建筑工程招投标的内涵
第一篇：建筑工程招投标的内涵
中国传统建筑的文化内涵
中国传统建筑的主要文化内涵是什么?面对中国房地产市场上种种建筑文化的变异现象，我们需要增强民族的自信和文化的自省。中国传统建筑文化的精髓是什么?如何在这个黄金时代整合建筑文化、让中国创造的中国房子能够走向世界、面向未来? 房地产行业已经取得了壮观的物质成果，但和***中央最近提出的建立创新国家、构建和谐社会的目标距离尚远。在建筑文化领域出现的种种变异现象，造成了房地产开发不顾民情、建筑文化传统面临断裂的严重问题。 文化是建筑的灵魂。在新的时空和环境下，研讨建筑文化已经超过了学术的范畴，不仅对个人和企业成长有关，更与房地产产业的发展有关，也关系到中国建筑文化的崛起乃至对世界建筑文化应该做出的积极贡献。 反思是总结的前奏，总结是前进的基础。在反思中国当代建筑文化的变异现象、追根寻源的同时，研讨中国建筑文化传统的本质及其发展，也是一个不可忽视的重要方面。 中国建筑文化的三大误区 反思之一，中国建筑文化先天不足，后天多难。中国建筑文化在世界建筑体系中有悠久的历史，但是由于长期受儒家思想的约束、皇权政治的主宰，中国建筑在世界的影响力很低;加上鸦片战争以来，伴随着强权经济、政治的侵略，薄弱的中国建筑文化传统不断遭受到外国建筑文化的冲击。在不平等的中外建筑文化交流中，尽管产生过有特色的作品，但先天不足的中国建筑传统文化和国家的命运一样，是多难的、落后的。建国后产生出不少优秀的作品，特别是1959年通过北京兴建十大建筑，在理论和实践上都对中国建筑文化传统有很大的发扬;但此后对复古主义的批判、受俄罗斯建筑文化的影响、在国民经济困难时期多年紧缩和调整建筑标准，以及文革中的“大批判”，都波及到建筑文化的发展 。改革开放本来是中国建筑文化发展的大好机遇，但却又受到“欧陆风”的侵袭;严重的“青黄不接”使西方建筑文化填补了我们发展的空间。由此引发出的建筑文化问题不是偶然的，也不是暂时的，而是长远的。 反思之二，对中国建筑文化业内至今定位不清，误区重重。对于中国的建筑文化传统是什么、在今天的城市化进程中究竟应该起到什么作用，存在着很多认识上的误区。误区一，认为中国建筑文化就是一种形式，主要是大屋顶、廊子、院子;不了解中国这些特殊建筑形式形成的内涵和人文精神，只会在现代建筑的楼体上硬搬某种廊子、亭子。误区二，认为中国建筑文化已经过时了。他们承认中国建筑文化很有特色，但认为这些传统已经与现代的技术和材料不相适应，是过时的文化 ;因此，在是否需要发扬传统的问题上犹豫不定。其实，梁思成先生早就提出，历史上每个民族的文化都产生了它自己的建筑，随着文化而兴盛、衰亡。任何新的文化、包括建筑文化，都离不开历史的沉淀和积累，只是我们怎样去把握和传承的问题。第三，就是体系的对立。有人认为中西文化体系各不相同，要搞现代建筑就不要讲传统，两者不可兼得。这种观念在房地产业界颇有普遍性，在建筑师中间也有很多人是这样看问题的。虽然他们在中国土生土长，但受现代建筑教育多于受传统建筑文化的教育，建筑传统的根基很薄，基本上是喜新缺旧，缺乏建筑文化修养。新一代的建筑师认识上的浅薄必然导致一方面迫于市场激烈竞争的压力，设法去满足政府领导和发展商的意愿，另一方面又要受到“明星”、“大师”的左右，在我们的建筑报刊、书籍、报告中，到处充斥着西方的建筑文化，许多建筑师难免受其影响，随波逐流。 有一位著名的外国的建筑师曾这样说，我在中国的看到的建筑基本只有两种：要么是模仿、要么是彻底的破坏。外国同行都如此深刻地看到中国建筑文化存在的问题，现在，应该是为中国建筑文化传统重新定位、走出重重认识误区的时候了。 中国传统建筑文化的精髓在哪? 反思自身，我们缺乏建筑
文化的自强意识和保护的政策。21世纪中西建筑文化的交流和上个世纪二三十年代有着本质的不同。我们希望直接借鉴西方现成的发展经验，加快自身现代化和城市化的进程。尽管我们意识到WTO打开大门以后，西方建筑文化的“狼”来了，但是，如何应对，如何与“狼”共舞，我们缺少思想上、组织上以及政策上的准备，没有适时提出建设方针和行政指导，基本上处于被动状态。这是造成我们现在许多问题的重要原因。 日本早在30年代就开始众多的设计大赛，当时提出的口号是“要有日本特色”。战后复兴时，主管部门和建筑师取得共识，要求新建筑物一定要传承日本的文化。即使科技和材料已经发生变革了，还要通过混凝土体现日本传统建筑的本质特点。80年代，在技术革新的大背景下，他们转为全方位地挖掘传统文化的核心，提升到从空间把握传统文化，通过内部构造的研究，对日本建筑文化做出了积极的传承。至今，日本众多新建筑开发仍在积极寻求保持深厚的日本建筑文化特色。不能不说，在日本现代建筑发展过程中，政策指引和保护措施是其建筑文化得以传承的一个关键性的因素。 中国和日本的历史不同，现代化的进程不同，但如果我们在“狼”来了之前对本土的文化有一种文化自觉的意识、文化自强的精神，一旦西方建筑文化随着外资投入与技术引进进入市场，我们也不会丧失文化的竞争力，不会出现崇洋的攀比，也会在新一轮的建筑开发中让中国建筑文化得到长足的发展。 究竟哪些是中国建筑文化传统?其精髓在哪里?传统中哪些是值得借鉴和发扬的呢?我认为，其中包括：美学原则和建筑形态，崇尚天人合一的精神，注意环境与建筑交融，崇尚自然美和人性文化所演绎的悟性共鸣的园林景观的构成原则。 中国以人为本、尊重自然的传统文化并不落后，反而与西方文化的追求很相像。比方说我们许多古城的规划很有文化性和地方性，注意了环境的有效利用，成为了今日的风景名胜。而现在我们一般的城市规划和开发区大多只注意道路的宽阔，缺乏个性化。还有，我们的传统建筑、尤其是居住建筑，展示了人与自然共生的美德，这种美德就是现代西方建筑所探讨的生态性和共生论;而现在很多开发项目受政治、经济利益的驱使，忽视了这些美德，在豪华的小区、宏大的会所中，大多都在延续同一个模式，重复同一个思路，违背了因地制宜、因环境而宜的原则。现在流行的造园艺术也大多停留在公园式的建筑上，既没有发掘中国园林的生态平衡措施，也很少塑造人与自然的精神共鸣，造成了园林与文化的断裂。假使我们摆脱崇洋的迷信，重新审视我们的传统，中国建筑文化将有不可估量的发展空间。 意在寻根，志在崛起 当然，我们现在不是主张复古、倒退，也不是针对现有建筑文化的变异现象提倡大家搞义和团式的行为，而是意在寻根，在广采博收的基础上将中国传统建筑文化发扬光大，从而启动当代中国建筑文化的核心竞争力，积淀民族的自信，提升自己的平台，真正变与“狼”共舞为引“狼”共舞。 创造中国的建筑文化一定要引进西方的建筑文化。他们沉淀出的建筑文化有不少至今还在影响着我们。但西方19世纪、20世纪的文化成就不可能是解决中国今日建筑大潮所遇问题的灵丹妙药，更不可能成为中国新的建筑文化。我们要以传统建筑文化为根，用中西建筑文化激发我们的创新。上海的金贸大厦因为启动了中国传统古塔的神韵而在投标中获胜。最近一批有胆识的开发商开辟了像“观唐”、“九间堂”这样一系列的中式住宅，融合中西文化，创新别墅市场，引领了中国建筑文化的潮流。在北京的长安街上也出现了演绎新的中国建筑文化的楼群。我自己在80年代末、90年代初先后创作过蓝海酒店和中国文化中心等项目，也有一个体会：吸引、引进丰富多彩的外国文化，需要民族化、当地化;同时，继承建筑文化传统，需要结合现代的功能需求和科技发展对其加以现代化;两者不可偏废。 当然，继承和发展
中国建筑文化传统是一项跨世纪的工程，有一个由初级到高级、由简单到复杂的过程，不能指望一夜之间就花开遍地，文化的崛起需要有一代代人的努力。另外，创新中国建筑文化，只有建筑师的努力是不够的，特别要有发展商和政府主管部门的支持，如果只有一方面的努力是做不到的。 内涵就是四个字等级次序。 我先声名，我还是一名在校学生，学的专业是城市规划，但是头三年学的都是建筑。 说实话，直到现在我也没弄明白什么是建筑，看了那么多大师的作品，不知道他们是怎么设计的。老师让做课程设计的时候也是想到哪做到哪。我们平时学的什么中外建筑史都哪去了，一做实际的东西，那些东西就和没学一样。 一说中国古建的文化内涵，都知道是天人合
一、崇尚皇权，可是现在呢!现在的建筑还有什么内涵么?建筑，本就没什么大是大非，这就让很多有内涵的建筑作品埋没了。如果你没有名气，那么你的作品会被改得面目全非。 真不知这些人在干吗! 内涵?官大一级压死人这就是内涵! 中国元素由南而北，可以提取的元素很多 中国建筑精髓在于组团和协调，这与中国社会文化分不开，西方则终于个体一优秀，在西方主导人们审美价值观的时代，比我们东方建筑抢眼，可惜中国人很少看到，追求时尚，太躁了 先申明,我是粗人一个,楼上说的那都是不占边的话,没有高瞻远瞩的目光和思想,要学, 要做,传承我们中华民族的文化,说白了现在的设计师都是受利益的驱使来做每个方案,而不是抱着发场中华民族的文化而做,现在我们要做的就是团结起来所有的设计师都往一处使劲,相信很快中国有能做出自己的,具有时代文精神的建筑出来,这也是推动人类精神文明与物质文明重要的一步! 一个很简单的例子,怎样才很做出中国人自己的东西
第二篇：论中国建筑艺术的文化内涵
论中国建筑艺术的文化内涵 ........................................................................................................... 1
一、绪论 ................................................................................................................................... 1
(一)建筑艺术 ............................................................................................................... 2
摘要：本文归纳了建筑艺术与建筑风格研究中的关键问题，提出了研究建筑艺术风格的意义，分析了我国传统建筑所体现出来的艺术风格，讨论了城市化建设与传统建筑的保护问题，传统建筑是中华民族文化的重要载体之一，展现一座城市的历史与文化，具有重要的历史文化保存价值。因此，在现代城市高速发展的过程中，如何处理城市化建设与传统建筑保护的关系极为重要。文章对传统建筑的保护和城市发展进行综合考虑，首先对城市作出合理定位，以此为依据制定相应的保护措施和保护政策，使发展与保护的关系协调一致。 关键词：建筑艺术;文化内涵;传统建筑保护 The cultural connotation of Chinese construction art Abstract： This article induces the key question about the construction art and the building style in research, proposes the significance of the research of construction artistic style. It analyzes the artistic style which our country tradition construction manifests, discusses the development of urbanization and the conservation of traditional buildings. Traditional buildings are one of the significant carriers of the traditional Chinese culture. They display the history and culture of a city and boast their conservation value of culture. So during the rapid development of modern urbanization, it is of great importance to deal with the relation between the conservation of traditional buildings and the development of urbanization. This paper reviews the two aspects and indicates that a sound position of the city should be considered first and then relevant policies for conservation are to be adopted so that a harmonious balance could be achieved. Key words: construction art;cultural connotation;the conservation of traditional buildings
一、绪论
“中国建筑既是延续了两千年的一种工程技术，本身已造成一个艺术系统，许多建筑便是我们文化的表现，艺术的大宗遗产。”这是已故建筑大师梁思成先生对中国建筑的精辟概括。在中国建筑里面，凝聚着我们传统文化艺术的精华。从建筑鉴赏活动中认识我们深厚的传统文化。[1]
自从世界上有了第一幢刚具有雏形的“房屋”,建筑就表现出使用和审美的双重功能。正是这双重功能和价值的结合和统一,形成了建筑艺术的最基本的特点,也显示出它与其他艺术的主要区别。尽管在不同的建筑对象中,建筑的使用功能与审美功能可以有所侧重,但是,从总体说来,建筑仍然是一种实用与审美结合的艺术。它的研究价值和创新价值对我们国家的城市建筑设计和新城市风格的形成是如此的重要，在继承了中华优秀传统文化的基础上城市的建筑要不断发展,不断创新。鉴于建筑艺术风格的研究工作将对今后城市建筑设计的研究意义以及城市建筑发展的现实应用意义，作者就建筑风格所体现的艺术风格的关键问题进行了系统的分析和综述。
二、相关名词概念的解释
(一)建筑艺术
黑格尔在《美学》中指出:“建筑无论在内容上还是在表现方式上都是地道的象征性艺术。[2] (P.30) 建筑是我们生活中不可缺少的一部分，从艺术的层面来看，在艺术大家族中,建筑是与人的实际生活具有最直接联系的一种艺术类型，正如英国建筑史研究学者帕瑞克•纽金斯所说:“无论我们是否意识到这一点,建筑艺术的确是每个人生命史中不可分的一部分。[3]” 建筑是一个融时间、空间、自然、人文等于一体的综合艺术。建筑艺术是一种立体的艺术形式,是通过建筑物的形体、平面布置、组织结构造型、比例尺度、色彩质感与空间感以及建筑的装饰、绘画、雕刻、花纹等多方面的艺术设计所形成的综合性艺术,它具有特殊的反映人们的风俗习惯、社会生活、精神面貌和经济基础的功能。建筑也不同程度地体现着人对于美的追求。建筑作为一门艺术,主要是通过视觉并结合人们的民俗风俗习惯给人以美的感受。一方面它要符合建筑学、人体工程学等方面的规律,满足人们的物质需求和精神愉悦;另一方面它还是一种心灵文化的见证和聚积民族文化的灵魂。不同时期、不同地区的建筑反映了不同的艺术风格，历代的建筑艺术与它所处的历史时期、地理气候、民族文化和生活习俗密切相关。
英国美学家克莱夫•贝尔在《艺术》一书中认为, 包括建筑艺术在内的一切优秀艺术都是一种“有意味的形式”。线条、色彩及其某种特殊方式组成某种形式或形式间的关系, 激起我们的审美情感。不论通过何种外在形态和形式,只有当建筑的形象与其所象征的意义有机地联系在一起时才能具有审美的意义,才能为人所普遍认同。建筑的各种造型是由各式各样的平面、立面、结构、装饰等组成的,而点、线、面和结构等形式的运用,主要服从建筑本身的特定目的,并通过空间结构和形态,以形成抽象的形式美的构图效果,进而赋予建筑以精神的内涵和艺术的感染力。[4]
(二)建筑风格
美籍华裔建筑师贝聿铭先生言“每个人来到一个城市:,第一个印象就是它的建筑,因此,建筑对一个城市的面貌起非常重要的作用。”建筑是城市历史发展过程的真实记录者,是城市经济、文化建设的载体,它综合反映一定历史时期城市生产力的发展水平、技术水平、文化特色以及城市的自然条件和地理环境。建筑风格对营造城市特色起决定性作用。[5] 建筑风格是建筑作品在整体上呈现出的代表性的独特面貌,是由作品的独特内容与形式相统一而形成的外部风貌和格调，是指建筑物通过平面布置、立面形式、空间组织、结构方式、形体、装饰、色彩以及建筑群体组织等多方面的处理而形成的一种综合的艺术形象或艺术样式。它最直接、最显著地体现了建筑艺术的美学追求,也是建筑艺术审美鉴赏中最为人注目和感兴趣的对象。目前关于建筑风格形成原因的研究认为,它的形成既有主观原因,也有客观原因;既受自然条件的制约,也受社会历史条件的影响;既包括时代的审美要求,也包括民族的审美要素。代表一定历史时代和一定民族的建筑艺术的基本风格,以独特的外在风貌深刻反映着一定时代和民族的经济、政治、文化和生活习俗,内在地体现着一定时代和民族的思想观念、审美理想和精神气质,因而具有鲜明的时代性和民族性,称为建筑的时代风格和民族风格。不同时代风格和民族风格的建筑艺术,在建筑的造型式样上具有各不相同的鲜明的特征。
三、中国建筑的艺术风格 威尼斯国际宪章指出:“世世代代人民的历史文物建筑,包含着过去的年月留下的信息,是人民千百年传统的活的见证。”为了维护中华民族世世代代的情感,不仅要妥善地保护我国的历史文物建筑,而且更应把这种风格传承下去。[6] 中国古代建筑经历了原始社会、奴隶社会和封建社会三个历史阶段。原始社会(大约从距今60万年前到公元前21世纪)中国的祖先创造了原始的木架建筑;在奴隶社会里从公元前21世纪到公元前476年历经夏、商、周以及东周前期的春秋时期。在这漫长岁月中,建筑上出现了城廓、大规模的宫室、苑囿、台池、宗庙、陵墓等土木结构工程。经过长期的封建社会，从东周后半期开始,一直到清中叶后半期足足跨越了将近23个世纪的漫长岁月。这段时期中,建筑的木构架体系已基本形成。秦始皇统一六国后(公元前221 年) ,更是大兴土木,筑长城、修驰道、开灵渠,建骊山陵和阿房宫。“五步一楼,勾心斗角”。同时在建筑形制上出现了木构建筑的庑殿、悬山、折线式歇山、攒尖、囤顶等五种基本形式。封建社会晚期，各地兴建了园林、寺观。著名的有北京的圆明园、承德的避暑山庄、青藏地区的喇嘛寺院。建筑上不仅发展了木构架艺术,而且在砖石、琉璃、硬木装修技艺上更趋完善精湛。中国古代建筑逐步形成了一种成熟的独特体系，不论在城市规划、建筑群、园林、民居等方面，还是在建筑空间处理、建筑艺术与材料结构方面，其和谐统
一、设计方法、施工技术等都有卓越的创造与贡献，并且这些建筑与当时的文化土壤紧密联系。如古代中国北京宫殿就鲜明地体现了封建社会晚期高度发展的专制集权意识和后期一整套儒学宗理观念，注重“天子以四海为宅者，非壮丽无以重威”。[7] (P.165-241)而中国古典园林，强调人和大自然的亲切融合;欧洲的园林则要“强调自然服从匀称的法则” [8] (P.20-21)，重视人对大自然的征服。所有这些都是建筑具有特殊的文化价值的例证。
文丘里在《建筑的复杂性和矛盾性》一书中提出“然而如果仅仅是传统的形式,可以不费力气地盲目抄袭或者因循守固前人成就,这种‘传统’必须坚决加以制止。传统有更广泛深刻的意义。它不是遗传、继承,要得到它必须花很大的劳动。首先,它包含历史意义,这一历史意识是一种永恒的有时暂时的,或永恒与暂时一起的意识,才使作者具有传统,同时也使作者最敏锐地意识到他的时代的地位即他自己的同时代性。”这段话高度概括了中国风格建筑沿袭传统的创造性。[9] 在艺术风格上，中国传统建筑通过漫长的历史发展进程，形成了其独具意味的艺术风格。目前的研究认为我国传统建筑所体现出来的艺术风格有三种： ! " # $第一是：中和之美
中国传统风格始终以“中和”为核心，通过和谐的群体组合展示这种“中和”之美，几乎看不到骄傲突出的单体建筑，而是服从于融入群体气势的需要。通过心灵的体验, 使得主体与对象之间达到和谐统一, 这成为中国建筑艺术的基本精神。在宫殿建筑中, 这种和谐, 是通过强调突出中心建筑的有序规划的形式来表现的, 在景区建筑和园林建筑中, 则又是通过自然景观与建筑的有机统一来表现的。不管其和谐的内容以及表现方式有什么不同, 和谐则始终是中国建筑艺术所要表达的主要精神。[10] 第二是：含蓄之美
中国儒家文化提倡“隐”、“忍”、“自内自醒”等人生哲学，追求内在精神的含蓄之美，中国传统建筑空间组合的内向性与蒙胧性，这就是含蓄之美的体现。如：府宅大院通过层层门、廊、墙、栏、径，婉转曲折，形成重重院落，深不可测，那使人“似见而不能穷其貌，似闻而不能建其面”的境界，含蓄蒙胧的空间序列，令人回味无穷、心旷神怡。 第三是：畅神达意之美
中国传统艺术风格强调“形神兼备”、“气韵生动”，以“意境”作为艺术作品追求的目标。如：“祈年殿”就是利用数字象征手法来体现的，它由28根大柱和36根枋桶支撑3层圆形攒尖层顶，这28根大柱的里层4根龙井柱象征一年四季;中层12根金柱象征一年12个月;外层12跟瞻柱象征12个时辰。同时中、外层的金柱与檐柱合为一年二十四个节气。这些数字的安排皆与“祈年”保丰收有关，可谓匠心独运。西方古典建筑的艺术风格重在表现人与自然的对抗之美。在材料上以石头、混凝土为主，质感生硬，理性色彩浓，缺乏人情味;在结构方面，西方古典建筑亦以夸张的造型和震撼人的尺度展示建筑的永恒与崇高，体现人的伟力。如那些充满张力的窟窿与尖拱、傲然屹立的神殿、庙坛等处处皆显示出一种与自然的对立和征服，表现出古代西方人勇于征服自然的抗争精神。[11]
四、传统建筑文化对现代城市建筑的影响
中华民族在漫长的历史长河中创造出了灿烂的人类文明，作为人类文化的载体之一—建筑文化也是星光璀璨，在世界建筑艺术之林中，成为与西方砖石建筑文化相对立的东方土木建筑文化的代表。在数千年文明社会的发展进程中，人们在满足实用的基础上，根据各地的地理条件、气候条件以及审美时尚、文化背景的差异，形成具有地域文化风格的建筑，将建筑的实际功能、营造技术和造型艺术紧密结合在一起，形成一个地区在一定历史时期的文化特征，成为这个地区这个时期的文化积淀。所以，保护中国的传统建筑就是保护我们自己的历史。 自80年代以来，中国实行了改革开放的政策，经济飞速发展，取得了令世人瞩目的成就。在经济快速发展的同时，我们也应看到，大量的传统民族建筑被视为阻碍经济发展的“绊脚石”，而毁损消失，取而代之的是外来的“时髦”建筑。许多城镇逐渐演变成“无个性，无历史，无中心，无规划”的“普通城市”。面对这个“世界趋同”的现实，不少有识之士为之而担忧，认为“人类如再继续这样毁消自己的历史-将是自我的毁灭”。 发展是历史的必然，这是任何力量都无法改变的客观规律，我们不可能为了保护传统建筑而拒绝城市的发展，阻碍城市化的进程。因此，如何正确看待历史遗留下的传统建筑，如何协调城市化建设与传统建筑保护之间的关系是我们应关注的问题。
(一)传统建筑存在的必要性
人是有感情的动物，需要在环境中体会自己的历史，寻找生活的记忆，抚摩过去的痕迹。人是无法忍受没有历史的城市。这在国外是早已有前车之鉴的。1956年，巴西政府决定在距原首府里约热内卢80km处新建一座新首都—巴西利亚，于是在全世界范围内征求设计方案。1960年基本建成之后，得到当时国际社会的一致好评，认为新首都布局合理、设计完善、技术先进，是新建大城市的典范。但是到了80年代，巴西实行了双休日制度以后，巴西利亚城一到周末，便成了一座空城，人们都回老家度周末去了。于是社会学家为此作了调查，结果是，人们不愿意天天呆在钢铁、玻璃、混凝土造成的干巴巴的水泥森林里，而愿意回到具有人情味的乡下老家去，坐在昏暗的灯光下，喝一杯自己研磨的家乡热咖啡，听听老祖母唠唠家常。[12]同样的情况在印度的昌迪加尔也出现过，由法国著名建筑师勒柯布西耶设计的新城市后来也被人们认为是荒漠、缺少人情味。没有历史和传统的城市是枯燥的、单调的，是人们无法忍受的。建筑作为一种文化和传统的载体，本身也是具有一种物化的情感，它寄托着人类对自身历史的追忆和感情。[13] 当然在一座城市风貌构成之中，能拥有一定数量历史悠久、艺术品位较高被列入文物保护的建筑遗迹或遗物，固然是城市值得骄傲的财富，因其特殊的标识作用而有着不可替代的重要作用，但是大量的传统建筑同样也是其构成要素之一，它有时比文物建筑更能细致入微地反映当地的历史和文化。在近些年的城市化进程中，可以看到，尽管在一些中小城镇，如乌镇、西塘、同里，没有太多高级别的文物建筑，但因为它们能将大多数传统建筑完好地保存下来，使当地的历史风貌较完整地展示在世人的面前，从而名声大震，吸引很多人到此寻找旧时的痕迹。而有些城市的建设中，由于忽略了保护建筑与周围环境之间相互依存的关系，大范围地拆除了被认为是“没有保留价值”的传统建筑，使文物建筑失去了本应具有的历史和文化的范围，显得很突兀，割断了历史的延续，落入了“千篇一律”的“普通城市”发展的窠臼中。
(二)传统建筑现存的状态 近几年来，由于受到经济高速发展和文化信息交流频繁的影响，人们的生活在相互影响中发生了巨大的变化，对建筑提出了前所未有的新要求，传统的建筑文化在大量的外来新型制的冲击下岌岌可危。各地的城市建设部门和政府主管部门对传统建筑的历史价值、文化价值以及存在价值、利用价值的认识也存在着一定的差异，即使是同一城市，对于每一具体建筑的态度也不一样[14]。
就苏州地区来看，人们对那些历史价值、艺术价值较高的文物建筑的保护可谓是尽心尽力。拙政园、留园等苏州私家园林被列入世界历史文化遗产保护名单就是人们努力的鉴证。对苏州古城区内的传统建筑和历史文化积淀比较深厚的地区也作了许多积极有效的工作，成绩也是有目共睹的。 但是我们也应看到，在保护传统建筑方面，还存在着大量的问题。虽然人们保护意识提高了，但是仍到处可见为解决交通问题而“破曲取直”;为改善人们居住条件而“拆旧换新”的再开发[15]，这种简单粗暴的做法使在历史长河中形成的独特的历史文化环境和城市文脉遭到致命毁坏，城市肌理受到严重损伤。不少经济发达的城镇在创造了巨大经济利益的同时，也为曾经拥有而在城市化建设中被拆毁的传统建筑的消亡感到后悔，虽然花巨资重新恢复部分已毁损的传统建筑，但是它是在现代人对历史理解的层次上进行的修复，对它恢复的程度是在现代人的角度进行的取舍，而历史的痕迹已随着旧建筑消亡而消亡了，因此总给人一种“假古董”的感觉，无法引起人们的共鸣。所以说，历史是一种不可再生的资源，保护它不仅仅是保护一段历史，同时也是保护中华民族的一种文化情结。
(三)城市化建设与传统建筑保护的协调
城市需要发展，这是无可厚非的，但是它不能以割断历史为代价，这是对过去生活的尊重，也是对未来生活的负责。如果对传统建筑进行“博物馆”式原汁原味、一成不变的保护是不现实的。[16]国际上普遍遵循的“原真性”的保护原则是基于西方石建筑传统发展起来的，并不完全适应东方易朽易燃的土木建筑。中国人不可能用一座寿命有限的建筑去满足绵绵不绝的生活，中国人注重的是城市空间功能的连续性，而不是建筑物本身的永恒性。在中国人的文化传统中，只要城市传统地段的传统功能基本不变，或是建筑位置基本不变，那其所蕴涵的历史氛围，以及由此创造出的具有活力的城市生活在当地人的心目中就不会改变。因此传统建筑作为一种在历史进程中形成的文化积淀，虽然具有新建筑无法取代的存在价值，但是如为保留旧有的建筑而阻碍城市发展的步伐，或是割裂历史的举措都是不可取的。保护传统建筑的目的并不是将城市的发展步伐冻结固定，或是对已消亡的历史景观予以恢复，而是对可能要被损毁消失的历史特征和文化特征予以延续，并且在城市发展的进程不断补充新的内容。可以说，发展与保护两者之间是辩证统一的关系，两者不存在不可调和的矛盾。只要措施得当，两者之间可相互促进，相互发展，在满足城市正常的日常生活和发展需要的同时，形成独特的城市景观。
因此，在制定有关政策时，有关职能部门除了注意城市建设的力度以外，还应充分考虑城市建设给传统建筑保护带来的影响，正视两者间的矛盾。
首先，对城市要作出正确的定位。由于每座城市的地理位置、风土人情、地域文化的差异，形成了各自不同的城市面貌。详尽了解城市的历史，包括它的兴起和演化，对理解城市的文脉和地域特征具有极为重要的作用，也便于地方政府和有关部门作出正确的城市定位。目前国家已确定了101座国家级历史文化名城，但这并不意味着那些未列入名单的城市可随意处置其中的传统建筑，它同样要根据城市的历史作出正确的定位，明确城市发展的方向，制定相关的政策，进行宏观调控，以延续当地独特的城市景观和文化历史特征。苏州干将路改造工程中，为体现“水”是苏州的灵魂，延续苏州“双棋盘”的河网路网的格局，创造性的设计了“两路夹一河”方案，满足了城市交通的需要，形成了全国独有的道路形式。 其次，要根据传统建筑的现状，参照城市定位，对其作出正确的评价，确立正确的保护方案。在城市化建设中，对传统建筑的保护，无论是“推陈出新”还是“原汁原味”，最根本的一点是 “符合城市定位”。传统建筑作为过去时代的产物，随着时代的发展，其用途也会随之改变。但是人们恋旧的心态决定我们不能以“不合适用”的理由，盲目地一律加以“破旧立新”。我们应在城市化建设中，对传统建筑进行重新评价，从而发现其新的有益的用途，并加以改造利用。如周庄、同里，原先由于经济发展相对滞后，交通不便，使得当地大量的传统建筑得到保留，“原汁原味”的江南古镇风貌，吸引了越来越多的游客前往观光游憩。当地的政府及有关部门敏锐地看到这个发展契机，他们以旅游开发为切入点，对传统建筑重新加以改造利用，成为当地经济发展的原动力，当地的城市化进程进入一个新的阶段。只要保护和利用方法得当，传统建筑是能够成为城市发展的推动力。 最后，城市的建设与保护还需确定基本的政策。这是每一座具有一定历史的城市亟待解决的问题。制定政策不能仅仅停留在考虑几个点的保护上，应扩展到面的层次上，将城市看作一个整体，参照城市定位和城市现状，进行通盘规划。苏州在此作了有益的探索。苏州城市主管部门和领导曾经将目光紧紧盯牢古城区，导致古城区人口负担过重，城市功能过多，城市发展处于恶性循环发展的过程中。市委有关领导意识到这个问题，邀请全国著名专家给苏州号脉开药，形成新的苏州城市发展规划。新的规划将整个城市看成一个整体，提出“九宫格”的发展模式，以保证城市发展的空间和传统建筑保护的空间。将古城区作为中心，建立古城周围四区(园区、新区、吴中区、湘城区)作为城市发展的空间，建设四区良好的投资环境，从而改变了苏州投资资金的流向，转移了古城区中过多的城市功能和居住人口，为保留古城区风貌和传统建筑提供了可能。[17]实践证明，苏州政策是正确的。 发展与保护的问题不是只局限于历史街区的发展过程中，而是涉及整个城市化的进程中。有关职能部门应将具有地方特色的地区乃至整个城市纳入保护的范畴，加大执行的力度，把握保护的分寸，使发展与保护得到平衡与协调。
五、结语
所有理论的研究都是为了现实而服务，从文末我们可以看到我国城市化建设与传统建筑的保护问题，城市的建筑艺术风格是必须与时俱进的，但是也不能也不可能完全的摆脱传统与历史的东西，那么对建筑所体现的艺术风格的研究是如此的重要。传统建筑是中华民族文化的重要载体之一，展现一座城市的历史与文化，具有重要的历史文化保存价值。因此，在现代城市高速发展的过程中，如何处理城市化建设与传统建筑保护的关系极为重要。文章对传统建筑的保护和城市发展进行综合考虑，首先对城市作出合理定位，以此为依据制定相应的保护措施和保护政策，使发展与保护的关系协调一致。 参考文献：
[1]蒋力.浅谈中国建筑艺术鉴赏[J].齐鲁艺苑,2002,10(2). [2]黑格尔.美学[M].北京：商务印书馆,1979. [3]M.B.波索欣.建筑•环境与城市建设[M].北京：中国建筑工业出版社, 1988. [4]武星宽.建筑美学概论[M].武汉：武汉工业大学出版社，1996. [5]帕瑞克•纽金斯.世界建筑艺术史[M].合肥：安徽科学技术出版社,1990. [6]Brussels. Recent advances of the Chinese construction[M].Springer Netherlands,2005. [7]潘谷西.中国建筑史[M].北京：中国建筑出版社，2004. [8]杨辛.艺术赏析[M].北京：中央广播电视大学出版社,1994. [9]赵健彬.浅议建筑的中国风格[J].山西建筑,2004,6(11). [10]王建锋,牛力.从审美的角度谈建筑风格[J].山西建筑,2004,8(15). [11]杨洁,黄金凤.中西方传统建筑的比较与探讨[J].徐州建筑职业技术学院学报,2005,5(2). [12]阮仪三.冷眼看热潮—谈世界遗产申报与历史名城保护! [J].建筑师,2000,6(4-7). [13]沈福熙.人与建筑[M].上海：上海学林出版社, 1989. [14]Bernard M Feilden. Conservation of History Buildings[M].Architectural Press,1994. [15]高亦兰.梁思成学术思想论文集[M].北京：中国建筑工业出版社,1996. [16]吴良镛.吴良镛城市研究论文集——迎接新世纪的来临[M].北京：中国建筑工业出版社,1996. [17]吴良镛.发达地区城市化进程中建筑环境的保护与发展[M].北京：中国建筑工业出版社,1999.
第三篇：论建筑招投标领域的贪腐行为
摘要：目前我国建筑市场存在工程质量和安全形势严峻、拖欠工程款和农民工工资严重、腐败行为屡禁不止等一些不容忽视的问题。出现这种问题，很大一部分原因是发生在招投标过程，比如说在招投标中会出现明招标、暗定标。
招投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。所谓招标是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的条件和要求，邀请投标人参加投标，招标人按照规定的程序确定中标人的行为;所谓的投标是指投标人按照招标人的要求和条件，参加投标竞争的行为。
招投标具有公开性、投标一次性、程序规则性、公正性等特征;建筑工程招标投标具有公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则。建设工程招标程序：招标的准备、发布招标公告或发出招标邀请书、招标人对投标人的资格审查、编制招标文件、标底及保密的规定、发售招标文件、组织踏勘现场和标前会议。招标人的违法行为及其法律责任：(1)招标人对必须招标的项目规避招标的，责令限期改正;可并处罚款;对使用国有资金的项目，暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者纪律处分。(2)招标代理机构违法泄密或者与招标人、投标人串通的，处以罚款;没收违法所得;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格。(3)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，责令改正，可处罚款。(4)招标人向他人泄密的，给予警告;可以并处罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(5)招标人与投标人违法进行实质性内容谈判的，给予警告;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(6)招标人违法确定中标人的，责令改正;可以并处罚金;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。投标人如果使用不正当的手段来获得标，也会受到法律的惩罚。
既然我国对招投标的过程有法律规定，可是在现实社会中为什么还是有很多人不顾一切的去触犯法律红线、去做一些犯法事情、去做一些危害群众的事情呢? 在招标投标中为什么会有这么多贿赂的原因有：
(1)我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，建立和完善与社会主义市场经济相适应的体制、机制、法律和管理制度还需要一个过程，不可避免地会出现一些空隙和漏洞，使商业贿赂的滋生有可乘之机。(2)建设工程本身存在的一些特性也是贿赂容易滋生的重要原因。一般性建筑工程虽然技术含量不高，但由于一个承包合同清单项目众多，工程实施及结算具有一定伸缩度，且工程成本控制及账务处理较具弹性，存在着“黑色利益”空间，这个空间为工程项目招投标提供了“暗箱操作”的物质基础。在施工过程中，一些不法建筑企业可能通过设计变更、提高价格等手段谋取不正当利益，从
而使建筑市场在宏观上形成过度竞争的局面。(3)市场竞争的无序和企业诚信的缺失。市场秩序混乱与贿赂之间存在着必然的联系。⑷ 管理部门规范有形建筑市场意识不强、招投标市场管理不规范、主办单位在建筑企业缺乏权威性和公正性、监管不力等因素。
二、工程建设领域招投标中腐败问题的治理建议
治理工程建设领域招投标中的“围标、串标”和贿赂等腐败问题，必须综合运用法律、行政、经济等多种手段，从多个方面进行长期的努力。
(一)进一步健全和完善招投标监管制度。
1、通过全面、系统地总结招投标平台运行几年来的实践，积极借鉴各方经验，依照相关法律法规的规定，明确招投标工作机构和相关职能部门职责，加强对围标、串标行为的认定和监管。从目前实际情况分析，可以根据几点确定围标、串标这一不正当竞争行为，包括不同投标人的投标文件同一单位或同一个人编制;不同投标人的投标文件载明的项目管理人员全部或大部分相同;不同投标人的投标文件相互混装;不同投标人授权同一人作为投标人代表;不同投标人使用同一单位资金交纳投标保证金;非招标文件原因引起的不同投标人的投标文件的错误或遗漏之处一致;不同投标人的投标文件除规定格式及内容之外的其他格式、内容相同或者电子文件属性内容异常相同;不同投标人的投标报价或报价组异常一致或呈规律性变化;有证据证明投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通的其他情形等。
2、建立标后监管的监察机制，使监管由定标延续到合同权利义务终止。监管部门应以开展合同结算备案为突破口，开展招投标延伸管理，推行履约报备制度和定期报告制度，严格合同终止备案、合同解除备案、合同重大变更备案和合同履约基本情况备案，加强对合同履约期间的执法检查和跟踪管理，及时发现和严厉查处中标后随意更换项目经理(建造师)、转包、违法分包、任意变更合同、不合理增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，杜绝虚假合同的实际履行。
(二)建立科学合理的评标定标机制。
1、积极推行合理低价中标。鼓励投标企业通过技术、工艺创新、施工方案优化、强化内部管理，以降低施工成本，使其报价低于行业平均水平，并形成先进的企业内部定额，而不是通过降低企业的利润水平来低价中标。当然，合理低价中标这种评标办法也存在一定的缺陷，主要就是承包商可能进行价格恶性竞争，恶意地低价承揽工程。在实践中，可以通过建立工程保证担保制度，加强合同管理等有效的措施，来避免这些情况的发生。
2、完善评标专家库建设。要完善评标专家的管理制度，建立评标专家的动态管理。应当统一专家的专业划分和专业配置，以满足工程评标的需要;完善专家的保密制度，严格专家的抽取、通知和进场程序;加强专家评标过程的行为监督，通过评标专家现场
监督。
㈢加强教育，构筑坚固的思想道德防线，是遏制腐败的根本之策
当前，政治思想教育的一个重要任务就是认真学习领会和实践“三个代表”的思想。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。实践“三个代表”的思想，就要坚定政治信念，紧紧抓住理想信念教育这个核心，把党风廉政教育纳入建筑行业单位培训的重要内容。每年要利用一个月的时间，开展讲学习、讲政治、讲正气教育，开展世界观、人生观、价值观教育。事实表明，一些建筑行业的干部之所以走上腐化堕落的道路。都是世界观、人生观、价值观出现了问题，因此，只有不断的加强世界观的改造，树立正确的理想信念，才能从根本上拒腐防变。要认真抓好法规教育和警示教育，使建筑行业的干部熟记党纪政纪法规，自觉遵守和维护党纪法规。同时还要通过剖析典型案例运用反面典型进行教育，做到警钟长鸣。还必须开展经常性的社会主义、共产主义道德教育，提高广大党员干部的思想道德素质，建立其抵御各种消极腐败现象的思想道德防线。
第四篇：工程建设领域招投标问题的调查思考
2011-05-31作者：海中洲来源：《中国监察》
我国工程建设领域招标投标工作从上世纪八十年代起步，经历二十多年发展，科学的招标投标管理制度体系初步确立，规范招标投标活动的法律、法规及规章制度不断完善细化。当前，绝大多数工程建设项目都能依法进入统一的交易市场，按照“公开、公平、公正”的原则进行交易，工程建设招投标工作正逐步走向成熟和规范，但在建设工程招投标的具体实践中，仍然存在一些亟须解决的问题。
当前招投标活动中存在的问题及原因
随着招投标领域的不断扩大，参与招标投标实践活动的部门和人员也越来越多。某项工程招投标活动是否公开公正、规范透明，除了要看其是否符合法定程序外，更要看招投标当事人、评标专家及中介代理机构等参与主体的行为是否合乎规范。当前在工程建设招投标活动的具体操作过程中，各行为主体主要存在以下“五个不规范”的突出问题：
一是招标人行为不规范。招标人将招标项目化整为零，规避招标现象屡禁不止;招标人在招标活动中设置不合理条件限制某些投标人;招标人与投标人串通，协助投标人在招标投标活动中故意压低或抬高报价使特定人中标;招标人向评标专家发表倾向性意见，影响评标专家合理、公正的独立判断。招标人不依法履行招标合同，强迫中标人降低报价，垫资承包，签订“阴阳合同”，指定分包或肢解工程发包等。产生上述问题的原因主要有：首先是现有制度不完善。现行制度在赋予招标人自主选择招标代理机构、享有资格审查、制定招标文件等诸多权力的同时，却没有明确细化地规定其应承担责任和履行义务的条款。其次是现行监督制度不配套。招标人在整个招标投标活动中的运作程序不公开、不透明，一些招标人行政权力过大，背后又有“人为因素”作用，造成监督者“无计可施”;再次是招标监督部门目前的监督形式大多只重程序及招标过程的形式监督，而对招标人是否真正履行合同和落实招标合同的事中、事后监督，却没有足够的手段，招标监督部门仅能起到程序形式和表面合规的公证作用。
二是投标人行为不规范。投标人在自身资质上弄虚作假，采用挂靠方式以他人名义投标;投标人之间相互串通，暗中进行约定，恶意抬高或压低投标报价以期达到中标目的;投标人中标后转包或违法分包工程等。投标人行为不规范的原
因，尽管有因建筑市场“僧多粥少”的市场压力导致恶性竞争，但主要还是投标人缺乏法律观念和公平竞争理念，企图走捷径、蒙混过关。
三是招标代理机构行为不规范。鉴于工程招标投标活动的监管方式已由审批管理改为过程监督，并依法登记备案，整个招标投标过程的具体实施由招标代理单位作为专业机构代替建设方来完成。在实践中，一些招标代理机构在招标投标过程中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助相关工程参与方进行不正当竞争。招标代理机构行为不规范的原因，首先是我国招标投标代理业务起步晚，招标代理机构的发展尚处于初级阶段，实际运作中缺乏独立性，招标代理市场发育不完善，相当一部分招标代理机构是自收自支单位，靠“关系”承揽业务;其次是政策法规不完善，缺乏合乎市场经济规律的竞争规则，动态、透明的管理制度尚未完全建立和形成;此外，对招标代理机构的工作成果还没有一个可行、量化的评价标准，招标投标监管部门对其代理行为缺乏有效的管理手段。
四是评标专家行为不规范。评标专家有的不遵守客观中立守则，受邀请方的意见左右;有的脱离量化评标标准随意抬高或压低投标人分值，徇私舞弊;有的不诚实守信、不遵守保密原则，寻求不正当经济回报等。评标专家行为不规范的原因：一些专家缺乏应有的职业道德，把评标简单理解为既然受聘于人就要尽可能满足邀请人的“意愿”。专家不专，评标专家大多是兼职的，在招标人和投标人行为不规范的现实下，加之监管部门对其动态监督跟不上，内涵管理不深入，专家往往会抛弃其职业道德准则，把其“兼职”看作获利的一种方式，对评标专家的评定结果不公开，使专家避开了业内监督和社会监督。
五是招投标监督者行为不规范。作为招投标活动的最后一道防线，招投标的监督行为有效与否，直接关系到整个招投标活动的健康发展。当前的招投标监督主要存在以下问题，首先是在监督过程中行政缺位，只重形式上公证合规、轻内涵上的监督，重事前监督、轻事中、事后监督。其次是在监督过程中行政越位。有的监督者直接介入招标投标活动，由行政监督变成行政主管，代替招标人行使招标权力;有的则受经济利益驱使，共同参与幕后的违法违规操作。另外，个别地方和部门还存在着政务不公开等问题，严重影响了监督部门的形象。招投标监督者行为不规范的原因主要有，法律法规不完善，缺乏科学、严密、完整的制度设计和行之有效的监督办法及手段，导致监督者在监督过程中行政缺位。上述五方面问题的存在，严重扰乱了工程建筑市场秩序，破坏了招投标工作的顺利进行，造成社会诚信严重缺失，妨碍了社会主义市场经济健康规范发展和社会的稳定，给工程建设质量埋下安全隐患，以致社会上不断发生“楼倒”、“桥塌”、“坝溃”等事故，导致干部前腐后继不断倒下，在社会上造成恶劣影响。
建立健全规范透明的招投标工作体系对策建议
针对存在的突出问题，必须按照“公开、公平、公正”的原则，从建立一个公开统
一、开放透明、竞争有序的招投标平台和完善的诚信体系入手，构建监督体制、约束机制、准入机制，从源头上遏制和净化招投标市场，促进工程招投标市场向科学严密、规范有序、监督有力的方向发展。
建立健全符合市场经济发展要求的招投标制度体系。建议从国家层面组织制订招标投标法的具体实施条例，维护法制的统一和权威，改变目前有关配套规章存在效力层次不高、职能重复交叉等问题，适当调整依法强制招标范围及标准，完善资格审查程序、评标标准、评标专家管理等内容，细化招投标的法律责任条款，增强操作性和约束性。制定并推行通用的标准化招投标示范文本(商务标)，各行业行政主管部门编制本行业或生产项目技术规范(技术标部分)，并在国家投资项目的招投标中强制使用。
建立功能齐全、信息闭合的招投标信息技术平台。在工程招标投标过程中，往往存在着权力相对集中、信息相对封闭、交易相对分散的现象。因此，一定要依法按照“信息充分公开、竞争充分广泛、规则科学统一”的思路，依托计算机信息网络技术系统，突出管理创新，构建一个“统一计划管理、统一信息发布、统一交易规则、统一运作监管”的招标投标信息系统平台。即以规范管理为核心，以提高行政效能为目标，以权力制衡为根本。要做到科学分解权力，对工程招投标规则制订、业务办理、监督考核实施全面分离，利用其“交易集中、权力分散”的特点，促使业务管理部门在内部管理上进行职能调整，流程再造，彻底改变以往工程管理部门既制定规则、又负责招投标，一个项目从受理到办结，往往由一个口子负责到底，权力过分集中的现象，从根本上改变工程招投标中权力寻租问题。要做到统一发布信息，该公开的充分公开，将工程项目和招投标流程信息通过新闻媒体多渠道及时全面公开，对社会关注度和竞标参与度高的竞标活动用视频全程向大众开放;将竞标人之间的信息，采用分散隔离等方式给予屏蔽切断,以确保竞标人之间的信息对称和公平竞争，最大限度地压缩幕后交易空间。要做到统一竞标交易规则和运作监管，将全程业务分为竞标人、专家及主持人、业务工作、配套工作等四个模块，对业务流程实行分段管理，通过系统数据采集产生交易结果。这种“制度加科技”的“以机管人”约束机制能够使人不能单方面操纵竞标交易过程及结果，有效防止人为因素的干扰和竞标交易过程中的暗箱操作。目前，应在各地已有的有形建筑市场基础上，整合建立由当地政府管理、不隶属于任何行政部门的统一的招标投标有形市场，按照“统一进场、各自监督、规则统
一、程序公开”的原则，着力建设一个以省为单位目标的信息网络技术为依托的招投标平台，努力使招投标权力运行真正实现“规范、效能、透明、责任
可究”的目标。县级一般只设立工程招投标业务受理、咨询工作站，不直接开展工程招投标业务。
建立“公开、公正、公平”的信用制度体系。市场经济就是信用经济。对招投标市场主体及从业人员加强信用管理，是建立规范的招投标市场秩序的重要举措，也是整顿和规范招投标市场秩序的治本之策。应尽快在各行业、各地区企业信用档案的基础上，推进整合信用信息平台，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家分别建立信用档案和信用评价制度，做到信息公开、资源共享，并将运作规范、信誉良好的单位以及违法操作的单位纳入社会信用系统，以供社会公众查询。通过惩恶扬善，促进招投标行业自律。针对当前工程建设招投标市场中诚信缺失的现状，着力推进工程建设招投标项目信息公开和诚信体系建设。着重解决工程建设项目招投标信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。一是实行工程项目信息全公开制度。要将工程建设项目的审批投资、施工等环节相关信息全过程全方位公开。二是实行工程建设单位信用信息记录的披露和共享制度。建立工程建设领域企业和个人信用信息记录体系，建立健全从业单位和个人的电子诚信档案，启动个人执业信用体系建设，完善项目考核、合同履约、黑名单等市场信用的信息记录，依法进行披露，要整合相关省和部门、行业的信用信息资源，实行互联互通，要将工程建设领域相关信用信息与个人和企业的信用联合征信系统的信息实现无缝链接。三是建立健全失信惩戒和守信激励制度。建立和完善信用评价体系，在工程建设项目重要环节中加强信用监管，在评标、政府采购等领域探索建立使用信用产品的制度，建立和完善工程建设领域从业机构、从业人员和评标专家信用记录与准入、日常管理和退出相结合的机制，从制度上根除假标、围标、串标、陪标等问题。建立评标专家队伍执业行为规范体系。评标不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验，而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。一要建立健全评标专家管理制度，建立统一的评标专家库。对现有分散在各行业、各部门的评标专家库进行整合，建立国家、省两级的跨行业和部门的统一评标专家库，分专业、分级、分区域设置，解决一些地市专家面窄、人数有限、易串通评标等现象。扩大专家入库范围，通过公开报名筛选，范围拓展要跨省市、跨地区，起码要把相邻地区的优秀专家吸收加入。探索建立特殊行业、资深专家和稀缺专业专家的全国联网共享机制。二要实行专家任职资格准入制度。实施统一的资格认定标准，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家进行更换或补充，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，实行评标专家的动态管理，切实保证评标专家客观、公正地履行职责，提高评标的公平性与客观性。三要深化专家后评估制度。将招标文件编制质量、回标分析质量以及业主评委评标行为等列入对专家的评估考核内容。四要对专家实行分类管理方式。根据项目的性质与规模，确定评标委员会组成人员数量，以及评审的时间等标准，为评标专家提供公正、
独立的评标环境。五要实行专家奖惩和淘汰机制。在主管部门的监督下，每年要组织对相关专家进行一次考核，对那些不诚实守信、“专家不专”的要进行淘汰;对那些在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合的机构及专家，不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格，而且还要将情节严重者移交执纪执法机关严肃处理。
建立责权利有机统一的招投标监管机制。针对我国招投标现行的管理体制实际，建议在保持目前各行业、各部门的责、权、利互相分离并分别实施监督的同时，成立统
一、权威的各级招标投标督察机构，可由纪检监察机关牵头，涉及招投标监督的各行业及相关部门为成员单位，下设常驻机构于纪检监察部门，按照相关法律法规赋予的权力和手段，协调、督促、检查、考核本级各行业招标投标的监督工作，从而有效规范招标监督者的行为，推动整个招投标工作的健康有序发展。
第五篇：建设工程项目招投标管理审计的依据
1. 国家有关法律法规
2. 部门规章制度
3. 行业主管部门颁布的管理规范和标准
4. 项目建设过程中形成的文件和资料
5. 可比较的历史数据。