企业加强党风廉政建设
第一篇：企业加强党风廉政建设
如何加强企业党风廉政建设
近年来，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，国有企业领导人员的廉洁自律意识有所提高，对促进企业改革与发展起到了重要作用。然而，由于新形势下一些国有企业领导思想认识和管理体制等方面的原因,也带来了新情况和新问题，部分国有企业领导在经济建设大潮中经不住金钱和腐朽思想的诱惑，在改革中谋利，在发展中寻贪污,纷纷落马，给家庭和社会造成不良影响。加强国有企业党风廉政建设工作仍然任重而道远。
这些腐败问题产生的原因是多方面的。个别国企领导在生产经营和执行廉洁自律工作中，认为国企在市场经济条件下，不能监管太多，否则会束缚经营者手脚;有的领导干部认为监督和检查企业的问题是为难企业，怕查出案子会搞垮了企业。个别党政第一责任人重视程度不够，生产经营工作忙，经济效益与自己利益挂钩，主管工作压力大，党风廉政建设责任制落实不力，使企业的纪检监察机构形同虚设。现今的廉政制度操作性不强，理论多而实践少，只重形式不重内容。该有的内容没有、能具体的不具体、能量化的不量化，监督检查缺乏力度。国企廉政工作的现状是上级监督检查太远，同级监督检查太软，下级监督检查太浅，法律监督检查太晚。
那么，面对这些现实情况，如何加强国有企业党风廉政建设工作?国有企业党风廉政建设，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕企业发展稳定的大局，强化企业管理、健全企业制度、提高企业领导的廉洁自律与加强有效监督结合起来，把查处企业腐败案件与从源头上预防和治理腐败有效结合起来，从源头上着眼，在治本上下功。廉洁从业 提升拒腐防变能力
企业领导干部廉洁从业教育，应纳入党风廉政建设理论的系统性教育。一是要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系教育和党风党性教育、爱国教育，引导党员领导干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;二是开展示范教育、警示教育和岗前廉政教育，提高党员领导干部拒腐防变能力。三是结合廉政文化建设进行思想道德教育和党员干部作风教育，采取多形式、广范围的于教于乐活动。
内部监督 多渠道预防蜕化变质
对国有企业党员领导干部的监督应从以下几点开展：一是加强教育，不断提高党员和领导干部的自觉性，从组织内部提高监督;二是加强国有企业领导人员的管理和监督工作，从制度上提高监督;三是认真落实国有企业领导人员廉洁自律和“四大纪律、八项要求”，从思想素质上提高监督;四是积极推进国有企业领导人员任前廉政谈话制度，从国企领导人员廉洁自律上加强监督工作。健全制度 规范制约领导行使权力
完善国有企业管理制度，是预防和约束领导人员权力行使失范的保证;完善国有企业财务管理制度、建立健全预算管理制、对外担保管理制度和责任追究制度，在资本运行中规范国有企业领导人员权力失范;完善比价采购、工程招投标和产权交易进入市场制度，防止国有企业暗箱操作;用改革的办法解决国有企业领导职务消费方面存在的问题，充分发挥制度监督制约的作用;针对企业“一把手”权力过于集中，容易产生腐败问题，采用对权力进行淡化、分解，交叉管理，以达到以权制权的目的。纪检作用 有效施展国企监察工作
完善和加强企业纪检监察机构的设置，对纪检监察人员的配备作出硬性规定，可按照企业的党员数或生产总额按一定比例配备纪检监察干部人数。执行公司制的企业，纪检监察人员可按法定程序进入董事会、经理层、监事会，把纪检监察机构的监督转化为董事会的决策监督或监事会的法定监督，使纪检监察工作有效伸展。企业配备的纪检监察人员的素质要在同等职位素质水平之上，使企业纪检监察干部在履行监督职能的过程中敢于坚持党性原则，爱岗敬业，使企业纪检监察组织在企业中“有位、有为、有威”。加强企业纪检监察干部队伍自身素质的建设。定期参加企业纪检监察干部业务培训班，进一步提升企业纪检监察人员政策水平和业务能力。改革国有企业纪检监察机构设置，确实解决当前国有企业普遍存在的内部监督机构乏力、虚设的问题。可参照国资委向大中型企业派驻财务总监的做法，派驻企业纪委书记。
强化追究 确保责任落实
落实党风廉政建设责任制，关键在于抓责任追究。按照党风廉政建设责任制的原则，科学地界定每个领导人员的责任内容，真正落实领导班子和领导干部的工作职责，使党风廉政建设的职责与权限行使捆绑在一起，哪里出了问题，责任就追究到哪里。 我们党教育干部的原则是惩前毖后，治病救人。惩治作保障，防范为基础，两者是相互依赖，不可缺失。因此在反腐败斗争中，坚持标本兼治，既要坚决同消极腐败现象和腐败分子作斗争，又要努力寻找产生消极腐败的根源，进行有效地预防和控制国有企业领导干部少出问题。一要管住“领
导”。一个好的领导可以带出一个好的班子，一个好的班子可以带出一个好企业，这就是领导的效应和榜样的作用。二要抓住“现象”。立足教育，着眼预防范。对腐败现象的产生，预防比惩治更为重要。三要狠刹“歪风邪气”。解决企业坏风气，必须采取党政组合治理的办法，强化党纪国法，务求实效，促进国有企业党风廉政建设深入发展。
第二篇：国有企业如何加强企业党风廉政建设
国有企业党风廉政建设，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕企业发展稳定的大局，强化企业管理、健全企业制度、提高企业领导的廉洁自律与加强有效监督结合起来，把查处企业腐败案件与从源头上预防和治理腐败有效结合起来，从源头上着眼，在治本上下功。
一、廉洁从业 提升拒腐防变能力
(一)是要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系教育和党风党性教育、爱国教育，引导党员领导干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;
(二)是开展示范教育、警示教育和岗前廉政教育，提高党员领导干部拒腐防变能力。
(三)是结合廉政文化建设进行思想道德教育和党员干部作风教育，采取多形式、广范围的于教于乐活动。
二、内部监督 多渠道预防蜕化变质
(一)是加强教育，不断提高党员和领导干部的自觉性，从组织内部提高监督;
(二)是加强国有企业领导人员的管理和监督工作，从制度上提高监督;
(三)是认真落实国有企业领导人员廉洁自律和“四大纪律、八项要求”，从思想素质上提高监督;
(四)是积极推进国有企业领导人员任前廉政谈话制度，从国企领导人员廉洁自律上加强监督工作。健全制度 规范制约领导行使权力
三、强化追究 确保责任落实
落实党风廉政建设责任制，关键在于抓责任追究。一要管住“领导”。一个好的领导可以带出一个好的班子，一个好的班子可以带出一个好企业，这就是领导的效应和榜样的作用。二要抓住“现象”。立足教育，着眼预防范。对腐败现象的产生，预防比惩治更为重要。三要狠刹“歪风邪气”。解决企业坏风气，必须采取党政组合治理的办法，强化党纪国法，务求实效，促进国有企业党风廉政建设深入发展。
第三篇：加强企业党风廉政建设的思考
□ 田书建
2010年09月17日16:13来源：中国共产党新闻网
加强企业党风廉政建设的思考--中国共产党新闻
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多年来，企业党风廉政建设工作紧紧围绕企业改革发展稳定，全面履行党章赋予的职责，求真务实，注重创新，不断推进，为企业的改革发展提供了强有力的保证。同时，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新课题和新考验，国情、党情、企情的变化，决定了纪检监察工作责任重大、使命光荣。当前，我们必须以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，以改革创新为动力，整体推进源头治理和领导干部廉洁从业，为企业改革发展提供有力保证。要通过落实廉洁从业相关规定，进一步提高教育的说服力;要通过完善“三重一大”集体决策制度，进一步提高制度的约束力;要通过健全现代企业制度和公司法人治理结构，进一步提高监督的制衡力;要通过破产重组、资源整合、煤焦领域反腐败和工程建设领域突出问题专项治理，进一步提高改革的推动力;要通过查办违纪违法案件，进一步提高惩治的威慑力;要通过强化党组织责任主体地位，进一步提高反腐倡廉建设整体合力。
为此，针对本企业实际，我们要在以下五个方面加强企业党风廉政建设，保证企业健康快速发展。
一、强化“三种”意识，进一步提高经济建设的科学水平
意识决定思路，思路决定出路，各级党员领导干部只有强化党建、党章、党员三种意识，才能保持政治上坚定，思想上健康，作风上过硬，从业上清廉，行为上规范。
1、强化党建意识，保持先进性。一是加强党性党风党纪教育，认真学习中国特色社会主义理论，坚持理想信念不动摇;认真学习党纪党规，坚持廉洁从业不动摇;认真学习“八荣八耻”、“八坚持八反对”、“八个成风”、“七个不准”、“六个导向”，坚持廉洁自律不动摇。切实提高党员干部整体素质，更好地应对改革发展变化的新形势和新任务。二是继续抓好廉洁文化“进机关、进队组、进岗位、进社区、进家庭”五进工作，引导职工群众广泛参与，让廉洁文化深入人心。三是开展好“十个一”创建活动，如召开廉洁文化警示教育报告会、组织“廉洁之声”歌咏大赛、推广一批廉洁文化创建成果、选树一批廉洁文化建设典型、举办廉洁文化专题理论研讨会等。四是建好三个阵地，即：新建一个廉洁文化活动室、重建一个矿史展览馆、完善一个廉洁文化公园。让党员干部上班学到廉洁文化，下班游览廉洁公园，培训立足廉洁阵地，了解发展观看矿史展览。
2、强化党章意识，坚持廉洁从业。必须始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员领导干部的一项重大任务抓紧抓好，努力提高学习党章的自觉性，遵守党章的政治性，贯彻党章的创造性，维护党章的严肃性。在强化党章意识中，定期举办领导干部廉洁从业教育专题培训班，继续坚持领导干部廉洁文化一月一讲。按照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党
政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对照检查各级党员领导干部，努力做到四个结合：即知与行相结合，自律与他律相结合，上级带动与基层互动相结合，阶段性与长期性相结合。
3、强化党员意识，发挥先锋模范作用。党的传统要靠每个党员发扬，党的形象要靠每个党员展示，党的事业要靠每个党员奋斗。为此，要继续抓好“世界观、人生观、价值观、权力观、传统观、道德观、荣辱观、纪律观、廉洁观、自律观”十观教育;牢固树立“以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营”的廉洁理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。并在全公司建立“四会一课”制度，即：婚丧嫁娶、重大节日廉政教育座谈会;职务变动、新任干部廉政教育承诺会;每季一次廉政教育专题会;每年一次廉政教育“枕头风”会和每月一次反腐倡廉专题课，经常敲响拒腐防变警钟。
二、坚持《“三五”工作法》，建设完善反腐倡廉的长效机制
我们紧紧结合企业实际，把制度建设作为党风廉政建设的基础性、根本性、关键性工作来抓。在认真总结石圪节建矿以来，特别是改革开放三十年来反腐倡谦基本经验的基础上，按照《实施纲要》的基本要求，抓住教育、制度、监督、惩处、追究五个关键环节，深化纠风工作，从党风建设和反腐败工作抓什么、谁来抓、怎么抓入手，以构建机制、实施措施、完备体系为手段，形成了一套惩治和预防腐败的内控体系，即《石圪节“三五”廉洁工作法》，并于2007年实施。《“三五”工作法》是石圪节煤业公司在反腐倡廉建设中的新成果，是从业行为的基本规范，也是对职工群众的一种回应。必须结合实际，进一步完善好、使用好，确保《工作法》的权威性、严肃性和有效性。
1、完善《工作法》要与时俱进。既要为有效执行制度提供有利条件，又要为制度创新提供有力支持，坚持在长期的实践中，把新学科、新技术、新知识与制度建设有机地结合起来，不断提高反腐倡廉制度化建设，保证《工作法》教育有效、监督到位、惩处有力，既行得通，又管得住，用得好，适应形势的需要，经得起时间的考验。
2、用好《工作法》要把握好三个环节。第一要抓好办事环节。规范流程，强化对事权、财权的制约，不仅要管结果，更要管过程，把问题消灭在萌芽状态。第二抓好管人环节。把握职责定位，该管的坚决管住，宁可让人骂着走，决不让家属哭着来。第三要抓好用权环节。对领导干部权力进行制约，防止权力滥用。
3、维护《工作法》要严肃认真。坚持“权力、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合”的原则，真正使监督工作贯彻到生产经营的每一个环节。严守权限，规范流程，遵守纪律，明确内部监督工作责任目标，强化责任考核，严格责任追究，对工作不抓不管不落实、对制度失职渎职放弃原则的要加强督促检查，不仅要和其“票子”、“帽子”挂钩，而且要严肃追究其党纪政纪责任。涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。同时，要重视在政治上用廉，在经济上奖廉，以强化内部驱动力，从而在全公司形成有利于贯彻落实《工作法》的良好氛围。
三、围绕公司重大决策，不断提高纪检监督的针对性和有效性
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。纪检监察部门有案不查是失职，不查有影响的大案就是渎职，要立足职能积极作为，以促进企业健康发展、社会稳定。
1、紧贴公司重大决策部署，实施全方位监督检查。注重对安全生产目标、经营管理责任书、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理责任书、企业文化责任制等工作的监督检查;抓好对党务公开、企务公开的监督检查;完成对党员代表大会、职代会决策部署和红头文件落实的监督检查，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织就监督到那里。做到问责一人、教育一片，督促和引导广大党员干部把思想真正统一到科学发展观上来，统一到公司的重大决策和要求上来。
2、加强“三件大事”的监督检查。一是加强决策监督检查。在基层继续推行“一述双评”制度;在决策层继续执行重大问题集体决策纪委书记“双报告”制度，坚持做到有职必有责，用权受监督，违责必追究，失职必处罚。二是加强用人监督检查。对新任干部实行“任前考廉、任后审廉、任中述廉”制。对现任干部实行“制度保廉、组织考廉、上级督廉、调研访廉、个人述廉、群众评廉、节庆倡廉”七廉制，积极推行基层一把手向纪委述廉制度。同时扩大监督范围，关注党员干部生活圈、社交圈和亲友圈，力求干部少犯错误或不犯错误。三是加强资金使用监督检查。继续对重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用进行监督检查。坚持做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
3、充分发挥审计监督职能作用，提高监督的实效。围绕公司工作中心，选择职工群众关注的、急需解决的热点、焦点和难点问题开展针对性审计。对比较敏感的项目和资金及掌管和使用资金的部门单位进行重点审计、重点监察。在突出重点的前提下，进一步扩大审计覆盖面，切实解决有些部门和单位长期没有纳入审计视野的问题，不留审计盲区和死角。
四、坚持反腐败领导体制和工作机制，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象
坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，着眼于整体性、协调性和实效性，统筹兼顾推进各项工作。
1、严格程序，提高质量。要认真贯彻落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，认真执行办案程序，严格遵守办案纪律，不瞒案，不压案;坚持开展案件质量检查，不断提高办案质量;坚持“实事求是、有错必纠”原则，重视案件申诉复查工作，切实维护申诉人的合法权益，不断提高执纪的能力和水平。
2、忠于职守，防微杜渐。一是积极履行《党章》赋予的职责，从全局上谋划和开展工作。围绕党政中心工作，积极参与重大经济活动，监管好热点、难点和突出问题的解决，监管好重点任务的落实，监管好阶段性目标的实现。二是严格要求各级领导干部。对苗头性问题要及时提醒，早打招呼。出了问题要果断处理，绝不能听之任之，放任自流。三是主动查办案件。严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用经营管理权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害职工群众利益案件和重大安全责任事故案件。严肃查办工程建设领域和煤焦领域的腐败案件。严肃查办私设“小金库”、“账外账”等违反财经纪律案件。切实做到发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。
3、畅通渠道，严格执纪。要拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，发挥职工群众在惩治腐败中的积极作用，继续加强信访举报工作，畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，对实
名举报人员给予反馈和回复，切实保护举报人。要进一步完善信访举报管理制度，加大处理力度，提高工作质量和效率。要特别重视解决署名、联名信件和关系到员工切身利益的信件，努力做到件件有着落，事事有回音。
五、注重源头治理，扎实推进权力阳光运行
源头治理是反腐倡廉的一项根本性措施，是标本兼治、重在治本的抓手，是保护干部的良药。实践证明，阳光运行是权力最好的防腐剂。
1、抓住关键，遏制违纪行为。针对少数关键部门和重要岗位的不规范行为管理，不清晰工作职责，不顺畅业务流程，按照《“三五”工作法》，制定下发《岗位廉洁从业风险监控预警办法》，在全公司找准风险点，设置防护网，常念紧箍咒。坚持党内监督与党外监督相结合，执纪监督和群众监督相结合，职代会监督与举报监督相结合。各单位、各部门要主动抓好自我纠正，主动接受动态检查，主动接受群众监督，进一步推进源头治理。
2、建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，牢固树立责任链意识。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部的监督。严格实行领导干部问责制，严格执行诫勉谈话等制度。加强过程监察，注重事前事中监督，促进廉政勤政和依法治企。对廉洁从业有关规定全面进行检查落实，对经营管理活动实行有效监控，做到制度公开、办事公开、过程公开、结果公开。
3、抓住企业改革发展中的重点难点问题开展效能监察，不断提升企业管理水平。要紧紧抓住影响企业改革发展的突出问题和企业经营管理中的薄弱环节，选好题立好项。当前和今后一个时期，要继续以物资采购、薪酬管理、节能减排、安全生产、煤炭资源整合、资金管理为开展效能监察工作的重点。做到既解决当前生产经营管理上存在的突出问题，又要着眼长远，积极构建从制度上、机制上解决问题的长效机制，推动企业管理水平的不断提高。继续落实《石圪节煤业公司效能监察暂行办法》，努力规范效能监察程序，提高效能监察质量，充分发挥效能监察工作在提升企业管理水平工作中的重要作用。
(作者系潞安集团石圪节煤业公司党委副书记、纪委书记)
第四篇：加强党风廉政建设促进企业和谐发展
加强党风廉政建设
促进企业和谐发展
——中铁五局建筑公司党风廉政建设综述
2010年，中铁五局建筑公司党风廉政建设，紧紧围绕企业中心任务，突出重点，强化责任落实，干部作风现新貌，经营管理上层级，经济效益创新高，实现了企业稳定快速发展。
抓住重点 强化廉洁从业意识
强化责任意识，领导人员责任主体意识进一步增强。公司党政领导和两级班子成员按照《党风廉政建设责任制》和“一岗双责”的要求及集体领导、分工负责的原则，积极主动抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作，同时管好自己的亲属和身边的工作人员，为促进公司党风廉政建设责任制的落实发挥了积极的主导作用。
抓好任务分解，党风廉政建设责任进一步到位。制定并印发了《中铁五局建筑公司2010年反腐倡廉主要任务分工的通知》，明确了牵头部门和各项任务的直接责任人。分两个层次签订了《廉洁责任书》，实现了廉政责任层层分解、关口前移、重心下沉、责任到位。
深化责任考核，责任监督体系进一步完善。加大了检查考核力度，将年终考核与平时考核相结合、阶段性考核与经常性考核
相结合、目标管理与重大事项督查、问责相结合，构建全方位、多角度、多层次的考核监控机制。制订出台了公司、项目两级《党风廉政建设责任制检查考核标准》，细化了考核内容，量化了考核标准。
找准“切入点
拓宽党员教育渠道
以理论和条规学习为切入点，提高党员干部廉洁从业意识。先后组织学习了党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届四中、五中全会精神，学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“八个倡导、十个不准” 等规定内容。全公司共组织党员干部开展学习教育100余次，各级党政领导上廉政党课24次，党员受教育面达到100%。
以廉洁文化知识问答为切入点，开展廉洁从业教育。组织公司领导、机关党员干部和分公司、项目班子成员及党员442人参加了《廉洁文化知识问答100题》答题活动。本部党员干部55人参加了答题，答题覆盖率为98%，基层三大主管以上党员干部答题覆盖率为96%。
以政工干部业务培训为切入点，切实提高党员干部廉洁从业水平。以提高业务素质和工作能力为目标，分贵阳、成都、天津三个片区开展了政工干部大轮训活动。纪委根据项目纪检组设置、公司党风廉政责任制现状和当前的任务目标拟写了讲义，由公司纪委领导亲自授课，为项目纪检工作有序开展奠定了基础。
以开展“廉洁文化建设年”活动为切入点，营造廉洁从业氛围。公司认真开展以“八个倡导、十个不准”为主题的党风教育，与创先争优、创建廉洁示范点等活动有机地结合起来，做到了同部署、同落实、同检查、同考核。开展了征集廉洁文化理念、廉洁从业格言警句、撰写反腐倡廉理论研讨文章等活动。共征集上报集团公司廉洁格言警句20条，研讨文章6篇，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚和反腐倡廉的文化氛围。
以典型案例警示教育为切入点，发挥威慑警示作用。组织了中层以上干部、30多人参观了贵州省沙子哨监狱，3名服刑人员进行了现身说法，讲述了犯罪经历，进行了深刻的自我剖析，查找了犯罪原因、动机和心路历程。
以创建廉洁示落点工作为切入点，促进“一安双优”。在全公司40余个项目中，优中选优，甄选了天津地铁、成绵乐罗江板场、西宁、成都清水路苑4个项目为公司廉洁示范点，在公司项目管理推进会上，进行了动员和部署。在全面推进的同时，突出重点，抓出典型，分别于6月3日对公司成绵乐项目、6月6日对天津地铁项目的廉洁示范点创建工作进行了检查和督导。通过扎实的工作，天津地铁在全局300多个项目中脱颖而出，被评为局级廉洁示范点。
强化监察
提升项目创效能力
扎实开展工程领域突出问题专项治理工作。为期两年的工程
领域突出问题专项治理工作完成了动员部署、集中排查、全面整改三个阶段。各项目对当前盈亏情况、预计盈亏情况进行了分析，分三次按要求进行了自检自查，预防了项目大额亏损的发生。年底，公司纪委组织检查组，对专项治理工作整改情况进行了督促检查，项目全部实现了动态减亏，项目毛利率进一步得到提升。
认真开展协作队伍效能监察工作。分四个阶段对公司所属各单位“架子队”、“协作队伍”管控情况以及存在的突出问题进行了全面检查。重点查找了涉及协作队伍的招投标管理、合同管理、分包管理、物资采购、安全质量、诚信管理等方面存在的突出问题。全公司共清查注册队伍6支，总人数3743人，使用队伍47支，总人数14540人，储备队伍2支，总人数514人，架子队1支，总人数303人。对清查过程中发现的问题要求立即整改，年底进行了复查，确保取得实效。
源头防治，完善惩防体系建设
进一步推进惩防体系制度建设。在资金管理方面，出台了《流动资金管理办法》以及相关制度，加强了项目资金的计划审批工作，严格项目财经纪律。同时配合财务系统进行了“小金库”专项治理。在干部选拔任用上，逐步推行公开招聘机制，得到干部员工认同，起到良好的激励和导向作用。在验工计价和收方管理方面，合同部正在起草《验工计价管理办法》，将进一步规范项目收方计价管理。在物资采购方面，物资管理部转发了局关于《对重点自购物资实施集中采购供应的通知》，实行了贵阳地区钢材
和商砼集中招标采购。
着力强化监督管理机制。一是述职述廉强化民主测评监督。公司11名领导班子成员在去年初职代会上进行述职述廉，职工代表进行了民主测评，满意率达90%以上。二是检查考核强化责任监督。年底由公司党委、纪委负责人带队，组织相关部门对分公司、项目党风廉政建设责任制进行检查考核。三是廉政谈话强化组织监督。对新提拔的115名基层三大主管以上中层干部进行了任前廉洁谈话。四是召开民主生活会强化互相监督。班子成员在会上汇报党风廉政建设情况，积极开展批评和自我批评，不护短、不遮掩，认真自查自纠自身存在的问题与不足，提出整改措施。五是厂务公开强化民主监督。把公司的重大事项、政策办法、公司运行情况、党委、支部公开承诺等进行公开，接受民主监督。
继续执行党政会签和党风廉洁监督员制度。公司各单位在合同签订、劳务队伍选择、工程结算支付、设备租赁、大宗物资采购及大额资金使用等重要事项上能够按要求进行评审、会签，促进了管理的公开化和民主化。在设立党组织的项目，均设立纪检组和党风廉洁监督员，同时进一步规范党风廉洁监督员的职责、权利和义务，探索完善党风廉洁监督员监督机制，促进“一安双优”工作。
企检共建
优化企业发展环境
畅通信访渠道，做好信访处理。按照“分级负责，归口管理” 的原则，畅通信访渠道，认真对待信访线索的调查处理，扎实做好信访线索的初核排查工作。
强化企检共建，构筑反腐屏障。参加了局在成绵乐二项目部举办的西南片区区域联建会议，对公司成绵乐项目的企检共建工作作出了安排;公司领导班子成员参加了局纪委与云岩区检察院组织举办的职务犯罪知识讲座;组织贵阳地区中层党员干部参观了贵州省沙子哨监狱，多层面多角度进行交流学习。
建立预警机制，降低企业风险。为切实提高应对突发案件的处理能力，公司纪委结合工作实际，建立健全了统一指挥、反应迅速的《中铁五局建筑公司突发案件应急预案》，预案的出台，力争将突发案件对企业生产经营造成的不良影响和损失降到最低限度。
第五篇：加强电力企业党风廉政建设辅导报告
县纪委常委、宣教室主任 韩玉洪
2012年3月5日
同志们，上午好：
根据领导安排，今天由我与大家共同探讨一下当前反腐倡廉的形势，以及电力系统的腐败案件的特点、简要分析其原因，并提出几点想法与大家共勉，讲得不到位、不对之处，敬请各位领导、同志们谅解。
一、当前我国反腐倡廉的总体形势
深入开展反腐倡廉工作，必须对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势有一个统一的正确的认识。对当前反腐败形势怎样看?怎样评价?究竟好不好?取得了哪些成绩?是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展?这些都是大家关心的问题。形势问题估计不好，如过高的估计或是过低的估计，不仅会影响人们对反腐败的信心，还会影响对社会今后反腐败的发展趋向。
当前全国反腐倡廉的形势，可以用两句话概括：
第一句话是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展;
第二句话是，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨。
首先谈谈第一句话：反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。腐败现象危害极大，严重影响党的形象，严重腐蚀党的创造力、凝聚力、战斗力。党中央历来高度重视反腐倡廉工作。自1993年起，两任中央总书记先后20次在中央纪委全会上发表重要讲话，2011年，胡锦涛总书记多次对反腐倡廉建设
- 1年受处分党员只占党员总数的1.8‰左右;涉嫌犯罪被移送司法机关的党员干部，占受党纪政纪处分总数的2.7%，不到全国党员总数的十万分之七，尽管这个比例是波动的，但总的趋势是下降的。这说明党员干部队伍的主流是好的。
第二句话：反腐倡廉斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，工作依然繁重。可以这么来说，我们既要充分肯定这些年来反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐败斗争还面临着一些问题和薄弱环节。反腐倡廉总的形势是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。必须用全面的、历史的、发展的观点看问题，既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
上面简要分析了当前反腐倡廉的总体形势，下面与大家共同分析一下当前电力系统腐败案件的特点和原因。
二、电力系统腐败案件的特点及原因分析 案件主要特点：
(一)案件上升幅度大。在此对某检察机关立案查办电力系统职务犯罪案件情况作了一个比较，2008年发案为35起35人，2009年发案为13起15人，而2010年发案为59起71人。发案率与2001年相比上升了68.57%，与2008年相比上升了77.96%。上升幅度惊人，这是一个显著的特点，值得检察机关与电力系统共同研究和思考的问题。
- 3发案主要原因 ：
(一)内部管理漏洞多，制度不健全，缺乏有力的监督，从客观上给职务犯罪提供了空间。比如，某县供局在农网改造工程中，没有健全农网改造工程相关的管理办法，也未建立农网改工程项目相关档案，更没有相应的监督措施，导致基层电管所人员随意领取农网改造工程材料进行变卖侵吞公款而无人过问的严重问出现。又如，某电力局物资供应公司在采购组装电表箱112000套和机械电表箱30720套业务过程中，由游某等人私下与供货商业务员洽谈以3.5元/套的价格，虚增至14元/套，在整个业务洽谈中，既未经单位集研究，又无监督部门介入进行监督的情况下，游某等人很顺利地套取公款1253，419.20元，进行私分。再如，某市电力公司下属单位巴中电力建设实业有限公司在采购导线28.5吨、光缆23KM业务过程中，在向供货商全部交完所购货款后，由于对方只能供导线23吨，光缆17KM，而余下导线和光缆未再供货，价值127，200元，供货商并将余下的127，200元退回了具体承办人杜寿华，而巴中电力建设实业有限公司未对供货进行验收，财务已未对其审核，导致杜、覃二人将此款予以私分。
(二)私设小金库，为侵吞国有资产开了方便之门，从而诱发了贪污和私分国有资产犯罪。近年来，所发生的贪污、贿赂和挪用公款犯罪案件中，不少的案件均是私设小金库所为。如供电局原副局长杨某，多次指使本单位工作人员伍某、张某、张某、石某等采取以虚列青苗赔偿费、务工费、差旅费等手段，套取公款296余万元，交由石某进入供电局小金库保管180余万元，杨某则自己保96.8余万元，为日后私分公款提供了便利。某局物资供应部原主任游某、原物资供应部副主任某、原物资供应部计划员高级工程师苏某、职工张某四人将合谋共同套取的公款207.2
- 5(2)所涉及的工程项目及重大物资采购等工作流程、内容要公开。(3)工程项目及重大物资采购等经费预决算情况要公开。(4)工程项目及重大物资采购的最后结果要公开。切实增强权力行使和重大事项的透明度，接受社会监督，有效地防止“暗箱操作”。二是建立科学规范的监督运行机制。电力系统纪检监察部门要充分发挥自身的职能作用，对在工程计设、工程审批、工程招标、重大物资采购等重大事项的运作过程中，全程介入实行跟踪监督。三是健全重大事项实行集体研究决策的制约机制。在严格实行“四公开”的前提下，凡涉及内部的重大事项，应由本单位集体研究，在形成初步意见后，及时在内部进行公示，再形成集体决策。切实从制度上有效制约个人或几个人说了算的不良现象，杜绝和防止暗箱操作，兹生腐败和犯罪。
(二)加强行业规范管理，从源头上防止体外经营活动的滋生和蔓延。随着电力供需矛盾突出和改建工程不断上马，电力系统将会加大投资建设和设施改建力度，无疑给电力工程建设市场带来较大的空间，同时将会使那些有利可图，一心想发财的电力系统工作人员，趁机自立公司承接电建、电改工程，利用手中职权搞体外经营，采取不正当手段大肆侵吞国家财产，从中渔利。而这一现象的存在，极易兹生行业腐败和诱发职务犯罪的发生。为此，应采取积极有力措施加以解决。一是将防止和杜绝电力系统工作人员自立公司搞体外经营活动纳入行业规范管理，建章立规，从从源头上堵塞漏洞。二是对电力系统工作人员自立公司搞体外经营活动情况进行认真清查，发现问题及时纠正和解决。三是加大查处力度，对那些有章不循，顶风作浪，故意违法违规的单位和个，绝不姑息养迁，包庇袒护，要一查到底，绳之以纪和绳之以法。切实防止体外经营活动的滋生和蔓延。
- 7代表国有企业努力超越、追求卓越，奉献社会、服务人民的社会形象，要求电力员工切实加强理想锤炼。在政治上，时刻牢记党的宗旨，廉洁自律，乐于奉献，遵纪守法，不做有损于人民利益的事情。在学习上，要认真行业法规，不断提高为人民服务的能力和素质。在经济上，做到"君子爱财，取之有道"，不被金钱所迷惑，不丧失人格，在人民群众心目中树立"光明使者"的良好形象。在意识上，自觉摆正与客户的位臵，增进与客户的感情，要深知"一切为了人民，为了人民的一切"是电力企业履行社会责任的基本要求。要谨慎对待权力。每个电力员工，手中都掌握一定的权力。权力是一面双刃剑，用好了会给人民做更多的好事、实事，用不好可能会毁了自己、毁了家庭。不管工作环境如何变化，都要把权力用在为群众谋利益上，为群众办实事、办好事上，树立权力就是责任的服务意识，倍加珍惜组织给予的平台，在本职工作岗位上用感恩的心态认真履职尽责。如果我们忠于职守，勤政为民，廉洁从业，就会在广大用电客户中树立较高的公信力，各项工作就会得到基层干部群众的理解和支持。
二要树立自警意识、增强廉洁自律。作为企业领导干部要作好廉洁自律表率。领导干部是旗臶、是标杆，职工群众时刻关注着干部的作风和形象。干部既是廉政建设的领导者，也是企业廉政的实践者，在反腐倡廉建设中起着主导作用。干部在成长的过程中，面临众多的诱惑和考验，要以平常的心态、坚强的意志接受各种考验;要淡泊名利，正确对待组织、对待群众、对待自己;要模范遵守党风廉政建设的各项规定，做到清正廉洁，一身正气，自觉拒腐防变，既要有本事、会干事、干成事，又要靠得住、不坏事、不出事。在日常工作中，面临众多的诱惑和考验。要时刻铭记"今天，你得到了不应该得到的利益;明天，你就有可能永远
- 9家人团圆，上贤下孝，既有事业成功的欣慰，又可尽享天伦之乐，心坦荡荡，情乐融融，这种人生幸福多么值得珍惜。从出问题的一些人看，他们大都是家庭的主心骨、顶梁柱，上有父母，下有儿女，一个家庭无论缺少了男主人还是女主人，都像一座大厦缺少了根基一样，会倒下来，变得支离破碎。他们违法犯罪后，不仅自己身败名裂，而且给家庭带来灾难，给亲属带来痛苦;不仅自己无法孝敬年迈的父母，照顾妻儿，而且还弄得父母妻儿人前抬不起头。所以，要求电力员工要始终有着"别人骑马我骑牛，自觉无言叹不如;君试回头一罕看，道旁还有赤脚汉"的平常心态面对现实。做官一张纸、发财一阵风;钱财如粪土，幸福值千金，对过眼烟云付之一笑，达到"事能知足心常惬，人到无求品自高"。江泽民同志在李嘉廷案件查处后，曾专门批示："吃再好的饭也只能一日三餐，住再大的房，睡下去也只是一张床"，"切勿寿星佬吃砒霜，活的不耐烦"。这些批示语重心长，非常深刻，发人深省。
五要克服三种心理。即侥幸心理、攀比心理、贪婪心理。要做到这点，首先要从小节做起，要切实注意修正小节。腐败的开始都是从小节开始的。看一个人是不是真心想进步，不仅要看能力、看成绩，更要看个人生活作风上的小节。看能力、看成绩，这不错。但 “风起于青萍之末”，“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。在推杯换盏中放松要求，在小利小惠前丢掉原则，在轻歌曼舞中丧失人格，这样的例子实在太多。有一寓言说，有个偷针者和偷牛者一起被游街，偷针者感到委屈：“我只偷了一根针，为什么和盗牛贼一起游街，太不公平了!”盗牛者对他说：“不要嚷了，我走到这一步也是从偷针开始的。”这个故事告诉我们，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子，其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。
- 11些党员干部本来也健健康康，被查处后，心力交瘁，不说病入膏肓，也弄得疾病缠身。八算社会账，一个人从小到大，离不开父母和党的教育培养，都希望成为对社会有益的人，但有些人把握不住自己成为腐败分子，在社会上造成很坏的影响，辜负了父母的教育和党的培养，成为社会的反面典型。现在，在针对如何惩治腐败分子的问题上，中央和中央纪委曾有这样的语言表述，那就是对腐败分子要让他在政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，措辞很严厉。值得我们在座的每位好好算算这“八笔账”，切实把握好自己。
各位领导、同志们，人生的历程,就像一架飞机的航程,不在于它飞得多高,飞得多远,而在于是否安全着陆。人生的旅程，更像一只风筝飞行的航程，法律纪律则是我们手中拽着的细线，你越是拽得越紧，它就飞得越高，你若想脱离束缚，必定逃不脱高处跌落的厄运。
最后，让我们一起重温明朝朱元璋曾对臣子说的一句话，与同志们共勉，这句话是——老老实实做人,守着自己的俸禄过日子,就好像守着“一口井”,井水虽不满,但可天天汲取,用之不竭，取之不尽。
再次感谢大家给我这次交流学习的机会，有不妥之处，敬请谅解。谢谢!
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