农村污水治理工程设计
第一篇：农村污水治理工程设计
XXX农村污水治理工程 - 副本
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xxx生活污水治理工程
监 理 技 术 交 底
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一、开工前施工准备及提交、上报监理单位审批资料
1、开工报告：施工单位应于开工前书面申报开工申请报告(附质量检查记录，相关单位企业资质、营业执照、安全生产许可证，人员资质证书，特种人员上岗证等)，经项目监理部报经建设单位同意，并签发开工令后方可开工;
2、施工组织设计及报审表：开工前施工单位应报送施工组织设计(或施工方案)及施工总进度计划，经项目监理部审核签批后方可实施。无施工组织设计(或施工方案)的不得开工;
3、专项施工方案(临时用电、安全技术措施、应急预案等)：根据现场实际情况，施工单位编制相应的方案、措施上报监理部审核批准;
4、施工总进度计划;
5、进场原材料合格证及检测报告(砂、石、水泥、钢筋、混凝土、砖块)：施工使用各类材料、构配件、设备进场前需向项目监理部报送样品、材质证明、采购数量和有关技术资料，经现场监理人员核查、监理工程师审核批准后，并经现场见证取样试验合格后，方可使用方可使用，未经报验检查的材料不得使用，检查不符合要求的材料必须退场。替换变更材料需事前报项目监理部经建设单位批准同意;
6、技术交底：施工单位项目技术负责人应对内部施工人员做好相应的交底工作;
7、施工单位项目部应及时张挂公司规章制度、项目经理职责、工程概况等;
8、施工单位应及时组织相应技术人员做好施工图纸自审工作，并参加建设单位主持的图纸会审交底会议;
9、及时规划好施工顺序，提前做好现场放样工作;
二、开工后施工单位应提交、上报监理单位审批资料
1、施工周报(QQ：644341057);
2、检验批及隐蔽资料;
3、月进度计划;
4、每周上报一次上周已完成工程施工草图;
5、闭水试验;
6、现场留置标养、同养、抗渗砼试块;
三、开工前建设单位提供的资料
1、设计图纸，招标文件，工程量清单;
2、建设单位与施工单位签订的合同。
四、工程施工过程中
1、监理工程师将对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位和关键工序采取旁站监理方式进行控制，对一般工序的施工质量进行巡视检查。要求施工单位在每道工序施工前进行技术交底;于每一道工序完成后进行质量自检，在自检合格后的基础上将自检资料报送监理工程师检验，经监理工程师检查签认后方可进行下道工序施工。
2、监理工程师每次进行分项验收时，若发现其不合格项超出抽检允许数量，就不再继续往下验收，待施工单位进行整改合格后，监理工程师将对所报分项验收段重新进行全面抽检。
施工单位报验的分项工程，监理单位如一次验收不能通过，则第二次验收须有项目经理签署自检意见，若三次验收仍不合格，监理工程师可采取停工、撤换施工人员等措施。
3、施工单位应及时向项目监理部报送分部分项工程自检资料和混凝土、砂浆强度试验报告。
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4、隐蔽工程隐蔽前，施工单位应自检合格后提前24小时书面提请项目监理部派员检查。待专业监理人员现场检查符合要求并予以签认后方可隐蔽，否则不予以计量。
5、监理工程师对某项工程质量有怀疑，而要求施工单位复测时，施工单位应给予积极配合。并对检测仪器的使用提供方便。
6、为确保各道工序的施工质量，每道工序施工前必须有样板工序产品，经建设单位、项目监理部检查及验收合格后，方可进入大规模的现场施工。
7、现场发生的一般质量事故，施工单位应及时报告项目监理部，并严格按照设计单位的处理方案进行处理。任何质量缺陷均不得隐瞒监理工程师自行处理，否则，所发生的一切后果，由施工单位自行负责。
8、项目监理部对工程质量有否决权。
9、施工单位应遵守执行项目监理部发出的指令，如有异议时，应在三日内提出书面申述，否则监理工程师对发生工程量增加部分可以不给予计算工作量。
10、当关键进度拖延超过一周时，项目经理应提供赶工措施，并根据工程实际情况及时提供修正过的总进度计划。
11、每月完成工作量及工程进度款的申报须按合同规定的时间进行。逾期不进行申报的，项目监理部不再受理。监理人员收到报告后7日内完成计量审核，签发付款凭证，交由业主按合同的规定支付。
12、现场出现安全事故，重大事故施工单位应在12小时内上报，一般事故施工单位应在24小时内上报。项目监理部接到报告后将协助施工单位做好防止事故继续发生和善后处理工作。
13、施工单位于工程全部完工后，经过认真自检，认为符合交工条件时，应于申请竣工预验收前7天，将与竣工验收有关的技术资料交项目监理部核查，并向项目监理部提交竣工验收申请;项目监理将组织建设单位、施工单位进行工程预验收，预验收合格后，由项目监理部提请建设单位组织正式的竣工验收。
14、施工单位应于竣工验收后20天内，向项目监理部报送完整的竣工结算资料。
15、监理人员对分项工程进行质量评定时，施工单位必须派质检人员参加评定，并对评定结果进行确认。
16、施工单位管理人员及特殊工种人员必须使用有效证件。施工现场使用的测量仪器必须按要求定期检测。
17、凡发现与法律法规、强制性标准、规范、施工图纸不符的工程质量问题和施工安全生产问题，施工单位应立即整改，不予整改或整改不合要求，项目监理部应下达监理通知书停工整改，拒不整改者，监理单位有义务向上级行政主管部门汇报。
18、工程实施过程中，监理单位每两周召开一次监理例会，监理例会时间定在周一下午2:00在各村村委召开。
19、关键部位、关键工序施工监理将重点检查施工单位质保体系运行情况，施工现场管理人员不到位情况，监理有权下令暂停施工。
20、分项分部工程未经监理确认合格的，监理将不予计取进度款。
21、监理审核、审批施工单位申报的报验资料时要求补报或更正有关资料，施工单位不按要求报送或更正的监理有权暂缓审批，造成后果由施工方承担。
22、施工单位向监理申报的资料一律采用A4纸张，一式五份，项目监理部签署意见后保留一份原件，其它四份由施工单位收集、整理，工程竣工后，归档、代建、业主、自存各一份。
23、监理部已就监理工作程序及施工安全技术注意事项对施工单位进行了交底。施工单位应对各班组做好技术安全交底，严格按监理程序办理。
施工现场质量注意事项
一、材料进场
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本工程所有管道指定品牌为中财，成品化粪池及无动力成品处理器指定品牌为华龙，微动力处理器指定品牌为商达，成品检查井指定品牌为锦程。其他品牌及非标材料一律不得使用。
本工程所有检查井盖上均需刻有“美丽乡村2015”字样。所有化粪池及处理器容积需与设计图纸相符。
二、施工顺序、步骤
施工顺序：采用先地下后地上，先里后外，先主管后支管，由下游向上游依次施工，分标分段进行，施工一标段，完成一标段的原则。
施工步骤：施工准备----定位放线----各单位共同验线----反馈问题----适时调整----管道管槽土方开挖------管道基砂石铺设----管道铺设-----标高复测-----黄砂护管(或砼包方)-----检查井砌筑----土方回填夯实-----闭水试验-----余土清运-----管道及井清理、绿地绿化修复、场地清洁-----标段验收
三、注意事项
1、检查井除格栅井及接入3根支管以上的检查井外(以集中处理为主)，其他检查井均为全溜槽井(即井内不得出现平台)(图
2、图2-1)，且粉刷不等出现裂缝、空鼓现象，不等出现漏粉、未粉就回填的现象;
2、集中处理的每户化粪池后需做出户格栅井，不得直接接入总管(图3)。每户化粪池施工单位都需经过检查之后，确认没有渗漏的方为合格;如有渗漏现象，则施工单位需进行修补;无法修补的，根据实际情况及农户要求，更换成品化粪池或砖砌化粪池。
3、分散处理：具体做法如下图1。
4、管道施工
因现场地质条件比较复杂、邻里之间可能存在矛盾、土地纠纷等原因较多，施工单位应提前做好相应的走访工作、对于施工时现场实际情况与设计不相符或无法施工
时，应及时通知相关单位，并书面汇报相关原因。经各单位协商后决定具体做法，施工单位未经允许，不得私自进行处理，更不能出现野蛮施工现象。
对于村内主干道上，施工前应做好四周的围护工作，在要施工标段区域事先向该标段的居民工人及所用进出人员发出和张贴书面告示和通知，如有必要，提前进行开辟临时通道和进行围拦分格围护，确保区域内居民人员的出行的安全和生活的便利，减小对周边居民的影响。施工时增加安全巡视和环境保洁以及施工力量，做到速战速决，在每天早上居民上班及下午下班时确保围护设施到位，进出道路场地清洁，出行安全。
管道回填前，施工单位应及时通知监理单位验收，合格后，监理单位做好隐检记录，方可回填。回填土中不能含有石头、砖块、冻土块及其他杂硬物件。回填时先用中粗砂护管(埋深不足时，用混凝土护管)，从管道两侧对称填入并分层捣实，避免振坏已安装好的管道。沟槽回填从管底基础部位开始到管顶以上0.5m范围内，必须用人工对称、分层回填夯实，分层厚度为0.2m。严禁用机械推土回填。管顶0.5m以上部位的回填，采用机械从管道轴线两侧同时回填、夯实或碾压。
沟槽回填，从管线、检查井等构筑物两侧同时对称回填，确保管线及构筑物不产生位移。 安全注意事项
1、及时支付工人工资，严禁出现拖欠农民工工资现象。
2、现场需设立项目部，公司规章制度、项目经理职责等及时张挂上墙，加强安全生产宣传工作，在施工区域设立施工铭牌，明确告示本工程的施工范围、开竣工日期。
3、针对周边村庄必须采用更严格的安全保护措施，根据周边居民的上下班时间，合理安排施工作业，有噪音有危险的工作尽量安排在双休日及白天上午8点半到下午5点之间作业。施工时增加安全巡视和环境保洁以及施工力量，做到速战速决，在每天早上居民上班时确保围护设施到位，进出道路场地清洁，出行安全。
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4、加强安全生产和消防保卫的宣传工作，施工人员在施工前接受安全生产和消防保卫的教育，以提高安全生产和消防保卫的思想意识，自我保护意识，开工前对各工种施工的全体人员进行安全生产三级教育，严格遵守安全生产六大纪律、设置明显的
安全生产与消防安全的警示标志。所有施工人员上岗必须佩戴统一的安全帽。
5、施工过程中必须设置明显的警示标志和安全防护措施，必要时派专人看守。施工现场的材料、机具堆放整齐，有利施工，符合规范，施工结束做到工完、料尽、场地清。
6、施工现场用电必须按照规定规范，现场使用的施工机具、拖线箱、接线盘等电器工具必须规范和标准，所有配电箱必须设置可靠的安全接地保护装置，按照规定设置一机一闸一保护的原则，严禁使用不规范和带病运转的电器和机械设备。手持的电动工具必须安装漏电保护装置，潮湿区域使用手持电器设备必须设置安全电压装置，确保人身安全。
7、已完成的检查井需及时安放井盖，不能及时安放的，需做好相应的警示标志及围护工作。机械开挖和回填时施工人员严禁接近挖掘机回旋半径以防机械伤人，在基槽内施工作业时要时刻注意基槽上方土方，防止土方坍塌。
图 1 注：
1、化粪池进水管如有多处进水管，应设置收集井，且应是全流槽井。(如图2)
2、渗透井内侧盖板下15cm粉饰，外侧部分粉到地表面下10cm，出水管伸至渗透井中10—15cm处。
240厚。 图2-1 图 2 砖砌三格式化粪池 格栅井参照图1做法 图3
第二篇：农村污水工程进展汇报（精选）
泰州市姜堰区XXXX污水治理试点工程
工程进展情况汇报
一、项目进展情况
1、污水管网工程
截至目前，已经基本完成小杨村南片区污水管网工程，其中DN400管道236m，DN315管道967m，DN225管道1375m，DN110管道约900m，检查井累计约150个。
2、处理站点工程
截至目前，已经完成一个1m3/d的分散处理站点示范点，河南片区集中站点生态滤池及净化槽基坑开挖完成，垫层混凝土浇筑完成，调节池井点降水正在进行。
二、下一步工作计划(至年底)
1、关于北片区施工
最近几天连续与卞镇长及王书记约时间确认北片区的方案，对方有些推脱，一直没约上时间，今天上午卞镇长跟我交了底，镇里和村里想把北片区的工程先暂缓。目前由于自来水、天然气、弱电等施工，对村民的影响比较大，出行受阻，到处需要协调矛盾，特别是水利的河道工程，村里路面到处都是河底清淤运输洒落的淤泥，他们想先把南部片区工程清理收尾。另外，施工单位目前人员偏少，弱电施工和站点施工分了很多精力，施工进度比我预想要慢，单户站点及集中站点处每天都要跟在其身后催促，进度达不到自己预想，很多时候只能干着急，施工单位也不愿意马上开始北片区施工。
因此，建议北片区施工根据村里的建议先暂缓，待村镇领导确认方案后，若年前还有时间进行施工，则先施工片区1中的3号污水处理站及其管网，此站点管网约300m，站点规模为5m3/d，片区内污水在巷道横流，直接入河，老百姓有污水入地的意愿。如果有条件，可以在此处先开个北片区的头，以便年后快速进入正常推进状态。
2、关于南片区管网收尾
我已多次进行了南片区已完管道工程的反复巡查，将漏接支管及需整改问题在现场与施工单位管理人员确认，在集中处理站点施工的同时尽快将管网工程漏接及破损处补充修复到位。
加强与村镇领导对接，继续跟踪天然气、弱电及自来水的施工进展，待管线施工完成，将我方破除的需由我方恢复的路面恢复到位。
3、关于南片区集中处理站点
根据站点的工程内容，进行了进度计划安排，计划在12月底前完成集中站点施工。12月15号前可完成生态滤池浇筑，净化槽安装入地，展示牌安装，及调节池开挖基坑和底板浇筑。
4、关于南片区分散站点
根据业主期望推进情况，再完成南片区庄前河南侧分散站点约5处。
5、关于提升泵站
已经与王磊确认，他已经确认好产商，尽快将设备发货并提供土建施工设计图，由施工单位完成土建施工。
6、关于永久用电问题
已经咨询村里的电工，永久用电需要以工程产权所有人的名义(即以住建局名义)到供电局开户，需要村里出具证明，办理所需时间约一到两个星期。已经将情况与钱科长汇报，钱科长要求先不办理，他要与供电局沟通以什么形式办理，他考虑到今后100多个村子都在每个村子单独开户缴费太麻烦，想通盘考虑。准备再与钱科长沟通建议此处先单独开户，因为在站点及泵站施工完成即需进行试运营。
下一步计划总结：(接下来到年底还可施工约1个月)①计划完成南片区管网收尾，完成巷道混凝土路面恢复，完成集中站点施工，完成两处提成泵站施工，完成5处分散站点施工，进行南片区试运营;②完成南片区报验资料及工程量确认;③完成北片区及南片区集中站点合同签署;④根据业主及村镇领导的反馈，若条件许可，完成北片区的片区1中的3号污水处理站及其管网施工。
第三篇：农村生活污水治理工程招标模式研究
摘要： 当前，有关农村生活污水治理工程的招标成为地方政府的难题和焦点。本文针对农村生活污水治理工程招标中存在的种种问题，重点比较研究了宁波市世界银行贷款模式、德清县第三方模式，提出了招标模式创新的对策建议。
关键词： 农村生活污水治理工程;招标模式;对策建议
中图分类号：x703 文献标识码：a 文章编号：1006-4311(2015)26-0036-03
0 引言
现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。
1 工程招标中存在的问题
1.1 没有统一的招标标准，监理招标环节缺失 我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。
1.2 重建设工程招标，轻视运营管理招标 农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。
1.3 重建设工程招标，忽略规划设计招标 农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。
1.4 多零散招标，少集中采购 农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。
1.5 多头管理，职责不明 目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。
2 工程招标模式案例研究――以浙江省为例
2.1 宁波市的世界银行贷款模式
2.1.1 工程概况 2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县(市)区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。
2.1.2 模式特点 ①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县(市)设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。
②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置;设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地;施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。
③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县(市)子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。 2.2 德清县的第三方模式
2.2.1 工程概况 浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。
2.2.2 模式特点 ①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①
②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。
3 工程招标模式创新的对策建议
3.1 健全法制法规，严格规范采购行为 应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。
3.2 引入国际工程招标思路，提高招标工作质量 国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。
受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元(约合人民币12.3亿元)，主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县(市)578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②
3.3 推行统一招标模式，提高招标效率 宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。
3.4 发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利” 由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十八大开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》(俗称水十条)，万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。
4 结束语
农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。
我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。
注释：
①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。
②程永高：《12亿世界银行贷款助22万浙江农户处理生活污水》，载于《浙江在线》，2014年08月10日。
③李育友：《国内外农村生活污水处理现状》，载于《科技与企业》，2012年第10期162页。
第四篇：郁南打造农村污水处理样板工程
推进生态文明村建设、农村环境综合整治，是把现代生态城市建设落实到农村的重要载体和抓手。
――云浮市委书记、市人大常委会主任庞国梅
绿树村边合，青山郭外斜。行走在郁南的乡镇村庄中，清泉碧水流淌、繁花绿树环绕，勤劳的农民挥舞着锄头在田间地头忙碌，耄耋老者依偎着阳光唠叨着家常，活泼的小孩子在青草地里纵情奔跑。
按照中央和省委关于生态文明建设的战略部署，围绕着云浮建设现代生态城市的部署和争当“全省绿色崛起示范县”的目标定位，云浮市郁南县近年来全力推进新农村建设，特别是通过农村环境综合整治为纽带，以农村污水治理的突破口，不断提升农村环境质量，努力推动农村生态发展，在广阔的乡间逐渐描绘出一幅生态优美、生活富美、社会和美的美丽画卷。
缘起：
为民解忧，建设美丽家园
自2013年初以来，郁南县以开展“千干建千村”活动为抓手，充分发挥返乡干部的指导引领作用，整合县直部门、镇、行政村、自然村的资源力量，干群联手共谋共建生态文明村。通过近3年的努力，郁南全县农村面貌得到了全面的提升。然而，村容村貌改变的同时，部分乡村 “脏、乱、差”的现象没有得到彻底改变，垃圾乱扔、污水乱排的现象仍然存在，解决农村污染问题，成为老百姓迫切的期望。
于是，郁南县委、县政府采取强有力措施，形成了县党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各相关部门大力抓，上下联动、层层负责，扎实有序推进农村生活污水治理工作。
“老百姓的心声、老百姓的诉求，就是我们工作的出发点和落脚点。”郁南县常务副县长陈枢质朴的语音，道出的是郁南县务实的工作态度。急群众之所急，解群众之所忧，这也正是郁南县农村工作最真实的写照。
随意走进郁南县各村，或村道、或体育设施、或房屋建设……只要细心观察，总能发现焕然一新之处。就连一些偏僻的小山村，宽敞的水泥路直通村中，自来水管网接入各家各户。谈起这些改变，群众无不竖起大拇指。
从更深层次的角度来看，西江是广东省重要水源地，西江流经郁南境内有64公里，而郁南沿西江、南江一带村庄污水统一收集净化处理的难题一直没有得到很好的解决。按照广东省委、省政府实施的《南粤水更清行动计划》，以及广东省环境保护厅强化“西江流域水质保护”的动员令，保护西江、南江水源，建设广东西部重要生态屏障是郁南义不容辞的责任。
“不管是从群众的诉求来看，还是从全省水质保护的战略高度来看，实施农村污水、垃圾处理为重点的农村环境综合治理，是郁南发展的题中要义。”陈枢表示，基于这样的考虑，郁南决定以农村污水处理为突破口，全力推进农村环境综合治理工作。
“农村污水处理设施不能为了完成任务而建，关键要能够发挥实际效果。”针对郁南在建镇级污水处理厂和当前国内部分农村污水处理设施面临“建得起、用不起”，甚至是“建不起、更用不起”的困境，郁南县通过多方考察，决定借鉴国外发达国家乡村普遍应用的“污水就地生态技术”，在全县110条农村中心村因地制宜建设无动力厌氧污水处理系统。
“与建设污水处理厂比较，无动力厌氧污水处理系统有四大优势。”广州市健安环保技术有限公司工程师黎耀亮介绍说，该系统工程投入小、运行成本低，能够解决农村污水处理厂“建得起、用不起”的难题。其次是工程占地小、管网集中、受惠面积大，可以解决山区农村较为分散，大部分村庄生活污水无法接入城镇污水收集管网的难题，而且工程简便，主要是建设污水管网和厌氧池，选址较易、几乎无需运行费用。
更关键的是，无动力厌氧污水处理系统治污效果好，出水达到国家污水综合排放一级B标准，系统同时通过建造人工湿地和种植景观植物，将环境治理与美丽村庄建设融于一体，不仅治污，而且可以解决群众因担心建设污水处理厂对身体健康、环境质量带来负面影响而产生“邻避效应”的难题。
很快，郁南县十二届党代会二次会议、十五届人大五次会议决定，把推行无动力厌氧污水处理系统为重点的农村环境综合整治作为2015年县十件民生实事之一，分三年时间对110条农村中心村进行整治，全面拉开治理农村生活污水的攻坚战，努力探索出一条适合山区农村的治污之路。
启动：
全县动员，营造良好氛围
成立郁南县农村中心村环境综合整治工作领导小组，召开全县整治工作动员大会，部署以农村生活污水、垃圾治理为重点的农村中心村环境综合整治工作，并利用三年时间按3：4：3的比例分解落实110个中心村治理目标;
由县环保局、县发改建设局牵头，协调县农村中心村环境综合整治工作领导小组成员单位定时召开会议，定期跟踪督查，协调污水治理工程建设项目主体、立项审批、工程资金筹集、验收与长效维护等工作;
对全县15个镇200条行政村(居)的污染情况开展摸查，并组织市、县、镇党代会代表共230多人(其中村支部书记、村主任205人)对夏袭村等农村生活污水治理示范工程开展视察调研活动，充分利用全县广播、电视、网站等主要媒体资源，在全县各农村地区营造浓厚的污水治理氛围;
先行启动10个示范村，确保启动一批、带动一方，在高标准规划和确立夏袭、地心、兰寨、志奎、佛子坝5个亮点村先行启动无动力厌氧污水处理系统工作的基础上，逐步在全县推广、扩展，使受惠地区更广、农户人数更多;
…………
建设工作启动后，郁南县委、县政府通过制定方案、召开现场会等方式，统一全县认识、调集各项资源，建设工作迅速推进。
“为了推动工作进展，县里的领导真正是发挥了带头示范作用。”郁南县环保局局长卢金升提到，郁南县几名常委为了打消群众对污水处理设施的恐惧心理，专门自掏腰包，租下大巴车，将自己村里的村民带到示范村参观，消除了村民的抵触情绪。同时，各地充分利用广播、电视、网站等媒体资源以及发挥基层党组织、返乡干部和乡贤理事会的作用，加强宣传引导，营造浓厚氛围，形成干群治污的工作合力。
各级领导干部也都全身心投入到建设工作中。郁南县党政主要领导廖鹏洲、伍启汉经常到项目建设点调研指导、现场办公协调解决项目推进中遇到的困难;陈枢，这位从省城来到郁南挂职的副县长，虽然初来乍到，但是他的脚步已经遍及郁南的大小乡镇，每个污水建设项目都要实地查看，密切关注建设进度跟治理成效。县环保局、发改建设等部门的同志，每周都开展现场办公，对出现的问题迅速处理。都城镇夏袭村村支书，为了解决污水处理设施选址问题，主动将自家用地与村民进行了置换……这些工作，无疑为全面推广无动力厌氧污水处理系统建设打好良好基础。
除了县委、县政府的重视和党政干部的努力之外，郁南县还通过创新工作机制，进一步确保建设工作稳步有序开展。
在推进工作时候，郁南采用试点示范带动机制，首先建设10条示范村，让村民感受污水处理设施带来的实际成效。“很多村民开始的时候一听到污水处理设施，马上就反对。但是一到了示范村参观，态度都是180度大转变。”卢金升表示，示范村的治理成效，彻底打消了村民的疑虑，“说再多都没有用，他们看到现场才会相信。”
在工程建设上，郁南县不是以摊派任务的方式进行，而是制定“村申请、镇申报、县批准、省市扶持”的流程。先由群众提出申请，初步规划、选址，承诺提供用地及做好日后管护，经环保部门论证确认后才确定。这种自下而上的方式，使村民实现了从“要我治污”到“我要治污”的观念转变，确保了项目顺利建设和为日后正常运行提供了保证。“现在各个村都争着申请，一方面是工作并不增加村民负担，另一方面又能够真正改善环境，大家都乐意做，全县上下形成了大干、快干的环境综合整治氛围。”
在工艺选择上，郁南充分遵循公共、公平、透明的原则，同时由多家环保公司参与建设，“一个企业建两个点，建好之后我们检验治理成效，一起靠实力说话。”陈枢自豪地说，“企业在我们郁南接工程，不需要花一分钱人情钱，只要他们技术过硬、真正有成效，我们都欢迎。”这种公开透明的模式，一切靠成效说话，体现了郁南政府的务实精神，也最大程度上保证了工作的成效。
成效：
环境改善，群众拍手称赞
建城镇地心村，毗邻西江的一块空地上，水塘里美人蕉正开得鲜艳，翠绿的芦竹娇艳欲滴，水塘周边玉米成畦、蔬果飘香。水塘边的水泥地上，新建的运动设施吸引了小孩子前来戏耍，老人们在树下喝茶、下棋。可是谁想得到，半年前，这里还是一个烂水塘，水塘里遍布各种垃圾、水浮莲，水体发黑发臭、蚊虫滋生，村民避之唯恐不及。
“通过建设无动力厌氧污水处理系统，水塘得到了清理，周边的环境都得到改善。污水处理池建好之后，污水处理效果也非常好，流出来的水很清澈，而且没有臭味。特别是把这个系统设计成花园一样，村民多了一个休闲的好去处，大家都非常高兴。”谈起村里建设的这个污水处理系统，建城镇地心村村书记赞不绝口。
其实，自从无动力厌氧污水处理系统建成之后，赞美之声可谓络绎不绝。都城镇夏袭村支书李章汉就提到，污水处理系统不单改善了环境，也装点了村的门面。原来，夏袭村的污水处理池就建在村口处，这里原本是一片不规整的菜地，由于地势低洼，村里的污水都流到这里来，环境特别差。然而建设了污水处理系统之后，不仅种植了美丽的水生植物，而且修建了凉亭，建起了花圃，以前的荒地一下子变成了公园，村民一谈起这个工程，都竖起大拇指。
平台镇古勉村，无动力厌氧污水处理系统建成之后，村里的环境状况也得到了明显改善。“污水处理出来都是清澈的，周边又可以种花种草，这个工程改变了我们古勉新村的村容村貌、环境卫生，村民还多了一个休闲的地方。”平台镇古勉村谭华东高兴地说。南江口志魁村村民也表示，系统建成之后，村的整体环境比较美，比以前靓了很多，村整体整洁了，污水积水没了，蚊虫无法滋生。
无动力厌氧污水处理系统带来的实际成效，让村民由最初的怀疑、反对，转变为大力支持。在建城镇地心村，为支持污水处理池的建设，村民余桂棠低价让出了自己承包的鱼塘，“这个项目是一项惠民工作，我当然要支持项目建设。”连滩镇兰寨村老村长林仲才也表示，“大部分村民对建污水处理是支持的，好像征地这样，用做其他就不给，建污水处理就说无所谓，因为这是造福大家的。”
可以说，郁南县以无动力厌氧污水处理系统建设为抓手，推进的农村中心村环境综合整治，给全县生态文明建设带来了创新性发展。而且由于选址严格遵循“无动力”原则，工程节省了大量运营及维护费用，投入少，效益高，是山区及欠发达地区农村治污的最佳模式，成为深受村民欢迎的“民心工程”、“德政工程”。
与此同时，建设无动力厌氧污水处理系统，解决了西江重要水源的排污问题。据统计，目前郁南已建成投入使用的农村污水处理设施33个，惠及6299户农户30030人，按规划110条中心村环境综合整治示范工程全部完工计算，将有21000多户、10多万人受惠;每年可减少直排江河污水400多万吨。“我们委托了第三方的环境监测机构对污水处理设施处理的水质进行抽样检测，结果表明，各项指标均达到国家一级排放标准。”卢金升提到。
“实践证明，我们的这套系统是适合农村地区的污水处理模式，值得在全省范围推广。”陈枢表示，郁南目前正在对当地的这个污水处理模式进行总结，并且制定相关的技术指引，希望为全省探索出一条农村生活污水治理的路子。
令人兴奋的是，郁南县全面推广的农村中心村环境综合整治项目也得到了各界的广泛认可，新华网、人民网、南方网分别对此予以报道;广东省委办公厅、省政府研究中心分别刊发《广东信息》、《每日汇报》、《领导参阅》，建议在全省推广郁南经验;云浮市政府在郁南召开全市农村生活污水工作现场会推广郁南经验，广东省住建厅主要领导到郁南调研，对其农村污水处理的做法和经验给予充分肯定，郁南县并被国家住建部确定为100个“全国农村生活污水处理示范县”之一。
下一步，郁南将深入贯彻中央和省委关于生态文明建设部署，围绕党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全面发动宣传、全面铺设管网、全面覆盖村庄、全面提升质量、全面保障资金“五个全面”推进农村环境综合整治工作，努力为全市、全省探索出农村生活污水治理等农村环境综合整治更多有益的经验，为云浮建设“现代生态城市”，为广东实现“三个定位，两个率先”作出新的更大的贡献!
第五篇：农村生活污水处理工程实施内容
一、农村生活污水收集工程实施内容
对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的连片村庄，主要采用管道和排水沟渠;原有农村采取合流制排放污水可采取截流式合流制收集污水;对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送。对于部分新农村建设点，有条件的可采用分流制收集污水。
主要支持农村生活污水收集主干管(沟、渠)、支干管(沟、渠)等，不支持以单纯改变污水排放去向的污水收集系统。
实施方案应结合所采用的技术模式，按自然村为单位给出具体工程量清单(具体项目、具体材料、管径或断面、计量单位、工程量等)作为验收依据。
二、农村生活污水处理工程实施内容
村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达、连片生活污水量在3000t/d以上的连片村庄宜采用活性污泥法、生物膜法等集中式二级生化污水处理方式。涉及饮用水水源保护区上游、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的村庄建议采用集中式二级生化污水处理方式，并按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后排放，原则上要求达到GB8978《污水综合排放标准》中“其他排污单位”的一级标准。
村庄布局相对集中、人口规模不大、连片生活污水量在3000t/d以下的村庄宜采用无动力处理设施、人工湿地、氧化塘等分散式污水处理方式，排放标准可参照执行GB8978《污水综合排放标准》中“其他排污单位”的二级标准。
村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水无法进行收集或污水收集成本过高的村庄，宜采用庭院式小型湿地处理、土地灌溉处理、户用成套污水处理等方式。
距离市政污水管网较近、符合总规高程等接入要求的村庄污水宜采用城乡统筹模式，纳入城镇污水处理厂集中处理。
实施方案应结合所采用的技术模式，按自然村为单位给出具体工程量清单(具体项目、处理规模、占地面积、仪器设备、计量单位、工程量等)作为验收依据。