脱贫攻坚项目实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《脱贫攻坚项目实施方案》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：脱贫攻坚项目实施方案

和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法

和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法第一章 总则第一条 为了加强脱贫攻坚项目管理，规范项目实施程序，提高财政专项扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“两不愁三保障”，立足五个一批、六个精准扶贫目标要求，结合我县实际，特制定本实施办法。第二条 本县行政区脱贫攻坚项目的实施及资金管理、使用、监督，适用本办法。第三条 扶贫项目管理要坚持精准扶贫、精准脱贫、统筹规划、量力而行、分类指导、规模开发、突出重点、兼顾一般、注重效益、稳定脱贫的原则;要坚持资金扶持项目，项目支撑产业，产业带动脱贫的原则。第二章 申报审批制度第四条 项目申报。坚持“村—乡—县”自下而上逐级申报，村级(或项目实施单位)聘请相关业务部门经过深入调查研究初步拟定项目后，由村委会组织召开“两委”会议、村民代表大会，广泛征求意见，经村民代表大会同意由村委会提出申请，上报乡(镇)人民政府审查后，由乡(镇)人民政府上报县人民政府。各乡镇、所属的农业企业、合作社组织的项目申报，均由属地乡(镇)人民政府审查后，由乡(镇)人民政府上报县人民政府。财政扶贫专项资金项目的申报主体是各乡(镇)人民政府，县人民政府只接受乡(镇)人民政府的申报，不接受村委、企业、合作社、工作队等任何项目实施单位和个人的申报。项目申报后县人民政府建立财政扶贫项目库，财政扶贫专项资金只扶持财政扶贫项目库中的项目，不在项目库的项目一律不予扶持。第五条 项目确定。县扶贫开发中心将入库项目按行业部门分类打印成册，提交由各职能部门牵头、专家技术骨干组织的项目初审组深入到各乡(镇)人民政府，与乡(镇)人民政府就项目初审进行对接，实地考察讨论，调研筛选，初步选出当年实施扶贫项目，项目初审组写出项目考察对接情况报告，报县人民政府。县人民政府针对报告情况由分管县长组织各乡镇主要领导和各职能部门领导召开项目座谈会，对各类扶持项目再讨论、再对接，以会议纪要形式上报县脱贫攻坚领导组。县脱贫攻坚领导组办公室将对接后的项目资料交县脱贫攻坚领导组成员，一周后召开县脱贫攻坚领导组会议审论项目。按照轻重缓急，量力而行，注重实效，优先有利于脱贫攻坚的原则确定项目。第六条 项目审批。县脱贫攻坚领导组确定项目后，报县政府常务会审定批复，以文件形式批复到各职能部门、各乡(镇)人民政府进行实施。第三章 实施管理制度第七条 项目实施。项目批复下达后，按项目类别由主管职能部门统一组织实施。职能部门牵头与申报项目乡(镇)人民政府成立项目领导组，按照项目的要求和内容，编制项目的实施方案。第八条 项目实施要以下达项目资金计划和项目规划为依据，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整的要由项目承载单位提出，主管职能部门科学论证，与项目所在乡(镇)人民政府共同提出意见，报县人民政府批复后，方可实施。 第九条 项目工程按照政府采购法和招投标法规定执行。第十条 项目物资实行统一采购制，凡可批量采购的项目物资，要按照政府采购的各类规定要求，实行招标采购或询价采购，采购过程必须公开透明，有群众代表参与。对动植物要进行检疫，对重要物资要进行质量检验。第十一条 坚持项目合同管理责任制。扶贫项目计划下达后，县各职能部门要在规定工作日同项目乡(镇)人民政府、项目实施单位签订项目合同，层层签订项目实施责任书或合同，保质保量按时完工。合同内容包括项目类别、名称、地点、总概况、建设工期、进度、责任人、建设责任及处罚措施。第四章 资金拨付制度第十二条 财政扶贫资金已由报账制改为国库集中支付制。第十三条 为减少环节，提高资金使用效率，县财政根据县政府审定的项目批复文件，将乡镇指标分解到项目主管部门，项目资金实行财政直接支付的方式，由实施职能部门提出资金使用计划，将项目资金直接支付到项目建设施工单位。第十四条 财政扶贫资金实行国库集中支付制度，县财政局是财政扶贫资金的主管部门，主要负责资金监督检查。县扶贫开发中心是扶贫资金的使用监管部门，主要负责项目的组织审批、规划，资金的使用监督。各职能部门是项目主管部门，既是组织者又负责资金的拨付使用，项目乡镇既是项目的组织部门又是项目的监管部门，是项目的责任主体。项目实施单位是项目的实施主体，具体组织项目实施和资金的直接使用。第十五条 财政扶贫项目资金坚持项目启动、进度督查、项目骏工验收分阶段拔付的原则进行支付。项目批复后，根据项目实施职能部门的意见，预付项目投资10%-30%的项目启动预付资金。项目启动后，每月由县脱贫攻坚领导组办公室下设的督查考核小组汇同项目职能部门有关人员，对项目进度质量进行督导考评，县财政局根据项目督查报告，由分管县长审批，报县长批准后按进度拨付项目工程款。第十六条 凡有下列情况之一者不予拨付。

(一)无项目计划擅自实施的项目。

(二)未经项目主管部门批准同意，擅自调整改变的项目。

(三)存在质量问题，未及时采取补救措施的项目。

(四)擅自变更合同内容的项目。

(五)原始凭证不真实、不合法及超范围开支的项目。

(六) 没有进行竣工验收的项目。

(七)不接受督导检查项目，拒不整改的项目。第十七条 有下列情况之一者暂缓拨付。

(一)超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目。

(二)不按时申报项目建设进度的项目。

(三)停建的项目。

(四)应验收而未验收的项目。第十八条 严格资金拨付。项目实施职能部门在支付到户项目资金时要实行农户“一卡通”制，不得付现。第十九条 严格质量保证金制度。项目主管部门要对项目实施单位预留5%的资金作为工程质量保障金，待工程项目施工交付使用一年后，无任何质量问题，项目实施单位提出申请，经项目主管部门审核验收后，可拨付工程质量保证金。第五章 公开公示制度第二十条 县脱贫攻坚领导组办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省扶贫项目资金公示公开制度》的规定，将项目实施单位、项目名称、资金来源、投资规模、建设内容、项目进度、验收结果等情况，向群众公开公示，主动接受社会监督。第二十一条 项目实施前，项目实施单位要通过县、乡(镇)、村三级政(村)务公开栏、网络、广播等形式将实施项目名称、资金来源、实施内容、补助标准、补助范围、申请立项、群众民主评议、审核上报、社会公示、上级主管部门复核审查等程序向社会和群众公开。第二十二条 项目实施中，要及时向群众公开施工合同、施工进度、工程用工及工资预拨付情况。第二十三条 项目竣工后，要及时向群众公开工程决算及资金支付情况，按照项目建设内容和补助金额在村务公开栏进行公示。第六章 督查验收制度第二十四条 严格监督检查制。按照“任务明确、责任落实，分工协作、项目到人”的原则，实行项目管理责任制。各项目主管部门要对施工合同签订、费用支出审核、项目实施以及项目竣工验收等进行全程监督，督促项目计划执行和资金落实。县脱贫攻坚领导组办公室每月要会同项目主管部门联合对项目实施进行督查，掌握项目动态，及时将督查报告上报县政府分管领导、县财政局和项目主管部门，发现问题及时指出纠正。第二十五条 项目验收坚持“谁实施、谁验收、谁拨款”的原则，由项目实施职能部门组织验收，将验收报告报县扶贫开发中心、县分管领导和县财政局。第七章 绩效评估制度第二十六条 为了全面落实脱贫攻坚项目目标责任制，进一步提高扶贫开发质量，确保脱贫目标如期实现，县扶贫开发中心、财政局、审计局要组织相关专家成立项目绩效考核小组，在接到各职能部门实施项目验收报告后，十五日内开展绩效评估，将评估结果通过脱贫攻坚网和乡村公开栏向社会公示。第二十七条 评估程序。项目自评，整体评价，评估结果确认三个步骤。项目自评由项目实施职能部门组织相关人员进行自评，向县绩效评估小组提供绩效报告;整体评价，县绩效评估小组对照绩效报告，深入实地进行综合评估;评估结果确认，县绩效评估小组对该项目写出绩效评估报告，上报县脱贫攻坚领导组办公室进行确认公告。第二十八条 考评原则。坚持客观公开，规范有序的原则;坚持权责统一，上下结合的原则;坚持程序一致，便于操作的原则;坚持平时督查与综合评价相结合的原则;坚持体现奖励先进，鞭策后进的原则。第二十九条 考评范围。财政扶贫专项资金扶持支助的项目，全部纳入考评范围。第三十条 目标完成情况①是否完善项目申报、立项、审批、实施和验收等各项手续。②项目工程数量、质量是否完成年度项目计划要求，是否达到预期效益。③是否按规定程序拨付资金④是否按要求带动贫困户增收脱贫⑤是否有擅自调整批复的项目计划问题⑥是否有弄虚作假等违纪违规问题第三十一条 资金使用管理情况①财政扶贫资金是否实行专户管理，专帐运行②财政扶贫资金是否实行国库集中支付③是否挤占、挪用、滞留④是否擅自调整扶贫项目资金第三十二条 奖罚办法。对于实施项目好的乡镇和单位在下一年度优先安排扶贫开发项目并在资金规模上给予倾斜。对实施项目不达标的乡(镇)、部门责令限期整改。第八章 后续管理制度第三十三条 按照“宜于管理，有偿使用，资源共享，可持续发展”的原则，实行项目后续管理责任制。项目主管部门与项目乡(镇)签订后续管理责任书，由项目乡(镇)具体管理，实施项目的乡(镇)负责总体管理监管。第三十四条 项目村所在乡(镇)在项目实施竣工后要成立乡(镇)后续管理领导组，明确分管领导，具体负责本乡镇项目村后续管理工作，主动联系有关部门，及时提供技术服务，协调解决项目后续管理中出现的具体问题。第三十五条 财政扶贫资金建成的村级公共项目所形成的资产，产权归项目村集体所有，到户项目资金，产权归项目户所有，但要按所支助扶贫资金占一定的份额股份，上缴集体收益，或让参加的贫困户分红。第三十六条 扶贫项目形成的固定资金，由村委会逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行，营利性固定资产，要由村委会决定经营模式，发展集体经济。第九章 责任追究制度第三十七条 任何组织及其工作人员在扶贫项目实施过程中，不得有下列行为：

(一) 项目主管部门和监管单位把关不严，审核不细，程序不慎，手续不全。

(二)项目实施单位不按规划和程序实施项目，随意变更项目内容的;不能严格按照方案所规定的目标任务，质量标准进行实施的。

(三)项目实施单位违背扶贫开发有关政策和规定，实施不严、质量不高、进度不快，随意变更扶贫项目资金用途的。

(四)虚报项目，弄虚作假，骗取套取扶贫项目专项资金的。

(五)不按要求进行社会公开公示，或公开公示的时间、范围、地点、不符合要求的。

(六) 暗箱操作侵害农民利益的。

(七) 不能在规定时间内完成项目实施的。

(八)侵占、挪用、截留、滞留项目资金的。

(九) 违反扶贫政策及其它管理规定的。

(十) 在项目实施中“吃、拿、卡、要”的。(十一) 不按时拨付项目资金的。第三十八条 有上述行为之一的，责令改正，并视情节按有关规定给予责任单位、直接责任人和负领导责任者相应的纪律处分，情节严重，触犯法律的，由司法部门依法处理。第十章 附则第三十九条 本办法由县扶贫开发中心负责解释。第四十条 本办法从颁布之日起执行，同时废止和政办发[2015]19号文件。

第二篇：脱贫攻坚项目计划书

庐阳区结对帮扶临泉县

脱贫攻坚项目计划书

【项目名称】 食用菌规模化发展项目

【项目帮扶主体单位】庐阳区科技局

【项目受益单位】临泉县科技局

【项目负责人】 葛 健(临泉县科技局党组成员) 王秀军(庐阳区科技局副局长)

食用菌规模化发展项目

一、项目背景及目的

科技局经过实地到各乡镇调研，发现临泉大多食用菌种植户规模较小，缺少资金技术支撑，没有形成规模化种植、规范化经营，而临泉食用菌市场需求较大。庐阳区立新菌种学校有较成熟的菌种技术培训，通过与其对接，给予食用菌种植户提供食用菌技术培训、菌种制作。并与庐阳区科技局共同筹集项目资金，支持食用菌产业发展，壮大临泉食用菌种植规模，并形成食用菌成熟产业链。

二、项目地点、内容

(一)项目地点

1.高塘镇范集村丰亦菌类种植有限公司 2.艾亭镇刘大村贡康有机农业有限公司 3.城关镇周楼村程庆利家庭农场

(二)项目内容

给予食用菌基地资金技术支持，发展壮大基地规模。明确食用菌基地扶贫绩效目标，包括带动贫困户人数、贫困户增收预期目标、提供贫困户技术培训、与贫困户建立产销体系，并与贫困户签订相关协议，带动贫困户发展食用菌产业，达到脱贫致富目标。

三、项目计划完成时间

- 12.6到8月，利用3个月时间，分批次组织食用菌种植户到庐阳区立新菌种学校培训，确保学员掌握食用菌种植、菌种制作等技术。

(二)培养种植大户、成立食用菌基地

与庐阳区科技局共同筹集项目资金，支持种植大户发展食用菌产业，并在种植大户基础上，发展3到5家食用菌产业基地。

(三)成立食用菌协会

七、项目成果

(一)已完成工作

1.6月上旬，科技局对在全县范围内对食用菌种植户进行摸底，统计汇总食用菌食用菌种植人员、食用菌种类、投资规模等基本信息，形成食用菌种植人员信息库。

2.6月下旬，组织滑集镇29名学员到合肥学习食用菌技术。

3.科技局已扶持高塘镇范集村丰亦菌类种植有限公司 、艾亭镇刘大村贡康有机农业有限公司、城关镇周楼村程庆利家庭农场3家食用菌基地项目资金50万元。下一步将会和庐阳区对接，请求给予项目资金支持。

(二)预期效益

1.吸纳贫困户就业，直接增加贫困户收益。

2.帮助贫困户发展食用菌产业，形成持久产业扶贫效益。

- 3

7月12

年日

第三篇：　　2020脱贫攻坚项目产业扶持工作汇报

按照省民政厅任务安排，县教育基金会参与了县X乡村脱贫攻坚工作，现就我局与县教育基金会参与帮扶的深度贫困县脱贫攻坚项目开展情况做以下总结。

一、村情简介

村位于X乡东北面，距乡政府x公里，距县城x公里。是我县20x年摘帽的贫困村，属于典型的高山河谷地带。全村目前为x户x人，拥有耕地x7亩，林地2x亩，退耕还林x亩。由于地貌及恶劣的自然条件限制，我村群众收入主要以传统的种植业、养殖业及短期外出务工为主。

二、找准方向，兴建酿酒及鲜市葡萄相结合的葡萄种植产业

种植业是乡村振兴的基础之一。我局会同县教育基金会在村从村情民意入手，为夯实农村产业基础，推动农民致富增收，进行了深入细致的工作。一是组织统筹集体土地x余亩，分上下半组实施开垦及管理,其中上半组由村支部书记任组长负责种植基地的具体实施及安排，下半组由村委会主任任组长负责种植基地的具体实施及安排。二是加强群众产业技能培训。2018年县教育基金会先后5次对村进行葡萄种植技能培训，(培训内容涵盖了种植技能培训、种植基地选址、场地平整、品种筛选、水肥管理和病虫害防止等)。三是精准定位。针对村葡萄种植情况，多次深入田间地头对村已种植的葡萄进行采样研究。根据村日照时间长、水果含糖量高的特质决定投入资金xx万元发展村葡萄种植业，并制定了一系列的管理办法。经过考察、调研、征求该村村支两委及部分户主代表同意决定：将在原有种植面积的基础上新增xx亩种植面积，拟定为我县社会组织参与深度贫困县脱贫攻坚项目。每亩需求资金x元用于购置基础材料及开垦荒地。四是组织学习。组织村已有种植经验农户前往攀枝花学习考察先进种植理念，破除陈旧种植观念，制定了一系列符合村实际情况的葡萄种植管理办法，并对其余种植户进行手把手种植教学，改善种植陋习，提高产量。五是引进外地先进经验，计划在村葡萄种植基地中打造独具特色的特色生态采摘园。

三、下一步工作计划

一是进一步加强对村群众的种植技能培训。二是计划于2019年初开始正式种植葡萄，我局将全程跟踪种植过程，确保葡萄产量。三是在葡萄种植前做足工作，根据市场需求做好充分的市场调研，制定一些列应对市场变化的规章制度，指导村葡萄种植业走上正轨、做出成效。

第四篇：住建局脱贫攻坚项目建设情况

住建局的监理公司与四个乡镇签订监理公司，对脱贫攻坚42个项目全覆盖，截止目前周庄6个已完工，并已验收;前营16个已完工，并已验收;大营10个，完工9个并验收;观音堂11个完工7个并验收，还有4个正在做收尾工作，都已达到工程量80%以上。危改改造87户，都已完工并验收。

第五篇：全县脱贫攻坚项目观摩暨工作推进大会上讲话

全县脱贫攻坚项目观摩暨工作推进大会上讲话

通过xx月2日至xx月3日近两天的观摩，发现较之前的观摩会新增了一些亮点，结合观摩实际谈一点个人想法，一会xx书记还要作重要讲话，以xx书记讲话为准。

一、在全县范围内已经形成全面发力、齐抓共管的氛围

一是变化较大。各镇(街道)因地制宜、各显神通、各尽其力，抓好全县观摩会工作。如：龙山镇结合当地旅游开发，通过翼龙公司办停车场，带动贫困户就业及增收。办洗车场帮助群众增加收入，虽然只增加4个人的就业，但能起到很好的示范带动作用。如：谷脚镇发挥镇内物流企业、工业企业落地优势，积极吸纳贫困户就业，取得良好效果，通过就业培训等方式帮助贫困户尽快适应新的工作岗位环境;如：湾滩河镇依托“国家现代农业示范区”运用龙头企业带动当地群众增收致富、洗马镇通过发展刺梨带动群众致富、醒狮镇创奇公司通过环卫站务工增加群众致富渠道、冠山街道高新区一些企业也在积极吸纳贫困户就业，总之这些项目充分体现了各镇(街道)结合辖区内资源优势在脱贫攻坚上尽了最大努力。二是部门齐心协力，聚焦脱贫攻坚。如县工信局在包保的金溪村，通过联系贵龙中药材饮片厂帮助当地发展中药材，取得很好效果;县财政局争取财政部门资金，通过帮助谷冰村发展冷水鱼养殖等项目带动当地群众就业、增收;其他部门结合本部门特点，结合包保村寨当地资源优势和贫困户特定情况，做出了很多好项目和试点示范效果。

二、在全县范围内已形成共识、产业和脱贫有机结合

各镇(街道)观摩项目均有共同特点，体现了抓龙头企业带动、抓家庭农场、抓种植大户，通过他们带动发展生产、带动当地贫困户增收、对接市场。如洗马老布依带动当地群众种植3000多亩刺梨，如醒狮镇程熙公司流转土地带动群众在种植刺梨基础上发展辣椒，湾滩河镇花椒寨的三禾益农业公司、走马寨赶超农业公司等都体现了镇(街道)对龙头企业带动农业产业化效果的重视，同时在抓产业化和脱贫攻坚结合工作中，各镇(街道)充分体现抓基础建设重要性的认识，通过基础建设把农业标准化、规模化和产业结合起来，如冠山街道三合村从外地引进老板，流转土地100余亩种植蔬菜，从观摩现场看，蔬菜长势良好、种植水平高，观摩效果较好。湾滩河镇走马村苦瓜种植基地项目、花椒寨葛根种植基地项目，洗马镇台上村刺梨套种辣椒项目等都有很多亮点，醒狮镇太子山种植大户流转100余亩土地带动XXX户农户发展刺梨，效果良好。目前，我县在产业化上重点突出，不像过去比较零碎，在产业化过程中突出主导产业优势，融入刺梨、蔬菜、养殖业发展。

三、在县已形成点线面的合理分工、贫困户“两不愁、三保障”落实有效

从全县的角度，按照“两不愁、三保障”的要求，一是建立通村路。20**年力争完成800公里通村路，路修到哪里，产业就发展到哪里，如过去洗马镇田坝、二箐等较为困难，路修通后，道路两边刺梨种植起来了，还有贵龙村，过去交通不便，路修通后，当地的养殖业小黄牛产业目前已引到村里。二是人饮安全。刚才屈芳副书记通报专门强调人饮安全尚未落实到的情况，目前按照“两不愁、三保障”的要求，重新梳理，县里今年还要落实7万人的人饮安全，真正按照“两不愁三保障”要求将脱贫攻坚工作抓到实处，提高群众获得感和满意度，让群众对县、镇、村工作感到满意，如小农水工程要及时引进，刺梨种植基地(台上、田坝、二箐等)。三是危房改造。20**年要全面启动危房改造工作，把2018年任务提前到20**年实施，目的是聚焦脱贫攻坚、聚焦今年退出片区县要求，同时整合财政扶贫资金及各部门专项资金。农业部门从省争取到对园区的扶持资金有上千万，连续三年给湾滩河园区支持，县人社局的救治资金，用来支持建档立卡贫困户到园区、到企业就业，如县工信局争取的技改资金，来自龙头企业，这些资金，都聚焦、汇拢到农业产业化中来，体现全县上下联动，点线结合的结局。

四、全县已形成决战之势、工作有变化、有成绩、也有差距

扶贫政策知晓率还比较低，目前从通报情况看，驻村干部满意度全县平均下来只有XX.X%，脱贫工作满意度只有XX%，扶贫政策知晓率只有XX%，知晓率的问题，到村里了解到一些群众对一些政策不是很了解，如群众在报销住院医疗费时有些政策不是很了解，还有在抽查中发现一些贫困户对兜底政策不了解，另外干部满意率不是很高，镇村干部、第一书记对政策了解不多，因为自身对政策了解不多，所以无法把政策宣传、发放到群众中去，在这些方面体现也比较多，项目观摩还要进一步将任务压紧压实，紧紧围绕两率一度，做好产业、就业扶贫。