，有创收盈利型事业单位;从管理体制上分，有党委领导下的行政首长负责制，有院长负责制;从行业上分，有教育、卫生、文化、农、林、水等;从经费来源上分，有全额拨款和差额拨款事业单位，有自收自支和企业化管理的事业单位;从隶属关系上分，有隶属各级政府机关的，有隶属党群部门的事业单位。有些事业单位已失去了事业单位的应有作用，其性质、职责、服务对象是典型的企业，而经费、人员又由政府承担，增加了财政支出。要解决这些弊端，就必须通过改革，建立适应社会主义市场经济体制的管理机制。只有这样，事业单位才能充满活力，各类人才才能脱颖而出，各项事业的发展才能开创新的局面。

第三，推进事业单位人事制度改革，是建设全省经济强县、率先步入小康社会的现实选择。加快县域经济发展，早日实现建设全省经济强县、率先步入小康社会的宏伟目标，一方面要创新理念，坚定不移地实施工业化、城镇化和农业现代化，毫不松懈地抓紧抓好项目建设和招商引资工作。另一方面，要调动全县上下的积极性和主动性，事业单位是各类人才的主要集中地，仅教育、卫生及城建系统事业单位的专业技术人员就占全县专业技术人员总数的三分之二，可以说，是实施科教兴县战略的重要阵地。为此，我们必须通过推进事业单位人事制度改革，营造能够调动广大专业技术人员积极性、充分发挥人尽其才的用人制度和良好的用人环境，为郾城参与竞争提供人才支持。

二、事业单位人事制度改革的情况复杂，必须确定目标，分类指导，讲究方法

这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革后的又一重大改革，对于吃了几十年"事业饭"，捧了几十年"铁饭碗"的事业单位职工来说无疑是一个历史性的转折。要按照"脱钩、分类、放权、搞活"的基本思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内部分配作为制度建设的重点，把调动专业技术人员特别是高层次专业技术人员的积极性作为队伍建设重点，把未聘人员分流作为工作的难点和重点。在具体工作中，要着

重把握以下几个方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是对终身的固定用人制度的改革，意味着要搬掉事业单位领导干部的"铁交椅"，打破干部职工的"铁身份"。各事业单位要在平等自愿、协商一致的基础上，按程序订立聘用合同，可以直接聘到岗位，也可先签聘用合同，后签岗位合同;可以一步到位，也可分步实施，但必须按照县里确定的时间表进行，五月底前全部完成。今后，事业单位补充新的工作人员，要进一步严格按照要求，实行考试、考核的办法面向社会公开招聘。要加强聘后管理，制定科学合理的考核标准和评价方法，对聘用人员进行岗位聘期考核。人事部门要加强人事争议仲裁工作，妥善处理人事争议，维护用人单位和职工双方的合法权益，为事业单位深化改革营造良好的环境。

第二，要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。用岗位管理取代身份管理，在人事管理的各个环节彻底改变过去身份管理的方式，在用人、统计、计划、调配等方面取消身份区别，建立适应岗位管理的制度和办法，鼓励优秀人才脱颖而出。一要合理设置专业技术岗位，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、必须具备一定专业技术水平才能胜任的岗位，要按照国家有关规定，逐步建立执业资格制度，实行岗位准入控制;要深化职称改革，积极稳妥地搞好"评聘分离"和"以聘代评"改革试点。实行"评聘分离"的单位，在专业技术职务岗位总量控制前提下，专业技术人员的任职资格与职务聘任相分离，任职资格代表专业技术人员担任某一职务所达到的学术、技术水平，不与工资待遇挂钩。用人单位在核定的结构比例限额内，按照一定的程序，根据岗位需要，通过公开竞争上岗的方式，在取得任职资格(专业技术资格)的人员中自主确定聘用人员。二要合理设置管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度。对不同类型的事业单位领导人员的任用，也要引入竞争机制，可区别情况分别实行聘任、选任、委任和考任。聘任、选任、委任的领导人员，按干部管理的权限和程序报有关部门批准。三要合理设置工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员"进、管、出"等环节的管理办法。另外，有条件的事业单位可实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。

第三，要建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。要贯彻按劳分配与生产要素分配、效率优先、兼顾公平的原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。一方面对不同类型事业单位实行不同的工资管理办法。对转制为企业的，实行企业的分配制度;对经费主要靠国家财政拨款的，要在国家政策指导下，逐步扩大内部分配自主权;对有条件的事业单位，试行工资总额包干制度，积极探索试行工资总额同经济效益挂钩的办法。另一方面要在国家政策指导下，搞活事业内部分配。工资构成中活的部分一定要搞活，要拉开档次，有条件的单位可采取内部按岗位分配的办法，对关键岗位要给予适当倾斜。允许事业单位经批准，高薪聘用拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。

第四，要健全符合事业单位特点的人事宏观管理和监督制度。各单位、各部门要在政事分开、下放管理权限的同时，采取切实措施，加强宏观调控，认真解决机构臃肿、人员膨胀等问题。一是要转变政府部门对事业单位的管理方式，弱化微观管理职能，强化宏观管理职能，该下放的权力，要落到实处;该管住的，要真正管祝对各类事业单位的发展，尤其是对国家财政拨款和定额补贴的事业单位，在机构、编制、人员等方面进行控制和指导。坚决防止和纠正借改革之机增加编制和领导职数及选人、用人上的不正之风。二是要加强对事业单位人事管理的政策性指导和监督。人事部门要在党委、政府的领导下，切实履行对事业单位人事管理进行指导、检查、服务和监督及综合协调的职能

第五，要妥善安置事业单位人事制度改革中的未聘人员。在事业单位人事制度改革中，由于编制、岗位、条件及应聘人员自身素质等原因，会出现一些未聘人员，我们一定要采取多种方式、拓宽渠道进行妥善安置。在安置过程中，要坚持"三条原则"，从六个渠道予以妥善安置。"三条原则"即：一要坚持精简机构、保持稳定、增强活力的原则。不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额来安置人员。二要坚持单位内部消化为主的原则。未聘人员要在本单位、本系统内部自行消化。有条件的地方可以跨系统、跨行业调剂安置。原则上不能把未聘人员简单地推向社会，也不能盲目分流。三要坚持先挖渠、后分流的原则。各单位、各部门要在改革实施前，开辟未聘人员安置的多种途径，研究制订切实可行的安置措施和办法，不能造成"车到山前再找路"的被动局面。希望大家谨慎对待，把握好环节，执行好政策，扎扎实实地做好思想工作，多渠道进行安置，防止激化矛盾，影响社会稳定。

第六，要加强高层次人才队伍建设，营造人才辈出的机制和环境。事业单位是人才集中的地方，事业单位人事制度改革的目标就是要营造尊重知识、尊重人才、优秀人才脱颖而出的机制和环境。正确处理好改革与引进高层次的关系，进一步解放思想，大力引进国内外高层次专业技术人才，通过改革建立优秀人才引得进、留得注并充分发挥作用的用人机制。要建立吸引人才"绿色通道"，对进入我县本科以上高层次人才，简化调入手续，不受编制限制。要尽快制订重奖科技功臣办法，真正贡献突出的，可以给予重奖，激发各类人才不断学习、不断进取的自觉性，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。

三、事业单位人事制度改革任务艰巨，必须加强领导，强化宣传，严肃纪律，狠抓落实深化事业单位人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，是思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，关系到县域经济社会的发展，涉及到每位职工的切身利益，政策性强，牵涉面广，任务繁重。对此，各级党政主要负责同志必须亲自