全域旅游规划方案案例

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《全域旅游规划方案案例》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：全域旅游规划方案案例

案例2xx全域旅游

案例2. 县全域生态旅游发展

1.概况

XX县地处赣东XX山脉西麓，位于XX山与XX山两大景区之间。全面总面积1251平方公里，现辖5镇2乡和5个国有林场，70个行政村，8个居委会，总人口12.6万人(注：户籍人口11万人)。2002年提出“生态立县”发展战略。全县围绕“大生态、大景区、大旅游”的构架，全面推进全域生态旅游发展。通过十年的发展，产业规模迅速扩大，基础设施日臻完善，品牌形象显著提升。成为带动县域经济社会快速发展的龙头产业，初步形成了以国家5A级旅游景区、国家级自然保护区、国家森林公园为主要载体，以观光、休闲、度假、养生为主要内容的生态旅游大格局，生态旅游知名度不断提升，XX也从一个偏僻的山区农业县发展成为区域著名的旅游胜地。

在推进XX县全域生态旅游发展时,XX县严格遵循国家全域旅游示范区创建导则及国家全域旅游示范区验收标准，对准XX省全域旅游示范区验收标准，并创新性提出全域旅游打造的“1+3+5+8”全域体系：围绕国际化生态旅游目的地目标，紧抓生态旅游、有机休闲农业、低碳工业等三大产业带动，实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五大全域旅游发展战略，落实全域生态发展布局、全域产品创新、全域产业融合、全域项目建设、全域公服建设、全域环境提升、全域营销建设、全域体制建设八大抓手。2017年，XX县全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元。被列为国家首批生态文明建设示范县、省级绿色低碳示范县。

2.主要工作做法

一是党政统筹、凝心聚力，坚持不懈发展全域生态旅游。2002年开始，XX就立足实际、审时度势，确立了以发展全域生态旅游作为壮大县域经济的切入点。思路确立后，机制是保障。为推进全域生态旅游发展，县委、县政府建立了“政府主导，部门联动，市场运作，全民参与”的全域生态旅游发展机制。出台了《加快全域生态旅游发展的若干意见》等一系列文件，加大了统筹协调力度，充分调动了各方面力量为全域生态旅游发展提供服务。为了改善生态旅游发展环境：交通部门投入5亿余元用于公路建设，水利部门开展了河道整治，环保部门关停了多家污染企业，农业部门加强了渔政管理，公安部门制定了游客失窃预赔制，交警部门对外地来XX的车辆实行“不拦车、不检查、不扣车、不罚款、不收费”的“五不”政策。全县上下凝心聚力、密切配合，为XX全域生态旅游发展营造了的良好氛围。

二是科学定位、整体规划，一以贯之抓落实。XX全域生态旅游的兴起与快速发展，科学定位功不可没。走进XX，入眼的皆是江南山水画、儒蕴徽风图，感受的皆是浓雅乡村情、敦朴村民风，在发展全域生态旅游方面有着得天独厚的资源条件。XX立足资源优势、利用区位条件、把握发展趋势、抢抓发展机遇，并成功塑造了“纯净XX”整体形象品牌，为XX全域生态旅游占领高点、引领市场奠定了坚实的基础。为了推进XX县全域生态旅游规划体系建设，先后编制了五个层次的规划：①纯净生态体系规划。对全县生态环境进行提升改造，确保实现纯净的森林、纯净的水域、纯净的空气、纯净的土壤等。②纯净景区体系规划。在旅游资源普查基础上，对可供开发的旅游景区、景点进行规划，既要让各景区景点的特色得到彰显和发挥，又要通过差异化发展来形成互补，提升XX旅游综合竞争力。③旅游项目发展定位体系规划。站在全县一盘棋的角度，通过高质量的规划，使每个景区(产品)定位准确，功能明晰，创意独特。④旅游要素体系规划。对吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，尤其是旅游交通、宾馆酒店、娱乐购物、美食品尝等涉旅基础设施、接待场所进行好规划。⑤旅游营销体系规划。对营销策划方案、旅游形象标识、旅游节庆活动、重要宣传推介活动等进行规划，有组织、有计划、有步骤地开展旅游品牌宣传推介活动，提升XX生态旅游市场知名度。

三是行业协同。切实提升旅游业主导地位。全面落实全域生态旅游“一产围绕生态旅游促升级、二产围绕生态旅游出产品、三产围绕生态旅游优服务、城建围绕生态旅游树形象、交通围绕生态旅游保畅通、文化围绕生态旅游添活力”的思路，加力破解当前全域生态旅游项目开发不足、建设不快和服务业配套不全、水平不高等突出问题，以生态旅游业的加快发展带动服务业和县域经济的全面发展。

3.发展成绩

一是推进了县域经济快速发展。通过“政府主导、政企联动、社会参与”的发展模式，大力发展以全域生态旅游为龙头的生态经济产业，生态旅游、有机休闲农业、低碳工业等产业取得了从小到大、从弱到强的明显成效。先后被评为“全省旅游产业发展先进县”、“中国生态旅游大县”、“国际最佳休闲旅游目的地”、XX旅游强县，2017年，全县全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元，居全省前列;同时，生态旅游也带动了有机休闲农业、低碳工业和开放型经济的快速发展。“XX白茶”先后获得国家工商总局颁发的地理标志证明商标，国家质监总局颁发的地理标志产品保护专用标志。多家茶叶生产企业获得国家各类茶博会奖项。XX县获得省农业厅评选的全省“茶叶生产十强县”。到2017年，全县烟叶种植面积达8800亩;成立了以XX面包户为主体的XX面包商会，XX面包新增直营店700多家，全国连锁经营店达2000多家;有机油茶、有机大米种植面积不断增加，有机竹笋、有机果蔬、花卉苗木、竹林鸡等特色种养产业不断兴起，各具特色的有机、绿色农产品基地不断扩大。

二是带动了广大群众增收致富。旅游资源补偿收入大幅增加。截止目前，XX各大景区共有3221户、8772名农民获得旅游资源补偿19705万元，户均达61177元。农民就业增加大幅收入。生态旅游的发展，带动了大量农民“洗脚上岸”，就地就业。据不完全统计，全县各类旅游从业人员达2万余人。乡村农家乐收入大幅增加。目前，全县共有农家乐528户，床位5000张，餐位1.3万个，解决了4727名农民就业，户均经营净收入4万多元，全县农民人均从农家乐中增收300元以上。旅游商品收入大幅增加。XX竹雕、木雕、根雕、地毯等旅游工艺品蓬勃发展，吸纳2800余名农民就地就业，农民年均收入1.2万元。自发展全域生态旅游以来，全县居民储蓄存款年均增长2亿元以上，到2017年12月底全县居民存款余额47亿余元，人均超4万元。 三是促进了城乡面貌明显改观。促进了城乡路建设。先后筹集公路建设资金5亿余元，建设和改造乡村(景区)公路275公里。逐步建成了路网较健全的公路体系。15个乡镇至县城公路100%达到路面硬化，全县70个村委会已全部实现路面硬化，硬化率达100%。全县所有景区、景点、农家乐全部水泥路。促进了电力通讯设施建设。100%的行政村实现了通电、通电话，100%的乡镇和85%的村实现了宽带上网。促进了景观镇村建设。在交通沿线、景区周边规划100个新农村建设点，建设生态型新农村，改变农村发展面貌。结合新农村建设和乡村旅游开发，突出文化生态景观，大力推进了基础设施建设、村容村貌整治、双改双节、改水改厕等工程，打造出一批生态环境优美、传统风格独特、产业特色明显的生态景观村镇。促进了县城建设。投入资金15亿余元，先后实施了泸溪河综合治理、老城区街道路面改造、部分单位办公楼外迁等项目。彻底地改变了老城区破、旧、脏、乱、差的面貌。城区绿地率达36.32%，绿化覆盖率达42.24%，建成区公园绿地总面积已达56.12万平方米，人均公园绿地面积达15.9平方米。

四是培育了乡村社会文明新风。在全域旅游发展的带动下，XX的淳朴民风得到传承，并注入了新的内涵。努力建设农村生态文化工程。在探索全民义务植树的有效形式的同时，积极开展林木绿地、古树名木的认建认管认养和“志愿环保千里行”绿色环保宣传活动，参与农民逾6000人次，有力地增强了农民爱绿、护绿的生态意识。同时，大力开展“生态和谐村”、“生育文明示范村”创评和文明新风“四进农家”等活动，制定环境卫生、古树名木等保护管理办法，引导教育农民保护生态、遵纪守法、崇尚科学、移风易俗，营造健康文明向上的农村新风尚。同时，各景区自发成立的龙灯、腰鼓等表演队，经常开展健康有益的活动，活跃了农村文化生活，淳化了民风，促进了精神文明建设。

五是提升了区域旅游整体形象。在“纯净XX”品牌的驱动下，XX全域生态旅游逐渐被社会广泛认同和向往，已成为我省一张靓丽的名片。先后被评为“全省旅游产业发展先进县”、“中国生态旅游大县”、“国际最佳休闲旅游目的地”、XX旅游强县。XX山被评为、国家5A级风景区、最佳国际旅游休闲名山、全国最佳旅游创意、XX新赣鄱十景。

4.启示

XX县全域生态旅游发展方式树立了生态价值实现发展典范。通过近些年对全域生态旅游发展的探索与实践，XX已摸索出了一条县域发展的新路子。从零起步进行社会化运作，生态经济短期取得丰硕成果，为县域经济快速发展提供了样板;联动发展遵循市场化规律，生态兴盛带动实现富民活县，为欠发达农业县进行新农村建设和县域经济转型提供了借鉴;政府主导推动和谐化进程，实现政府企业居民多主体共赢和经济社会环境文化多目标协调，为县域空间的统筹、持续发展提供了启示。

第二篇：促进全域旅游发展实施方案1

为加快全域旅游示范省建设，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好地满足旅游消费需求，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔X〕15号)，经省政府同意，现结合实际提出以下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以示范省创建引领全域旅游发展，加快实现旅游发展现代化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游形象国际化、旅游效益最大化。推进旅游融合发展，构建旅游产业新体系。到2020年，全域旅游示范省创建成功;国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立;丝绸之路起点旅游走廊、X人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区等“四大旅游高地”竞争力和影响力显著提升。全省旅游接待人数力争突破7.3亿人次，城乡居民人均出游4.5次，旅游总收入达到7700亿元，旅游业增加值占GDP比重达到9.2%。

二、优化产品供给

(一)打造红色旅游品牌。依托革命圣地形象，整合延安红色旅游与黄土风情资源，创建具有国际影响力的红色旅游目的地，打造“延安精神永放光芒”红色旅游品牌。坚持保护革命旧址与弘扬延安精神相结合，挖掘红色文化资源与建设文化旅游名镇、美丽乡村相结合，构建榆林—延安—铜川—西安—咸阳—渭南—汉中红色文化旅游长廊。加强红色旅游基础设施建设，创新展示手段，依托革命旧址兴建博物馆、纪念馆、陈列馆等，设立红色旅游革命教育基地。

(二)发挥文化旅游优势。充分发挥X历史悠久、文化厚重的资源优势，推动旅游与文化融合发展，推出一批特色鲜明、影响广泛的文化旅游景区和产品，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵马俑、汉长安城大遗址等十大文化旅游景区项目，带动和促进文化旅游业快速发展。推动文化遗产、娱乐演艺、出版发行、观光创意、节庆会展等行业与旅游产业深度融合，打造文化旅游知名品牌。

(三)做优山水旅游产品。充分发挥X集江南水乡、平原沃野、高原沟峁等自然风光于一体的独特优势，培育以X人文生态旅游度假圈为代表的山水旅游产品，重点推进X、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园的创建，提升华山、金丝峡、太白山、壶口瀑布等优势景区，加大对朱雀·太平、关山草原、石门山、玉华宫、洽川湿地、乾坤湾、红碱淖、黎坪、瀛湖、牛背梁等景区建设力度，做好汉中天坑群地质遗迹保护利用，推动旅游产品结构优化。

促进全域旅游发展实施方案2

为深入贯彻落实《国民旅游休、闹纲要(20XX-2020年)》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发(20XX)31号)《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消赞的若干意见》(国办发[20XX)62号)精神，围绕“辖型发展、富民兴区”总任务，加快万盛旅游创新发展，党工委、管委会决定宴施全域旅游战略，提出如下意见。

一、重大意义

旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分。全域旅游是以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展、全社会共同参与，推动经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。万盛旅游历经20余-年探索实践，对地区经济社会转型发展发挥了重要作用。在新形势下，宴施全域旅游战略，是万盛加悔转变经济发展方式，推动产业结构调整，培育新经济增长点，推进资源型城市辖型的重大举措j是遵循旅游发展规律，适应市场需求变化，创新旅游发展模式，推动旅游全面辖型升级的必然选择j是加悔推进新型城镇化，加强生态文明建设，统筹城乡一体协调发展的主要途径j是保障和馥善民生，扩大就业、增加收入，增进人民福祉，增强人民群众获得感幸福感的重要抓毛__是提升文明法浩素养，营造良好社会风尚，培育和践行社会主义核心价值观的有兢载体。实施全域旅游战略，对于统筹和引领全区经济社会发展，如期全面建成小康社会，意义重大、影响深远。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精

神，深入实施全市五大功畿区域发展战略，围绕城乡一体、导城一体、四季度假，突出生态文明、运动健康、智慧智畿、共建共享，大力发展生态旅游、体育旅游、乡村旅游，推进农旅融合、体旅融合、文旅融合、商旅融合，实现全域布局、全面融合、全民参与、全新发展，加悔建设国家全域旅游示范区，打造全国知名旅游目的地。

(二)基本原则

坚持转型升级，提质增效。推动旅游产品向观光、休闲、度偶并重转变，满足多样化、多层次的旅游消赞需求。

坚持生意优先，绿色发展。更加注重资源节约和生意环境保护，尊重自然、尊重规律，实现可持续发展。

坚持融合发展，创新发展。推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

坚持深化改革，开放发展。处理好政府与市场的关系，完善旅游发展体制机制，创新旅游揖融资模式，加强区域合作、区间合作，提高旅游对外开放水平。

坚持以人为本，共建甚享。积襁营造良好旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受姜、传播美。发动广大群众共同参与建设美丽万盛，在推进全域旅游发展中提高群众生活质量。

(三)发展目标

到20XX年，全域旅游取得阶段性成效。旅游业增加值占gDp比重20%以上,年接待游客达到1500万人次，旅游从业人数占就业总数比重20%以上，在村居民收入30%以上来源于旅游收入。建成黑山谷国家级旅游度假区、重庆生态旅游度偶基地和重庆运动养生基地。

到2020年，形成全域旅游发展格局。旅游业增加值占gDp比重30%以上,年接待游客达到2000万人次，旅游从业人数占就业总数比重30%以上，农村居民收入40%以上来源于旅游忱入。建成国家全域旅游示范区、全国体育旅游示范城市、全国乡村旅游示范区和全国知名旅游目的地。

三、重点任务

(一)统筹旅游资源，全域布局导区导点

按照“城乡一体、导城一体、全域布局、四季度偶”的思路，把566平方公里作为旅游导区全域规划建设，构建“一城两带两区五镇”空间格局。“一城”，即美丽幸福旅游城市，按照旅游城市特征实施规划建设改造，融入旅游元素，彰显旅游城市形象;打造全民健身中心、羽毛球公园、马鞍山骑行公园、方家山森林公园、白果坪湿地公园、犀牛背文体公园、二郎山健身公园及樱花温泉、黑旗崖、刀子岩、东岳庙等特色休闲景点，建设城区都市忭闲旅游集聚区。“两带”，

即大黑山旅游精品带、乡村旅游联动发展带。以黑山谷、龙鳞石海、九锅箐、天籁谷、奥陶纪、狮子槽、南天门、板辽湖八大精品导区为主体的大黑山旅游精品带;以青山湖国家湿地公园一绿水一白龙湖现代农业园一天星特色民宿村落一庙蛔农耕原乡一桓辽问茶文化园一凉风生态渔村为核心的乡村旅游联动发展带。“两区”，即黑山谷旅游度偶区和鱼子岗旅游度假区，打造高品质、多样化的国家级旅游度假地。“五镇”，即五个特色小镇，包括青年千年古镇、石林苗族风情镇、丛林三线文化镇、金桥民俗文化镇、关坝渝黔边城。呈现“移步异导?‘于平常中蕴神奇”的全域旅游新景象。

(二)创新旅游业态，全方位满足游客需求

发展生态旅游，围绕建设全国最美养生导区目标，加强湿地、植被、地形地貌、生物多样性等生态保护涵养，丰富生态、生物、地质等游害体验活动，开发森林养生游、文化养生游、科普科考满等产品，形成万盛施游特色品牌。发展体育旅游，围绕打造全国体育旅游示范城市目标，扶持体育导区建设和四季体育项目，加强竞赛表演、健身休闲与旅游产品融合，推出羽毛球体验游、千里徒步游、定向测向拓展游，培育万盛旅游新的核心竞争力。发展乡村旅游，围绕建设全国乡村旅游示范区目标，合理利用民俗村搴、村落古镇，打造有历史记忆、地域特色、民俗特点的旅游导点导观，积极发展农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐厦精品民宿游、生志农业观光游。满足游客多层次多元化需求，针对养老服务、医疗康体，积极开发老年休闲养生度假产品;针对拍客、车友等新的旅游群体，包装定制个性化旅游产品线路，推出探险游、低空体验游、品酒品茗游、生态垂钓游、冰雪游、温泉游等一日、两日、多日游产品线路。

(三)强化管理服务，全面提高游客满意度

规范旅游市场秩序，开展景区创A、饭店创星、旅行社创强工作。加强旅游诚信体系建设，完善旅游相关企业、从业人员诚信记录。加大旅游市场综合执法力度，严肃查处“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游害消赞等违法违规行为。推进旅游行业规范化建设，实施动态监管，建立淘汰和退出机制，创建一批标准化名牌旅游企业，培养一批高素质旅游从业人员、金牌导游。完善安全保障机制、安全提示预警制度和应急救援体系，营造旅游安全环境。倡导健康旅游方式，开展文明主题活动，打造文明礼仪、诚实友爱的旅游文化环境。

(四)创新营销方式，全面提升旅游影响力

构建大营销格局。健全“正炙府主导、企业主体、社会参与”的宣传机制，加强旅游城市形象整体推广、旅游精品线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，积极与知名旅游网站、主要旅行社共建协作。策划开展多样性旅游主题活动，积极运用社交媒体、朋友圈、自媒体等新媒体，加强互联网营销，形成全民宣传、全民参与的大营销格局。

创新营销方式。加强活动营销，推出浪漫春游季、消夏避暑季、金秋感恩季、运动冰雪季等四季系列活动，策划打造黑山谷羽毛球挑战赛、龙鳞石海定向越野赛、春季高山动谩气球节、乡村旅游节等精品节会，针对备类目标人群，不断制造旅游兴奋点、引爆点。做深做透重庆、四川、贵州等基础目标市场，积极推进长三角、珠三角、华中等重点目标市场，探索拓展港澳台、日韩等国际市场。主动对接集团消赞市场、民间自发团体市场、老年人市场等，制定优惠和激励政策，实施精准营销。

(五)积概融入“互联网+”，全力发展智彗旅游

利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网创新成果深度融入全域旅游。以“互联网+”网络平台为支撵，实施全域旅游咨询与指挥中心、导点无线互联网、旅游电子地图、旅游门户网站、旅游云计算数据库、旅游电子票务系统、旅游电子商务系统、旅游消赞一卡通、旅游咨询投诉及服务热线、电子语音解说及互动终端等智慧旅游十大工程建设，宴现有线宽带镇、村、导点全覆盖，无线网络全域全覆盖，重要导区节点wIFI全免费，全面建成智慧旅游服务体系。

(六)科学规划布局，全面提升休闲地产品质

按照“长远规划、把握节奏、有序投放”的思路，合理布局、稳妥推进忭、闹地产建设。大力推行“高山生意导区中怵闲地产?‘旅游配套项目琳、闹地产”开发模式，布局丛黑路、狮子槽、黑山谷北门、黑山谷南门、奥陶纪、石林椅子台、南天门、板辽燕石、九锅箐等九大避暑休闲地产片区。坚持有序推进、分步宴施，降低地产密度，回归忭、闹本质，打造重庆性价比最高的忭、闹地产品牌。

(七)完善基础配套，全面加强旅游服务能力

加快推进全域旅游基础设施建设。完善全域旅游交通网络，加快推动渝黔复线、金桥通用机场开工建设，加大国道、省道改造力度，增强渝南黔北旅游导区之间互联互通能力。提质建设旅游环线公路，重要导区、导点、度假区连通道路实现全面油化。设立通往旅游区道路交通标志标牌，完善指引、旅游符号等标志设置。建成黑山水库、观音寺提水工程，实施农网改造，推进供气全域覆盖，增强旅游供水和能源保障能力。加大农村生态环境保护力度，实施农村环境连片整治，推进农村道路、饮水、厕所、停车场等配套设施建设，优化乡村旅游发展条件。

完善全域旅游配套服务功畿。按照导城一体要求，优化度假区与城区、导区与场镇、城市与农村旅游服务功哉划分和项目布局。完善餐饮、购物、螟乐等配套服务设施，大力发展特色餐饮、主题酒店、旅游购物，打造“万盛味道?‘万盛慢生活”“健康万盛、运动万盛”等休、闹品牌，健全高中低齐备的旅游接待体系，全面增强全域旅游配套服务箭力。规划建设旅游咨询中心和集散中心，加强城区、丛林、青年等对外交通节点旅游集散功能，打造谕南黔北旅游集散地，增强万盛旅游对外辐射力和带动力。

(八)强化公共服务，全面提升旅游发展鞍环境

坚持以人为本，加强全域旅游公共服务畿力建设。开设人民医院、中医院等公立医院在导区度偶区的分院、服务站点，在重要导区导点设立卫生室，对游害、度假区居民提供优质健康医疗服务。增设亲子游乐、托儿早敦等教育设施，提升全域旅游教育文化设施功靛。开通旅游专线公交，实行导区导点公交“一卡通”，实现城区、导区和乡村旅游导点公交全覆盖。推进无障碍环境建设与改造，完善老年旅游服务设施建设，健全全域旅游社区基层组织，提高市正盘管理、警务救援等社会治理能力，增强全域旅游人文关爱和认同感。

(九)打造旅游精品，全力建设国家旅游度假区

加悔黑山谷旅游度假区建设。宴施创建国家弧旅游度假区两年攻坚行动，对照创建标准，分解任务、落实责任、打表推进。建立健全工作考核评价机制，定期研判、定期调度、定期督查。加大向上争取和申报工作力度，积襁争职市旅游局、国家旅游局支持，确保20XX年创建成功。

促进全域旅游发展实施方案3

一、总体要求

坚持以X新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，全面落实中央、省、X市促进全域旅游发展、进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、推动乡村旅游发展提质升级等决策部署，构建“一环两板块”的全域旅游发展格局，打响“成功故里，海丝X”品牌，将X打造成为产品结构丰富、产业体系健全、行业服务优质的海西重要旅游目的地。到X年，力争全市年接待游客总量突破850万人次，旅游业总收入达到150亿元。

二、重点任务

(一)创新旅游工作机制

1.完善协作推进机制。发挥市旅游产业发展领导小组及办公室作用，加强统筹协调，强化资源整合、信息互通的工作机制，形成一批“旅游+”“+旅游”工作项目和成果。

2.推进产业融合发展。完善行业主管服务引导，企业、园区和协会主体发展、各乡镇(街道、开发区)落地推进的工作机制。推动旅游项目策划、招商、落地和投入运营，扩大旅游有效投资。

3.创新景区管理机制。推进国有和集体所有制景区所有权、管理权和经营权三权分离，引导、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管旅游景区。以旅行社为纽带促进景区与客源地市场全面衔接。

4.创新对台旅游合作。深化南台旅游合作，拓展对台青少年研学实践、自驾互通、乡创等旅游新业态交流往来。

(二)加强规划统筹引领

各乡镇(街道、开发区)要深度挖掘和梳理旅游资源，推进多规合一，留足旅游发展空间，延续历史文脉，同时注重生态环境保护;组织编制旅游公共服务、营销推广、市场治理、乡村旅游等专项规划、课题研究或行动计划;编制旅游发展规划或行动计划，健全旅游规划体系;配套制定实施方案或行动计划，推动重点旅游项目落地建设;建立旅游规划实施评估机制。

(三)构建旅游产品体系

1.促进文旅深度融合。提升一批古建筑、古民居、古寺庙等，依靠市场力量和利益机制，植入合理业态，加快成功文化产业园、蔡氏古民居、叶飞故里、汉侯博物馆等项目开发，促进文旅深度融合。把握文化旅游、研学旅游发展趋势，挖掘X南文化、海丝文化、文物遗迹、传统村落、博物馆、红色遗址等旅游资源，加强研学实践基地建设，积极引导研学旅游线路产品开发和推广。弘扬传统技艺，加大文化旅游创意商品的孵化力度，开发富有X特色的旅游文化纪念品。

2.打造生态旅游精品。做优生态康养休闲游，注重提升生态体验、生态教育等旅游功能，开发建设天然氧吧、地质科普、气象景观、山地避暑、现代农业、森林旅游等生态休闲产品，建设一批生态旅游示范区、田园综合体、森林公园、湿地公园、水乡渔村等，加快杨子山大地艺术、清境桃源生态农业观光、凤清生态旅游、春风燎原小镇、五峰山生态修复旅游等项目招商建设力度。大力发展海洋旅游，加快五里桥畔、大佰岛等项目建设，发展海钓、帆船、游艇等“游岛玩海”旅游产品。

3.发展特色旅游镇村。落实乡村振兴战略，实施乡村旅游提升工程，助推乡村振兴三年行动。重点培育九都镇、蓬华镇、东田镇、翔云镇、眉山乡、向阳乡等一批旅游休闲集镇，以及英都镇良山村、梅山镇林坂村、康美镇福铁村、罗东镇霞山村、乐峰镇湖内村、官桥镇岭兜村、丰州镇环山村、石井镇奎霞村、翔云镇椒岭村、码头镇诗南村、霞美镇沃柄村等一批乡村旅游特色村。创建一批特色景观旅游名镇、村，打造城郊休闲旅游带和乡村旅游精品线路。结合“四好农村路”建设，鼓励在有条件的农村公路周边由所在乡镇设置交通驿站等服务设施。

4.促进“旅游+”“+旅游”产业融合。加快工业、健康、体育等产业与旅游融合发展，实施“六大旅游产品”培育计划。利用工业园区、展示区等开展工业旅游，培育观光工厂和工业旅游示范基地。建设滨海、山地旅游风景道，加快布局自驾车房车旅游营地、露营公园、户外运动营地、徒步骑行服务站等。科学合理利用“清新流域”，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。发展体育旅游，推广徒步穿越、森林拓展、山地自行车等山地户外运动，发展漂流、垂钓等水上运动，培育滑翔伞、热气球等航空运动项目，加快推进九都国际滑翔伞、梅山激流回旋等基地建设力度。发展高端医疗、中医药特色、康复疗养、温X养生等健康旅游，创建一批省级中医药健康旅游示范基地和养生旅游休闲示范基地。

(四)提升旅游要素品质

1.构建多元住宿体系。鼓励发展目的地度假酒店、精品文化主题酒店、生态休闲农庄、特色民宿等适合不同消费群体、多层次、多元化旅游住宿体系，积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌。加快宏超、爱乐御府、万豪国际等酒店项目建设力度。

2.提升旅游景区质量。实施A级景区提升工程，完善服务配套功能，争创更高等级的A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区。

3.促进旅游消费升级。推动丰州古街、洪濑美食街等旅游特色餐饮街区建设。依托石材、水暖、纺织鞋服等优势产业，开发旅游商品及伴手礼，举办旅游商品创意设计大赛、展销会，积极打造地方优秀旅游商品品牌。

4.促进生活休闲业态发展。引导开发夜游旅游项目，促进地方服务业向夜间旅游服务延伸，着重打造夜间文化演艺、夜景观光、特色餐饮购物、夜间休闲娱乐等“月光经济”产品。

5.培育壮大市场主体。鼓励旅游企业通过资产重组、相互换股参股、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强。落实旅行社地接业务奖励。鼓励开设旅游众创空间、创客基地，扶持一批旅游“双创”企业。强化与在线旅游企业合作，培育一批“互联网+旅游”智慧旅游企业。

(五)完善旅游公共服务

1.完善集散咨询服务体系。筹建市区旅游集散中心，完善旅游集散服务网络，扩展车站、火车站、客运码头等重要节点的旅游综合服务功能，提升全市A级景区游客服务中心功能。

2.完善全域旅游交通体系。加快完善以汽车站、火车站、客运码头为中心，辐射各景区(点)、重要乡村旅游点的旅游交通运输网络体系。优化提升全市景区之间通达性，完善公共交通的旅游服务功能以及停车场、服务区等相应配套基础设施。

3.持续推进“旅游厕所革命”。实施新三年“厕所革命”行动计划，至X年，全市再新改建旅游厕所25座。积极推动第三卫生间建设，按照国家标准全市4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所，特色村至少有一个AA级旅游厕所，其他旅游厕所全部达到A级标准。

4.全面提升旅游服务智能化。推进智慧旅游建设，打造智慧旅游云平台。应用旅游大数据，增强旅游职能管理好和宣传营销，完善导览与服务功能，拓展信用、监管和互动功能。

5.规范旅游引导标识系统。加快位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识建设，增强“成功故里，海丝X”品牌形象宣传，重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。

(六)强化旅游品牌营销

1.打造旅游品牌。立足X省海上丝绸之路核心区重要旅游节点城市的定位，以“成功故里，海丝X”为城市品牌，统一营销主题，市级层面统一对外营销X，把X推向全国。引导和推动各乡镇(街道、开发区)打造目的地旅游品牌，建立多层次、全产业链的品牌体系，力争融入省“全福游·有全福”品牌体系。

2.开展精准营销。积极构建市、镇、企业“三位一体”营销体系，借助大数据精准分析旅游消费需求，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高营销精准度。深挖主要客源市场，拓展潜在客源市场，加强港澳台地区、“海上丝绸之路”沿线国家和华侨华人聚集国家的客源市场营销。

(七)综合治理旅游市场

1.践行服务承诺。践行“放心游X满意在X”旅游服务承诺。健全旅游综合协调、案件联合查办、联合执法等综合监管机制。完善“双随机一公开”机制，对旅游市场开展随机抽查。加快与全国旅游监管服务平台的对接，实现旅游市场智慧化监管。建立健全旅游执法机构，强化旅游质监执法队伍建设。

2.强化安全保障。落实旅游企业安全主体责任，加强旅游安全制度建设，强化安全警示、宣传、引导，完善各项应急预案，开展应急培训、演练。加强景区景点最大承载量公告、重点时段游客量调控和应急管理。按照职责分工，强化安全监管责任，建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。完善旅游保险产品，扩大旅游保险覆盖面，提高保险理赔服务水平。

3.强化标准化建设。贯彻落实国家标准、行业标准，结合我市旅游特点，加强地方旅游服务标准研究，逐步建立符合X实际、具有“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”的旅游服务标准体系。鼓励旅游企业开展旅游标准化试点工作，积极申报国家级服务业标准化试点单位。

4.提升导游服务水平。实施导游服务提升工程，完善导游培训体系，促进全市旅游队伍服务水平整体提升。健全导游信用综合评价体系，惩戒导游失德失信行为并向社会公开。加强导游队伍建设和权益保护。

(八)加强旅游资源保护

坚持保护优先，强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化和革命旧址遗址等资源的保护利用，科学合理确定景区游客承载量，保障旅游生态环境系统的可持续利用。推进全域环境整治，加大对旅游道路沿线、休闲集镇、旅游村集中整治，优化旅游环境。鼓励有条件的景区开展“清新指数”监测发布。倡导旅游志愿服务公益行动。

(九)共享旅游发展成果

1.扩大旅游扶贫成效。以景区带村、能人带户、“企业+农户”和直接就业、定点采购、培训指导等方式，拓展旅游扶贫覆盖面，推进旅游扶贫富民。

2.推进服务设施主客共享。以主客共享理念，推动城市公共配套服务设施建设。加强旅游惠民便民服务，推动公共博物馆、纪念馆、红色旅游景区和爱国主义教育基地免费开放，加强对特殊群体的旅游服务。

3.营造文明旅游氛围。开展文明旅游主题活动，深化文明旅游、文明宾馆酒店、文明导游创建。落实旅游“红黑榜”，建立旅游不文明行为记录和信息通报机制。把文明旅游宣传教育纳入到文明城市、文明单位、文明行业创建。

三、保障措施

(一)加强统筹协调。各单位、各乡镇(街道、开发区)要加强对全域旅游的统筹领导，抓好落实。

(二)加大资金扶持。大力支持“六大旅游产品”培育，支持新增3A级以上景区、旅游度假区、生态旅游示范区等国家级、省级旅游品牌创建。统筹、整合、用好发改、住建、交通、农业农村、林业、水利等部门财政资金。积极申请中央、省、X市旅游发展等专项资金。

(三)保障建设用地。优先保障旅游重点项目和旅游扶贫项目用地，加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。鼓励城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游产业用海，优先支持高端生态海洋旅游产业发展。

(四)加快人才培育。将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划，鼓励涉旅企业引进旅游高端人才、复合型人才。搭建政-企-校合作平台，培养创新创业旅游人才。完善旅游从业人员继续教育制度。

市直有关单位：市委宣传部、统战部、台港澳办、文明办、民宗局，市发改局、教育局、工信局、公安局、民政局、财政局、人社局、资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文体旅局、卫健局、应急局、审计局、市场监管局、统计局、城管局、外事办、数字办，工商联，生态环境局、税务局、气象局、海事处，交通集团。

第三篇：平江全域旅游新春送福活动方案

旅游扶贫攻坚战 山“福”水“喜”迎新年

2018“自在平江·自在年”平江全域旅游2018名湘妹子

新春送福活动策划案

—————————————————————————————————— 时间：2018年2月2日(周五，腊月十七日) 地点：平江县城关镇天岳广场

组织单位：平江县旅游发展委员会

参与单位：平江县所有景区、景点及相关涉旅企业 出席领导：县委、县政府主要领导

主管旅游和文教卫体的主要领导

旅发委班子成员等

策划、执行：平江县云腾广告有限公司 创意、撰稿：李艺林、李桂林

说明：2018名在此实为噱头，因时间和场地控制原因，选派218名即可，其他近2000名由社会群众和单位团队替补

——————————————————————————————————

一、活动目的

1、发动100万平江人民为平江全域旅游摇旗呐喊，使全域旅游示范深入人心，落实到实处;

2、借助2018名湘妹子制造出的新闻影响力和媒体传播力，达到平江全域旅游示范品牌的全球传播和最高效应;

3、“福”送100万平江人民，同时100万平江人民又送“福”给14亿全国人民，尤其告知来平江旅游的游客：平江欢迎您!女娲欢迎您!伏羲福佑您!福喜带给您!

4、为旅发委储备导游和旅游形象大使人才，为云腾广告公司储备网剧人才。

二、活动意义

1、给平江老百姓带来喜庆，给春节传统文化增添一桩既喜庆又非常有意义的活动;

2、为2018年平江扶贫攻坚战的最终胜利奠定基础，激发干部群众的生活斗志和工作乐趣;

3、既给平江全域旅游示范宣传和景区宣传制造一时新闻话题，也为平江全域旅游创造、开拓和延伸新的产品及利润点;

1

4、不仅在历史文化中挖掘了平江，而且还在眼球经济和网络时代提升了平江在湖南、在中国的地位;

5、创造和传播“平江的妹子湘西的汉”故事，让“平江湘妹子”成为平江的骄傲和旅游IP;

6、为平江未来旅游的标杆性景区和龙头景区——天岳幕阜山，进行延伸性的发力和造势。

三、活动亮点

A 湘妹子;

B 2018个湘妹子;

C 送福;

D 湘妹子契合女娲、福喜契合伏羲

E 山造身，水养颜

F 扶贫攻坚、山福水喜

四、亮点分析

旅游扶贫和扶贫攻坚，在全国几乎所有的贫困地区都有这项工作和活动，或许可以作为新闻点(但也不是突出的新闻点)，但绝对成为不了营销亮点和公关亮点。2017年，虽然平江没有成为湖南省美丽乡村建设先进县市区和湖南省美丽乡村建设示范村【湖南省农村工作领导小组办公室2018年1月10号文件】，但2017年和过往的几年，平江在旅游方面的发展尤其是全域旅游方面的发展是有目共睹的，也是取得了显著成绩的。但作为全域旅游示范县，尤其是最后一年的脱贫攻坚，平江还有大量和繁重的工作要做。

仅有的时间段内要完成繁重的工作任务，必须寻找可持续发展的路径，抑或捷径，而路径和捷径，就是寻找亮点，制造引爆点。

岳阳市的旅游开发和投资中，将天岳幕阜山作为重点，并制定出了旅游开发战略。幕阜山旅游战略的完成，即是平江标志性旅游景点的完成，也是平江历史和文化的有力挖掘。

在幕阜山挖掘出的旅游历史文化中，已经定位的伏羲文化和女娲文化，应该在平江旅游宣传和所有旅游活动中，得到有力的宣传和延伸。“福禄寿喜”是中国传统文化不可或缺的元素，也是华夏子孙一辈子的追求。春节送福，讨个吉利，来个祝福，虽然借助春节，可以引爆，但不是最佳引爆，因为全国人民都送福，所以你可以引爆，但缺乏张力。

而张力就需要制造新闻事件来推波助澜。

因此，将伏羲融合在福喜中，将女娲造人联想在湘妹子中，才是最佳、最有力的引爆点。为完善和配合这种引爆，“福”理应从代表上天、代表华夏的天岳幕阜山的伏羲驻地和女娲驻地送出，再传递给全县人民，又通过“近水楼台”的全县人民将“福”传递给全球华人。

平江山水，是平江的旅游IP，山福水喜，山造身，水养颜，衬托伏羲、女娲，将女娲“造出来”和宠爱着的平江妹子，借此2018年新春，全面、隆重、震撼地

2 介绍给全国人民乃至全世界，无疑这是最完美、最有张力的引爆。

引爆过后，平江全域旅游可以趁热打铁、顺势而为地创造更多易于传播和形成品牌的“平江湘妹子”产品和文化活动。

五、活动内容

(一)参与人员准备

1、2018名湘妹子

口号：平江的妹子湘西的汉(从“平江的妹子华容的汉”和“铜仁的妹子凤凰的汉”引申而来)

释义：

(1)泛义上湘妹子，即品牌湘妹子，也是温柔、贤惠、担当、孝顺、助夫、有辣劲的湘妹子，而不是狭义上的未嫁人的女孩子。

(2)在全国，“湘妹子”已然成为品牌，但至今还没有哪个湖南的地市县争取并打出品牌，益阳没有，常德没有，衡阳也没有。平江100多万人口，平江妹子确实出众，打出此一品牌，喊出此一口号，并引导新闻报道和炒作，从而为平江更独特的“夫娘”品牌奠定基础。

故事：

(1)“夫娘“的来历;

(2)平江人李元度在湘黔山区任职布政使时，书写过“湘东的妹子湘西的汉”。

要求和待遇：

(1)16-38岁的平江女性，要求五官端正;

(2)平江在读的中学生，并符合第一条;

(3)平江籍在外的大学生，并符合第一条;

(4)平江在职的女性，并符合第一条;

(5)网站、微信自由报名;

(6)景区、酒店、学校(包括培训学校)、医院、演出场所、社团、文明村等定点选派;

(7)凡是参与现场活动，成为湘妹子的，有机会成为网剧《湘妹子》和院线电影《夫娘》的演员机会;

(8)凡是参与现场活动，成为湘妹子的，有机会成为平江全域旅游形象大使的机会;

(9)凡是参与现场活动，成为湘妹子的，享受平江任何旅游景点本人免费一次的机会以及全国部分地区全年免费或半免费旅游的机会。

预案和说明：

(1)如学校未放假，延迟至周六或推迟日期;

(2)团队性质报名的统一服装，未能统一服装的自由报名者组成自由团队和小组;

(3)佩戴有代表性的统一饰物或标志;

(4)2018名湘妹子在短时间内选派有困难，预案218名，其他近2000名由社会群众和其他单位团队替补。

3

2、责任小组

领导责任小组组长(总指挥)：宋炼钢

副组长：旅发委选派1人、李威龙、陈云

责任成员：xxx xx xxx 李威龙、陈云、彭涛、徐园兴、徐燎 xxx负责安全保卫(包括交通管制、人员疏导)人员疏导续人员多名 xxx负责记者邀约

陈云负责媒体记者接待、人员选派以及与旅发委对接

李威龙、彭涛负责人员选派以及宣传短片剪辑与制作

徐圆兴、徐燎负责现场活动执行，协助总指挥现场管理和安排 xxx负责网络广告文案和微信制作、编辑

xxx为活动现场医生，负责有可能出现的医疗和临时急救 xxx为218名湘妹子美妆、礼仪教练

3、景区代表

福寿山森林公园 邹俊湘

亚马逊水上乐园 余朝辉

自在平江

罗振

横冲民俗村舍

高杰

杜甫墓祠

余天庆

红军营

吴长征

碧龙峡

湛生

幕阜山国家森林公园 田共兵

平江起义旧址

李醒狮

湘鄂赣纪念馆

吴承

石牛寨国家级地质公园

张吉明

沱龙峡漂流

童纵高

连云山峡谷漂流 王思球

欢乐果世界

缪宏

纯溪小镇

危练

盘石洲

杨春

商品研发中心

陈科

说明：

(1)对活动提供资金或其他支持的景区，发出请柬，邀约参加2月1日的新闻发布会和晚宴，以及2月2日组织方阵参会;

(2)以上景区单位除提供了资金支持和其他支持的外，原则上只电话邀约参加2月2日上午的送福活动。

4、企业家代表

(1)对平江旅游投资有兴趣的企业家和老板;

(2)平江籍对平江旅游开发有贡献的企业家和乡友。

5、旅游扶贫特别对象和旅游扶贫工作先进个人

4

(二)网络与微信准备

1、在平江网、岳阳网、湖南网以及各论坛发布“湘妹子”报名广告，1月22号前完成;

2、平江电视台和电台发布“湘妹子”选派报名广告，1月22号前完成;

3、制作微信“易企秀”报名，1月20号前完成;

4、制作微信公众号，1月20号前完成。

(三)媒体名单和邀约准备

中央电视台

人民日报

人民政协报

中国旅游报

旅游电视台

腾讯大湘网

凤凰网

红网

湖南卫视

湖南卫视都市频道

湖南日报

潇湘晨报

湖南人民广播电台

湖南工人报

长沙晚报

岳阳日报

长江信息报

岳阳电视台

岳阳人民广播电台

平江电视台

强调：

(1)1月22日前发出邀请，重要媒体和大媒体须提前一周持请柬上门邀约;

(2)邀约建议由县宣传部负责。记者的接送站、住宿须有专人安排和负责。

(四)物料采购和其他准备

1、物料采购

218个花冠(到平江种花景区或农庄预定，手编) 218条印字绶带(字：我是湘妹子，我在平江欢迎您) 218份登记表(包括218张身份证复印件) 218本旅游护照

铅笔、纸、公文袋(按记者人数)、请柬

福字气球若干

2、广告制作

主席台特制大型“福”字

5 主席台背景主题字：2018“自在平江·自在年”平江全域旅游2018名湘妹子新春送福仪式

会场后面泡沫大字：旅游扶贫攻坚战 山福水喜迎新年 平江湘妹子给您拜早年

会场团队举牌泡沫字：

A 自古湘西多彪汉 从来平江有夫娘

B 做李元度文章 讲湘妹子故事

C 全域旅游示范区 平江妹子湘女情

D 我是湘妹子 平江欢迎您

新闻发布会条幅字：平江全域旅游2018名湘妹子新春送福新闻发布会

新闻发布会旅游景区介绍展板

3、会场及其他租赁

新闻发布会会场(容纳50人即可)

投影仪

音响

送福活动会场鲜花摆放

领导和媒体记者座位(凳)

4、晚宴订餐及与餐人员

(1)媒体记者20人左右;

(2)省市县主要领导5人左右;

(3)企业家和平江乡友4-6人;

(4)景区代表10人左右;

(5)工作人员10人左右。

5、新闻发布会会场和晚宴酒店

县城东兴大道(简青大桥西桥头)荣和大酒店

6、送福活动主持人准备

(1)1月28日前完成邀约，1月31日前主持人提供主持串词;

(2)主持人在2月1日或2月2日9点前有一次试场，包括话筒、音响的测试。

7、文稿和视频准备

(1)新闻通稿，1月31日前完成，并装入文件袋;

(2)4-6分钟宣传短片，1月22日前完成脚本，1月30日前完成制作;

(3)旅发委旅游宣传资料准备，与新闻通稿同时装入文件袋;

(4)各景区宣传资料准备;

(5)天岳广场活动现场拍摄和对218名湘妹子的祝福语视频录制准备;

(6)新闻发布会视频录制和拍摄。

8、记者采风准备

(1)小巴车1辆准备;

(2)天岳幕阜山中餐及景点导游准备;

(3)石牛寨景点导游准备;

(4)送站前每一客人的坐车、坐机时间落实，以及特别嘉宾仍需食宿的安排等。

6

六、新闻发布会流程

所有邀请前来的记者请于2月1日下去16点前到达。

16:30 平江县旅发委宋炼钢主任主持，简短叙述平江“夫娘”来历和李元度题写“湘东妹子湘西汉”对联故事。观看宣传短片;

16:40 平江县县委书记或县长致欢迎词;

16：50 平江县主管旅游的副县长介绍平江全域旅游和“湘妹子送福”启动的重大意义;

17:20 旅游扶贫受益村代表谈旅游开发后的获得感，最好是女性;

17:40 先进景区代表介绍景区和对全域旅游的认识;

18:00 有一定成就的“湘妹子”代表谈作为湘妹子的感受;

18:20 主持人总结并引导记者提问;

18:50 发布会结束，晚宴。

七、送福活动流程

要点：

1、活动的工作人员必须在上午8点前到达;

2、218名湘妹子和主持人必须在上午9点前到达;

3、叮嘱与会领导和媒体记者在上午9:30前到达。

10:00 主持人上台。(串词)阐述活动(仪式)意义;

10:10 主持人介绍活动参加的媒体记者、领导以及重要嘉宾;

10:15 主持人请出主要领导，领导简短阐述活动，接着宣布活动开始。领导宣布仪式开始的同时，主持人宣布飘放气球;

10:20 县旅发委领导介绍平江旅游，介绍独特的平江湘妹子，喊出“平江妹子湘西汉”的品牌文化传播口号;

10:30 天岳幕阜山旅游开发公司负责人介绍伏羲和女娲文化;

10:40 主持人留住天岳幕阜山旅游开发公司负责人，同时请出另外四人将有“福”的水晶球抬上主席台，送福给平江县县长;

10:50 县长代表100万平江父老乡亲接福，然后代表100万平江人民、代表2018名湘妹子，表示对全球游客的欢迎以及旅游安全的承诺;

11:00 主持人请出主管旅游的副县长，湘妹子的代言人潘如意上台领誓：旅游扶贫攻坚战，山福水喜迎新年，台下218名湘妹子齐声欢呼：我是湘妹子，平江欢迎您!连呼三遍。主持人在一旁配合副县长和2000多名湘妹子，亦同声欢呼，将气氛带动;

11:10主持人宣布活动结束，同时号召湘妹子们原地不动，视频记者给每个湘妹子录制一句话给全球华人的祝福语，接着让工作人员和教练老师给所有湘妹子分发旅游护照，然后合影留念。

11:40 在旅发委领导带领下，记者从天岳广场大巴出发往南江镇天岳幕阜山;

12:10 天岳幕阜山午餐;

7

13:20 天岳幕阜山采风;

15:00 到达石牛寨采风;

17:00 将记者送往长沙机场或高铁站。

八、资金预算

218名湘妹子花冠，约2180元

218名湘妹子绶带，约2180元

218本旅游护照，21582元

50人食宿(2正1早)约15000元

记者劳务费约15000元

部分记者来往机票或高铁票及来往接送油费约5000元

宣传短片(剪辑)约10000元

背景牌、福字特制、泡沫字、广告条幅等制作约15000元

气球、小凳采购及其他办公用品约1000元

设备、花等租赁约1000元

策划创意、文案及脚本撰写约10000元

总共约97942元

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第四篇：全域旅游：思考旅游 发展旅游

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。自国家旅游局2016年初向全国发出全域旅游发展的动员以来，全域旅游迅速成为高层充分肯定、地方热烈响应、社会积极参与的发展热潮。

2016年7月，总书记在宁夏考察工作时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2016年12月，国务院《“十三五”旅游业发展规划》指导思想中要求“以推动全域旅游发展为主线”。2017年3月，李克强总理在政府工作报告中强调要大力发展全域旅游。不少地方省委、省政府也对全域旅游进行了全面部署，截至2017年6月，全国有500个省(自治区)、市(州、盟)、县(区、旗)成为全域旅游示范区创建单位;在此过程中，许多旅游企业、投资商和社会公众也积极参与到全域旅游发展中来。全域旅游正在成为旅游业内外的普遍共识和推进新时期旅游业发展的重要理念。

全域旅游是

新时期旅游发展

理念的重要革新

新的实践需要新的发展理论，新的时代需要新的发展理念。全域旅游的出现正是因新实践和新时代的需要应运而生。过去，中国公民出游频率不高，出游主要局限在传统的旅游景区景点，在旅游方式上也多选择旅行社组织的团队旅游;再加之旅游业总体规模相对较小，旅游业与相关领域的交叉融合不多，旅游业对多数地方发展的影响力也微乎其微，因此发展的思路不可避免地是就旅游说旅游。

随着大众旅游时代的到来，中国公民年人均出游次数超过3次，非传统景点旅游的游客量超过80%，散客旅游在全部游客数量中的比重超过90%，中国旅游业对国民经济的综合贡献率达到11%，旅游业与地方经济、社会、文化、生态发展越来越紧密地联系起来。正是基于这样的背景，国家旅游主管部门提出了全域旅游这种具有鲜明革新性的发展思路。具体体现在以下方面：

全域旅游是一种战略思维。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。全域旅游摒弃了狭隘的产业思维和行业思维，打破了行业局限和部门壁垒，将旅游业的发展自觉地同各级党委、政府发展的总体战略有机结合起来，这就自然而然地使得旅游业能够围绕大局、配合大局，进而真正融入大局。由于在战略上找准了自身的位置，旅游业就更容易得到各级党委政府的高度重视;同样，在战略层面得到了各级党委政府的大力支持，旅游业也更容易持续健康快速地发展。

全域旅游是一种系统思维。旅游业发展是一个系统工程。全域旅游把旅游业看成整体，并自觉将旅游业发展与各个领域的发展视作一个系统进行考虑。在发展旅游产品时，全域旅游强调“旅游+”，即要通过增量的旅游市场去盘活各类存量的资源，进而产生新的旅游产品;在旅游发展的保障方面，全域旅游强调旅游业发展不是旅游部门一家的事情，需要各个部门各司其职、相互配合，形成旅游业发展的合力;在旅游发展的效益评价上，全域旅游并不局限于单纯的旅游人数、旅游收入，而是看重旅游业的综合带动作用，特别是对就业、扶贫等领域的独特作用。这种系统的思维，既符合旅游业自身的特点，也顺应了旅游业发展的时代要求。

全域旅游是一种辩证思维。唯物辩证法认为，世界是普遍联系、永恒发展的，内在的矛盾运动是事物发展的根本动力。全域旅游把握住了人民群众日益增长的旅游需求和旅游供给不协调这一主要矛盾，把工作的重点放到了优化旅游产品结构、丰富旅游产品供给，改善旅游公共服务、增加旅游软硬件支撑供给，净化旅游市场秩序、强化旅游消费环境供给等方面，因此能够更好地满足人民群众对旅游业发展数量和质量的要求。

全域旅游是一种精准思维。总书记2014年在兰考考察时指出，“要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。”全域旅游除了强调全，同样关注细。

因此全域旅游特别注重解决具体的难点和热点问题，并力图通过“积小胜为大胜”，扎实推进各项旅游工作。比如，全域旅游对像旅游厕所这样表面上看“微不足道”，但其实是旅游业发展的“痛点”问题高度重视。为此，在衡量全域旅游发展成效时，旅游厕所建设的数量和质量被作为一个非常重要的衡量指标。

对旅游市场秩序乱象，除了加大治理整顿力度之外，全域旅游又明确提出要通过建立旅游警察队伍等方式来形成长效机制。正是基于一个个具体的要求，让全域旅游不仅仅是一种理念，同样也能够成为旅游工作的行动指南。

全域旅游是促进

全面发展的有效手段

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求，各地都希望找到能全面推进地方发展的有效抓手。农业是基础，无农不稳。抓农业，可以解决粮食增收及部分农民致富问题，但是从农业入手抓发展，涉及面相对较窄。工业是重要的财富来源，工业化也是传统的发展路径。抓工业，可以大幅增加GDP，同时也能给政府带来较为丰厚的财税收入，但随着工业技术集约化和区域集聚化的不断加深，工业对一个区域整体发展的影响也越来越小。而在许多中西部经济欠发达地区，走工业化道路来促进经济发展的机会也越来越少。旅游由于自身综合性的特征，使得其不仅仅是一个产业，还可以成为地方推动全面发展的重要抓手。

全域旅游的切入点是旅游。通过全域旅游来促进全面发展之所以可行而且有效，在于全域旅游是从外来游客的视角来对某个区域的发展进行审视、衡量和要求。这就要求一个区域以更加开放的态度、更加多元的供给、更加精细的管理和服务与之相对应。在全域旅游时代，游客的活动范围已经全面深入到区域的各个角落、各个环节、各个方面;而旅游业的联带拉动作用也辐射到区域发展的各个领域。因此，通过全域旅游来促进区域全面发展，既是一种倒逼机制，也是一种主动选择。

全域旅游的促进作用主要表现在以下方面：

促进发展模式的全面转变。过去地方发展要么重视经济，强调经济增长率，唯GDP至上;要么孤立地看待社会事业，将其仅仅看成财政负担;有的地方虽然关注文化，但更多地是看成文化事业;虽然重视生态，但更多地认为是吃力不讨好的事情。而在新的时代，需要将经济、政治、社会、文化、生态发展进行通盘考虑。全域旅游既关心旅游业的经济贡献，又关心就业以及扶贫，也关心如何让文化通过旅游的渠道弘扬和传承，还关心如何将生态资源转化为生态经济，有助于形成一种新的发展模式。比如贵州，将生态文明与全域旅游发展有机结合起来，提出了大生态、大旅游的发展战略，进而实现了“绿水青山”向“金山银山”的可喜转变。

促进经济发展的全面优化。在新经济时代，融合发展既是发展需要，也是大势所趋。旅游业与其他经济形态不是此消彼长的关系，更不是相互对立的关系。全域旅游在经济层面的最大特征就是融合发展和共赢发展。正如李克强总理2016年博鳌亚洲论坛年会上所说，“旅游业不仅是服务业，它已覆盖一二三产业，本身就是综合性产业”。全域旅游强调以一种开放的方式来发展旅游业及相关产业。比如全域旅游下的乡村旅游，既是农业的拓展，也是旅游业的深化;再比如全域旅游下的工业旅游，既关注工业制成品在旅游业的运用，也关注将工业生产变成游客的体验过程。

像湖南省，在2016年第十一次党代会上提出的五大基地建设，其中就有以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设。在此基础上，湖南省委还希望将全域旅游基地作为带动科技创新、现代制造业、优质农副产品供应、文化创意四大基地发展的重要力量。可以说，正是由于着眼推动地方经济全面优化，促进地方经济协调发展，全域旅游也因此得到了地方的高度重视。

促进城乡环境的全面改善。全域旅游的发展目标就是将一个区域作为“大景区”来建设，让“处处都是旅游景区，人人都是旅游形象”。因此全域旅游绝不仅仅关注某一两个旅游景区的建设，而是关注整个区域城乡环境的营造。正因为如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休闲空间，而且也应是游客体验城市特色文化的空间;要求小城镇不但是一般的特色产业汇聚地，而且也应是风貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求乡村不但是农民生产生活的场所，而且应该成为游客“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的“美丽乡村”。就连许多过去传统的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在变成自驾游游客乐享的旅游风景道。正如全域旅游示范区创建单位之一海南琼海所总结的，发展全域旅游，就是要把琼海变成“农民的幸福家园、市民的休闲公园、游客的度假乐园”。

促进体制改革的全面深入。改革是发展的动力所在。但寻找改革的“痛点”，抓住突破口推进改革并不容易。全域旅游就像一面“镜子”，折射出地方体制机制的诸多问题。这就意味着抓全域旅游，实际上就成为理顺和调整各类不适应新时期发展需求体制机制的一个途径。比如，近年来游客消费碰到的“天价虾”“天价鱼”事件，表面上看是旅游市场秩序问题，但暴露的却是城市管理中的深层次问题。

全域旅游强调要实现从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，这自然就要求拓宽城市管理的思路，构建各部门共同参与的综合执法体系来为旅游消费提供强有力的保障。再比如，针对旅游景区发展中的“九龙治水”问题，全域旅游强调的是要通过对各部门职能的统筹协调来齐抓共管。在杭州，由杭州旅游委牵头，联合杭州市的“三委四局”建立了西湖风景名胜区建设项目立项联席办公会议制度，既保护了西湖的整体风貌，又促进了旅游业的良性发展。所以说，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的却是地方的全面改革。

以全域旅游促进全面发展要把握的重点

如何抓好全域旅游，进而促进地方全面发展，需要有新思路、新举措。具体来说，主要是把握以下几点：

一是在工作内容上，要实现领域拓展与服务跟进并举。全域旅游需要突破旅游景区景点的局限，将旅游业推向各个方面，这就要求政府的各项公共服务和管理措施及时跟进。要在城市市区发展旅游住宿的分享经济，政府的法规制定、政策引导就需要及时跟进;要在边远山区发展乡村旅游，政府的公路建设、基础设施配套以及教育培训就需要及时跟进;要让游客快捷准确地获取旅游目的地吃住行游购娱等各类信息，政府的智慧旅游服务就需要及时跟进;要让游客能在更大范围安全地体验旅游目的地的自然和文化，政府的安全预警、安全救援等服务同样需要及时跟进。总之，各级政府要沿着全域旅游发展的脉络，将各项工作延展开来，把全域旅游促进全面发展落到实处。

二是在工作路径上，要实现产业增长与体制突破并举。全域旅游关注的不仅是旅游业发展的“面子”，更关注旅游业发展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游业“一时”的发展，更强调旅游业可持续的发展。因此要抓好全域旅游，既离不开旅游产品层面的建设，旅游项目的投入;同时更需要建立与全域旅游发展相适应的组织领导机制、旅游综合管理机制。特别是在全域旅游发展过程中，要让发改、公安、财政、国土、环保、住建、水利、农业、文化、体育、统计、林业等部门更好地参与进来，形成全域旅游良性发展的工作机制。

三是在工作效果上，要实现旅游发展与作用发挥并举。尽管旅游业的增长自身会带来综合作用的释放，但是在全域旅游发展的过程中尤其要注重共建共享。这就需要大力促进旅游业的创业就业，通过搭建就业创业服务平台，加强信息引导和政策支持，给各类人群在旅游领域创业就业提供便利。需要通过合理利用旅游资源，积极发展旅游产业，从整体上增加贫困地区的财政收入、村集体收入和农民收入。需要加强旅游惠民便民服务，真正让旅游业发展的成果惠及更多的人群，使旅游业成为名副其实的幸福产业。

四是在工作方式上，要实现典型示范与全面推动并举。尽管我国绝大多数地方都可以发展旅游业，但由于资源、交通和区位的原因，各地发展旅游业的条件和优势有很大差异，这就意味着不可能在全国范围内齐头并进式地推进全域旅游。因此，要因地制宜，有计划、分步骤地开展工作。既要有全面部署，鼓励有条件的地方按照全域旅游的理念开展工作，又要防止不切实际的一哄而上。要优先打造一批省、市、县的全域旅游示范典型，在促进城乡建设、产业发展、公共服务、整体营销等方面形成一些可推广、可复制的经验，为其他开展全域旅游的地方提供学习和借鉴的样本，同时要通过示范引领，梯次发展，让全域旅游在全国各地开花结果。

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内成立较早的旅游规划公司。http:///

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。

巅峰专题研究：全域旅游。http:///topic/comprehensive/

第五篇：全域旅游时代

欢迎你到衢江来，欢迎你到莲花来

这里的“盛世莲花”越开越美!

王崇军 胡宗仁 柳婧 俞锐/文字

彭小丽 胡城苗/排版

采摘野炊、赏荷观景、坐船骑行„„走进衢江区盛世莲花农业休闲观光园，一派怡人之景扑面而来，游客接待中心、大型停车场、特色街区、生态公厕、文化餐饮一应俱全

如是说陈建海家庭农场

农场推出的田园式休闲观光采摘游吸引了大批游客。尤其在去年12月“盛世莲花”通过了国家4A级旅游景区验收，来园区采摘游的人更多了(图为：人参果)

在陈建海家庭农场的果蔬菜长廊里搭建了一个个柴灶，不少游客忙着切菜、烧菜。“最多一天有800人来休

闲

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如是说一加一农业 谭得文

我是第一批到园区创业的，农场面积150亩，以栽培各种葡萄为主，原先大部分通过市场销售，随着游客增多，现在农场的葡萄有三分之一通过采摘游销售

葡萄性味甘，酸，平，入肺，脾，肾经，能补益气血强筋骨、通经络、通淋消肿、利小便、滋肾益肝。葡萄根、叶也是中药材。

如是说农业对外综合开发区

从2010年成立至今，衢江共投入1.1亿多元用于园区道路、水利设施等基础设施建设

园区内旧貌换新颜

农产品质量安全检测

实现“放心农业”“放心采摘”

“盛世莲花”越开越美。火龙果、蓝莓、葡萄等各类采摘水果应有尽有，仅草莓基地就有2000多亩，亩净收益2万元以上;葡萄基地1780多亩，亩均效益也在万元以上。据统计，2015年，该园区累计接待游客55万人次，园区内“万元田”达到85%以上。

为了促进农旅融合，近年来园区成功打造了“荷塘月色西山下”“童年时光老爸果园”和“花海迷宫心莲之餐厅”等“五朵金花”，成功策划了“赠人玫瑰·手留余香”“盛世莲花瓜果蔬菜节”和“庆首个世界瑜伽日”等活动，打响了“盛世莲花”的品牌，吸引了一大批游客。

如是说莲花镇党委书记杜卫荣

莲花镇从精品农业切入，大力推进休闲农业与乡村旅游的发展，使传统农业发生了质的改变，走上了一产与三产融合，农业与旅游并进的发展模式。

今后目标 1.‘放心农业’再提升 2.农旅结合再提升

Fighting

—————————怀挺，大莲花!—————————