烟叶生产布局调研报告

报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《烟叶生产布局调研报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：烟叶生产布局调研报告

烟叶生产布局调整实施方案

高密市2016年烟叶布局调整实施方案

为将计划资源向生态优越、基础条件好、适度规模地块集中,向设施配套完善、便于机械化作业的植烟村集中，淘汰病害重、地块零散、水源土质不适宜、设施配套差的植烟地块，进一步优化种植布局，提升烟叶质量，特制定本方案。

一、总体规划及调整原则

2016年高密市为进一步提高烟叶质量，本着“方市大调、土庄微调、合理轮作、打造重点方片”的原则进行烟田布局优化，全市优化不适宜种烟的基本烟田2866亩，新增宜烟基本烟田2739亩，可控烟田面积18477亩(通过地方党委政府流转的土地面积6956亩，占37.6%，通过植烟村流转的土地11009亩，占59.6%，烟农自己流转的土地面积512亩，占2.8%),其中方市烟站12558亩，土庄烟站5919亩;全市现已落实到户烟叶面积10203亩，轮作面积8274亩，其中方市烟站已落实烟田6569亩，轮作田5989亩，土庄烟站已落实烟田3634亩，轮作田2285亩。分布在3个植烟乡镇， 37个植烟村，共74个植烟户。(见附表)

二、根据土壤条件及烟叶生产情况，淘汰不适宜地块 2016年，高密市根据2015年烟叶生产情况，重点对土壤类型不适宜、病害重及路边插花田地块进行了优化。(见附表) 1.根据高密土壤质地调查情况，淘汰井沟镇公路以北全部的砂姜黑土地块35块，面积1803亩，其中薛家老庄703亩，后院头178亩，东田280亩，刘家庄200亩，徐家庄162亩，前田254亩，高戈庄26亩。

2.结合2015年病虫害调查情况及烟叶生产情况，重点优化了黑胫病、根结线虫病虫害发病重、涝洼地块31块，面积854亩。其中逄戈庄38亩，刁家庄68亩，东屯80亩，后方市168亩，刘戈庄86亩，杨家岭75亩，高戈庄26亩、刁家庄117亩，逄戈庄196亩。

3.按照规划重点方片的原则，对大片烟方中的插花田和沿路边不适宜烟田进行了重点优化，共优化烟田17块，面积205亩，其中郑家村100亩，董家庄105亩。

三、优化调整重点方片，打造水城村、杨家岭新线路 2016年，在确保土庄烟站王家大庄千亩方稳定前提下，东注沟不再作为重点线路，重点打造方市烟站杨家岭和水城村两个大片烟方，实施成方连片规模化种植管理。其中规划杨家岭植烟面积710亩(新增生茬200亩)，并计划在该村规划提灌站1处，规划水城村植烟面积800亩，与高戈庄烟方连成一片，打造新的生态特色烟叶核心区。

四、合理安排轮作间作，提高土壤保育修复水平 2016年高密由烤烟转入轮作地块50块，面积2343亩。由轮作转入种烟地块40块，面积2241亩。按照“控规模、调布局、优结构、上水平”的发展思路，一是及时向市委、市政府和各植烟乡镇党委政府汇报，组织召开植烟村支部书记工作会议，争取各植烟乡镇和植烟村的理解与支持，利用秋收秋种有利时机，合理规划烟田布局;二是加大宣传力度，通过技术员走村入户、召开炕头会、地头会等形式，及时向烟农宣传当前烟叶生产形式和烟田轮作与间作的必要性，引导烟农合理规划烟田轮作;三是与全体烟叶农场经理签订烟田轮(间)作协议，明确规定轮(间)作烟田种植作物与年限，通过开展绿肥压青、秸秆还田，提高土壤保育修复水平。

五、加强土地流转管理服务，落实配套扶持政策 一是搭建平台有序流转。充分发挥合作社和当地土地流转中心作用，根据不同地类，逐步建立以市场为导向的土地流转价格机制，加强对烟田用地的分等定级工作，合理确定土地租赁价格，积极引导农民盘活土地资源，把“命根子”变为“钱袋子”，确保土地流转工作的稳定性。

二是落实配套扶持政策。结合烟叶基础设施建设，充分发挥政策推动和市场拉动的双重效应，对当年种烟土地流转面积大、规模化经营明显的种烟乡镇、村，在当年烟基建设予以适当倾斜，进一步促进土地流转。

六、全面推广水肥一体化，突出节水、省工优势 鉴于滴灌在2015年表现出的节水、省工、省时等优势，2016年高密市将全面推广水肥一体化技术，全部烟田都安装滴灌设施。

七、合理划分网格，优化网格化管理模式

2016年，将方市、土庄两片区划分为8个生产网格，各生产网格布局调整情况如下：

(一)方市片区划分为4个生产网格 1.刘戈庄生产网格

2015年，刘戈庄生产网格可控烟田2599亩，种植烟叶1342亩，轮作烟田1257亩。2016年，刘戈庄生产网格新增烟田59亩，可控烟田面积为2658亩，规划种烟面积为1203亩，轮作面积1455亩，主要包括后西旺、逄戈庄、东屯、刘戈庄4个植烟村，7个烟叶农场，土壤类型均为褐土，平均碱解氮含量为94.03mg/kg，速效磷为18.39mg/kg，有效钾为262.64mg/kg，氯离子为8.86mg/kg，有机质为7.59g/kg，pH值为7.59，土壤肥力高;水源条件主要为地下水，平均氯化物含量为30.32mg/kg，共建有11眼机井，可覆盖后西旺、逄戈庄、东屯、刘戈庄1203亩烟田，2个蓄水池，可覆盖刘戈庄190亩烟田。

2.井沟生产网格

2015年，井沟生产网格可控烟田2800亩，种植烟叶2077亩，轮作烟田723亩。2016年规划淘汰井沟镇公路以北全部的砂姜黑土地块35块、面积1803亩，其中薛家老庄703亩，后院头178亩，东田280亩，刘家庄200亩，徐家庄162亩，前田254亩，高戈庄26亩，并从水城新征烟田800亩，高戈庄新增烟田43亩，金宝山新增烟田63亩，可控烟田面积为1903亩，规划种烟面积为1509亩，轮作面积为394亩，共有4个烟叶农场，分布在后院头、井沟、高戈庄、金宝山、水城5个植烟村，高戈庄村土壤类型为潮土，其他土壤类型均为褐土，平均碱解氮含量为105.23mg/kg，有效钾为216.86mg/kg，速效磷为13.23mg/kg，氯离子为15.69mg/kg，有机质为10.19g/kg，pH值为6.09，土壤肥力较高;水源条件主要为地下水，平均氯化物含量为133.13mg/kg，共有4个机井，1个提灌站。对于氯含量超标的地下水2016年不再使用。

3.方市生产网格

2015年，方市生产网格可控烟田4505亩，种植烟叶2112亩，轮作烟田2393亩。2016年，新增基本烟田773亩，可控烟田面积为5278亩，规划种烟面积为2522亩，轮作面积为2756亩，分布在前方市、郝家楼子、后方市、马家庄、平市、刁家庄、刘顺庄、于戈庄、建设村9个植烟村，共有13个烟叶农场，除刘顺庄、于戈庄土壤类型为棕壤外，其他土壤类型均为褐土，平均碱解氮含量为71.97mg/kg，有效钾为252.02mg/kg，速效磷为15.4mg/kg，有机质为9.86g/kg，土壤肥力较高;水源条件主要是地表水和地下水，平均氯化物含量为35.61mg/kg，共有13眼机井，9个水池，可覆盖郝家楼子、后方市、马家庄、刁家庄、刘顺庄、于戈庄6个植烟村的2022亩烟田， 1处提灌站可覆盖于戈庄290亩烟田，3个水池可主要覆盖后方市、刘戈庄832亩烟田。

4.东注沟生产网格

2015年，东注沟生产网格可控烟田2187亩，种植烟叶1062亩，轮作烟田1152亩。2016年新增烟田532亩，可控烟田面积为2719亩，规划种烟面积为1335亩，重点对黑胫病、根结线虫病虫害发病重、涝洼地块30块，面积828亩(其中逄戈庄38亩，刁家庄68亩，东屯80亩，后方市168亩，刘戈庄86亩，杨家岭75亩，刁家庄117亩，逄戈庄196亩)烟田进行了调整，轮作面积为1384亩，分布在东注沟、杨家岭、曹疃3个植烟村，共有9个烟叶农场，除曹疃土壤类型为潮土外，其他土壤类型均为褐土，平均碱解氮含量为80.8mg/kg，有效钾为275.02mg/kg，速效磷为19.9mg/kg，有机质为7.96g/kg，土壤肥力较高;水源条件主要是地表水和地下水，平均氯化物含量为37.25mg/kg，共有6个机井，3个水池，可覆盖东注沟、杨家岭1055亩烟田，2016年规划在杨家岭规划提灌站1处，可保障杨家岭710亩烟田的水源供应。

(二)土庄烟站划分为4个生产网格 1.后朱汉生产网格 2015年，后朱汉生产网格可控烟田1687亩，种植烟叶730亩，轮作烟田957亩。2016年优化缺少水源条件的东泊庄村基本烟田254亩，可控烟田面积为1433亩。2016年规划种烟面积为636亩，轮作面积为797亩，分布在张戈庄、郭才庄、松家岭、后朱汉4个植烟村，共有10个烟叶农场，张戈庄和郭才庄土壤类型为褐土，松家岭和后朱汉土壤类型为棕壤，平均碱解氮含量为80.09mg/kg，有效钾为116.9mg/kg，速效磷为16.84mg/kg，氯离子为23.53mg/kg，有机质为9.07g/kg， pH值为5.8，土壤肥力高;水源条件主要是地表水和地下水，地下水氯化物含量为77.99mg/kg，水利设施共有4个机井，2处提灌站(后朱汉提灌站覆盖后朱汉200亩烟田，郭才庄提灌站可保障郭才庄81亩烟田水源供应)，2处塘坝(主要覆盖郭才庄张言信20亩烟田及后朱汉4户烟叶农场200亩烟田)，3个水池(主要覆盖张戈庄、松家岭355亩烟田)。

2.徐楼子生产网格

2015年可控烟田面积1343亩，种烟面积812亩，轮作面积531亩，2016年可控烟田保持不变，种烟面积分布在徐楼子、马旺、相家庄3个植烟村，共有7个烟叶农场，徐楼子村土壤类型为褐土，其他土壤类型均为棕壤，平均碱解氮含量为76.7mg/kg，有效钾为169.13mg/kg，速效磷为29.56mg/kg，氯离子为67.62mg/kg，有机质为9.39g/kg， pH值为6.07，土壤肥力高;水源条件主要是地表水(徐家楼子水库和马旺水库)和地下水，地下水平均氯化物含量为117.12mg/kg，共有2眼机井，1处提灌站(可覆盖徐楼子402亩烟田)，1处塘坝(可覆盖徐楼子徐怀敏、徐连坤2户烟叶农场167亩烟田)，2个水池(可覆盖马旺鹿洪杰及徐楼子张学礼365亩烟田)。

3.王大庄生产网格

2015年可控烟田面积为1629亩，种烟面积为1200亩，轮作面积为429亩，2016年可控烟田及种烟面积基本无调整，分布在王大庄、土庄2个植烟村，共有11个烟叶农场，土庄土壤类型为褐土，王家大庄土壤类型为棕壤，平均碱解氮含量为86.15mg/kg，有效钾为192.75mg/kg，速效磷为42.04mg/kg，氯离子为16.25mg/kg，有机质为10.34g/kg，pH值为6.03，土壤肥力高;水源条件主要是地表水，平均氯化物含量为100.93mg/kg，王家大庄提灌站可覆盖王家大庄1090亩烟田，马旺提灌站可覆盖土庄230亩烟田，另外5处塘坝及5个蓄水池也可为王家大庄烟田供水。

4.董家庄生产网格

2015年可控烟田面积为1719亩，种烟面积为981亩，轮作面积为738亩，2016年优化董家庄及郑家村路边插花田205亩，可控烟田面积1514亩，规划种烟面积866亩，分布在陈家屯、李家庄、张家屯、西刘、董家庄、新胜屯、郑家村7个植烟村，共13个烟叶农场。李家庄、张家屯、西刘土壤类型为褐土，其他土壤类型为棕壤，平均碱解氮含量为84.98mg/kg，有效钾为94.06mg/kg，速效磷为34.55mg/kg，氯离子为34.36mg/kg，有机质为9.34g/kg，pH值为6.08，土壤肥力高;水源条件主要是地表水(徐家楼子水库、马旺水库、李家庄水库)，平均氯化物含量为107.15mg/kg，徐家楼子提灌站、徐家楼子北岭可覆盖郑家村、陈家屯、李家庄689亩烟田，新胜屯2处塘坝可覆盖新胜屯65亩烟田，陈家屯1处水池可覆盖陈家屯50亩烟田。

第二篇：烟叶生产调研报告

对全县烟叶发展制约因素的调查分析报告

作者姓名：张晓春 工作单位：河南省方城县政府烟叶棉花生产办公室 通讯地址：河南省方城县城关镇凤瑞路266号邮编：473200 联系电话：13781778080

摘要：近年来，方城县的烟叶生产规模和水平得到了逐步提高，烟叶已经成为全县广大烟区农村重要支柱产业，烟叶生产开始向全面建设现代烟草农业转型。本文中，笔者对影响全县烟叶产业可持续发展的制约性因素进行了调查分析，并提出了合理化建议和意见，以期能对全县“十二五”烟叶可持续发展战略制订提供科学依据。

关键词：烟叶制约因素调查分析报告

近几年来，通过全县烟草战线上下共同努力，我县的烟叶生产得到了持续稳步发展，烟叶生产水平得到逐步提高，“一基四化(国家优质烟基地，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理)”推行取得了显著成效，基地单元和标准化生产示范区建设平稳推进，县乡财政、烟草企业和烟农收益增幅都有比较明显的提高，烟叶生产已经成为我县烟区农村发展的支柱产业，对新农村建设起到了很好的推动作用，烟叶发展总体趋势进入向现代烟草农业发展转型的新时期。但是，不容置疑，一些制约烟草产业进一步发展的不利因素依然存在。为了进一步明确并解决制约烟叶发展的制约性因素，促进烟草产业快速健康可持续发展，笔者查阅了有关资料，并深入植烟乡镇和烟区农村基层，与烟叶、农业、水利、气象等职能部门同志以及农民烟叶技

1术员和植烟大户一起座谈，对烟叶生产发展情况进行调查分析，研究对策。现把调查情况报告如下：

一、近十一年来我县烟叶收购量和特产税收完成情况

1、2000年-2010年全县烟叶收购量统计

2、2000年-2010年全县烟叶特产税统计

3、根据以上统计分析数据可以看出，烟叶产量和特产税收年际变化较大，烟叶生产发展还存在一定的不稳定性和不平衡性。

二、制约当前烟叶发展的因素

1、投入不足，生产基础设施薄弱。多年以来，烟叶生产主要依靠烟草部门一家的投入，力量还比较微薄，而烟叶生产急需解决的道路、机械、水渠、机井等，尤其是烟水配套这个重大问题，因为资金缺乏而解决乏力。南阳市确定我县的基本烟田面积是27万亩，止目前能够实现烟水配套的面积比例还很小，特别是一些岗丘地区，土地旱不能灌、涝不能排，严重影响烟叶生产。

2、土地流转进展较慢，烟叶种植零星分散。由于一些地方土地流转没有成功的经验，加之农民认为土地是命根子，土地向种烟能手集中缓慢。目前比较大的烟户只有几十亩，大部分只有几亩，这种布局严重影响了新技术的推广和数量、质量的提高。

3、风险机制尚未建立，烟农面临较大风险。烟叶生产环节多、技术性强，尤其是烟农面临着较大的旱涝、低温、大风冰雹和病虫害等自然风险。而目前我县主要烟区还没有建立风险基金，难以解除农民的后顾之忧。

4、以烟为主的耕作制度没有完全建立，合理轮作没有到位。目前一些地方土地烟叶复种指数偏高，烟田连作普遍，影响土壤的改良和保护，致使病害时有发生，烟田生产的数量和质量难以保证。

5、部分基层烟叶工作者科技意识不强，一些关键生产技术落实不到位，一定程度上存在技术棚架问题。

三、意见及建议

1、高度重视烟叶生产，认真做好基本烟田规划建设与保护。烟叶生产是我县部分地区农村经济发展的支柱产业，而基本烟田规划建设

与保护是烟叶可持续发展的迫切需要和根本之策。对此，各级领导一定要有清醒的认识和高度的重视，要成立相应的领导组织，有关领导要亲自抓、亲自协调，认真组织实施;要把有关责任落实到领导人头，落实到农户人头，落实到田间地头;有关部门要各尽职责，协同配合;要结合实际，科学编制规划;要加强督促检查，认真落实好基本烟田规划建设与保护的任务，使我县烟叶生产再上一个新的台阶。

2、建立多元化投资的烟水配套基本烟田。目前，我县部分烟区水利设施薄弱，需要改善水利设施的任务很重，仅仅依靠烟草部门的投入是远远不能满足的。为此要采取多方位、多层次、多渠道的投入办法，实行“捆绑投入”：县财政、烟草公司和烟农、工商联办基地等共同投入的形式，以及水利建设资金、农业开发资金、移民开发资金、道路建设资金的投入，建立旱能灌、涝能排的基本烟田。同时要积极争取国家及上级部门的资金支持，从而从根本上提高烟叶生产的抗灾能力，保证烟叶生产的顺利发展。

3、积极引导土地流转，促进烟叶生产规模发展。土地适度规模集中，有利于提高产量、推广新技术、防治病虫害等。各级政府要本着“依法、自愿、有偿”的原则，及时总结经验，积极引导和协调，通过土地入股、转包、出租、互换、转让等途径，逐步实现烟田向种烟能手流转和集中，并完善烟叶生产专业队建设，积极探索烟叶专业合作社模式，提高烟叶生产的产业化和专业化水平及规模效益，切实地解决好烟叶生产组织方式和经营方式创新问题，为现代烟草农业示范区创建工作提供有力支撑。

4、实施以烟为主的耕作制度，实行合理轮作。良好的土壤环境，是烟叶生产的关键所在之一，而改善土壤环境最根本的措施是合理轮作。对此，政府要结合我县实际，科学规划，以烟为主，合理轮作，推广科学的栽培种植轮作模式，确保基本烟田的有效轮歇和养息，提高烟田资源的承载能力。

5、建立烟叶风险基金机制，维护烟农的自身利益。农民是个弱势群体，烟叶生产又是个风险产业，怎样解除烟农的后顾之忧?首先是要完善气象服务和防雹减灾体系，科学组织烟叶生产，降低冰雹等自然灾害性天气给烟叶带来的危害;二是完善烟叶病虫害预测预报及统防统治体系，建立烟草病虫害快速反应和有效控制机制，切实提高病虫害防控能力;三是设立种烟风险保障基金，建立政府、企业和烟农出资的多元化种烟投保机制，也可以借鉴外地农业投保的模式和经验。对此，我县应积极研究，制定措施，实行保障机制，降低烟农的生产风险、市场风险和自然风险程度，真正让烟农安全、放心地发展烟叶生产。

6、完善生产技术体系，提高科技普及力度。全县要加大资金投入，构建“金字塔式”烟叶生产技术推广网络体系，积极引进新技术、新品种、新模式，加大科技培训和技术推广普及率，强力实施科技兴烟战略。

第三篇：紫云镇烟叶生产调研报告

紫云镇党委书记 孙卫东镇长 柴旭胜

近年来，随着煤焦化循环经济产业园区吸纳就业能力不断增强，群众就业转移就业增多，农民增收渠道的拓宽，对烟叶生产持续稳定发展带来严峻的挑战。通过走访、查阅资料，对全镇烟叶生产进行较为细致的调查研究，为今后烟叶生产持续健康发展提供参考。

一、主要做法

紫云镇烟叶种植条件得天独厚，气候适宜，日照充足，土质适宜;烟叶种植历史悠久，里川烟叶以色鲜、香浓、油分多驰名中外，为“中华”、“熊猫”等高级卷烟主要原料。近年来，紫云镇在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，以建设现代化烟草示范基地为重点，以推进土地流转为抓手，不断优化烟叶种植环境，烟叶生产逐渐走上了良性化发展轨道。 一是加强组织领导，营造舆论氛围。把抓好烟叶生产作为调整农业产业结构、促进农民增收的重要抓手，定期召开党政领导班子会议，研究制定烟叶生产的发展规划，明确一名班子成员全力、全权、权责抓好规划落实，协调解决烟叶生产中遇到的各类问题;积极宣传烟草部门和镇政府优惠政策，推广种烟致富的经验和典型，极大提高了群众种烟的积极性。

二是加快土地流转，优化种烟布局。把加快土地流转作为提高烟叶种植规模的着力点和切入点，按照“明确所有权、稳定承 1

包权、搞活使用权、强化经营权”的原则，抓好土地经营的依法转让、承包、入股和互换，使烟叶种植布局向最适宜地块转移，向烟叶质量好的地方转移，向种烟大村、种烟大户转移。近年来，全镇烟叶种植面积均稳定在3000亩以上，种烟面积500亩以上的行政村达到8个，初步形成了沿七紫线、潘张线和十三矿专线等的三个“烟草产业带”。

三是搞好技术服务，强化烟田管理。坚持实施科技兴烟战略，不断加强对烟农的技术服务，逐步提高烟田管理水平。邀请烟草专家、种烟能手重点在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面开展专题讲座，发放技术宣传资料，近3年累计举办培训班14期，培训烟农5000多人次;组织技术人员深入田间地头，对烟田的起垄、育苗、栽种进行统一指导，实地查苗情、墒情和病虫害情，引导烟农科学施肥、浇水、杀虫，为烟叶优质稳产打下了坚实基础。

四是抓好基地建设，打造亮点工程。以建设张庄、刘楼和杨湾等现代化烟草示范基地为重点，着力打造全镇烟叶生产的亮点工程。协调县烟草公司建立了由3个抽水提灌站、60余眼配套机井、地埋管道组成的烟田排灌系统，协调县供电局完成烟田区域的电网改造，建成占地40余亩的现代化育苗基地。近年来，为张庄村烟草基地争取帮扶资金40多万元，完善了烟田的软硬件配套设施。刘楼村烟草基地新建了30多座密集型烤房，实现了三段式烧烤工艺，切实提升了烤烟品质。杨湾村烟草基地引进了先进紫外线杀虫技术，所用烟田施肥均使用绿色无公害的有机肥，在去年6月份被正式命名为“中华”牌有机烟叶生产基地。

二、存在问题

根据调查发现，紫云镇近年来烟叶生产工作虽然取得了一定成绩，但存在的问题同样不容忽视：

一是烟叶种植总体规模不大。近年来，通过加大土地流转，里川烟叶种植规模得到了一定壮大。2010年全镇烟叶面积3000亩，2011年达到3500亩，但仅占全县烟叶面积的3.2%。同期王洛镇烟叶面积3.2万亩，是紫云镇的9.1倍，十里铺烟叶面积1.5万亩，是紫云镇4.3倍，汾陈乡2万余亩，是紫云镇的5.7倍，总量不大的劣势明显。

二是种烟比较效益下降。近年来，尽管烟叶的收购价格经过几次调整，有了较大幅度的增长，但化肥、地膜、农药等物资的价格上涨幅度更大，导致烟农种烟成本升高，烟叶种植效益下降，在一定程度上挫伤了部分烟农种烟的积极性。2011年，劳动力成本有较大幅度的上升，农村雇工从2010年60-80元/天，上升到今年的80-100元/天，每天增加20元左右，按烟叶亩用工量30个计算，增加成本600元，进一步挤压了烟农的效益。同时按种植10亩左右仅在移栽和采烤期间雇佣部分劳动力的农户，亩纯收入仅1300元左右(扣除本人家庭成员劳动力成本)，同期到煤焦化循环经济产业园打工，月均工资1800元，相比之下，烟叶种植效益相对较低，失去了对烟农的吸引力。

三是烟农队伍老龄化趋势加快。烟叶种植技术要求严，季节性、时效性强，尤其是烟叶采摘和烘烤环节，正处高温季节，机械化程度不高，农民劳动强度较高。外出务工和经商，人均年收

益均在2万元以上，吸引了部分青壮年烟农选择务工和经商，导致烟农老龄化问题加剧。经调查，在今年的1200余户烟农中，主要劳动力为60岁以上的农户占总户数的25%，50—60岁农户占40%，50岁以下的仅占35%。

四是烟田基础设施相对薄弱。基础设施建设是提升现代烟草农业水平的重要手段。近年来，尽管上级烟草部门和镇政府加大了烟田基础设施的投入力度，但仍然满足不了烟叶发展需要，塘坝、沟渠、机井、管网、提灌站等配套设施还非常薄弱，一定程度上影响到里川烟叶的产量和品质。以机井为例，根据现代烟草产业的发展，丘陵和浅山区每发展100亩纯作烟，需打配套机井4-5眼，2012年全镇纯作烟种植面积达到6500亩，而配套机井只有100余眼，远远满足不了烟田灌溉需求。

五是科技推广力度相对不足。当前，农业服务中心和烟站人员有限，既要开展日常工作，还要负责烟叶的收购业务，真正投入到烟田管理的精力十分有限，在指导烟农育苗、移栽、采摘及分级扎把等各个技术环节上常常首尾不能相顾。烟农受自身文化程度不高、传统种植观念根深蒂固等因素的影响，大部分烟农对科学种烟、施肥、防病、治虫、采摘、标准分级扎把等技术难以掌握，烟叶生产整体水平难于大幅提升。

六是烟农利益保障机制不完善。烟叶生产环节多、技术性强，尤其是烟农面临着较大的旱涝、病虫害等自然风险。一旦遭受严重自然灾害，将会给烟农造成重大经济损失。目前，全镇气象防灾减灾信息化程度低，防御灾害的及时性和有效性得不到有效保

障，减灾效果不明显，加之烟田风险基金规模偏小，补偿标准偏低，不能完全化解烟农风险，难以解除农民的后顾之忧。2011年，镇烟田风险基金为24元/亩，构成为农户自筹2.4元，镇财政补贴

9.6元，县烟草部门出资12元，一旦受灾，24元的风险基金与烟农的直接经济损失相比，微乎其微。

三、对策建议

针对全镇烟叶生产存在的问题，在以后的工作中，突出重点，采取措施，狠抓落实，加快促进传统烟草农业向现代烟草农业转变的进程：

一是加快土地资源流转，壮大烟叶种植规模。规模化种植是现代烟草农业的基本要求。根据依法、自愿、有偿的原则，依法推动土流转，积极探索土地流转新机制，通过土地入股、转包、出租、互换、转让等途径，逐步实现烟田向种烟能手流转和集中，发展大村，大方，生产单元，壮大里川烟叶集中种植规模，推动烟叶产业向集约化、规模化、现代化发展。

二是加大政策支持力度，保证烟农种烟效益。不断提高种烟的效益，是推动紫云镇烟叶生产健康发展的重要举措，也是推动全县烟叶生产可持续发展的重要保障。要加大对烟种、地膜、化肥、农药等物资补贴力度，降低烟农种烟成本;及时掌握市场动态，参照农村劳动力价格，合理调整烟叶收购价格，实行烟叶优质优价，进一步提高中低等级烟叶收购价格，降低等级价差，确保烟农种烟收益，吸引更多青壮劳动力返乡种烟，有效解决烟农队伍老龄化的问题;加强烟草行业规范化管理，建立烟叶收购监

督机制，坚决杜绝缺金短两、压级压价等克扣、损害烟农利益的现象发生。

三是投资建设管理并重，改善烟区基础设施。要建立起以烟草部门为主，政府、烟农积极筹资和投工投劳的投入机制，加大国家及上级部门相关资金争取力度，加大“烟水”、“烟路”、“烟房”等基础建设力度，建立旱能灌、涝能排的基本烟田。要按照“谁建设、谁受益、谁管护、谁负责”的管理使用原则，对每个竣工验收合格项目以合同的方式明确责任主体，制定下发管护办法，签订管护协议，明确管护人员，不定期开展项目管护工作检查， 全面加强建设项目的使用和管理，确保建设项目长期受益。

四是加强烟技队伍建设，提升烟叶生产管理水平。烟草部门要增加基层烟站的人员配置，加大专业人才的培养和引进力度，改善基层烟技队伍结构。加大对烟农培力度，培育一支素质高、技术好、稳定性强的“以烟为生、精于此道”的职业烟农队伍。抓好合理轮作、深耕高垄、科学施肥、适时中耕管理等成熟技术的普及运用，加快“漂浮式”育苗、绿色还田等新技术的推广，确保各项科技措施落到实处，全面提升烟田管理水平。

五是完善风险保障机制，消除烟农后顾之忧。将防灾减灾设施建设和信息化建设纳入全县烟叶基础设施建设内容，与其它设施同步规划建设，并完善救灾应急预案，做好救灾物质储备，加大对农户抗灾自救的技术指导，确保灾害防治的及时性、有效性，最大限度减少灾害损失。同时，进一步做大风险基金，完善烟农风险保障的相关政策，不断提高保障水平，消除烟农后顾之忧。

第四篇：烟叶生产发展形势调查报告

xxxx年xxx烟叶生产发展形势调查

报告

根据 xxx文件的通知精神，为了准确掌握我市xxx年烟叶生产发展态势,全面落实我市xxx年烟叶生产计划任务，12月15至16日由公司经理带队，对xxxxxx等烟区进行走访调查，其结果如下：

一、烟叶物资价格上涨，一定程度上影响了部分烟农的种烟热情，降低了烟农的种烟积极性。

通过走访，调查广大种烟农户一致认为，种烟是个劳动强度、投入较大，而风险不小的行业，一年收入主要靠在自己土地上出卖劳力换来的，如果说肥料的价格又上涨，加之气候不确定因素，病虫害损失，收购市场行情这一些不确定因素，投入大量劳力，年底能收入多少，这还是一个未知数，使烟农产生了较大的波动情绪，导致现农户在选择种烟和确定种植规模上徘徊不定。

二、不调整烟叶价格，难促进和调动烟农种烟的积极性。 通过走访调查，烟农一致认为，现行烟叶价格还是偏低，如果明年的肥料价格，大幅上涨，而燃料、农药价格一时难以下降，我市的平均社会劳动力价格是50元/天以上，种植效益还将下降，经测算，xxxx年种烟每亩需投入复合肥100斤，钾肥50斤,磷肥100斤,二元素提苗肥10斤,农药150元，电费120元，燃料240元，投入739.5元，劳力投入31个，每

亩收入按250斤，单价7.05元/斤计算,收入1762.5元。烟农种烟划33元/天,肥料涨价后，烟农种烟每天划30元/天，烟农种烟一天划不到50元(除去成本)，那么他们认为是不划算，这样一来，就有一部分壮劳动力自然选择进城务工，或在当地的煤厂挖煤，因此烟农的种烟极性就得不到根本调动，从而导致种植计划难以完成。

三、返乡民工对烟叶生产形势的影响。

截止x月x日全市统计xxxx年落实草签合同面积7000亩,种烟农户6373户,老烟农5757户,新增烟农616户,其中打工返乡种烟户为210户。通过调查，2008年种烟户5913户，xxxx年将有156户烟农弃烟择业。同时返乡的民工并不多，返乡民工有种烟意向，也存在以几个方面的问题:一是在返乡的民工中有一批20-30之间的年青人，没有种不烟经验。二是长期在外打工没从事重体力的煅炼，不具备吃苦精神。三是因长期在外，没有烤房设施，一切都需从头再来，无形之中又增大了当年成本。因此返乡民工种烟还有许多不确定因素。

四、烟叶比较效益优势不优，一定程度上限制种烟的积极性。

今年我市白术、辣椒受市场影响价格偏低，但我市明年将建成一个万吨以上白术加工厂，白术价格一旦回升，那么种烟的农户将会大幅度减少，同时我市的茶叶、甡猪、生漆价格较好，乌龙茶叶、生漆的面积在逐渐扩大，挤占部分好田好土，这样也挤占了烟叶的面积，目前水稻价格为0.95-1元/斤，

相对而言投入小、劳动强度不大，因此在现今农产品中，烟叶比较效益并不突出，增加效益优势并不明显。

五、政府重视，完成种植计划仍存在压力。

县委、县政府对xxxx年的烟叶生产高度重视，收购工作一结束，就召开了乡镇烟叶生产会和xxxx年烟叶生产工作会议，各乡镇对xxxx 年烟叶生产的面积落实做了大量工作，一定程度上稳定了烟农的情绪。但由于烟叶价格和烟用农资上涨，加之其它产业的影响，烟农队伍种植规模难以扩大，对完成烟叶计划压力甚大。

综上所述，xxxx年，我市烟叶生产较2008年有一定增长，但仍然面临计划压力大的形势，针对国家局“稳、控”政策而言，我市不是“控”，而是“促”,必须以稳定烟农积极性和稳定种植规模为主要工作思路，强化投入政策，降低烟农投入，确保种植计划落实。

xxx烟叶分公司

x年x月x日

第五篇：在全县烟叶生产作会上的报告

强基础 重技术 转方式 调结构 推进全县烟叶产业持续发展

——在全县烟叶生产暨基础设施建设工作会上的报告

(2011年12月30日)

程联雄

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市烟叶生产暨基础设施建设工作会议精神，全面总结今年烟叶工作，认清当前形势，安排部署明年工作任务。按照会议安排，我讲以下几点意见。

一、2011年烟叶工作简要回顾

今年，在县委、县政府的坚强领导下，各地高度统一思想，提高认识，积极应对形势变化，始终以结构调整为中心，狠抓种植面积和关键措施落实，全力以赴抗击旱灾，规范抓好灾害救助，烟叶商品质量稳步提升，基础设施和现代烟草农业建设稳步推进，烟叶产业继续保持稳步发展。全县收购烟叶17.0069万担，超市下达计划2.0069万担，其中：上等烟49.48 %、同比减少2.28个百分点、高于全市4.26个百分点，上中等烟 92.79 %、同比提高15.83个百分点、低于全市0.98个百分点。实现担均价840.07元、同比增加27个百分点、高于全市0.86元，烟农交售烟叶产值15186万

元、同比增加4636万元(加上结构调整和抗灾救助补贴，烟农收入同比增加5280万元)，烟叶税3146万元、同比增加825万元。这些成绩的取得，来之不易，难能可贵。总结起来，主要有以下特点：

(一)工作措施扎实有力，种植规模保持稳定。紧紧围绕优化等级结构，狠抓工作措施落实，确保种植规模稳定。一是认真贯彻落实烟叶政策。采取群众会、慰问信、公开信、宣传漫画、电影下乡等各种切实有效措施，将扶持投入、价格上调、结构调整等政策广泛宣传，做到了家喻户晓。严格执行扶持投入标准，消除物资涨价因素，维持物资供应价格，进一步加大投入补贴力度，减轻了烟农生产投入压力。全县生产扶持补贴3390元、同比增加64.8元。二是足额落实烟叶种植面积。为确保收购计划数量和等级结构目标的完成，全县结合烟区布局规划、烟农单产水平，合理充足的安排落实种植面积。将合同管理作为生产全过程的工作主线，按照“以株定亩”的要求，与烟农明确约定移栽面积，科学据实签订种植收购合同。严格管控土地预留、育苗数量、烟苗走向、移栽密度、移栽株数等关键环节和因素，确保移栽面积真实，最终全县移栽烟苗8376万株，折合面积70472亩。

(二)关键技术有效推广，生产水平得到提高。紧紧围绕标准化生产，认真落实推广先进实用技术，进一步缩小了各烟区烟叶生产差距，提高了整体生产水平。一是狠抓壮苗

培育。全县按8万亩育苗物资配套培育64万盘，积极推行催芽、浅水、双层膜、剪叶、亮脚、炼苗等技术措施，对烟苗进行分级、分区、分类管理，为烟叶移栽提供了壮苗。二是突出抓好规范移栽。全面推行分离式移栽，移栽周期缩短，大力推行双行凹型垄集雨保水栽培，栽后及时查苗补缺、追肥提苗，基本实现同一烤房烟叶面积3天栽完、7天管完的目标。指导烟农及时揭膜培土上厢，对烟株进行分类管理，确保了田间烟株整齐度，有效抵御了极端干旱气候影响。三是大力推广地膜覆盖栽培。全县落实5.3万亩地膜烟，全面单元双行凹型垄覆膜栽培和全县黑地膜覆膜栽培施肥技术。全面推行烟肥条施技术，并及时的准备物资，保证了烟农有足够时间施肥、起垄、覆膜，并持续做好土壤墒情、水肥异常情况监测。三是全面推广散叶烘烤。散叶烘烤技术推广是今年全市的重大技术专项，我县作为该项技术推广重点示范县，通过加强培训、明确责任，构建专职烘烤队伍，加大投入补贴、统一技术标准，使散叶烘烤技术推广取得全面成功，烟农减工降本效果明显，烤坏烟叶明显减少，烘烤质量明显提升，风格特色进一步彰显，深受广大烟农欢迎。今年，全县建立了以1名烘烤总监、5名调制师、10名技术员、20名辅导员、511名烘烤师组成的散叶烘烤技术推广队伍，实现1098间散叶烤房投烤，烘烤散叶9686炕次、10.56万担，每亩为烟农省工1.45个、增加综合效益330元。

(三)不适烟叶处理到位，烟叶等级结构优化。紧紧围绕“计划服从质量、结构服从市场”的工作要求，狠抓不适用烟叶处理，确保了烟叶等级结构优化。一是切实加强措施落实。通过大力宣传引导，得到广大烟农的理解支持和积极响应。成立工作组，统一思想，明确不适用烟叶处理的原则、目标、措施、流程和标准，层层签订责任状，将责任落实到人，严格执行称重登记、集中处理、造册建档、核实验收、张榜公布、兑现补贴的流程，对田间产生的低次脚叶、僵硬顶叶、病残烟叶，以及特殊气候条件下产生的烤后残次烟叶，集中进行销毁处理。全县兑现结构补贴378万元，处理田间不适用鲜烟叶227吨、烤后不适用烟叶8180担，优化结构取得明显成效。二是专卖监管力度大。始终把加强不适用烟叶处理监管作为专卖工作的重点，抽调三分之二的烟草专卖人员，分片包干，责任到人，对处理方式、流程、验收、补贴兑现等方面开展专项检查，对烤后残次烟叶的销毁和违法收购不适用烟叶的违法行为进行重点监管，确保了不适用烟叶及时有效处理，有效维护了烟叶流通秩序。

(四)抗灾救灾及时有效，烟农利益得到保障。全县烟叶生产遭受了移栽期持续高温、旺长期降雨偏少等灾害天气，给烟叶生产工作造成严重影响。各地积极采取有效措施，开展抗灾救灾工作，使烟农利益得到了保障。一是全力以赴抗旱救灾。全县5月以来，气温持续偏高，高温天气导致移

栽烟苗受旱严重，全县受旱面积31475亩，占移栽面积的44.2%，受旱死亡烟苗折合面积3234亩，占移栽面积的18.5%。面对气候灾害对烟叶生产带来的复杂形势和极大困难，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议周密部署抗灾减灾保生产工作。全县投入抗旱资金50余万元，组织运水车辆286台次，购买水桶 510 只，水管3.79万米，广泛动员干部职工投入抗旱救灾，累计984人次参与抗旱，组织召开群众会2300人次，发动群众进行自救。从瓮安、清镇、开阳等外调预备苗2.2万盘，满足烟农移栽、补苗。气象部门适时开展人工增雨作业，并充分发挥烟水工程的作用，全力开展生产自救，有效减少了烟叶产量和烟农收入因灾损失。二是规范兑现灾害救助。根据全市烤烟抗旱救灾工作紧急会安排部署，我县进一步细化方案，将灾害救助工作与不适用烟叶处理有机结合，按照灾害救助的基本原则、分类标准和工作要求，采取边核实、边兑现、典型引导等办法，严格执行“合同核实、分户建档、烟农申请、灾情统计、抽查核实、张榜公示、现金兑付、建立档案”的操作程序，规范有序地开展了补贴兑现帮助烟农渡过了生活难关，稳定了情绪。全县救助烟农509户，兑现补贴资金266.2万元。

(五)烟叶质量稳步提升，服务水平不断提高。始终坚持“零损失、零报废、无通报” 的烟叶收购工作目标，规范收购管理，确保烟叶商品质量，提高服务水平。一是收购

管理规范有序。通过严格执行收购政策，加强培训搞好分级扎把，始终坚持计划种植、合同收购，始终坚持等级标准、对样收购，做到了公开、公平、公正收购，收购秩序井然。切实加强收购质量和等级结构过程管理，严格执行等级质量预警制，发现问题及时纠正，提高了烟叶收购等级合格率。加大烟草专卖执法力度，严厉打击了等各种违法行为，并有效防止烟叶外流，破获了两个案值5万以上的大案，维护了正常的烟叶收调秩序。二是创新开展贴心服务。各烟叶站(点)切实转变作风，树立责任烟草意识，创新开展“十个一”贴心烟农服务模式，认真落实“以人为本、用心服务”的理念，有效化解了收购矛盾，营造了和谐的收购环境和发展模式，促进了大灾之年农村社会稳定。

(六)更加注重综合配套，基础设施持续改善。紧紧围绕全县基地单元建设规划，按照“统筹规划、综合配套、整体推进”的工作要求，全面推进烟叶基础设施建设。一是统筹安排，稳步实施。努力克服年初雨雪冰冻和春夏连续干旱带来的影响，统筹建设内容，注重质量，加快进度，较好完成了建设任务。完成烟水工程项目5个、受益面积23206亩，修建密集烤房170座，配套烟草农机具693台(套)，施机耕道107公里，修建育苗设施57616平方米、供苗面积2.62万亩，新建完成宽阔烟叶收购线。二是创新项目管理模式。针对行业补贴标准偏低和我市烟区地形地势复杂等实际，在

县委、县政府的大力支持下，采取“一事一议”的办法，将财政奖补、农村公路建设等资金，与烟草行业补贴紧密结合，创新探索形成“项目直补、村民自建”机耕道路建设模式，并在全市进行推广。同时，财政、水利、国土、农机、电力等部门将专项资金重点向烟区倾斜，整合实施，有力推动了烟区基础设施建设。

(七)现代烟草农业建设持续推进，生产方式逐步转变。紧紧围绕“一基四化”发展思路，始终坚持减工降本、推进生产方式根本转变的目标，持续推进现代烟草农业建设。今年实施的年洋川黄山基地单元，单元内工商双方密切配合，围绕“特色、优质、高效、生态、安全”的目标，结合自身烟叶风格特色，合理优化生产布局，积极调整种植技术方案，按工业需求组织烟叶生产，提升了优质烟叶原料保障能力。按照规划内容，高标准、高质量、整体推进各项建设内容，建设风华育苗工场、新改建散叶烤房529间、改造风华镇防雹点和气象观测点、配套农机具59台(套)、配套烟水3000亩、建设机耕道6.7公里，努力做到硬件设施、软件建设全覆盖。积极引导组建"慧友"烟农综合服务合作社，并整合技术、设施设备、闲散劳动力等资源，以“五统五分”为主，组建育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业服务队伍，专业化从业人员1300余人，将烟农从传统的一家一户繁琐复杂的生产模式中解放出来，烟叶生产减工降本效果明显，加快推

进了烟叶生产方式转变。

今年，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持和配合下，全县行政和烟草部门干部员工克服困难、求真务实、努力工作，全面完成了烟叶收购计划和结构调整“两个目标”。借此机会，我代表县烟草专卖局(分公司)对各级政府、相关部门、基层员工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

同志们，在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是标准化生产水平发展不平衡，生产水平仍然不同程度存在差异，有的烟区布局调整不到位、移栽周期较长、田间管理不及时、实用技术推广力度不大。二是烟叶基础管理工作有待加强。基础工作不实，合同核实工作不细，数据不清。三是调结构不适用烟叶处理措施不力。有的烟区对田间不适用鲜烟叶处理标准把握不好，导致部分不适用鲜烟叶进入烘烤环节，对因灾造成的烤后不适用烟叶指导不力，导致烟农仍然分级扎把，增加了烟农成本。四是烟叶生产基础设施建设进度偏慢，项目实施面临的维稳工作任务严峻。有的基础设施管护较差，毁损严重，不能正常发挥作用。这些问题，务必引起我们的高度重视，切实加以解决。

二、当前面临的形势和任务

近年来，我县烟叶工作始终以现代烟草农业为统领，大

力推广先进实用技术，持续加快基础设施建设，烟区生产综合条件明显改善，优质原料保障能力提高，生产方式不断转变，烟叶产业持续发展。但是，随着经济社会不断发展和“卷烟上水平”战略的深入推进，同时受自然灾害频发等因素影响带来的不确定性和复杂性。面对既要“稳”又要“转”的双重压力，我们必须以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，进一步优化生产布局，打牢发展基础，强化科技支撑，提高烟叶单产，增加烟农收入，才能真正转变我县烟叶产业发展方式，实现更好更快发展。为此，要着力把握以下几个关键：

一是稳定烟农积极性是长期的重要课题。近年来，虽然烟叶收购价格一直稳中有升，但随着社会经济发展，工业化和城镇化进程加快，农村劳动力大量转移，带动烟叶生产用工价格持续上涨，用工成本不断攀升。同时，农业产业结构调整步伐加快，一些操作简单、劳动强度小、经济效益短平快而高的经济作物产业快速发展，与烤烟争地矛盾日益突出。加之，近年各种灾害天气交替出现，自然灾害呈现常态化特点，防灾减灾形势十分严峻，烟叶生产受气候影响的范围不断增大，对产量和质量造成重大损失，极大地挫伤了灾区烟农种烟积极性。这些因素给烟叶生产的可持续发展带来较大影响，稳定规模的压力将长期存在。因此，增加烟农收入、切实保护烟农利益、稳定烟农种烟积极性，是当前和今

后一个时期烟叶工作的首要任务。要把减少生产用工、减轻劳动强度、降低生产成本作为稳定烟农积极性、稳定种植规模的重要措施。要进一步加大投入，加快基础设施建设，推进机械化作业，开展专业化服务，建立生产风险保障，关心关爱烟农，提升服务水平，确保我市烟叶生产可持续发展。

二是始终坚持结构调整是中心任务。近年来，随着知名卷烟品牌快速扩张、结构快速提升，工业企业加快推进技术创新，努力提高烟叶使用效率，拓宽烟叶配方等级，上等烟、中部烟叶原料需求的数量越来越多，从全国烟叶供求形势看，存在上等烟供不应求、低次烟无人问津的现象，烟叶的供求结构性矛盾日益突出。2009年以来，全国卷烟生产平均消耗上等烟比例为51.48%，并以年均4个百分点的速度递增，对中部烟叶的消耗保持在60%左右。而我县今年收购的上等烟比例也只为上等烟49.48%，中部烟比例也只为49.4%。面对我县供给结构与市场需求的差距，我们必须按照“计划服从质量、结构服从市场”的要求，坚持品牌导向，坚决优化布局，彰显风格特色，全面提升烟叶生产整体水平，实施烟叶结构调整，保障烟叶有效供给，努力满足知名卷烟品牌的原料需求，决不再走低水平、低结构、低层次、低效益发展的老路。

三是转变烟叶生产方式是根本途径。近年来，随着现代烟草农业的加快推进，烟区基础设施的逐步配套，以个人承

包土地实行规模化烟叶种植的专业户、家庭农场、合作社等生产主体不断涌现，靠传统的生产方式已不能满足他们规模化生产、集约化经营的需要。同时，传统的烟叶生产方式，技术要求高、生产环节多、复杂程度高、劳动强度大、生产成本高，对新一代农民的吸引力越来越小，他们更愿意从事简单、轻松的农业生产。面对当前转变烟叶生产方式的迫切需求，我们必须把减工降本、提质增效作为当前烟叶工作的重要抓手。要依靠科技进步，强化科技创新和管理创新，加快关键技术推广应用，解决种烟复杂程度和比较效益的问题。要强化作业方式创新，积极发展专业化分工，特别要加快农业机械的普及推广，大力提高劳动生产率，让烟农相对简单、轻松种烟，解决劳动强度的问题。要加快推进烟水工程、水源工程、烟地整理、防灾减灾等基础设施建设，建立完善病虫防治体系，构建烟叶生产立体风险防范机制，解决种烟风险的问题。要积极组建并充分发挥烟农专业合作社在烟叶生产组织管理中的桥梁和纽带作用，普惠共享基础设施，提升集约经营水平，同时加快基层人员服务方式转变，拓宽为烟农的服务渠道，让烟农愿意种烟、高兴种烟，解决好服务烟农的问题。

三、2012年烟叶工作安排意见

2012年，烟叶工作的总体要求是：以现代烟草农业为统领，以优化烟叶结构为中心，以彰显风格特色为目标，以维

护烟农利益为重点，着力稳定规模，夯实生产基础，依靠科技支撑，深化工商合作，全面提升烟叶工作整体水平。主要目标任务是：指导性种植面积7.7万亩，计划收购15.5万担，上中等烟比例96%以上，上等烟、中部烟均达60%以上，上等级合格率80%以上，担均价1100元以上;散叶烘烤12万担以上、散叶收购达5万担以上;实施烟水配套工程9000亩，建设烟区道路216公里、密集烤房500座，? 大型水源工程项目，系统推进?现代烟草农业基地单元建设。围绕上述目标任务，要切实抓好以下工作：

(一)更加注重维护烟农利益，认真落实烟叶政策。 烟农是烤烟产业持续发展的根本，面积是完成目标任务的坚实基础。我们务必将维护烟农利益、稳定种植规模作为明年烟叶工作的首要任务。各地要把明年烤烟收购价格、优化结构补贴和烤烟生产投入等政策，应用召开群众会、制作公开信、出动宣传车、悬挂张贴宣传标语等有效形式，迅速宣传到种烟农户，并严格执行政策，强化过程控制，为稳定烟农种烟积极性打下坚实的基础。一要认真落实烟叶计划政策。为确保收购满足结构调整要求的15.5万担烟叶，明年全县按照7.7万亩安排生产面积。各地务必切实维护计划的严肃性，并要结合实际，以烟农常年单产水平、实际生产能力为前提，把烟叶指导面积和收购计划合理地层层分解到乡、村，落实到农户、地块，用足用好计划资源。二要认真

落实扶持补贴政策。明年，烟叶收购价格总水平提高20%左右，主要提高中、上等烟叶价格，不适用鲜烟叶处理结构调整补贴标准由今年的每亩60元提高到每亩75元，专业分级散叶收购补贴标准由今年的每担30元提高到每担50元，新技术推广按上中等烟比例每担40元补贴，烟草专用肥供应价格保持今年标准不变，涨价部分由烟草部门承担。三要认真落实合同管理政策。要以合同管理为烟叶生产收购工作的主线，把产购合同作为落实计划的根本措施，在合同中约定烟农的种植面积、移栽株数、鲜烟叶处理量、上等烟和上中等烟交售数量等内容。要加强合同跟踪管理，搞好生产过程监控，严把育苗供苗、面积核实、合同签订、物资发放、大田移栽、烟叶收购等关键环节，严格按合同组织生产，坚决杜绝签多种少、签少种多以及种而不签、签而不种等空假合同现象，确保合同的真实性和有效性。

(二)更加注重关键技术推广，提高整体生产水平。 要切实树立良好农业规范，以育苗、移栽、烘烤等关键技术为突破口，解决烟叶大田有效生长时间不足的问题，提高整体烟叶生产水平。一要全面开展壮苗培育。明年，坚持实行“统一供种、集中育苗、商品化供苗”模式，育苗用地由镇乡负责协调，占地费用由专业化育苗户负责承担。全县主栽南江3号、云烟97二个品种，各地要结合实际搞好品种布局，科学选择主栽品种。要依托良好水源，合理确定供

苗半径，抓紧育苗设施建设，要开好现场会、培训会，责任到人，考核到棚，提早育苗，确保春节前完成播种。要全面推行浅水苗池、干湿交替、前期增温和后期补光、断水断肥、剪叶炼苗等措施培育壮苗，促进早出苗、快成苗、成壮苗。二要突出抓好适时早栽。要继续全面推行分离式移栽，提早备耕，适时早栽，确保全县4月15日完成起垄、覆膜、施肥，坝区4月30日前移栽结束，山区5月5日前移栽结束。要有效控制移栽密度，做好合理密植，确保土烟行距1米，株距0.60米，移栽1100株;田烟行距1米，株距0.65米，移栽1000株。要结合实际，积极示范推广井窖式小苗移栽、膜下小苗移栽技术。全县实施3万亩地膜栽培，海拔1000米以上的烟区全面推行地膜覆盖栽培，促进烟苗早期生长。要适当缩短移栽周期，集中移栽时间确保同一生产主体在3天内移栽结束，同一烟区站在5天内移栽结束，及时栽后管理，促进早生快发。要加大有机肥施用，大力推行大规模、集中堆制、专业配送有机肥模式，确保推广面积达2万亩。三要切实提高烘烤质量。要进一步加大培训和烤房改造力度，大力推广普及散叶烘烤技术，确保基地单元散叶烘烤推广率达100%，全县散叶烘烤量12万担以上。要适当增加每次采收片数，减少采收次数，确保4-5次采(砍)烤完成。要增加装烟密度，提升烤房烤能。要优化密集烘烤工艺，提高烘烤技术水平。要突出抓好上部4-6片叶一次性成熟带茎

砍烤，推广比例达80%以上，以改善上部烟叶等级结构，提高上部烟叶可用性。

(三)更加注重烟叶结构优化，增强原料保障能力。优化烟叶结构是转变烟叶发展方式的重大举措，代表了未来烟叶发展方向。各地要认真总结今年好的经验做法，把优化烟叶结构作为明年烟叶生产的工作主线，切实抓好各项政策措施落实。一要认真落实优化结构政策，切实把握关键环节。要抓好田间不适用鲜烟叶的处理，重点把握好第一次、最后一次采收和绑杆上炕等关键环节。要指导烟农打掉下部不适用2-3片低次脚叶、上部1-2片僵硬顶叶，清除病残烟叶，切实将可能形成工业不需要的GY、CX2K、BK、B4L、X4L等级的鲜烟叶，不采收、不绑杆、不烘烤，处理在田间和烘烤环节，不形成商品，降低烟农生产成本，确保烟农交售的上等烟和中部烟比例达60%以上、下低等烟比例控制在4%以内，努力满足市场需求。二要规范执行处理流程。各地要进一步细化实施方案，按照宣传发动、签订合同、登记造册、张榜公示、发放通知、处理鲜烟、检查验收、建立档案、兑现补贴、公示结果的操作流程，规范不适用烟叶处理工作。补贴要在核实合同面积的基础上，在处理完下部鲜烟叶后兑现一半，在收购结束后根据顶部鲜烟叶处理情况和交售烟叶的上中等烟比例兑现一半，切实维护烟农利益。三要严密监控处 15

理过程。要认真落实不适用烟叶田间处理技术规范，重点监控鲜烟清除、清查核实、鲜烟处理等关键环节，认真执行检查验收程序。要继续实行定期调度和专项督查的工作机制，加大检查考核力度，确保不适用烟叶处理到位，避免引发社会矛盾。要规范收购行为，强化专卖管理，防止不适用烟叶流向市场。

(四)更加注重设施完善配套，统筹推进基础设施建设。 各地按照 “完善、配套、提升”的要求，推进基础设施建设，全面打牢烟叶发展的物质基础，努力改善烟区生产综合条件，切实提高烟区生产力水平。一要努力提升综合配套水平。明年，全市将不再下达烟叶基础设施建设计划，明确采取由各产区主动规划，上报评审，按省市批复的项目按时完成的方式开展烟叶基础设施建设工作。我们要抢抓机遇，以基地单元为载体，科学设计，突出规划质量，及时上报立项，尽可能多的争取项目，确保各基地单元内基础设施“八配套”。要与相关部门涉农资金有效整合，在基本烟田内规划配套烟水工程4个，重点突出水源保障和功能发挥，现实受益面积达9000亩;建设育苗设施9216平方米，供苗面积8400亩;按照“一事一议”等方式，建设机耕路216.5公里;建设大型密集烤房500间，发电机238台;选配适应山区特点和烟叶生产流程需要的农机具147台(套);建设完成洋川烟叶站、小关收购线、高坊子收购线、雅泉收购线;

完成高坊子1300亩烟地整理;抓紧规划建设县级科技示范园。二要重点开展大型水源建设。三要全面开展“回头看”活动。要制定全县“回头看”活动实施方案，对已建项目按年度、类型、规模、使用现状进行登记造册，形成调查报告，明年5月底前上报市烟建指挥部。要针对发现的问题，制定具体措施，及时加以完善。特别要充分发挥烟农合作社在管护基础设施、提高设施利用率方面的有效作用，积极探索创新有效管护模式，确保基础设施持续利用，长久发挥效益。

(五)更加注重现代烟草农业建设，加快转变发展方式 大力推行现代烟草农业建设，突出抓好合作组织建设、农业机械推广、专业分级散叶收购三项工作，推动烟叶生产方式加快转变，有效促进烟叶工作水平整体提升。一要重点抓好烟农合作社建设。发展烟农专业合作社是推动烟叶生产方式现代化的重要内容，要作为当前烟叶工作的重要问题突出抓好。各地要合理确定合作社的服务规模和半径，以基地单元或集中的烟叶生产片区为单位，建立合作社。对已组建的洋川基地单元慧友烟农综合服务合作社，要认真总结经验，分析存在的问题，进一步优化提升。要以合作社为载体，将单元内基础设施纳入到合作社服务体系，全面开展覆盖育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个环节的专业化服务，推动烟农的自我生产和合作社的专业服务相结合。二要加快推进机械化作业步伐。机械化作业是减工降本的主要手段，减工

降本是稳定烟叶生产的重要措施。明年，各地要结合烟叶生产环节特点，合理选配适宜烟用农机，并依托烟农合作社，创新探索农机专业服务、维修保养模式。要积极联合农机生产企业，研发适合山区烟叶生产的小型农业机械，注重提高智能化和自动化程度，进一步提升机械性能和作业效率。在育苗工场，要全面推行装盘播种、剪叶消毒等机械化作业。三要扎实推进专业分级散叶收购。专业分级散叶收购是减工降本的重要措施，明年我县力争全面实行，各地务必扎实推进。要进一步总结经验，优化流程，制定可行方案，加强与工业企业的沟通协商，提前配置设备设施，以收购点(线)和烘烤工场为载体，以服务合作社为平台，提早培训专业分级人员，并充分结合散叶烘烤，实现烘烤、分级、收购一体化，提高工作效率，减少劳动用工，确保有序推进。

(六)更加注重提升服务水平，着力构建和谐烟区 为烟农提供优质服务，是我们的基本职责和根本宗旨。我们务必切实树立“烟农为本、用心服务”的理念，站在维护烟区和谐稳定的高度，健全完善为烟农服务的工作机制，切实提高服务水平。一要切实转变工作作风。要结合作风建设年、创先争优、四帮四促等活动的开展，扎根基层，深入田间地头和烟农家中，踏实工作，耐心细致地宣传政策、传授技术、帮助理财、解决困难。要全面开展激情、温情、真情“三情”服务，细心、真心、热心关爱烟农，多站在烟农

角度思考问题，多使用烟农接受的语言，多解决烟农的实际问题，切实提高烟农满意度。二要扎实开展专业化服务。要紧紧依托烟农专业合作社，整合各种资源，充分利用两个“工场”和农机具，依据烟叶生产环节指导合作社组建专业化服务队伍，重点解决育苗、机耕、植保、烘烤和分级环节的专业化服务，积极探索移栽、施肥、采收、运输等环节的专业化服务，进一步健全完善面向烟农的专业服务体系。专业化队伍要突出为烟农服务，烟草部门要充分发挥定价话语权，专业化服务的价格要确保在烟农承受的合理范围内。在有条件的地方要积极为大农业服务，拓展经营范围，增强合作社的赢利能力和自我发展能力。三要创新提升烟农服务模式。今年收购期间，基层烟叶站(点)创新开展“十个一”贴心烟农服务，深受广大烟农欢迎，得到社会好评。明年，要坚持“十个一”服务模式，将贴心服务延伸到烟叶生产全过程，细化服务方案，制定服务标准，强化岗位职责，明确服务责任，落实工作措施，为烟农提供全方位、多角度的优质服务。要以中央十七届六中全会精神为指导，以“娄山情”服务品牌为载体，广泛开展烟区文化建设活动，拉近与烟农的距离，增进与烟农的鱼水关系，全力推进和谐烟区建设。

同志们，明年烟叶工作十分繁重，我们一定要在县委、县政府和市局(公司)的正确领导下，以更加昂扬的精神状 19

态和更加饱满的工作热情，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，强化措施求实效，高水平、高质量完成目标任务，切实保障烟农利益，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献!